第三章土地利用調查與監測地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)§3土地利用調查與監測

(Landuseinvestigationandmonitoring)3.1土地利用現狀分類3.2土地利用現狀調查3.3土地利用變更調查3.4土地利用動態監測2地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)§3.1土地利用現狀分類

(Landuseclassificationonpresentstatus)§3.1.1

土地分類體系§3.1.2

我國土地調查分類回顧§3.1.3第二次全國土地調查分類3地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)§3.1.1土地分類體系(Landclassificationsystem)方法依據具體標志目的土地自然分類系統土地自然屬性的相同性和差異性以地貌、土壤、植被為具體標志揭示土地類型的分異和演替規律，遵循土地構成要素的自然規律，最佳、最有效地挖掘土地生產力土地評價分類系統評價指標的相同性和差異性以土地生產力水平、土地質量、土地生產潛力、土地適宜性等為具體標志為開展土地條件調查和適宜性調查服務，為實現土地資源的最佳配置服務土地綜合分類系統土地的自然特性和社會經濟特性、管理特性及其他因素以土地的覆蓋特征、利用方式、用途、經營特點、利用效果等為具體標志了解土地利用現狀，反映國家各項管理措施的執行情況和效果，為國家和地區的宏觀管理和調控服務4地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)§3.1.2我國土地調查分類回顧(ReviewonlandinvestigationclassificationinChina)土地利用現狀分類城鎮土地分類全國土地分類第二次全國土地調查分類5地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)1984年，我國頒布的《土地利用現狀調查技術規程》中制定了“土地利用現狀分類及其含義”。采用兩級分類，其中一級類分耕地、園地、林地、牧草地、居民點及工礦用地、交通用地、水域及未利用土地8類，二級類分46類。土地詳查和土地變更調查就是采用土地利用現狀分類。從1984年頒布開始，一直沿用到2001年12月。一、土地利用現狀分類（教材47頁）6地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)

4.牧草地

41、天然草地

42、改良草地

43、人工草地5.居民點及工礦用地

51、城鎮

52、農村居民點

53、獨立工礦用地

54、鹽田

55、特殊用地土地利用現狀分類（1984）:８個一級類、４６個二級類。

8.未利用土地

81、荒草地

82、鹽堿地

83、沼澤地

84、沙地

85、裸土地

86、裸巖、石礫地

87、田坎

88、其它1.耕地

11、灌溉水田

12、望天田

13、水澆地

14、旱地

15、菜地2.園地

21、果園

22、桑園

23、茶園

24、橡膠園

25、其他園地3.林地

31、有林地

32、灌木林地

33、疏林地

34、未成林造林地

35、跡地

36、苗圃

6.交通用地

61、鐵路

62、公路

63、農村道路

64、民用機場

65、港口、碼頭7.水域

71、河流水面

72、湖泊水面

73、水庫水面

74、坑塘水面

75、葦地

76、灘涂

77、溝渠

78、水工建筑物

79、冰川及永久積雪7地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)1989年9月，我國頒布的《城鎮地籍調查規程》中制定了“城鎮土地分類及含義”。城鎮土地分類主要根據土地用途的差異，將城鎮土地分為商業金融業用地，工業、倉儲用地，市政用地，公共建筑用地，住宅用地，交通用地，特殊用地，水域用地，農用地及其他用地10個一級類，24個二級類。城鎮土地分類用于城鎮地籍調查和城鎮地籍變更調查。從1989年發布開始，一直沿用到2001年12月。二、城鎮土地分類8地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)10個一級類、24個二級類。

40.公共建筑用地

41、文、體、娛

42、機關、宣傳

43、科研、設計

44、教育

45、醫衛50.住宅用地60.交通用地

61、鐵路

62、民用機場

63、港口、碼頭

64、其他交通

70.特殊用地

71、軍事設施

72、涉外

73、宗教

74、監獄

80.水域用地

90.農用地

91、水田

92、菜地

93、旱地

94、園地00其他用地

城鎮土地分類（1989）:10.商業金融業用地

11、商業服務業

12、旅游業

13、金融保險業20.工業倉儲用地

21、工業

22、倉儲30.市政用地

31、市政公用設施

32、綠化9地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)《全國土地分類（試行）》采用三級分類。其中一級分為農用地、建設用地和未利用地3類，也就是《土地管理法》的三大類。二級分為耕地、園地、林地、牧草地、其他農用地、商服用地、工礦倉儲用地、公用設施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通運輸用地、水利設施用地、特殊用地、未利用土地和其他土地15類。三級為分71類。三、全國土地分類（教材50頁）10地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)城鄉一體化分類（過渡期間適用）農用地建設用地未利用地交通運輸用地耕地園地居民點及獨立工礦未利用土地…………其他土地灌溉水田望天田水澆地……城市建制鎮……荒草地鹽堿地……3個一級地類10個二級地類52個三級地類11地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)四、土地利用現狀分類第二次全國土地調查和《土地利用現狀分類》國家標準（GB/T21010—2007）完全相同，以《土地利用現狀分類》國家標準為準。

