第第頁構建新型高校畢業生就業服務體系之設想摘要：在高等教育大眾化的背景下，大學生就業難的問題尤顯突出。我國應當借鑒美國、德國、日本等發達國家的做法，構建新型的高校畢業生就業服務體系。體系包含除了高校之外，還有政府、企業和中介機構。在這個體系中，各方主體通過信息和資源共享，開展合作與溝通，搭建多方聯動、溝通互動的就業服務體系。

關鍵詞：高校畢業生；就業服務；體系

我國現有的大學生就業服務體系，是以高校為中心，政府為輔助，用人單位參與的就業體系。高校幾乎已經窮盡所能的推動本校學生的就業，而用人單位和中介機構更多的成為就業壓力的受益者。我國有必要要構建一個集合政府、企業、高校和中介四方主體參與，信息與資源共享，多方聯動、合作互通的就業服務體系。

1高校應當進一步將高校畢業生就業工作推向細致化和人性化

目前各高校的畢業生就業指導與服務已經達到了一定的水平，實現就業服務的系統化、網絡化、全程化和全員化。但是總體服務形式單一，人性化不足。本土化研究與開發不足。就業服務與指導隊伍的整體素質和服務水平有待進一步提高。創業教育的開展有待進一步探索。高校應當進一步提高就業指導的實效，加強個性化的指導與就業服務跟蹤，并開展創業指導。

1.1健全就業辦公室的職責

我國高校原有的就業辦公室的主要職責是辦理就業手續，每年畢業生的就業數據統計，聯系就業單位，發布招聘信息，每年召開畢業生雙選會。將畢業生就業工作推向全面細致和周到，需要對就業辦公室職責進行擴展。還應當將開設職業指導課程，開展職業指導，進行職業咨詢，提供職業心理、就業能力相關測評。還應做好，普及就業法律法規，保護學生就業權益。引導大學生正當維護自己的合法權益。

美國英國、日本，這些經濟較發達國家的就業指導服務人員分工明確，與政府部門、中介機構以及行業協會開展合作，推介自己的學校和畢業生。

1.2開展高校職業咨詢服務與畢業生職業發展跟蹤

高校擴招的后續效應一直未被社會發展提供的就業機會所消化，由此產生的就業壓力，以及高等教育對個人職業發展的提升效果喪失，使得高校畢業生的就業質量，尤其是工資待遇、職位晉升變得越來越難。于是，高校畢業生面臨著焦慮的大學期間和憂慮的畢業求職。

高校心理輔導與咨詢已經開設一段時間，但是針對求職擇業、生涯發展的職業咨詢受到師資和硬件的限制，無法實現大面積覆蓋。很多高校已經開展職業咨詢，但是一般限于重點本科，師資較強的高校，比如清華大學、北京大學和北京師范大學，而對多數高校來說，基本上無法實現規范的、有效的職業咨詢。也很少有人力物力實現對畢業生的后期職業發展跟蹤。

1.3開展職業生涯教育，打造集研發、授課與個性化指導于一身的就業師資隊伍

目前，多數高校已經將職業生涯規劃與就業創業指導課程作為學生的必修課，但是課程的實效取決于師資隊伍的水平。很多高校的師資主要來自輔導員隊伍或者行政機關部門，主要是從學生管理的角度進行設置，沒有考慮學生專業與職業發展特點。這些老師長期從事事務性工作，對專業缺乏了解，幾乎沒有時間和精力進行課程的研發。這種人員組成往往也會造成人員的不穩定，從而影響課程教學效果。

這就需要高校打造一支專業的職業咨詢隊伍，通過送出去培訓和開展高校內訓，分層次的對高校心理咨詢和就業服務人員開展培訓，提高的職業咨詢業務能力。同時注重打造梯隊，這個隊伍中有高級研發和培訓師，有中級咨詢人員成為咨詢和中堅力量，同時還要從年輕人中選出新生力量，完成資料整理、數據統計等任務，同時逐漸成長。實現一支梯隊合理、分工明確、共同成長的職業咨詢隊伍。

同樣是受到工作性質的影響，這樣的人員結構往往造成專業化的實現困難。他們時間和精力多數耗費在各類事務性工作中，多數很難有時間進行學習，更不要說進行培訓。在美國，高校的所有職業指導員都需接受職業指導的培訓，才能從事大學生就業指導工作。通過開展集中學習和個人自學，職業指導教師隊伍的質量，也保證了就業指導教師隊伍的專業化。

1.4將創業教育作為高校就業教育的重要內容，開展創新性創業教育

近年政府對大學生創業教育提出了要求，對大學生創業也提出了政策支持和扶助。2012年8月1日，教育部印發了《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》，明確規定在在普通高等學校開展創業教育，將《創業基礎》作為本科學生的必修課。以此同時，中央和地方政府連續多年出臺關于創業的資金優惠政策。2014年11月28日《教育部關于做好2015年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》，關于提出了允許高校大學生進行休學創業的做法，可見政府對高校學生創業的態度。高校響應政府號召，也提出了相應的措施。高校通過課程教育、創業孵化園，創業協會等形式進行學生的創業教育。

