安全工作管理辦法總則

第一條為加強全省交通系統安全工作管理，預防各類事故的發生，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《建設工程安全生產管理條例》及《國務院關于特大安全行政責任追究的規定》等法律法規，結合交通系統安全工作實際，特制定本辦法。

第二條省交通廳及交通廳直屬各單位（以下簡稱廳直各單位）安全管理工作，必須堅持"安全第一，預防為主"的方針，要建立機構健全、責任明確、制度完善、落實到位、獎懲嚴明的管理機制。

第三條省交通廳及廳直各單位的安全管理工作主要包括：生產安全、消防安全、交通安全及國家法律法規明確的安全管理工作。

第二章組織機構及其職責

第四條廳及廳直各單位必須建立安全工作管理機構，配備與本單位安全管理工作相適應的專（兼）職管理人員。

第五條廳成立安全生產委員會，安全生產委員會主任由廳長擔任；安全生產委員會副主任由其他廳領導擔任；成員由省公路局、省航務管理局、黑龍江海事局、省道路運輸管理局、省交通征費稽查局、省高速公路建設局、黑龍江航運公安局、公路運輸工會、廳人事勞資處主要領導擔任。

廳安全生產委員會是全廳安全工作的領導機構，負責全廳安全管理工作中重大問題的決策。

廳安全生產委員會辦公室設在廳人事勞資處。

廳安全生產辦公室的工作職責是：

（一）認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府對安全工作的指示精神和工作部署。和工作部署。

（二）分析研究全省交通系統安全生產形勢，向廳安全生產委員會提出加強全省交通系統安全生產工作建議，指導全省交通系統安全生產工作。

（三）督導廳直各單位落實安全管理責任制和各項安全制度，組織開展安全檢查，監督隱患整改，對廳直單位安全工作情況進行考核，表彰和處罰有關單位和個人；督導省航務管理局、黑龍江海事局、省道路運輸管理局履行相應的行政監管職責，對全省水上交通安全、全省道路運輸安全依法實施監督管理。

（四）宣傳國家、省有關安全工作的法律法規，組織全省交通系統安全管理人員培訓。

（五）組織、參加廳直單位責任事故的調查處理。

（六）承辦廳安全生產委員會的日常工作。

第六條廳及廳直各單位的主要負責人是本單位安全管理工實施監督管理。

（六）航運公安局負責黑龍江省水域內的消防監督工作，對廳直單位的消防安全進行業務指導。

（七）省公路勘察設計院負責公路設計中的安全事項。

（八）各收費公路管理部門負責及時排除所管公路上的各種不安全因素，保證道路安全暢通。（九）公路運輸工會依法組織職工參加安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。

（十）監察部門參與廳直單位重特大責任事故的調查處理。

第三章安全教育和培訓

第十條廳直各單位要制定干部職工安全教育培訓計劃，堅持定期教育和日常教育相結合，堅持專項教育和普及教育相結合，堅持理論學習和實際操作相結合，安全宣傳教育面達到95%以上，保證教育的效果，并將教育情況及時填入安全教育記錄本。

第十一條廳直各單位的主要負責人、分管安全工作的領導應當接受上級組織的安全培訓，具備相應的安全管理知識。專（兼）職安全管理人員必須經過省廳以上安全生產管理部門組織的安全培訓，取得安全管理資格，持有《黑龍江省交通行業安全生產監督管理證》上崗。

第十二條廳直各單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第十三條有行業管理職能的部門，應有計劃地組織全省本行業內涉及安全生產重要崗位的操作人員進行安全培訓，并發給培訓證書。

第十四條特種作業人員必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，持證上崗率達到100%，并建立特種作業人員檔案。

第十五條生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備，必須對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓，使其掌握安全防護措施和安全技術特性。

第十六條廳直各單位要嚴把駕駛員選拔關。要組成由主管領導、安全管理部門和車輛管理部門人員參加的考核組，在駕駛員上崗前對其進行嚴格的考核（考核內容包括：思想素質、駕駛技能、駕駛經歷、身體狀況等），經考核合格后方可上崗，考核人員要在考核情況表上簽字。

第十七條廳直各單位要建立駕駛員管理檔案，每年要對駕駛員行車安全情況進行一次審查，不合格的及時調離駕駛員崗位。

第十八條廳直各單位每月要對駕駛員進行一次教育，組織駕駛員學習交通法規和安全知識、分析安全形勢、查找不安全因素、交流行車經驗、制定安全措施。要建立學習考勤制度，因故不能參加的要進行補課，全年三次無故不參加安全學習教育的不能評為先進個人。