《土地利用現狀分類》采用土地綜合分類方法，根據土地的利用現狀和覆蓋特征，對城鄉用地進行統一分類。12地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)§3.1.3第二次全國土地調查分類

(Thesecondnationallandinvestigation)分類的依據和原則分類的基本框架地類的具體含義13地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)《土地利用現狀分類》以服務國土資源管理為主，依據土地的自然屬性、覆蓋特征、利用方式、土地用途、經營特點及管理特性等因素分類原則：

——

科學性原則。

——

實用性原則。

——

開放性原則。

——

繼承性原則。分類依據和原則

(Reasonandprinciple)14地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)《土地利用現狀分類》采用二級分類體系。一級類12個，二級類57個各省根據本省的具體情況，可在全國統一的二級分類基礎上，根據從屬關系續分三級類，并進行編碼排列，但不能打亂全國統一的編碼排序及其所代表的地類及含義分類基本框架(Fundamentalframework)15地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)分類基本框架——一級類設定依據土地用途和利用方式，考慮到農、林、水、交通等有關部門需求，設定“耕地”、“園地”、“林地”、“草地”、“水域及水利設施用地”、“交通運輸用地”。依據土地利用方式和經營特點，考慮到城市管理等有關部門的需求，設定“商服用地”、“工礦倉儲用地”、“住宅用地”、“公共管理與公共服務用地”、“特殊用地”。為了保證地類的完整性，對上述一級類中未包含的地類，設定“其他土地”。16地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)二級類是依據自然屬性、覆蓋特征、用途和經營目的等方面的土地利用差異，對一級類進行具體細化。分類基本框架——二級類設定17地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)耕地（01）：指種植農作物的土地，包括熟地,新開發、復墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度＜1.0米，北方寬度＜2.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地。

18地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)

水田（011）:指用于種植水稻、蓮藕等水生農作物的耕地。包括實行水生、旱生農作物輪種的耕地。

耕地水田水澆地旱地灌溉水田灌溉水田19地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)

水澆地（012）:指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。

耕地水田水澆地旱地20地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)

旱地（013）:指無灌溉設施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒有灌溉設施，僅靠引洪淤灌的耕地。

耕地水田水澆地旱地21地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱01耕地指種植農作物的土地，包括熟地,新開發、復墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度＜1.0米、北方寬度＜2.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地。

011水田

指用于種植水稻、蓮藕等水生農作物的耕地。包括實行水生、旱生農作物輪種的耕地。012水澆地

指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。

013旱地指無灌溉設施,主要靠天然降水種植旱生農作物的耕地,包括沒有灌溉設施,僅靠引洪淤灌的耕地。22地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)園地（02）：指種植以采集果、葉、根、汁等為主的集約經營的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%或每畝有收益的株數大于合理株數70%的土地。包括用于育苗的土地。

23地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)園地果園茶園其他園地果園（021）:指種植果樹的園地。果園果園24地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)園地果園茶園其他園地

茶園(022):指種植茶樹的園地。25地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)其它園地（023）:指種植桑樹、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地。園地果園茶園其他園地26地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱02園地指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經營的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%或每畝株數大于合理株數70%的土地。包括用于育苗的土地。

021果園指種植果樹的園地。022茶園指種植茶樹的園地。023其它園地

指種植桑樹、橡膠、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地。27地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)林地（03）：指生長喬木、竹類、灌木的土地，及沿海生長紅樹林的土地。包括跡地，不包括居民點內部的綠化林木用地、鐵路、公路征地范圍內的林木，以及河流、溝渠的護堤林。28地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)有林地（031）：指樹木郁閉度≥0.2的喬木林地，包括紅樹林地和竹林地。

林地有林地灌木林地其他林地有林地有林地29地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)灌木林地（032）:指灌木覆蓋度≥40%的林地。

