XX縣建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)實施方案

為進(jìn)一步改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，控制城區(qū)燃煤煙塵污染，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《XX省大氣污染防治條例》，按照省、市政府《“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動計劃（2014—2017年）實施方案》要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以讓人民群眾呼吸清潔的空氣為目標(biāo)，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為主線，以削減燃煤總量和減少燃煤污染為重點，實施有效措施，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。二、禁燃區(qū)范圍我縣城區(qū)內(nèi)的煙塵控制區(qū)為高污染禁燃區(qū)。劃定范圍為：北起XX路，南至XX線、XX路，西起XX路，東至XX路。各鎮(zhèn)根據(jù)各自實際，逐步推行轄區(qū)高污染禁燃工作。三、工作目標(biāo)（一）2017年底前，按照《XX縣2017年城區(qū)燃煤鍋爐拆除工作方案》明確的時間節(jié)點，拆除XX路、XX路、XX路、XX路、XX路全段集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的采暖鍋爐或者改為使用天然氣、石油液化氣、煤氣等清潔能源；2018年底前，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃及集中供熱管網(wǎng)延展后范圍，同步拆除相關(guān)采暖鍋爐，或者改為使用天然氣、石油液化氣、煤氣等清潔能源；（二）2018年底前，禁燃區(qū)內(nèi)所有機關(guān)、企事業(yè)單位和個體經(jīng)營戶的大灶、茶水爐、熱水爐所使用的燃料全部改為清潔能源（電、氣），居民蜂窩煤用戶逐步全部改用清潔能源；（三）2019年底前，全部淘汰禁燃區(qū)內(nèi)小于10蒸噸/時（含10蒸噸）的工業(yè)鍋爐及窯爐。四、高污染燃料禁燃區(qū)管理（一）禁燃區(qū)調(diào)整及公布縣政府依據(jù)縣城總體規(guī)劃及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對禁燃區(qū)范圍適時進(jìn)行調(diào)整并予以公布。（二）限制措施1.禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸稈、鋸末等），以及其他污染物含量超過國家規(guī)定限值的柴油、煤油、人工煤氣等高污染燃料。2.除暫不具備條件推行天然氣等清潔能源的區(qū)域外，禁止燃用蜂窩煤。暫不具備條件推行天然氣等清潔能源的區(qū)域燃用蜂窩煤的，煤質(zhì)必須符合《民用蜂窩煤》（GB/T13593-1992）規(guī)定。3.禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建、改建使用高污染燃料的項目。4.禁燃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和使用高污染燃料。五、職責(zé)分工（一）縣經(jīng)發(fā)局要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推廣清潔能源；禁止在高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)立項審批涉及高污染燃料的項目；制定煤炭總量控制方案，削減燃煤消費總量，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，確保完成煤炭消費總量削減年度任務(wù)。（二）縣煤炭局要加大對煤礦生產(chǎn)煤質(zhì)的監(jiān)督管理，禁止高硫、高灰分燃煤進(jìn)入市場，對未按規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，依法予以查處。（三）縣質(zhì)監(jiān)局、工商局要根據(jù)《大氣污染防治法》，對在禁燃區(qū)銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的、銷售高污染燃料的，依法沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，嚴(yán)控散煤進(jìn)城。（四）縣住建局負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣集中供熱管網(wǎng)鋪設(shè)工作，不斷擴大禁燃區(qū)內(nèi)集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，保障熱力和天然氣供應(yīng)；2017年9月5日前制定燃煤鍋爐拆除工作計劃，有序推進(jìn)禁燃區(qū)燃煤鍋爐拆除工作。（五）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料實施日常監(jiān)督管理，依法查處使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的單位。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)工作的重要意義，圍繞各自承擔(dān)任務(wù)，科學(xué)制定方案，細(xì)化分解任務(wù)，落實工作責(zé)任，形成事有專人、人有專責(zé)、層層負(fù)責(zé)、責(zé)任唯一的組織格局，推動各項工作順利開展。（二）緊密配合協(xié)作。各責(zé)任單位要按照縣政府的統(tǒng)一安排，既各司其職，各負(fù)其責(zé)，又加強協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的整體合力。特別要圍繞集中供熱和燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔能源供應(yīng)等方面，落實責(zé)任、分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格時限、加快進(jìn)度，實現(xiàn)拆改高污染燃料設(shè)施與發(fā)展集中供熱和清潔能源的協(xié)調(diào)推進(jìn)，最大限度減少因拆改高污染燃料設(shè)施、禁止使用高污染燃料給群眾生產(chǎn)生活帶來的影響。

（三）深入宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要采取各種行之有效的方式，深入宣傳建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)的重大意義和相關(guān)法律法規(guī)，不斷增強全社會的環(huán)境意識和法制觀念。縣電視臺和網(wǎng)絡(luò)媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加強宣傳報道，強化輿論監(jiān)督，努力營造全社會支持、關(guān)注、參與禁燃區(qū)管理工作的濃厚氛圍。（四）強化督促