第四章安全檢查及隱患整改

第十九條定期檢查。廳每半年組織一次安全檢查；各單位每季要自行組織一次安全檢查，基層單位每月進行一次安全檢查，班組每周進行一次安全檢查。

第二十條經常性檢查。各單位根據實際情況或工作需要，對本單位進行經常性的檢查，及時發現和消除不安全因素。

第二十一條節假日檢查。各單位在節假日前和節假日期間自行組織安全檢查，上級部門組織抽查。

第二十二條專業檢查。鍋爐、電梯、電器等專業設備要請專業部門或專業人員每年至少進行一次安全檢查，經確認完好方可使用。

第二十三條安全檢查情況要隨時記載在安全檢查記錄本上，檢查人和被檢查單位的負責人要在檢查記錄上簽字。

第二十四條檢查人在安全檢查時要認真負責，當發現安全隱患和不安全因素時，要及時提出整改意見，必要時要下達整改通知書，直至停產停業整頓，并對整改情況進行復查。

第二十五條重點單位和要害部位及各施工現場要按照有關規范要求設置醒目的安全警示標志，邊建設邊通車路段施工中開設的平交路口必須設專人指揮交通，避免各類事故發生。

第二十六條對重大安全隱患要投入必要的整改資金，年度重大隱患整改率要達到80%。由于特殊原因不能立即整改的隱患，要有切實可行的防范措施，確保不發生事故，并建立安全隱患檔案。

第二十七條任何單位或個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或舉報；從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

第五章事故處置及調查

第二十八條廳直單位若發生事故，事故現場有關人員應立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第二十九條發生人員傷亡事故應立即向廳安全管理部門報告，并在24小時內作出書面報告，若發生化學物質傷害事故，還要向公安部門報告，對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

第三十條事故調查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時準確地查清事故原因，查明事故責任，總結經驗教訓，提出整改措施，并對事故責任人提出處理意見。

第三十一條事故調查組一般由主管安全工作的領導、安全管理部門、監察部門和工會人員組成。

第三十二條廳直單位發生一般事故由各單位組織調查，調查及處理結果報廳安全生產委員會；發生亡人（1-2人）事故由廳組織調查；發生死亡3人以上重大責任事故由上級有關部門組織調查。

第六章安全考核

第三十三條安全考核分為年終考核和平時考核，由廳主管安全工作的領導和廳安全管理部門對各單位日常安全管理和完成各項安全工作等情況進行考核，年終考核由安全考核組對各單位進行考核。考核標準分值按100分計算，其中年終考核占90分，（綜合管理60分，生產安全10分，消防安全10分，交通安全10分），平時考核占10分，平時考核與年終考核綜合評定。

第三十四條考核評比等級分為四檔，即：安全工作標兵單位、安全工作優秀達標單位、安全工作達標單位和不達標單位。一般情況下，安全工作標兵單位占15%，安全工作優秀達標單位占45%，綜合評定分值低于85分的為不達標單位。

第三十五條有安全管理職能或業務指導職責的單位，因管理工作不到位，年內發生下列事故的，要承擔相應管理責任，年終安全考核成績降一個檔次。

（一）省內道路運輸行業發生一次死亡10人以上或重特大化學危險品運輸事故。

（二）各收費公路發生因養護或管理原因造成的重特大交通事故。

（三）省內發生有管理責任或海事責任的重特大水上交通事故。

（四）公路、水上設施建設施工中發生重特大生產責任事故。

（五）全省水上交通設施及廳直單位發生重特大火災事故。

第三十六條安全考核的結果要與評選先進、干部使用掛鉤。精神文明或綜合性的先進單位評比及干部的年度考評，將安全工作作為重要內容，并實行安全工作一票否決。

第三十七條安全考核要本著公平、公正、公開的原則，要實事求是地反映各單位的情況，不得弄虛作假。

第七章獎勵與處罰

第三十八條對安全工作先進單位和個人要實施獎勵，具體是：對安全工作標兵單位、優秀達標單位、達標單位和先進個人給予通報表彰；對安全工作標兵單位、優秀達標單位和達標單位的主要領導、主管領導、安全管理部門人員、安全先進個人由本單位適當給予物質獎勵。

第三十九條對安全工作制度不落實或發生事故的進行如下處罰：

（一）安全工作不重視、制度不完善、落實不到位、隱患整改不及時和在上級安全檢查中發現存在嚴重問題的，給予通報批評。

（二）年度考核未達標的單位要進行通報批評，單位的主要領導、主管領導、安全部門負責人處以200元罰款。

（三）事故單位的主要領導、主管領導、安全部門負責人按《安全生產法》和有關規定予以