第二講工程工程管理制度體系及工程建設各項審批

工程管理實務培訓一、工程管理組織機構建設工程工程管理的組織機構建設至關重要，關系到工程項目管理中的各項資源調配，直接影響工程管理的成敗，對機構班子骨干成員的綜合素質要求較高，主要考慮的因素包括：1、組織力、領導力、溝通協調能力；2、責任心、原那么性、大局意識、協作配合精神；3、執行力、學習力、創造力；4、管理及技術水平，發現問題和解決問題的能力等。5、老中青結合，專業搭配，強弱能兼備互補。對工程經理要求具備較強組織力、領導力，社會活動能力，責任心強，正直擔當，具備良好的個人操守，有效的管理方法和技巧等。工程管理實務培訓工程工程管理組織機構建設的重要性不言而喻，但在實際組織建設過程中往往不能理想的按工程管理的需要調配管理力量，而是根據各單位自身的客觀情況臨時抽調一些非專業的管理人員，或臨時招聘專業人員組建成為臨時的工程管理班子，這就更強調工程管理負責人的領導能力，人盡其能地有效發揮每個人的特點，同時也更需要每個團隊成員的團結和協作，以及不斷學習，努力創新的精神，從而合力推進工程工程管理的各項工作能順利開展。

工程管理實務培訓眾人拾柴火焰高二、工程管理制度體系

工程管理制度是作為參建單位相關工程管理人員共同認同、共同遵守的規那么，及相關的辦事程序和表格，即完整的管理制度包括：制度——程序或流程——表格。不同的投資主體，由于其行業不同、管理機構設置不同、管理層次和管理流程不同，其相應的管理制度也不同，需要業主高度重視和認真研究和制定，并針對本單位的實際情況建立適合本單位的?工程管理制度?和流程要求。工程管理實務培訓特別強調：建立具有針對性、可操作性，流程簡便，有利于溝通協調、有利于高效推開工程進展的工程管理工作流程至關重要。作為業主應該起到引導作用，主動提出相應的管理要求和接口，才有利于各相關參建單位以業主為中心，盡快適應業主的內部管理和流程，在此根底上各參建單位進行接口局部的管理銜接，這樣更有利于減少各單位間的磨合周期，提高工作效率，推進工程的順利實施。

