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聯合接訪工作規范

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布 --

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施江蘇省市場監督管理局發布DB

目 前言

……………………………Ⅲ1

范圍

…………………………12

規范性引用文件

……………13

術語和定義

…………………14

工作原則

……………………15

人員要求

……………………16

工作流程

……………………27

保障機制

……………………28

安全管理

……………………3參考文獻…………………………4DB

本文件按照

GB/T

—2020《標準化工作導則第

1

部分：標準化文件的結構和起草規規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇省政府信訪局提出并歸口。本文件起草單位：江蘇省政府信訪局。本文件主要起草人：宋永和、陳峰、吳鐵、劉繼文、王攀。DB

聯合接訪工作規范

范圍本文件規定了聯合接訪的工作原則、人員要求、工作流程以及保障機制的要求。本文件適用于江蘇省各級黨委和政府信訪部門聯合接待群眾來訪工作，其他機關、單位可參照執行。

規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。

術語和定義下列術語和定義適用于本文件。.聯合接訪

各級黨委政府信訪部門根據工作需要，組織有關機關、單位聯合接待信訪人的活動。

工作原則.

堅持依法規范《認真貫訪工作條江蘇省信訪條例》，做到聯合接訪工作標準化、規范化。《.

堅持便民高效建設功能完善、設施齊全、便民友好的信訪接待場所，為信訪人提供便捷高效的服務。.

堅持協調聯動健全完善聯合接訪工作機制，整合資源力量、增強工作合力、形成齊抓共管工作格局。.

堅持注重實效提高政策解釋、情緒疏導、矛盾化解能力，將問題有效化解在基層、萌芽狀態。

人員要求.

信訪部門參與聯合接訪工作人員應具備較強的組織協調能力，熟悉相關政策法規，掌握群眾工作方法，能夠有力有效組織協調開展聯合接訪。.

有關機關、單位參與聯合接訪工作人員應具備較高的綜合素質、專業能力，能夠精準闡釋政策法規、科學擬定答復口徑、做好宣傳疏導工作。. 屬地參與聯合接訪工作人員應具備良好的溝通協調能力、較強的工作責任心

，能夠做好疏導勸返、信息互通、跟蹤督促等工作。DB

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律師、心理咨詢師和專業社會工作者等參與聯合接訪的社會力量應具備較強的專業能力，能夠通過有效的法律解釋、心理咨詢和情緒疏導，輔助推動問題化解。

工作流程.

啟動聯合接訪機制..

聯合接訪事項確定。信訪部門應根據來訪事項的復雜程度、人數規模等因素確定聯合接訪事項。..

聯合接訪人員確定。信訪部門應根據來訪事項性質、涉及的部門，確定參加聯合接訪的機關、單位及人員。根據實際需要，可安排社會力量參與聯合接訪。..

聯合接訪方式確定。信訪部門應根據實際情況確定聯合接訪方式，包括現場組織、提前預約、視頻接訪等。.

組織聯合接待..

統一接待口徑。參與聯合接訪的工作人員應先行溝通會商，梳理信訪訴求，分析政策法規，確定接談口徑。..

接待來訪人員。信訪事項責任單位負責回應來訪人員的信訪訴求，明確解決路徑和方案。有關機關、單位負責解釋政策法規。信訪部門配合開展思想疏導，告知信訪處理程序。..

會商處理意見。聯合接訪結束后，參與工作人員商定后續處理方案，明確工作責任。.

開展聯合勸返..

信訪部門負責組織協調勸返工作，保障信訪人及時返回，場所安全有序。..

屬地政府負責做好信訪人的疏導勸返。..

有關機關、單位負責指導滯留人員勸返。.

做好跟蹤辦理..

信訪部門負責完善江蘇陽光信訪信息系統登記辦理，對信訪事項跟蹤督辦。..

有關機關、單位負責指導屬地責任單位做好來訪事項辦理工作，并予督查督辦。..

屬地政府負責組織依法按政策做好矛盾化解、情況報告等相關工作。

保障機制.

首辦負責制度初次接待來訪的信訪工作人員即首辦責任人，應全程負責跟蹤督辦。全過程公開信訪事項處理程序，接受群眾評價，提高初訪辦理的質量和效率。.

聯合會商制度對涉及多個部門的信訪問題，由信訪部門組織協調，有關機關、單位參與會商，共同研究制定解決方案。對聯合會商難以解決的疑難復雜信訪問題，可提請本級信訪工作聯席會議協調會辦。.

信訪聽證制度對重大、復雜、疑難信訪事項，可由信訪人以書面形式向正在辦理的機關、單位提出聽證申請，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任，推動矛盾化解。DB

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社會力量參與機制組織律師、心理咨詢師和專業社會工作者進駐聯合接訪場所，輔助做好法律援助、心理咨詢和情緒疏導等工作。組織黨代表、人大代表、政協委員等參與聯合接訪，可設立特色工作室，充分發揮其參與接待疏導、化解矛盾的特殊作用。.

教育疏導機制開展經常性的法治宣傳教育，引導信訪人依法理性反映訴求，規范信訪行為。對違反聯合接訪場所有關規定、言行過激的信訪人，做好教育勸導工作。對信訪活動中的違法犯罪行為，由政法部門依法處理。

安全管理.

配備滿足需要的駐點公安人員，負責維護接待場所秩序。