PAGE2PAGE3淺議環境資源法的立法目的及價值定位王雪（西南科技大學四川綿陽621000）【摘要】近現代由于城市化進程過快和工業化迅速發展，環境資源方面的問題進一步凸現，環境資源法學的興起預示著環境問題已經引起人們的重視，但是，如何立法，立怎樣的法是我們必須明確的問題。本文從環境資源法的產生背景和發展趨勢等角度提出了立法目的與價值定位，為促進我國環境資源的立法的完善提供參考?！娟P鍵詞】環境資源法立法目的價值定位一、環境資源法的概念及研究現狀環境資源法，是指調整人們在開發利用、保護改善環境的活動中所產生的環境資源社會關系的法律規范的總和，是一門新興的綠色學科。環境資源法理念的提出雖然較新穎，但是它的發展卻有著一定的歷史。二戰之后，隨著環境污染，生態破壞，資源緊缺等問題日趨明顯，“老三論”(控制論、系統論和信息論)發展為“新三論耗散結構論、協同論和突變論”，緊接著，一系列的環境學、生態倫理學等自然科學和社會科學逐步形成，都為環境資源法的基本理念的形成奠定了基礎。1969年美國通過制定《國家環境政策法》來提倡防止或者減少人類對環境與自然生命物的傷害；1993年，《韓國環境政策基本法》也強調“使現在的國民能夠享受環境的恩澤，同時讓后代能夠繼承”；1993年11月，日本修訂頒布的《環境資源法》將環境資源法理念提升到另一個高度，它明確了國家、地方公共團體、企事業者及國民的責任和義務；確定構成環境保護政策的根本事項；推進環境保護政策的制定與實施；確?，F在和未來的國民享有健康的文化生活的同時，為造福人類做貢獻。我國1978年和1982年頒布的憲法也涉及到環境保護的規范。18世紀中期到20世紀初期，環境資源法不僅對有經濟價值的自然資源作規定而且逐步開始把環境資源作為一種公共利益。自然資源具有除了作為資源應具有經濟性的功利性的價值外還有其自身存在的重要性與正當性。從20世紀初期開始，直到20世紀中期，西方發達國家國內環境法的發展與進程的相似和步伐的一致才促使了國際環境法的形成與發展。真正使全球一體化的環境立法呼之欲出的是到了20世紀末，人們對環境保護的意識更加加強，發達國家的全方位重視環境的立法，且把環境與資源的保護看得與經濟、社會的發展相提并論。這無疑是環境資源保護立法的飛躍。二、環境資源法的立法目的法律是人類有意識地創立以達到一定目的的產物，是國家權力通過外部強制力保證實現的最廣泛的社會生活條件的總和。環境法的目的是為了通過立法來實現代際人類的權利和利益，且保護生物的共同利益。關于環境資源法的目的，學術界歷來有兩種爭鋒相對的觀點：一元論和二元論。一元論的觀點是：環境資源法應該以保障人體健康為唯一目的。而二元論的觀點則是：環境資源法的目的應該是二元或者多元。筆者支持二元論說，但筆者同時認為更名為多元論則較適合。因為，我國對環境資源法的理解更傾向于多元，即經濟、社會和環境保護的協調是我們所追求的。從多元論角度出發，筆者認為，環境資源法的目的是環境資源法主體必須遵守的共同準則。環境資源法的目的具體可以分為三個層次：初級目的、中級目的和終極目的。初級目的是保護人類既成權利和利益。保持社會秩序和行為規律不變是法律的基本社會功能。人們根據法律法規可能預測今天和明天他人的行為，才有可能根據某種情況判斷該產生的結果，也才有可能做到法律面前人人平等，才有可能最終形成一種進行合作、解決糾紛的定式。環境資源法作為一種綜合運用公法與私法手段結合的社會法，從社會公共利益出發，所以說環境資源法制保護的是人類既成權利和利益。環境資源法的中級目的，即實現經濟、社會和環境資源保護的協調及社會的可持續性發展，也是當下所倡導的多元論說，且停留在實然層面?？沙掷m發展要求考慮環境的長期承載能力，要求從自然資源和環境的角度提出適合人類長期發展的模式和戰略。環境保護與可持續發展密不可分，兩者既有區別又有聯系，要實現可持續發展，就必須維護和改善人類賴以生存和發展的自然環境，因為經濟發展離不開環境和資源的支持，發展的可持續性取決于環境和資源的可持續性。環境資源法的終極目的就是為了實現正義。正義“能使法官在決定最困難的問題時的理由令人印象更深刻、更‘職業化’和絕對必要，而較少主觀性、‘政治性’和捉摸不定，也不會根據法官個人的價值和他們的道德政策偏好?！薄罢钦x概念，把我們的注意力集中到最為規范大廈組成部分的規則、原則和標準的公正性和合理性上?！闭x的終極追求作為一種價值體現在環境資源法這個部門法上主要表現為環境和環境安全：公平或正義是最基本的法律價值之一，也是環境法的最具普遍意義的目的。環境公平要求我們與地球上其他物種需享有同等權利，并且與過去或者未來的地球生物同等的享有這種對自然資源的權利。我們必須保證與人類生存息息相關的生態環境及自然資源基礎處于良好狀況，或不遭受不可恢復的破壞，因為我們沒有可以任意使用、浪費這種自然資源的權利。這就是自然資源立法的最終目的。參考文獻[1]呂忠梅、高利紅、余耀軍：《環境資源法學》，中國法制出版社2001年版。[2]趙國青：《環境基本法》，載《外國環境資源法選編》，中國法律出版社2006年版。[3]沈宗靈：《現代西方法理學》，北京大學出版社1992年版。[4]汪勁：《環境法律的理念和價值追求》，法律出版社2000年版。[5]陳泉生：《環境資源法原理》，法律出版社1997年版。[6]蘇力：《反思法學的特點》，載蘇力著《制度是如何形成的》，中山大學出版社1999年版。[7]汪勁：《環境法律的理念和價值追求》，法律出版社2000年版。[8]【美】波斯納著、蘇力譯：《法理學問題》，中國政法大學出版社1990年版。[9]呂忠梅：《環境法新視野》，中國政法大學出版社2000年版。[10]【美】普拉諾著、胡杰譯：《政治學分析詞典》，中國社會科學出版社1986年版。[11]張文顯：《法理學》，高等教育出版社/北京大學