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普遍現象是：業主依賴工程管理機構或監理機構介入后，提出相應的管理制度和流程，由于他們提出的制度缺乏針對性，往往不適應業主的實際情況，需要更多時間進行來溝通，才能達成共識，以致于很多相互之間的不認同就是從這里開始的。工程管理實務培訓以業主為主導的工程工程管理工作主要包括：1、貫穿全過程的方案與進度管理、資金管理、合同管理、協調管理、質量管理、檔案管理等；2、前期階段的設計管理、招標管理、報建管理等工作的方案與進度管理、協調管理、質量管理、合同管理等；3、施工階段的進度控制、資金方案及支付、設計變更、工程計量及簽證等；4、竣工驗收階段的竣工驗收、竣工結算、工程備案等工作的方案與進度管理、資金方案與支付管理、協調管理、質量管理、檔案管理等。工程管理實務培訓清楚認識：不同階段的相同工作任務，其管理目標不同，管理工作內容不同，管理工作重點也不同，如設計協調管理：1、可研階段：主要協調可行性情況和數據，統一說法，爭取工程批下來。2、施工階段：協調設計后期效勞及時到位，按要求提交工程變更及相關圖紙資料。3、驗收階段：協調參加驗收，簽署驗收意見。工程管理實務培訓一般來講，業主真正能夠放權由監理機構為主導的工作主要是施工階段質量和平安管理、內部參建單位的局部溝通與協調管理。這與國際上的咨詢〔監理〕工程師的獨立工作存在本質的區別。工程管理實務培訓正是由于業主在工程工程管理中的主導作用，更需要在工程工程管理的前期就應建立一套相對成熟的管理制度，才能真正實現工程工程管理有預見的、有方案的、有效率的、有制約的、有序的實施，否那么只能是矛盾積累、扯皮滯后，當矛盾逐漸突出，業主及項管必然被動地“以顧全大局〞而妥協，最終不得不接受對各項管理目標進行調整的事實。可以負責地說，我國的工程工程管理現狀恰恰就是如此，這也是工程工程管理成功案例不多的深刻原因。即使是所謂的成功的案例大局部也只能是相對而言。工程管理實務培訓項管單位在建立工程管理制度中的作用：就是通過與業主充分溝通，了解業主組織機構、協作流程，將工程管理流程模塊與業主管理流程模塊實現對接，使相關工作井然有序運轉。此時，業主積極的引導作用將促使整個工程管理工作盡快推向有序化。工程管理實務培訓關于制度建設，舉例：某公司工程工程管理管理制度范本〔詳附件〕，包括公司和工程兩級機構的技術、投資、工程變更、計量收方、質量、平安、進度、檔案管理等。該公司是以技術為核心的團隊管理，負責技術的總工辦是公司的核心競爭力和靈魂，技術是最根底性的工作，如果不懂技術，何談以理服人？如：造價管理。此制度僅供參考，因為不同行業和不同工程工程的管理要求不同，應根據實際情況“量體裁衣、工程定制〞。工程管理實務培訓本講義將在五、六、七章節重點介紹：1、業主進度方案管理制度及管理重點2、業主資金方案及使用管理制度和管理重點3、業主檔案管理制度及管理重點同時，我們還提供了一套工程管理制度范本〔附件5〕，僅供業主參考。工程管理實務培訓三、工程工程報建及各項審批根據?工程建設工程報建管理方法?(1994)的規定：凡在中華人民共和國境內投資興建的建設工程，都必須實行報建制度，接受當地建設行政主管部門或其授權機構的監督管理。未報建的工程建設工程，不得辦理招投標手續和發放施工許可證，設計、施工單位不得承接該項工程的設計和施工任務，同時業主單位及其相關單位還要承擔“違反基本建設程序〞的法律責任。工程管理實務培訓◆關于工程建設工程審批制工程工程建設要按照有關規定辦理審批手續。2024年，國務院公布實施了?關于投資體制改革的決定?規定“對于企業不使用政府投資建設的工程，一律不再實行審批制，實行核準制和備案制〞，對于需要使用政府資金的建設工程，政府仍實行審批制。

工程管理實務培訓工程工程建設報建審批的各項手續非常復雜，環節多、鏈條長、涉及的部門10-20個，辦理的許可證及批復多達10-30項，填報的資料專業性強且不計其數。〔2024-06-24中央電視臺新聞聯播用4分36秒的時長播出?一張圖引發的改革?，報道了廣州某工程工程報建審批需蓋108個章、799個工作日，這說明了什么樣的行政審批制度？〕一般情況是沒有任何一項手續能輕松通過，作為甲方要做好思想準備，還要適應一些根深蒂固的游戲規那么，特別是前期工作的相關人員需要具備忍性和耐性，以及軟磨硬泡的精神，盡量做到：早方案、早協調、多咨詢、早備資料，各個擊破。

工程管理實務培訓工程報建前期手續是后續各項手續辦理的前置條件，但絕不是機械的等一個手續辦完再辦理下一個手續，每個階段的手續都有很多根底性工作，這些工作必須是在辦理前期手續的間隙時間中同步開展，平行或搭接報建〔或稱“辦件〞〕。總結工程建設報建工作，我們有以下幾點經驗值得參考：

工程管理實務培訓第一、是充分掌握各項報建報批工作的先后搭接關系由于工程工程建設前期工作牽涉面廣，作為業主需要全面籌劃和方案：建議繪制報建各階段的時標的網絡圖，把所有報建報批工作以時間坐標的形式表示在圖上，這樣既可以搞清楚前期工作的全部內容，又可以明晰各項工作的緊前緊后關系，更重要的是，可以反映出該工程的前期工作的關鍵線路，及時發現哪些報批環節滯后并及時引起重視予以糾正，確保工程能按總控時間方案完成。