林地有林地灌木林地其他林地灌木林地30地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)其他林地（033）:包括疏林地（指樹木郁閉度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地、跡地、苗圃等林地。

林地有林地灌木林地其他林地31地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)跡地跡地：森林采伐、火燒后,五年內未更新的土地。32地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱03林地指生長喬木、竹類、灌木的土地，及沿海生長紅樹林的土地。包括跡地，不包括居民點內部的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內的林木，以及河流、溝渠的護堤林。

031有林地指樹木郁閉度≥0.2的喬木林地，包括紅樹林地和竹林地。032灌木林指灌木覆蓋度≥40%的林地。033其它林地

包括疏林地（指樹木郁閉度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地、跡地、苗圃等林地。

33地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)草地（04）：指生長草本植物為主的土地。

34地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)牧草地天然牧草地人工牧草地其他草地天然牧草地（041）:指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地。35地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)人工牧草地（042）：指人工種植牧草的草地。

牧草地天然牧草地人工牧草地其他草地36地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)人工草場37地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)其他草地（043）:指樹木郁閉度＜0.1，表層為土質，生長草本植物為主，不用于畜牧業的草地。

牧草地天然牧草地人工牧草地其他草地人工草場其他草地38地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱04草地指生長草本植物為主的土地。041天然牧草地指以天然草本植物為主，用于放牧或割草的草地。042人工牧草地指人工種植牧草的草地。043其它草地

指樹木郁閉度＜0.1，表層為土質，生長草本植物為主，不用于畜牧業的草地。39地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱05商服用地指主要用于商業、服務業的土地。051批發零售用地

指主要用于商品批發、零售的用地。包括商場、商店、超市、各類批發（零售）市場，加油站等及其附屬的小型倉庫、車間、工場等的用地。052住宿餐飲用地

指主要用于提供住宿、餐飲服務的用地。包括賓館、酒店、飯店、旅館、招待所、度假村、餐廳、酒吧等。053商務金融用地

指企業、服務業等辦公用地，以及經營性的辦公場所用地。包括寫字樓、商業性辦公場所、金融活動場所和企業廠區外獨立的辦公場所等用地。054其它商服用地

指上述用地以外的其他商業、服務業用地。包括洗車場、洗染店、廢舊物資回收站、維修網點、照相館、理發美容店、洗浴場所等用地。40地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱06工礦倉儲用地指主要用于工業生產、物資存放場所的土地。061工業用地指工業生產及直接為工業生產服務的附屬設施用地。062采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場，鹽田，磚瓦窯等地面生產用地及尾礦堆放地。063倉儲用地指用于物資儲備、中轉的場所用地。41地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱07住宅用地指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設施的土地。071城鎮住宅用地指城鎮用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設施用地。包括普通住宅、公寓、別墅等用地。072農村宅基地指農村用于生活居住的宅基地。42地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱08公共管理與公共服務用地

指用于機關團體、新聞出版、科教文衛、風景名勝、公共設施等的土地。081機關團體用地

指用于黨政機關、社會團體、群眾自治組織等的用地。082新聞出版用地

指用于廣播電臺、電視臺、電影廠、報社、雜志社、通訊社、出版社等的用地。083科教用地指用于各類教育，獨立的科研、勘測、設計、技術推廣、科普等的用地。084醫衛慈善用地指用于醫療保健、衛生防疫、急救康復、醫檢藥檢、福利救助等的用地。43地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱08公共管理與公共服務用地

085文體娛樂用地指用于各類文化、體育、娛樂及公共廣場等的用地。086公共設施用地指用于城鄉基礎設施的用地。包括給排水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、消防、環衛、公用設施維修等用地。087公園與綠地指城鎮、村莊內部的公園、動物園、植物園、街心花園和用于休憩及美化環境的綠化用地。088風景名勝設施用地指風景名勝（包括名勝古跡、旅游景點、革命遺址等）景點及管理機構的建筑用地。景區內的其它用地按現狀歸入相應地類。

