1一、工作簡況（一）任務來源《基本公共服務均等化評價通則》國家標準（國家標準計劃編號：20221527-T-469）是國家標準委2022年12月下達的國家標準制修訂項目。該標準由全國服務標準化技術委員會（SAC/TC264）歸口管理，中國標準化研究院等單位負基本公共服務是民生保障的基礎。公共服務事關民心，連接民心?；竟卜蘸推栈菪苑腔竟卜帐枪卜盏闹匾M成部分，其中基本公共服務是保障全體人民生存和發展基本需要、與經濟社會發展水平相適應的公共服務，由政府承擔保障供給數量和質量的主要責任，引導市場主體和公益性社會機構補充供給，是政府向人民群眾做出的、必基本公共服務主要涵蓋幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、擁軍服務保障和基本公共服務是實現共同富裕的內在要求。習近平總書記多次強調“要做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，健全完善國家基本公共服務體系，全面提高公共服務共建能力2和共享水平”，并在黨的十二大報告中，明確提扎實推進共同富?！?。國家發改委聯合相關部門先后出臺《“十三五”基本公共服務均等化規劃》《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量促進形成強大國內市等多項政策規劃，有力推動部署基本公共服務工作。然而當前還存在基本公共服務設施配置不健全、服務質量有待提高、技術創新及應用程度不高、標準有效供給不足、公眾滿意度有待提升等迫切急需解決的問題?；竟卜站然侵溉w公民都能公平可及地獲是保障人民群眾得到基本公共服務的機會。促進基本公共服務均等化旨在針對城鄉之間、地區之間的基本公共服務供給不均等、有效性不足、獲得感不夠等問題，構筑保障民生的基線；實現共同富裕旨在針對城鄉差距、地區差距、收入差推動基本公共服務均等化，是落實以人民為中心的發展思想、改善人民生活品質的重大舉措，解決人民群眾的“急難愁盼”問題，密筑牢民生網底，切實兜住兜牢民生底線，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。《“十四五”公共服務規劃》在“第三章推進基本公共服務均等化”中明確提出均等化建設要求。;制定《基本公共服務均等化評價通則》國家標準，將有利于支撐推進基本公共服務均等化發展，能夠較好監測、評估和預警城鄉、區域、人群間獲取基本公共服務的水平和質量，為幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務保障、文體服務保障等9個領域制定各領域基本公共服務均等化評價指標提供參考，為全面推動基本公共服務均等化奠定工作基礎。（三）起草過程（1）預研階段（2022年5月-8月），圍繞基本公共服務均等化開展需求分析調研，梳理分析當前基本公共服務均等化的主要指標、方法和存在的主要問題，通過調研國家基本公共服務標準化試點建設情況，形成了標準立項思路和方（2）計劃下達（2022年9月-2023年4月）：修訂計（3）標準起草階段（2023年5月-11月）：起草組按照任務分工組織標準起草工作，對各領域基本公共服務均等11月形成標準征求意見稿。（4）標準征求意見階段（2023年12月公開征求意4（一）編制原則本標準制定過程中，主要遵循以下幾個原則：一是科學性。本標準制定過程中，充分調研基本公共服務相關的政策文件以及國家統計局現行統計指標等相關內二是可操作性。鑒于基本公共服務均等化評價要為各領域開展均等化評價提供技術參考，因此各指標均需有有依保各項指標、評價方法均可操作分析。闊、各地區經濟發展不平衡的實際情況，評價指標要結合實際，為基礎性的均等化評價指標，具有廣泛適用性。[1]《關于建立健全基本公共服務標準體系的指導意[2]《“十四五”公共服務規劃》（發改社會〔2021〕[3]《國務院關于印發“十三五”推進基本公共服務均等化規劃的通知》（國發〔2017〕9號）會〔2021〕443號）會〔2023〕1072號）5（三）主要框架第1章，本文件規定了基本公共服務均等化評價的評價原則、評價對象、評價指標、評價方法、評價結果應用等內第2章，主要引用了GB/T37229公共服務效果測評模型和方法指南、GB/T37273公共服務效果測評通則、GB/TXXXX基本公共服務標準化工作指南3項標準。透明性、可持續性和綜合性的評價原則。服務隊對象和受益者、服務管理和監督機制、社會影響效益等6個方面明確評價對象。第6章，構建了基本公共服務均等化的評價指標，提出果和測評報告提出了參考指引。三、試驗驗證的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效益、社會效益和生態效益起草組在制定該標準過程中，大量檢索國內外相關文獻，查閱大量書籍，調查國家統計局關于基本公共服務的調6查事項，經過論證分析后，確定了基本公共服務均等化評價指標相關內容，確保該標準有力推動基本公共服務均等化、四、以國際標準為基礎的起草情況，以及是否合規引用或者采用國際國外標準，并說明未采用國際標準的原因本標準未涉及采用或部分采用國際標準和國外先進標準的情況。五、與有關法律、行政法規及相關標準的關系《國家標準化發展綱要》《“十四五”公共服務規劃》《國家基本公共服務標準》等國家相關法律法規、政策文件保持六、重大分歧意見的處理經過和依據七、涉及專利的有關說明請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利