工程管理實務培訓針對一般建設工程前期報建工作關鍵線路如下：

工程建議書——選址意見書——申請用地預審、征求消防、衛生、人防、市政、消防、環保、水土保持、綠委等有關部門意見及批文——方案會審及批復——可行性報告審批——申請建設用地規劃許可證和規劃設計條件——初步設計評審及批復——施工圖紙審查——人防審查——設計消防審查——申請建設工程規劃許可證——工程施工招標——質監安監申報——申領施工許可證。

工程管理實務培訓第二、準備好各項報批資料〔或稱“要件〞〕根據?工程建設工程報建管理方法?的規定〔即“要件〞〕，目前所有工程報批的部門對受理的資料都有詳細的剛性要求，如果缺項，將不予受理，因此，在申請各局、委、辦的報建前，應事先了解清楚所有資料文件，備齊規定的報批“要件〞，只要符合條件，目前各部門都能在法定的期限內作出批復。但在實際報建操作中，提交資料存在學問，幾乎不可能一次提交就能受理，需要耐心接受意見，多咨詢、勤溝通協調。還有，各部門報建文件要求之間本身就有一些沖突，神仙打架、百姓遭殃，報建工作真的不好辦。工程工程報建舉例。

工程管理實務培訓第三、力爭建設工程納入發改委重點工程納入發改委重點工程相當于進入綠色通道，在規劃、國土、建委等報建審批環節均可適當簡化，審批時限也能有效壓縮，使工程主要報建環節能運轉協調、便捷高效。

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以下按立項、用地、規劃及設計報建、施工報建及竣工驗收報批五個階段，簡單介紹各環節的報建報審主體、報建部門及報建成果。

工程管理實務培訓3.1立項階段報批

立項階段的主要工作有：◆工程建議書◆可行性研究報告編制和報批◆立項批復

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1、立項階段主要報批事項一覽表

工程管理實務培訓序號報批項目及成果審核單位報建主體1項目建議書發改委業主2可行性研究發改委業主3立項批復發改委或建委業主項目建議書、可行性研究報告需委托有資質的咨詢機構進行編制。2、工程建議書報批工程建議書是工程法人向政府部門提出的要求建設某一建設工程的建議文件，是對建設工程的輪廓設想，是從擬建工程的必要性及大方面的可能性加以考慮的。3、可行性研究報批工程建議書通過主管部門批準后，業主即可組織進行該工程的可行性研究及報批工作。可行性研究是工程前期工作的最重要內容，其結論為政府部門最終決策提供直接的依據。

工程管理實務培訓3.2用地階段報批

用地階段主要工作包括辦理?建設工程選址意見書?、用地預審、擬訂征地方案和報批、辦理?建設用地批準書?、辦理?建設用地規劃許可證?及設計要點等。

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1、用地階段主要報批事項一覽表

工程管理實務培訓序號報批項目及成果審核單位報建主體1辦理《建設項目選址意見書》規劃局業主2用地預審階段國土房管局業主3擬訂征地方案和報批階段1、征地公告2、調查確認和擬訂征地方案3、征地方案聽證和報批4、征地方案報批后實施階段國土房管局業主4辦理《建設用地批準書》國土房管局業主5辦理《建設用地規劃許可證》及設計要點規劃局業主2、用地報批工作本卷須知由于征地手續政策性強，資金投入大，受當地的社會經濟人文環境影響大，不可遇見因素多，特別是對于征用農村及集體用地，需要經各市國土局、省國土資源廳、省市政府、國務院逐級向上申報，審批環節多。建議用地手續委托區屬土地開發中心或道路擴建辦等政府專業部門完成，這樣可有效控制征地本錢和時間。工程管理實務培訓3、辦理?建設用地規劃許可證?本卷須知