44地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱09

特殊用地指用于軍事設施、涉外、宗教、監教、殯葬等的土地。091軍事設施用地指直接用于軍事目的的設施用地。092使領館用地指用于外國政府及國際組織駐華使領館、辦事處等的用地。093監教場所用地指用于監獄、看守所、勞改場、勞教所、戒毒所等的建筑用地。094宗教用地指專門用于宗教活動的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地。095殯葬用地指陵園、墓地、殯葬場所用地。45地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱10交通運輸用地指用于運輸通行的地面線路、場站等的土地。包括民用機場、港口、碼頭、地面運輸管道和各種道路用地。101鐵路用地指用于鐵道線路、輕軌、場站的用地。包括設計內的路堤、路塹、道溝、橋梁、林木等用地。102公路用地指用于國道、省道、縣道和鄉道的用地。包括設計內的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車停靠站、林木及直接為其服務的附屬用地。103街巷用地指用于城鎮、村莊內部公用道路(含立交橋)及行道樹的用地。包括公共停車場，汽車客貨運輸站點及停車場等用地。46地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱10交通運輸用地104農村道路指公路用地以外的南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的村間、田間道路（含機耕道）。105機場用地指用于民用機場的用地。106港口碼頭用地指用于人工修建的客運、貨運、捕撈及工作船舶停靠的場所及其附屬建筑物的用地，不包括常水位以下部分。107管道運輸用地指用于運輸煤炭、石油、天然氣等管道及其相應附屬設施的地上部分用地。47地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)

農村道路（104）：指公路用地以外的南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的村間、田間道路（含機耕道）。

農村道路農村道路48地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱11水域及水利設施用地指陸地水域，海涂，溝渠、水工建筑物等用地。不包括滯洪區和已墾灘涂中的耕地、園地、林地、居民點、道路等用地。111河流水面

指天然形成或人工開挖河流常水位岸線之間的水面，不包括被堤壩攔截后形成的水庫水面。112湖泊水面指天然形成的積水區常水位岸線所圍成的水面。113水庫水面指人工攔截匯集而成的總庫容≥10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面。114坑塘水面指人工開挖或天然形成的蓄水量＜10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。49地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)

坑塘水面（114）：指人工開挖或天然形成的蓄水量＜10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的面積。

坑塘水面坑塘水面坑塘水面50地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱11水域及水利設施用地115沿海灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶。包括海島的沿海灘涂。不包括已利用的灘涂。116內陸灘涂指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時令湖、河洪水位以下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水位與洪水位間的灘地。包括海島的內陸灘地。不包括已利用的灘地。117溝渠

指人工修建，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、護堤林。118水工建筑用地指人工修建的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚水站等常水位岸線以上的建筑物用地。119冰川及永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地。51地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)

溝渠（117）：指人工修建，南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、護堤林。

支渠干渠52地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一級類二級類含義編碼名稱編碼名稱12

其他用地指上述地類以外的其它類型的土地。121空閑地

指城鎮、村莊、工礦內部尚未利用的土地。122設施農用地

指直接用于經營性養殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產養殖的生產設施用地及其相應附屬用地，農村宅基地以外的晾曬場等農業設施用地。123田坎主要指耕地中南方寬度≥1.0米、北方寬度≥2.0米的地坎。124鹽堿地指表層鹽堿聚集，生長天然耐鹽植物的土地。125沼澤地指經常積水或漬水，一般生長沼生、濕生植物的土地。126沙地指表層為沙覆蓋、基本無植被的土地。不包括灘涂中的沙地。127裸地指表層為土質，基本無植被覆蓋的土地；或表層為巖石、石礫，其覆蓋面積≥70%的土地。53地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)

田坎（123）：主要指耕地中南方寬≥1.0米，北方寬≥2.0米的地坎。田坎54地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)農村土地調查中，由于調查比例尺所限，城鎮等建設用地內部調查將無法全面使用《土地利用現狀分類》標準。為了適應農村土地調查需要，將《土地利用現狀分類》標準中的有關建設用地（鐵路、公路等建設用地以外的建設用地）歸并為“城鎮村及工礦用地”，并在其下劃分城市、建制鎮、村莊、采礦用地、風景名勝及特殊用地5個二級地類。55地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱20城鎮村及工礦用地指城鄉居民點、獨立居民點以及居民點以外的工礦、國防、名勝古跡等企事業單位用地，包括其內部交通、綠化用地。201城市指城市居民點，以及與城市連片的和區政府、縣級市政府所在地鎮級轄區內的商服、住宅、工業、倉儲、機關、學校等單位用地。

202建制鎮指建制鎮居民點，以及轄區內的商服、住宅、工業、倉儲、學校等企事業單位用地。203村莊指農村居民點，以及所屬的商服、住宅、工礦、工業、倉儲、學校等用地。

