文物出境審核規范 第20部分:少數民族文物宗教用品 編制說明_第1頁
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一、工作簡況,包括任務來源、制定背景、起根據國標委發〔2021〕12號文件,國家標準化管理委員會下達管理處負責《文物出境審核規范第20部分:少數民族宗教用品》的根據《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》的規定,文物出境由國家文物行政主管部門指定的文物進出境審核機構審核。早在新中國成立后的1950年,中央人類文物出境時限作出明確的規定。2007年,文化部頒布的《文物進出境審核管理辦法》和國家文物局修訂并發布的《文物出境審核標準》的實施,標志著我國文物進出境審核已經形成了一套較為規范禁止和防止文物的非法出境已成為國際共識,中國作為聯合國教科文組織《關于禁止和防止非法進出口文化財產和非法轉讓其所有權的方法的公約》及國際統一私法協會《關于被盜或者非法出口文物的公約》的締約國之一,對文物出口采取國際通行的許可證管理制度。這是國家維護文化遺產主權,加強文物保護,防止文物流為更好貫徹落實文物保護相關政策,適應我國文化遺產保護管理領域標準化的戰略要求,提高文物出境審核的規范性和可操作性,2017年正式公布《文物出境審核規范》中國自古以來是一個多民族國家。中華人民共和國成立后,經中央政府調查統計正式確認的民族共有56個,除漢族以外的少數民族歷史悠久,文物遺存豐富,少數民族文物是文物出境審核的一個重要類別。為進一步完善《文物出境審核規范》(G),2018年3月,國家文物局組織包括國家文物進出境審核云南管理處在內的4家管理處編寫第二批擬立項《文物出境審核規范》國家標2018年3月,在國家文物局的組織下,云南省博物館(國家文物進出境審核云南管理處)成立了推薦性國家標準編寫起草工作組,負責標準內容大綱的制定、資料收集分析、核心技術要素的確定、標準條款編寫、專家意見收集整理等工作。起草工作組成員包括:馬文斗、趙云、李明、段鈴玲、李明鋮、賀蘇、王道源。起草工作組召開數次起草工作會議,確立每一項國標起草任務主負責人,其2021年6月,國家文物局、全國文物保護標準化技術委員會秘書處(項目組織單位)、云南省博物館(國家文物進出境審核云南管理處項目承擔單位)三方簽訂文物保護國家標準制修訂項目立起草組成員多次赴省外各國家文物進出境管理機構就國標修訂內容進行學習研討,并針對少數民族文物分布范圍及特色,多次赴少數民族地區進行資料收集及調研,并認真學習GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分:標準的結構和編寫》、GB/T20001.5-2017《標準編寫規則第5部分:規范標準》、《國家標準管理辦法》(國家市場監督管理總局令第59號)等標準編寫的要求和方法,充分研究了少數民族文物的特點,重點討論了標準各要素的編排,以本標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分:標準5部分:規范標準》和《國家標準管理辦法》(國家市場監督管理總局令第59號)的要求和規定編寫,緊密結合文物出境審核工作實本部分規定了少數民族宗教用品類文物的出境審核程序、審核GB/T33290.1界定的術語和定義適該條款整合了文物出境審核的總體要求,并給出了相應的證實審核對象是1966年以前(含1966年)生產、制作的有代表性的應依據少數民族宗教用品的生產、制作年代,以及其歷史、藝GB/T33290.1《文物出境審核規范第1部分:總則》為依據,規范少數民族名人遺物出境的審核標準,不斷完善《文物出境審核規范》3試驗驗證的分析、綜述報告,技術經濟論證,預期的經濟效益、無4與國際、國外同類標準技術內容的對比情況,或者與測試的國外5以國際標準為基礎的起草情況,以及是否合規引用或者采用國際6與有關法律、行政法規及相關標準的關系本標準符合國家現行法律、法規、規章和強制性國家標準的要求,本標準有助于《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《文物進出境審核管理辦法》等相關法律、法規、規章和強制性國家標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分:標準的結構和編寫》和GB/T20001.5-2017《標準編寫規則第5部分:規范標準》是GB/T33290《文物出境審核規范》的一部分,與已發布的GB/T7重大分歧意見的處理經過和依據無無9標準作為強制性國家標準或推薦性國家/行業標準的建議本標準是GB/T33290《文物出境審核規范》的一主體文物進出境審核管理處在多年審核工作實踐的基礎上牽頭編制,依據少數民族文物的特殊性,在不同時期、地域、族屬、用途等因素影響下造就了少數民族文物的多樣性與差異性,無法做為量化性標準執行。且已經發布的17項國家標準(第一批標準)經過多年檢驗,在實踐中具備了良好的可操作性,對審核工作起到了重要的指本標準作為第二批立項的14項標準之一,《文物出境審核規范》國家標準編制的連續性和完整性,是整體標準體系中不可或缺的重要組成部分,是對GB/T33290-2016《中華人民共和國國家標準:文物出境審核規范》的補充和完善,與其他已編制和正在編制中的部分共同構成以總則為導引,31個文物門類子項為主體的結構完備、與海關、郵辦等關聯系統進行聯動宣傳和聯合辦公的舉措,利用在標準編制說明及標準草案內容,專家針對匯報內容逐一點評并給出了指導性意見和建議。包括標準草案格式的調整與統一、術語及定義的概括性、審核內容的差異性描述以及文字的準確性等方面。起草

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