1、在報批過程中，最好能跟規劃局用地處溝通，提前征詢本工程規劃設計要點容積率、限高、總建面積、建筑紅線退縮范圍等指標是否滿足要求，有無強制性額外配置共建設施，如郵電所、學校、衛生處理站等。2、另外，因為目前各省市規劃部門和國土部門在工程用地現場測繪時，使用的是不同的坐標測繪系統，建議業主應事先將國土部門出具的權屬紅線圖交規劃部門，以防止規劃用地紅線超出國土紅線范圍，杜絕引起不必要的權屬糾紛。工程管理實務培訓國家事業單位〔政府部門〕與一般建設工程立項及用地報批不同之處：國家事業單位〔政府部門〕由于其工程特殊性，多數以政府批文代替立項、可研、工程建議書等手續用地屬于國家劃撥，與普通工程有明顯區別。以國有土地劃撥的形式獲得建設用地。工程管理實務培訓3.3規劃設計階段報批規劃設計報建工作包括總平面規劃方案報審、修建性詳細規劃報審、管線綜合規劃報審、建筑設計方案報審、專業部門報審、初步設計及概算審查報審、?建設工程規劃許可證?報審等工作。其中專業部門報審包括環保、消防、衛生、人防報審，并取得個專業部門對初步設計的意見。工程管理實務培訓

1、規劃設計階段主要報批事項一覽表

工程管理實務培訓序號報批項目及成果審核單位報建主體1總平面規劃方案報審規劃局業主2修建性詳細規劃報審規劃局業主3管線綜合規劃報審規劃局報建主體4建筑設計方案報審規劃局業主5專業部門評審：1、環保報建2、消防報建3、衛生保健4、人防保健環保局消防局疾病預防中心人防辦業主6初步設計審查報審市建委業主7申辦《建設工程規劃許可證》規劃局業主2、修建性詳細規劃報審本卷須知如圖紙深度符合條件，上述總平面規劃方案和修建性詳細規劃可合并為一次報審，由規劃局直接出具修建性詳細規劃批復。3、管線綜合規劃報審本卷須知如果工程用地面積小于20000平方米，該報批環節可省去。工程管理實務培訓4、初步設計專業部門報審本卷須知1〕環保報審本卷須知要注意污染防治的設施的設計和建設應與工程設計施工同時投入使用，注意工程施工期間對工地污水、食堂、廢水、物、噪聲、生態保護等環保方面的要求，防護措施要同時落實。2〕消防報審本卷須知報建圖紙要注意設計平面布置是否符合滿足防火分區、不同防火分區之間連接的要求、包括材料耐火等級要求，孔道封堵要求、消防栓間距，防火簾的有關要求。工程管理實務培訓3〕衛生報審本卷須知衛生報建比環保報建要求更嚴，報建圖紙要特別注意用水要求，包括執行二次供水衛生標準，要滿足生到熟的衛生流程等。4〕人防報審本卷須知如因功能或投資的考慮，不希望配置人防設施，可采用繳交人防異地建設費的方式解決。〔人防易地建設費標準按民用建筑面積每平方米30元〕。工程管理實務培訓5、初步設計及概算審查報審本卷須知1〕初步設計通常由建委安排建科委組織專家召開技術評審會，提出技術審核文件，之后業主應盡快提請工程立項批復單位〔建委或發改委〕出具對工程初步設計的行政批復文件，為以后工程施工圖審查備案做好準備。2〕初步設計概算審批環節非常重要，它既是控制投資規模和工程造價的主要依據，又是投資主體安排資金年度計劃和貸款方案的重要依據。編制的重點是全面、完整地反映建設工程的投資數量和投資構成，力求不重不漏。3〕設計概算是工程建設投資的最高限額，超概需要重新報批，由此工程投資管理的重點之一是力求不超概。工程管理實務培訓6、申辦?建設工程規劃許可證?本卷須知

要注意規劃許可證工程規劃范圍的坐標要與建筑放線冊一致，以利今后規劃驗收的順利開展。在領取建設工程規劃許可證前需繳納市政配套設施建設費，但根據相關規定，教育、體育、文化等設施可減免繳納市政配套設施建設費，因此，業主應提前向市建委辦理相關減免申請手續。