56地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱20城鎮村及工礦用地204采礦用地指采礦、采石、采砂（沙）場，鹽田，磚瓦窯等地面生產用地及尾礦堆放地。205風景名勝及特殊用地指城鎮村用地以外用于軍事設施、涉外、宗教、監教、殯葬等的土地，以及風景名勝（包括名勝古跡、旅游景點、革命遺址等）景點及管理機構的建筑用地。57地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)地類認定的基本原則按照《土地利用現狀分類》的地類含義來確定用地類型地類認定應保持唯一性地物在空間上垂直交疊時，按最上層的地物確定用地類型地物在空間上水平交叉時，按主要的地物確定用地類型58地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)舉例：耕地的認定59地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一級類二級類含義

編碼名稱編碼名稱01耕地指種植農作物的土地，包括熟地,新開發、復墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度＜1.0米、北方寬度＜2.0米固定的溝、渠、路和地坎(埂)；臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地。

011水田

指用于種植水稻、蓮藕等水生農作物的耕地。包括實行水生、旱生農作物輪種的耕地。012水澆地

指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農作物的耕地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大棚用地。

013旱地指無灌溉設施,主要靠天然降水種植旱生農作物的耕地,包括沒有灌溉設施,僅靠引洪淤灌的耕地。60地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)下列土地確認為耕地

種植農作物的土地新增耕地不同耕作制度，種植和收獲農作物為主的土地被臨時占用的耕地受災但耕作層未被破壞的耕地被人為撂荒的耕地61地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)下列土地不能確認為耕地

已開始實質性建設（以施工人員進入、工棚已修建、塔吊等建筑設備已到位、地基已開挖等為標志，下同）的耕地江、河、湖、水庫等常水位線以下耕地路、渠、堤、堰等種植農作物的邊坡、斜坡地在耕地上，建造保護設施，工廠化種植農作物等的土地。如長期固定的日光溫室、大型溫室等農民庭院中種植的農作物，如蔬菜等的土地撂荒耕作制地區，已撂荒的耕地受災、耕作層被破壞、無法恢復耕種的耕地由于工程需要、改善生存環境等因素，農民整建制或部分移民造成荒蕪的耕地62地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)水田的認定常年種植水稻、茭白、菱角、蓮藕（荷花）、荸薺（馬蹄）等水生農作物的耕地因氣候干旱或缺水，暫時改種旱生農作物的耕地實行水稻等水生農作物和旱生農作物輪種的（如水稻和小麥、油菜、蠶豆等輪種）耕地63地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)水澆地的認定一般年景能夠保證灌溉的耕地種植蔬菜的耕地非工廠化的簡易溫室、塑料大棚，用于培育蔬菜秧苗、栽培蔬菜，以及種植草皮、花卉等的耕地64地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)旱地的認定除水田、水澆地以外的耕地65地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)§3.2土地利用現狀調查

(Landuseinvestigation)§3.2.1

土地利用現狀調查的概念和目的§3.2.2土地利用現狀調查的內容和成果§3.2.3土地利用現狀調查的程序66地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)§3.2.1土地利用現狀調查的概念和目的土地利用現狀調查是指在全國范圍內，以縣為單位，以圖斑為基本單元，按土地利用現狀分類，查清各類用地的面積、分布、利用和權屬狀況，又稱土地數量調查。單一地類地塊，以及被行政界線、土地權屬界線或線狀地物分割的單一地類地塊為圖斑。67地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)土地利用現狀調查的目的(Objective/aim/goal)1、為制定國民經濟計劃和有關的政策服務；2、為農業生產和農村建設提供科學依據；3、為建立土地登記、土地統計制度服務；4、為土地利用動態監測提供基本數據；5、為編制土地利用總體規劃和全面管理土地服務。68地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)§3.2.2土地利用現狀調查的內容和成果一、土地利用現狀調查的內容1、查清土地權屬界線和各級行政管轄界線；2、查清土地利用類型分布，并量算各類土地面積；3、按土地權屬單位及行政區轄，匯總出土地總面積及各地類的面積；(土地調查數據庫及管理系統的建設。)69地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一、土地利用現狀調查的內容4、編制土地利用現狀圖（縣、鄉兩級）、土地權屬界線圖（縣、鄉兩級）；5、對土地利用狀況作出科學評價，分析土地利用中存在的問題，總結土地利用經驗教訓，提出確權意見和合理利用土地的建議。70地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)二、土地利用現狀調查主要成果外業調查手簿土地權屬界線圖縣、鄉兩級土地利用現狀圖各類土地統計表格土地利用現狀調查報告其他歸檔資料71地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)土地利用現狀標準分幅圖72地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)土地統計臺帳土地調查報告73地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)外業調繪階段建設土地利用數據庫內業整飾成果驗收與歸檔準備階段

