食品安全法培訓(xùn)食品安全法概述食品安全監(jiān)管體制食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任與義務(wù)食品檢驗與認(rèn)證認(rèn)可制度食品安全事故處置與法律責(zé)任食品安全法實施的評價與展望01食品安全法概述

食品安全法的立法背景國內(nèi)外食品安全形勢嚴(yán)峻近年來，國內(nèi)外食品安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。食品安全監(jiān)管存在不足原有食品安全監(jiān)管體制存在多頭管理、職責(zé)不清等問題，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下，難以有效應(yīng)對食品安全問題。立法需求迫切為加強食品安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全，迫切需要制定一部全面、系統(tǒng)、科學(xué)的食品安全法。123通過確立嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，保障人民群眾飲食安全。保障食品安全明確消費者在食品安全方面的權(quán)利和利益，加強對消費者權(quán)益的保護，提高消費者維權(quán)能力。維護消費者權(quán)益通過規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高食品質(zhì)量安全水平，促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展食品安全法的立法目的包括食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程。食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)包括食品的批發(fā)、零售、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)。食品銷售和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)涉及食品的進口、出口以及過境等國際貿(mào)易活動。食品進出口環(huán)節(jié)包括食品安全風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置等方面的工作。食品安全監(jiān)管和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)食品安全法的適用范圍02食品安全監(jiān)管體制03市、縣級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、投訴舉報處理等工作。01國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國食品安全監(jiān)督管理工作，制定食品安全政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織查處重大食品安全事故。02省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督管理工作，執(zhí)行國家食品安全政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織查處轄區(qū)內(nèi)食品安全事故。食品安全監(jiān)管機構(gòu)及職責(zé)由國家衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)制定和公布，涵蓋食品中污染物限量、農(nóng)藥殘留限量、食品添加劑使用等方面。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由省級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)制定和公布，針對地方特色食品的安全標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)定。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行制定并執(zhí)行，但不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行風(fēng)險預(yù)警根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果和監(jiān)測數(shù)據(jù)，對可能引發(fā)食品安全事故的因素進行預(yù)警，提醒相關(guān)部門和企業(yè)采取預(yù)防措施。風(fēng)險評估通過對食品中危害因素進行定性或定量評價，預(yù)測其對人體健康的影響程度。評估結(jié)果可為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策提供依據(jù)。風(fēng)險交流加強政府、專家、企業(yè)和公眾之間的風(fēng)險信息交流，提高公眾對食品安全的認(rèn)知度和參與度。食品安全風(fēng)險評估與預(yù)警03食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任與義務(wù)建立食品安全管理制度建立健全食品安全管理制度，明確食品安全管理人員職責(zé)，加強食品安全日常管理。保證食品質(zhì)量安全食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，確保食品質(zhì)量安全可靠，不得生產(chǎn)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。遵守法律法規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守國家食品安全法律法規(guī)，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動合法合規(guī)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本要求建立原料進貨查驗記錄制度，對原料進行質(zhì)量安全評估，確保原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。原料控制制定并執(zhí)行食品生產(chǎn)加工工藝操作規(guī)程，加強生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制和監(jiān)測，確保生產(chǎn)過程符合食品安全要求。生產(chǎn)過程控制建立產(chǎn)品出廠檢驗記錄制度，對出廠的每批產(chǎn)品進行質(zhì)量安全檢驗，確保產(chǎn)品合格后方可出廠銷售。產(chǎn)品檢驗食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、清晰，標(biāo)明食品名稱、成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等關(guān)鍵信息，方便消費者了解食品相關(guān)信息。標(biāo)簽管理對于需要特定儲存條件或食用方法的食品，應(yīng)當(dāng)提供詳細(xì)的說明書，確保消費者能夠正確儲存和食用。說明書管理食品廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有虛假或誤導(dǎo)性內(nèi)容，不得損害消費者利益和公共利益。廣告管理食品標(biāo)簽、說明書和廣告管理04食品檢驗與認(rèn)證認(rèn)可制度檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢驗條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的機構(gòu)考核合格后方可從事食品檢驗活動。從事食品檢驗的人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)知識和操作技能，并經(jīng)考核合格后方可上崗。食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立食品檢驗檔案，并妥善保存檢驗原始記錄和檢驗報告。食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定

食品檢驗的程序和要求食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)范對食品進行抽樣和檢驗，確保檢驗結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。檢驗過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守實驗室安全規(guī)范，防止交叉污染和誤檢現(xiàn)象的發(fā)生。對于檢驗結(jié)果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者并報告食品安全監(jiān)督管理部門。目前，我國已經(jīng)建立了較為完善的食品認(rèn)證認(rèn)可體系，包括食品質(zhì)量管理體系認(rèn)證、食品安全管理體系認(rèn)證、有機產(chǎn)品認(rèn)證等多種類型。認(rèn)證認(rèn)可制度是指通過第三方機構(gòu)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的管理體系和產(chǎn)品進行認(rèn)證，以證明其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的一種制度。在食品安全領(lǐng)域，認(rèn)證認(rèn)可制度可以提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自律意識和質(zhì)量管理水平，同時也可以為消費者提供更加安全、優(yōu)質(zhì)的食品。認(rèn)證認(rèn)可制度在食品安全領(lǐng)域的應(yīng)用05食品安全事故處置與法律責(zé)任食品安全事故報告制度：食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。食品安全事故調(diào)查處理：縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同同級衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門進行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：開展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進行清洗消毒；做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。食品安全事故的報告和調(diào)查處理違反食品安全法的法律責(zé)任違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。要點一要點二違反食品安全法的行政責(zé)任縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過程中，違法實施檢查、強制等執(zhí)法措施，給生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。食品安全違法行為的法律責(zé)任食品安全民事賠償制度因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進行抗辯的，人民法院不予支持。民事賠償主體消費者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)實行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。民事賠償范圍06食品安全法實施的評價與展望食品安全監(jiān)管體系得到完善食品安全法實施以來，我國食品安全監(jiān)管體系不斷完善，各級監(jiān)管部門職責(zé)明確，監(jiān)管力度不斷加強。企業(yè)主體責(zé)任得到落實食品安全法強調(diào)企業(yè)主體責(zé)任，要求企業(yè)建立食品安全管理制度，加強食品生產(chǎn)、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保食品安全。食品安全標(biāo)準(zhǔn)得到提高食品安全法規(guī)定了嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包括食品中有害物質(zhì)的限量、食品添加劑的使用等，保障了消費者的健康權(quán)益。食品安全法實施的效果評價食品安全事件時有發(fā)生01盡管食品安全法實施以來，我國食品安全總體水平得到提高，但仍有部分企業(yè)和個人存在違法違規(guī)行為，導(dǎo)致食品安全事件時有發(fā)生。食品添加劑濫用問題突出02一些企業(yè)為了追求利潤，濫用食品添加劑，給消費者健康帶來潛在風(fēng)險。食品中農(nóng)藥殘留問題嚴(yán)重03農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛使用，導(dǎo)致部分食品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，對消費者健康造成威脅。當(dāng)前我國食品安全面臨的挑戰(zhàn)推進