工程管理實務培訓工程工程前期建設管理工作心得體會:1〕工程工程報建手續及流程非常具有中國特色，且涉及各部門、人員的利益，部門、行業“條塊分割、層層障礙〞，政府所謂行政審批辦件窗口改革步履艱難。其辦事流程及準備的資料比較復雜，附件1表為主要流程未能窮盡，同時還需要填寫各種申請表。一般情況是沒有任何一項手續能輕松通過，作為甲方要做好思想準備，還要適應一些根深蒂固的“游戲〞規那么，特別是前期工作的相關人員需要具備忍性和耐性，以及軟磨硬泡的精神，盡量做到早協調，早準備。2〕前期各項手續是后續各項手續辦理的前置條件，但絕不是機械的等一個手續辦完再辦理下一個手續，每個階段的手續都有很多根底工作，這些工作必須是在辦理前期手續的間隙時間中同步開展〔相當于平行和搭接辦件〕。

工程管理實務培訓3〕工程前期管理主要分為技術、征地拆遷、報建審批三條線，后兩條相對跟政府及相關職能部門、單位的外部協調工作相對較多，難度更大。一般工程建設單位均設置工程技術研發、征地拆遷、管網遷建、報建審批、造價合同等部門人員進行專項管理。4〕技術研發建設管理是整個建設管理的根底和靈魂，是工程質量品位檔次的保障。勘察工作劃分為選址勘察(可行性研究勘察)、初步勘察、詳細勘察三個階段+管網勘察+施工勘察。設計單位根據勘察成果文件進行建設工程設計，設計階段的劃分：國際上一般分為“概念設計〞、〞根本設計〞和“詳細設計〞三個階段。我國習慣性劃分為“方案設計〞、“初步設計〞和〞施工圖設計〞三個階段。工程投資分為估算〔+匡算〕、概算、預算、結算、決算。工程管理實務培訓5〕我國工程建設管理的缺點：輕視前期技術研發，輕視市場調查和社會調查，違反客觀規律辦事較多，功利性強，大躍進或者說是“破壞〞式建設。孰不知，工程工程標的實現關鍵在前期紛繁復雜的根底性工作〔質量標準、品位、工期、造價等〕。還有人權問題，雖然2024年頒發了?物權法?，但與國際法相比相差甚遠〔世行貸款等外資工程舉例說明〕。6〕特殊工程報建方法。2024.4.22第11屆全國人大第20次會議修改的?建筑法?第84條軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理方法，由國務院、中央軍委依據本法制定。各地、各行業也有相關規定。如2001.11.20?重慶市建設工程報建管理方法?第九條軍事設施工程、搶險救災工程及農民自建低層住宅，不適用本方法。各地政府對招商引資工程也采取了非常規報建管理方法，如質監、安監提前介入。工程管理實務培訓總之，前期報建工作紛繁復雜，牽涉專業廣，制約因素多，而且對建設工程的工期、投資均有巨大的影響，因此前期階段的工作是會占用管理單位相當大的精力。對建設工程全過程程序有一個清醒認識對更好的把握工程的推進是有好處的。工程管理實務培訓

3.4施工報建階段

施工報建工作包括：施工圖設計文件審查備案、辦理淤泥排放證、臨時用水、用電報裝、防雷報建、質監安監申報、砍伐、遷移、修剪城市樹木的審批和辦理施工許可證等。

工程管理實務培訓

1、施工報建階段主要報批事項一覽表

工程管理實務培訓序號報批項目及成果審核單位報建主體1施工圖設計文件審查備案市建委業主2民用建筑節能設計審查備案節能辦業主3臨時用水、用電報裝自來水公司供電局業主4防雷報建防雷辦業主5辦理余泥排放許可證市政管理所業主6工程質監安監申報質監安監站業主7砍伐、遷移、修剪城市樹木審批市政綠化局業主8臨設報建市建委業主9施工許可申請市建委業主2、工程質監安監申報本卷須知根據工程規模及工程復雜性分級向市或區報審。如符合條件，建議在區質監安監辦理，報送手續比較簡便快捷。

工程管理實務培訓?建筑工程施工許可管理方法?第八條規定，建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向市建設局申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的，施工許可證自行廢止。