面積量算匯總編寫調查工作報告編寫調查技術報告1、準備階段2、室內預判階段3、外業調繪階段4、內業階段5、成果驗收歸檔階段室內預判階段§3.2.3土地利用現狀調查的程序74地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一、準備階段調查申請組織準備資料準備物質準備技術培訓準備階段75地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)76地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)城

鎮

地

籍

圖

77地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)78地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)

遙感資料：航片、衛片

其它資料收集

專業調查資料、社會經濟統計資料、權屬證明文件（飛地）79地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)二、室內預判階段通過人機交互和目視判讀方式，分析和提取土地利用地類界及地類屬性、行政和權屬界及線狀地物等要素，按規定進行矢量化和輸入屬性，為開展野外調查提供必要的工作底圖和外業調查記錄表。80地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)

城鎮河流

有林地疏林地

灌木林地判讀標志SPOT-5影像

航片SPOT-5與航片融合81地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)城鎮區域室內預判圖82地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)丘陵地區室內預判圖83地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)三、外業調繪階段84地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)境界與權屬界線調繪地類調繪線狀地物調繪零星地物調繪飛地調繪新增地物調繪與補測田坎系數測定外業調查手簿填寫外業調繪階段工作內容外業調繪

85地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)中印國界界樁

行政境界線：包括國界線、省（自治區、直轄市）、地（市、州）、縣（市）以及鄉（鎮）界線。

1、境界與權屬界線調繪（1）國界線86地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)

（2）省（自治區、直轄市）界線

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（3）地（市）界線

（4）縣（市）界線

（5）鄉（鎮）界線

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87地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)

土地權屬界線

：指村（大隊）、農、林、牧、漁場界；居民地外的廠礦、機關、部隊、學校等企事業單位的土地所有權界和使用權界。

（1）村界

（2）爭議界.

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88地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)

境界線（權屬界線）標示要求:①以線狀地物為界的，線狀地物雙線時，界線與線狀地物的中心線相重合；線狀地物單線時，則在線狀地物兩側隔段跳繪。

②當界線以線狀地物一側為界時，應在線狀地物相應的一側移位0.2mm標繪。③對于有爭議的界線段，按實地的線段標繪未定界符號。89地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)2、地類調繪

（1）圖斑：指被境界、土地權屬界、線狀地物、地類界封閉而形成一個具有相同地類的地塊。表示方法：90地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)（2）最小上圖圖斑面積《土地利用現狀調查技術規程》對最小上圖面積規定如下表

(已作廢！！！！！）91地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)《第二次全國土地調查技術規程》規定最小上圖圖斑面積：城鎮村及工礦用地為圖上4.0mm2，耕地、園地為6.0mm2，林地、草地等其他地類為15.0mm2。92地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)3、線狀地物調繪

（1）線狀地物包括河流、鐵路、公路、管道用地、農村道路、林帶、溝渠和田坎等。

（2）線狀地物寬度大于等于圖上2mm的，按圖斑調查。93地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)

（3）線狀地物寬度小于圖上2mm的，調繪中心線，用單線符號表示，稱為單線線狀地物（以下未作特殊說明的線狀地物指單線線狀地物），并按要求在寬度均勻處實地量測寬度，精確至0.1m；當寬度變化大于20％時，應分段量測寬度。

（4）在以系數扣除田坎的地區，田坎不調繪。但作為權屬界線和行政界線的田坎應調繪其準確位置，不參與面積計算。

94地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)（5）線狀地物量測方法①河流、溝、渠95地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)②鐵路、公路、農村道路96地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)（6）線狀地物編號要求

為讀圖和記錄方便，線狀地物以村或基本調查單元為單位，對權屬性質、地類、寬度進行編號。線狀地物采用分數形式進行注記，分子表示寬度；分母表示地類編號，如：97地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)注意事項：②調繪農村道路時，圖上標示不進村。③道路與雙線河流、溝渠相交時，圖上標示道路要斷開，有橋梁的以橋梁符號表示。①調繪河流、鐵路、公路通過城鎮、居民點時，圖上標示不能間斷。98地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)4、零星地類

