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文檔簡介
作為中國與潛在核電輸入國雙邊政治、經濟交往的重要議題。海外核電工程總承包大多采用承包模式下,核電工程工程的大局部風險實際上是由總承包商承當。通過對EPC總承包模式電機組開工建設。美、俄、法、日、韓等核電大國紛紛瞄準國際市場,把核電出口作為國家出去〞作為中國與潛在核電輸入國雙邊政治、經濟交往的重要議題。核電出口工程EPC總承包是當前在國際上廣泛采用的一種方式,俄羅斯、法國、韓國等國縮寫。即工程總承包企業按照合同約定,承當工程工程的設計、采購、施工、試運行效勞等工作,并對承包工程的質量、平安、工期、造價全面負責。核電工程工程具有技術含量高、工程周期長、投資巨大等特點,在EPC總承包模式下,核電工程工程的大局部風險實際上是由③EPC模式交易本錢低,對于業主而言大量工程交易本錢轉嫁給了總承包商。二、核電1.工程籌劃階段所涉及的風險①目標國國情,國家信貸評級情況;②電力行2.工程投標階段所涉及的風險①信息來源渠道和政府落實工程情況;②當地代3.合同簽署階段所涉及的風險4.工程設計階段所涉及的風險5.設備采購階段所涉及的風險6.施工階段所涉及的風險7.調試階段所涉及的風險8.移交階段所涉及的風險工程EPC總承包的風險特點,可以通過加強以下風險管理措施,到達上述目標。1.加強工程開發階段風險評估核電出口工程開發階段,應重點對工程所在國環境、市場、融資、技術、廠址的選擇等諸風險的承受度,制定相應的風險回避、風險轉移和風險控制的管理策略和措施。2.加強合同風險的管理合同規定是日后雙方解決爭議、提供索賠依據的最高準那么。在合同簽訂階段應組織商務和專業人員查找相應文件中的缺陷,有疑義的方面要求業主給予書面澄清,或在報價中予以考慮,從而躲避風險。合同風險的管理重點包括以下等幾方面:合同工作范圍條款。核電EPC總承包工程范圍要求的技術性強,必須明確工程范圍,注意承包商的責任范圍與業主的責任范圍。合同涉及的法律條款和爭議解決條款。①明確合同中所涉及的法律和標準的基準時間,對度的方法。(2)總承包商與業主之間爭議通常采用仲裁的方式,在合同中應規定仲裁遵守的章程以及仲裁地點、語言和費用支付等。合同保險條款。海外核電工程工程通過購置保險方法從而進行風險轉移【4】,其中包括建筑安裝工程一切險、第三者責任險、貨運保險、工程延誤險、雇主責任保險、核物質損失保險和核第三者責任保險。總承包商應與業主合理劃分保險購置責任。特別是對工程進度的延長要求以及責任免除的要求。3.加強設計、采購等階段風險管理工程設計階段。設計階段的風險【2】包括設計產品以及設計管理的風險。核電站設計文件設備采購階段。設備采購主要包括設備采購、施工采購和效勞采購。其中設備采購和施工采購尤為重要。采購物項的質量,是核電廠平安、可靠、經濟運行的決定性因素,其交貨進工程建設階段。工程建設階段可分為土建施工和安裝施工,施工前的施工準備是風險控制的重點。做好前期施工準備工作尤為關鍵。土建施工和安裝施工要嚴格按照技術要求規定施工,加強對不符合項的管理。調試階段。核電機組調試階段風險管理目標是防范核平安和工業平安風險,控制重點是加強人員的培訓和授權上崗,消防、邊界、設備事故風險等。移交階段風險。移交風險是工程人員和生產人員交叉作業的階段,關鍵控制點包括接口、4.加強對分包商以及內部的協調和管理對分包商的管理。①對于設計分包商,首先要編制各類設計和質保管理程序,標準各分包商的質量和進度加強管理,主要包括重要的設計方案確定、進度方案和設計接口交換的跟蹤檢查、設計質量審查、任務完成工作統計等,充分利用進度和質量管理工具,對設計分包商進行的跟蹤管理,及時發現問題及時溝通解決。②對現場施工分包商,設置現場施工管理部門,加強對施工單位的管理力度,同時還要加強現場與設計部門間的溝通和協調,加快對現場問題的響應和處理速度;此外還應定期召開施工現場與設計部門之間的溝通會。對設計與采購的協調和管理。加強設計及采購之間配合管理。設計分包商提出設備采購要求和設備技術規格書,由采購部門負責招標采購,并催促設備廠家提供設備資料作為設計的輸入條件。其中供貨商的設備資料對于設計進展具有重要影響,如果不能及時固化和提交將直接導致設計文件缺少上游條件而無法完成。這是設計的關鍵環節,因此需要設計與采購之間密切合作、積極配合,這對于本工程的進展和質量至關重要。5.加強規劃進度管理進度管理是工程工程管理的重點之一。核電工程的進度管理是分級管理、層層細化。對于設計、采購、施工、調試進度,各相關部門一方面要做到工作逐層細化,將具體工作逐級落實以確保實施;另一方面還要科學合理安排各方面接口關系,互相配合和協調。在進度方案明確發布后,各部門應加強跟蹤管理,尤其要加強事前預警和控制,爭取及時發現風險和問題并及時解決,減少其對進度的影響和壓力。6.以可靠和平安為原那么謹慎對待技術改良對于設計改良尤其是重大改良,必須嚴格強調質保流程管理,從改良方案確定、實施、設計審查和技術把關等各階段加強管理,保證改良的影響分析到位、改良的實施到位、改良的審查和把關到位,以確保技術改良的可靠性和平安性。在設計改良的管理中應以保守謹慎的原那展階段的不同有側重地配備人力,并形成相應鼓勵機制。7.強開發建立信息管理平臺建立工程風險管理信息系統。該系統主要有風險指標管理、評估管理、應對措施管理、日和專項評估,日常風險指標、數據、風險事件的簡報和查詢等,做出相應應對所持,形成風險預警機制,為工程風險管理提供有力的技術手段和科學決策依據。建立風險經驗反應信息平臺。風險管理經驗反應是指對風險管理經驗和教訓進行有效管吸取和利用的過程。需要及時對工程建設風險管理過程中產生的經驗和教訓進行全面記錄和承包商
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