工程管理實務培訓3、五方參建單位報建“兩書〞工程工程在領取?建設工程施工許可證?后才可以破土開工，根據?中華人民共和國建筑法?、?建設工程質量管理條例?等法律法規，對建筑施工五方責任主體實行質量終身責任制。五方責任主體工程負責人指承擔建筑工程工程建設的建設單位工程負責人、勘察單位工程負責人、設計單位工程負責人、施工單位工程經理、監理單位總監理工程師。

建筑工程開工建設前，建設、勘察、設計、施工、監理單位法定代表人應當簽署授權書，明確本單位工程負責人。五方責任主體單位工程負責人還須簽訂質量終身負責制承諾書。即為“兩書〞。工程管理實務培訓3.5工程竣工驗收及備案竣工驗收是全面考核工程根本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟，在完成各專項工程驗收〔含功能測試、預驗收〕后，由建設單位組織工程竣工綜合驗收。1、竣工驗收的范圍和報批事項根據國家現行規定，凡新建、擴建、改建的根本建設工程和技術改造工程，按批準的設計文件所規定的內容建成，符合驗收標準的，必須及時組織驗收，辦理固定資產移交手續。竣工驗收報批事項如下表：工程管理實務培訓工程竣工報建階段主要報批事項一覽表工程管理實務培訓序號報批項目及成果審核單位報建主體1專項驗收

1、建筑工程規劃驗收2、管線工程規劃驗收3、衛生、消防、人防、環保、防雷等專業驗收申報規劃局規劃局衛生、公安、人防、環保、防雷業主2工程竣工綜合驗收

業主3綜合評驗市建委業主4工程竣工驗收備案辦理市建委業主2、工程竣工驗收條件1〕工程已按設計要求完成，能滿足生產使用。2〕主要工藝設備配套設施經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規定的產品〔產能〕。3〕環保設施、勞動平安衛生設施、消防設施已按設計要求與主體工程同時建成使用并經過驗收；其他各專業驗收已經完成。4〕建設工程竣工資料編寫完成，并匯編成冊。工程管理實務培訓3、申報竣工驗收的準備工作竣工驗收依據：批準的可行性研究報告、初步設計、施工圖和設備技術說明書、現場施工技術驗收標準以及主管部門有關審批、修改、調整文件等。建設單位應認真做好竣工驗收的準備工作：1〕整理工程技術資料。各有關單位〔包括設計，施工單位〕將以下資料系統整理，由建設單位分類立卷，交生產單位或使用單位統一保管。2〕催促施工單位繪制竣工圖紙。它與其他工程技術資料一樣，是建設單位移交生產單位或使用單位的重要資料，是生產單位或使用單位必須長期保存的工程技術檔案，也是國家的重要技術檔案。竣工圖必須準確、完整符合歸檔要求，方能交付驗收。工程管理實務培訓3〕編制竣工決算。建設單位必須及時清理所有財產、物資和未用完的資金或應收回的資金，編制工程竣工決算，分析預〔概〕算執行情況，考核投資效益，報主管部門審查。竣工決算是反映工程工程實際造價和投資效益的文件，是辦理交付使用新增固定資產的依據。對超過立項概算10%的，必須完善調概審批程序。4〕竣工審計。審計部門進行工程竣工審計并出具審計意見。工程管理實務培訓4、竣工驗收程序1〕根據建設工程的規模大小和復雜程度，整個工程的驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規模較大、較為復雜的建設工程，應先進行初驗，然后進行全部工程的竣工驗收。規模較小、較簡單的工程可以一次進行全部工程的竣工驗收。2〕建設工程在竣工驗收之前，由建設單位組織施工、設計及使用等單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規定整理好文件、技術資料，向建設單位提出交工報告。建設單位接到報告后，應及時組織初驗。3〕建設工程全部完成，經過各單項工程的驗收，符合設計要求，具備竣工圖表、竣工決算、工程總結等必要文件資料，由工程主管部門或建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。工程管理實務培訓5、竣工驗收的組織竣工驗收一般由建設單位或委托工程主管部門組織。上述規劃、衛生、消防、人防、環保等專業部門分別驗收合格后，建設單位可組織勘察、設計、施工、監理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組，進行綜合驗收，工程生產、平安、環保、運營管護及其他相關單位部門參加驗收工作。驗收委員會負責審查工程建設的各個環節，實地察驗工程建設、設備安裝及試運行情況，審閱工程資料，聽取建設、勘察、設計、監理、施工及相關單位的質量評價和工作報告，并對工程設計、施工和設備質量等方面作出全面的評價。工程管理實務培訓對不合格的工程不予驗收；對遺留問題提出具體解決意見，限期落實完成，并對質量缺陷期和運營管護做出要求，形成經各參驗單位工程負責人簽署的工程竣工驗收意見，建設單位提出?工程竣工驗收報告?。自竣工驗收通過之日起，施工單位向建設單位〔管護部門〕移交工程管護責任〔簽署移交書面文件〕。列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，其竣工驗收應當有城建檔案館參加。業主應當在工程竣工驗收合格后的15個工作日內，向城建檔案館報送一套符合規定的工程建設檔案。工程管理實務培訓6、工程竣工驗收備案當工程竣工綜合驗收完成后，業主向備案單位市建委申請竣工驗收備案。備案機關市建委出具的?工程竣工驗收備案表?是業主辦理產權登記手續的必備文件。工程管理實務培訓四、工程開工準備4.1業主單位開工準備工作內容業主辦理施工許可的同時，需要做的開工準備工作包括：1、以書面形式移交坐標控制點，進行場地移交；2、接通臨時道路，協調接入施工所需的臨時水、電、通訊；3、為平整場地協調棄土場；4、簽署施工合同、監理合同、工程工程檢測合同、甲供材料合同等；5、提供勘察資料、施工圖紙，組織設計交底，召開第一次工地例會等。工程管理實務培訓磨刀不誤砍柴工，這句話的道理顯而易見。工程開工前業主的準備工作是相當重要的，同時也非常繁雜，如果前期的準備工作沒有做好，就直接影響到整個工程管理方案，同時會造成人力、物力和財力的浪費，造本錢錢的提高，做事效率降低，同時還會影響到后期工作的進度，影響到最終的效率和結果。由此需要我們做到：周密方案、嚴格按方案推進。