零星地類指耕地中小于最小上圖圖斑面積的非耕地、或非耕地中小于最小上圖圖斑面積的耕地。(指小于最小上圖標準的地類圖斑。)

零星地物可不調查。對零星地物較多地區，可根據本地區實際情況自行制定具體調查方法，開展調查。零星地類的調查是以耕地為重點，如對耕地中的零星墳地，林地中的小塊耕地，耕地中的單家獨院等且實地面積>100m2（0.15畝）<最小上圖標準的地塊進行調查。99地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)

飛地，也稱插花地：指屬外行政區劃并脫離其轄區范圍而孤獨飛入本轄區內的地塊。飛地的調繪屬于境界調繪的重要內容之一，表示方法：5、飛地的調繪

（1）注明每塊飛地的權屬單位。如果是同一個鄉的兩個村之間的，只注“××村”；不同鄉的兩個村之間的，注“××鄉××村”，不同縣的兩個村則注“××縣××鄉××村”………其余類推；

（2）飛地中的各種地類圖斑和線狀地物都需調繪。

100地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)6、新增地物調繪與補測

由于個別或者部分地物發生變化，與航片或衛片上的影像不符，需要通過補測的辦法將變化的情況標繪到航片或衛片等外業調繪材料上，使之與實地保持一致。

（1）調繪101地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)（2）補測最常用的補測方法有：簡易補測法、儀器補測法等。

a.

簡易補測法（皮尺丈量法）：不用動用儀器，僅借助于卷尺、標桿等工具測定補測對象的外部特征點的位置，并標繪在圖上。包括：比較法、截距法、正交法、線交會法等。

比較法：根據實際地物位置關系通過目估內插確定新增地物位置的測定方法。

截距法：也叫直角坐標法、支距法，沿線狀地物在實地量測補測點到明顯地物點間距離以確定補測點位置的方法。102地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)

正交法：根據補測地物點與已知地物點的縱橫距離確定補測點位置的方法。

線交匯法：利用兩個或三個地物點，分別量測地物點到新增地物的距離，以確定補測點位置的測定方法。

b.儀器補測法：是借助于平板儀、經緯儀或其他儀器運用圖解或解析方法測定補測對象的外部特征的位置，并標繪在圖上。103地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)①將新增地物草圖標繪在外業調查手簿上。②按實地補測數據，計算新增地物面積。③補測點與四周明顯地物點位置的誤差應在下列范圍內：

a.平原、丘陵地區不得超過圖上0.5mm；

b.山區不得超過圖上1.0mm。（3）補測要求104地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)7、田坎系數

田坎系數指耕地圖斑中田坎面積占耕地圖斑的面積比例。只在1:10000調查區中才允許用田坎系數扣除田坎面積。

a.坡度≤2°耕地中，北方寬度大于2m、南方寬度大于1m的田坎，不允許用田坎系數扣除田坎面積，應按實際田坎數量逐條面積量算、扣除。

b.坡度＞2°耕地中，北方寬度大于2m、南方寬度大于1m的田坎，允許用田坎系數逐圖斑扣除田坎面積。105地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)田坎系數測算方法田坎系數計算Ki=S坎i/S點i×100％其中S坎i——樣點田坎總面積；

S點i——樣點總面積106地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)8、外業調查手簿填寫

臨時圖斑號（序號）為外業調查使用的圖、表臨時標記；正式圖斑號（序號）是外業結束后，按照以村為單位從左到右從上到下依次排序編排代碼；臨時與正式圖斑號可以相同也可以不同；線狀地物、地類名稱根據調查結果填寫，寬度記錄到小數點后一位；零星地類的地類代碼和地類名稱、長、寬及面積根據調查結果填寫，其權屬性質一般與圖斑權屬相同；補測欄專門填寫新增圖斑幾何數據和圖形。107地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)108地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)內業整飾土地利用數據庫建設圖件輸出面積量算匯總編寫調查報告內業階段四、內業階段109地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)現狀調查的概念和目的現狀調查的內容和成果現狀調查的程序室內預判外業調繪本節小結110地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)§3.3土地利用變更調查

(Landuseordinaryinvestigation)TasksContentsProcedureMainlyTechnologicalAspectsCharacter111地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一、變更調查的任務