美國的創業教育是世界上最先進的。美國的創業教育歷史悠久，形式多樣，創業大賽多，資金豐厚，每個學校都有2-30人左右的專業教師，這些教師由專業教師和知名企業的高管組成。創業實訓課程豐富多樣，一方面，通過參加模擬創業過程培養創業意識。通過創業實訓，給學生提供接觸社會的機會，并且開展創業活動，提高學生實踐能力，創新能力以及團隊合作協作精神。在實踐活動中提高創業需要的技能和素質。

我國高校要提高大學生的創業教育的實際效果，需要從以下幾方面著手開展工作：

（1）設置多樣化課堂，聘用企業屆或者創業者出任創業導師。將學生放入企業，組成學生團隊，共同完成工作任務，由導師指導。完成階段任務后，返校進行課堂總結和理論教育。這樣既提高學生的實際能力，也是理論教學的效果大大提高。因為理論往往實踐且又高于實踐。改變傳統課程的先理論后實踐的模式，提高學生的積極性和理論教育的實效性。根據實踐效果和理論學習效果進行創業課程學分的評定。

（2）傳統課堂結合在課程設計和教學模式方面，除了傳授一般性的創業知識之外，還要將專業課程、實驗與實踐活動相結合，大力開展創業講座、創業論壇、創業競賽、創業體驗等形式。

中介可以承包政府外包的服務，規定每個社區類似中介公司的數量，每年在競爭前對中介機構進行測量評估，入圍的中介機構之間進行競標。這樣不僅做到了權利的下放，減輕了政府的工作量，還促進了中介機構的發展，而中介本身又能提供大量的職位，而且能創造很多就業機會，使更多的人員就業。

4企業作為用人單位，應當為企業的長遠發展著想，看到大學畢業生在可塑性的長處，增強企業文化建設，提高高校畢業生就業穩定性

4.1企業降低門檻，避免人才浪費

我國勞動力市場持續10年的買方市場，用人單位在招聘大學生時處于絕對的主動位置。很多的用人單位利用優勢地位，提高用人標準，降低工資待遇。即使一些工作崗位勝任要求不包含碩士以上的學歷，但是招聘時，用人單位仍然提高用人的學歷要求。或者按照高校排名進行招聘，211、985高校優先等等。或者三本專業不考慮，男性優先等。而且這并不是個別現象，很多用人單位在畢業生的性別、學歷、學校、專業和工作經驗等方面存在差別性和歧視性的對待。

還有一些用人單位急于求成，采用傳統的“即招即用”的方法，看重工作經驗，人才儲備觀念淡薄，一味強調工作經驗，這在高校畢業生招聘時幾乎無法實現。還有一些單位，法律意識淡薄，缺乏誠信。要求畢業生繳納保證金、押金。勞動法中明文規定，不得向勞動者索要保證押金。或者招聘時承諾的工資、住房等厚待遇不兌現。

企業應當制定合理的用人標準。根據工作崗位勝任要求制定招聘條件。按照條件進行人才選任，同時進行人才儲備，這樣既有利于高校畢業生成長，也為自己培養一批了解本企業，接納本單位文化，有著忠誠度的優秀員工。有利于企業的長遠發展。

4.2與高校開展合作，吸納高校學生的實習實踐和應聘

企業追逐利潤本身無可厚非，但是企業也承擔著社會責任。既包括接收高校畢業生作為實習生，也包括接收應屆畢業生作為員工。現在很多企業和高校建立了長期的合作關系，無論實習還是招聘都為高校提供很好的工作崗位。這種做法值得所有企業借鑒。希望更多的用人單位，不僅僅是企業可以加入這個行列，為高校畢業生就業和高校人才培養創造實習實踐和工作機會。

很多單位抱怨高校學生不符合自己的要求，有個原因在于企業機會沒有給在校學生一個接觸社會的機會。高校竭盡所能，加大投資興建實習實訓場地和理實一體教室，為學生提供實習實踐的機會。但是這種僅僅是一種模擬，并不能實現真實的工作環境。所以需要企業和用人單位加入培養高等人才的行列中，為我國人才培養出一份力。

用人單位在高校畢業生就業服務體系中發揮著人才出口的重要地位。用人單位應當用于承擔起自身的社會職責。除了上面談到的兩點外，還要做好下列工作：

向政府相關部門提交本年度以及近期的用人計劃，為政府統計數據提供依據。為大學生提供實踐基地，設置在校生實習崗位，畢業時擇優錄取。定期通過中介結構，將本單位的實習和工作崗位情況進行發布。

5多方聯動，合作互通的高校畢業生就業服務體系的實現

為進一步理順畢業生就業與職業發展的路徑。借鑒經濟發達國家的就業服務經驗，構建新型的就業服務體系。這個體系中不僅有高校和政府，還有企業與中介機構，多方主體要積極參與，互相合作，實現信息與資源的共享。

如圖1所示，新型大學畢業生就業服務體系中，企業當充分發揮其吸納畢業生，建立學生實踐基地，吸收并配以在校實習生。并為畢業生的成長提供