工程管理實務培訓4.2施工單位開工準備工作內容1、接收施工現場，并負責進行管理；2、熟悉圖紙、進行圖紙會審、施工組織總設計及各專項施工方案、各項施工方案、施工機械、工程用材料及設備報審；3、平整場地、接通臨時用水、臨時用電、臨時道路、通訊；4、搭建現場加工棚、搭設施工塔吊等；5、施工排水、“七牌一圖〞、洗車沖洗、沉定池設施等；6、勞動力、施工機具設備、施工材料到位：7、通過臨設臨電驗收、施工機具驗收、開工條件檢查等。工程管理實務培訓開工前質量管理檢查〔GB50300-2024〕：1、工程部質量管理體系；2、現場質量責任制；3、主要專業工種操作上崗證書；4、分包單位管理制度；5、圖紙會審記錄；6、地質勘察資料；7、施工技術標準；8、施工組織設計、施工方案編制及審批；9、物資采購管理制度；10、施工設施和機械設備管理制度；11、計量設備配備；12、檢測試驗管理制度；13、工程質量檢查驗收制度。工程管理實務培訓開工前平安生產條件檢查：1、施工場地已平整，水通、電通、道路通、排水通暢；2、平安管理目標，平安，文明施工管理機構，各項平安管理制度和各級平安責任制；3、工程經理、施工員、平安員、特種作業人員持證上崗，三級平安教育活動；4、施工組織設計中制定全面的、有針對性、可操作的安全技術措施〔建質87號文危大工程專家論證〕。5、現場按規定配備的主要平安防護、消防設施；6、文明施工前期準備工作，現場周邊圍護，洗車槽、宿舍、廚房、廁所按規定搭設；7、進入施工現場的機械設備、機具完好，平安裝置可靠，掛平安操作規程牌，操作人員上崗證齊全；8、現場已具備七牌一圖〔施工標牌、組織網絡牌、平安紀律牌、防火須知牌、文明施工管理牌、施工現場平面布置圖等。工程管理實務培訓在完成以上工作后施工單位提交開工申請，總監下達開工令。〔開工日期由建設、施工、監理三方協商確定〕工程管理實務培訓總結：施工單位的各項準備工作是否到位，是否高效，直接表達其綜合管理水平，以及人力、財力、物力等實力，且開工條件的檢查〔質量管理體系、平安生產條件〕是質監安監部門管理的重點，作為業主和監理單位，應該抓住開工前的時機，建立管理制度，嚴格管理程序，建立威信，開個好頭，非常有利于整個工程的標準管理。在實際工程工程管理中，施工單位往往進場就有意給監理機構下馬威，常常利用業主抓進度的心理，找各種理由造成施工組織設計及方案滯后，資料不及時、報驗不同步的事實，以致在后續的管理工作中，業主和監理機構始終處于被動跟進，要求整改調整，難以形成主動制約的局面。工程管理實務培訓如何改變這種局面？開工前的有效手段就是建立規矩，明確工程管理制度和方法，約法三章，做好與施工單位較量的充分準備，堅守好陣地，嚴格程序，更不放低標準，不輕易開綠燈，力爭開好頭，形成井然有序的管理局面。到達建威、立信效果的關鍵除了監理機構為主因外，業主的鼎力支持和共同努力至關重要。工程管理實務培訓五、業主進度方案及管理重點我們說制度非常重要，制度優先，不立規矩就不成方圓，但是在科學技術日新月異的今天，進度控制的管理和技術手段已非常成熟，我們建立有進度三級管理制度，有成熟的計算機軟件編制進度時標網絡控制圖，橫道圖，排列圖等控制和分析先進手段，說明進度控制的制度和方法都不是問題，但是我們的進度控制仍然是停留在：“紙上談兵〞。是什么因素導致了干擾？