(Tasksofordinaryinvestigation)(1)基礎延續：土地利用變更調查是土地利用現狀調查的延續(2)更新資料：是變更調查的核心任務(3)糾錯改錯：在實際使用或監察中發現錯誤、改正也是變更調查的任務(4)補遺工作：調查中難免存在遺漏的情況，變更調查肩負著補遺的任務112地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)二、變更調查的內容(Contents)（1）地類的變化（2）圖斑的變化（3）權屬的變遷（4）行政境界調整（5）飛地，爭議地的調整（6）單位更名的變化113地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)三、變更調查的特點(Character)（1）不同(Difference)：現狀調查是一種普遍的性的調查，在此之前沒有進行過此類調查或很久以前進行過，通過這次調查建立起土地資料檔案，是一次基礎性的調查；變更調查則是對已有土地資料進行更新為目的的調查。（2）聯系(Connection)

：現狀調查是整個土地資源調查的開端，變更調查是進一步的延續。開展變更調查是更新上一次調查成果，實現土地資源數據的現勢性、同步性的一項工作。

114地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)四、變更調查程序(Procedure)土地利用更新調查與基礎性調查一樣，以縣為單位進行。整個變更調查過程可以劃分為以縣為單位開展的基礎變更調查和從縣到省乃至國家逐級統計匯總兩部分。基層開展土地變更調查的作業程序與基礎性調查基本相同。115地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)五、變更調查主要技術環節

（Mainlytechnologicalaspects）

（1）發現變化對象(findingchangedobjects)

大多數地方采用二階段作業方式，第一階段將調查工作日常化，第二階段將調查發現工作集中化。

（2）變更之判定(conclude)

實地土地利用變化發生的種類和原因各式各樣，對于發生了變化需要做出一個判斷，即所調查的變化是否屬于變更調查的對象。116地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)（3）變更單元(Changedunits)

變更單元是一個圖斑或者一群圖斑，其內部發生變化且變化是整體性的，是無法分割的，從形態上講，變更單元外圍是原有圖斑未發生變動部分界線的連線。（4）圖斑編號

(Number)①圖斑加支號的辦法②延續編號的辦法117地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)（5）平衡(Balance)土地變更單元是變更調查的基本作業范圍，也是平衡工作的基本范圍。一個變更單元內變更前總面積與其變更后的總面積必須相等。在對土地統計臺帳做變更時，在形成新的土地統計薄時，也需按各自內在關系，維護平衡關系。而且變更調查最終以編制年度土地利用現狀變更表（即平衡表）而告終。118地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)六、現代測繪技術在變更調查中的應用１、GPS輔助航空攝影測量技術在航空攝影飛機上安設一臺GPS信號接收機，并用一定方式將它與航攝儀相連接，以此實時地獲取攝影瞬間的相機快門啟開脈沖。在航攝飛機對地攝影的同時，既測定GPS信號接收天線的實時在航點位，又精確而自動地“記錄”每一個攝影時元。經過測后數據處理，解算出在WGS-84坐標系中的攝站三維坐標，進而按要求變換成所攝測區的實用坐標，然后將其作為攝影測量區域網平差的附加觀測值，參與空中三角測量的聯合解算。119地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)2、GIS與數字攝影測量集成技術根據收集到的資料，建立土地利用數據庫、土地權屬數據庫和航空影像數據庫(柵格)等。把土地利用現狀線劃圖形與影像數據疊加，采用自動分析或人工分析技術，可自動或半自動地判定和提取地類變更區域，并輸出正射影像圖(含線劃)用于外業調繪和修測，再利用數字攝影測量技術測制數字土地利用現狀圖和土地權屬圖，并建立更新數據庫，實現面積的自動量算和匯總。120地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)§3.４土地利用動態監測

(Landusedynamicmonitoring)AimsMethodsRemotesensing

dynamicmonitoringProblems121地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)

自然環境的演變:如全球變暖、海平面上升、植被演替、自然災害（荒漠化、崩滑、泥石流等）等造成土地資源質量下降和數量減少。地面塌陷崩塌土地荒漠化122地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)

人類的經濟活動：如農業結構調整、土地開發整理與復墾、土地交易、違法用地等使土地利用的類型、權屬、利用結構等發生了變化。違法占用耕地土地整理土地開發123地籍測量(第三章_土地利用調查與監測)一、監測目的(Objectives)（1）復核土地變更調查數據（2）為配合土地執法檢查提供技術支持（3）為監測城市土地利用規模發展的狀況提供資料（4）檢查土地利用規劃執行情況（5）檢查年度土地利用執行情況

土地利用動態監