工程管理實務培訓分析干擾因素：由于工程建設的復雜性特點，決定了工程進度將受到許多因素的干擾和影響，按照人、機、物、環、法分析，其中人的因素是最大的干擾因素，且業主方起著最主要的作用。曾經有領導感慨：對于政府工程的目標控制把握結局更重要，面對紛紛擾擾的干擾，特別是領導們的不同意見，盡可能“以目標為重〞來溝通協調，且溝通的方法和技巧非常藝術。如果管理目標能夠實現，建設過程中的矛盾和問題一般會理解或自然消化，反之，假設目標不能實現，那么將導致各方都相互埋怨。工程管理實務培訓工程進度控制的重點：1、首要還是建立進度管理制度，強化分級編制進度方案，包括業主的控制性方案〔里程碑方案〕、施工總進度方案、各單位工程的進度方案等；2、清晰預見進度控制的內部、外部風險因素，提前采取預控措施，3、高度認識進度目標控制的嚴謹性，盡量減少人為的、主觀的原因導致干擾，并強化執行力度；4、加強綜合協調，使各項資源的配備按方案的要求協調到位〔用地、設計技術問題〕。工程管理實務培訓六、業主資金方案及使用管理重點工程工程管理方案包括進度方案、資金方案、質量方案、平安方案等，方案目標之間的關系是辯證的，既對立又統一，相互影響和相互制約。必須統籌兼顧、目標統一。對于業主而言，進度方案和資金方案及管理在工程建設的任何階段都是管理的重點，特別是資金方案及使用管理更是業主工程管理的關鍵。

工程管理實務培訓資金方案是根據工程進度的需要來安排的，并分為資金籌集及還息方案、資金使用方案一般為年、月、周資金使用及調整方案三種。并以年度資金使用方案為總綱，以月度資金使用方案為編制和實施重點，周資金使用及調整方案僅作為月度資金方案的補充。工程管理實務培訓業主資金方案及使用管理的重點：1、建立?資金方案管理制度?，明確：1〕管理部門及分工、管理責任、核查審核要求等；2〕簡化的管理流程、必要的管理表格〔操作性強〕；3〕監督考核及處分條款。2、重在嚴格執行資金及考核管理制度，考核將相關部門的利益綁在一起，強化相關部門之間的配合與協作，減少內耗。3、強