青少年體育發展亟需三全育人

北京奧運會后，中華人民共和國國家體育總局采取了多項重要任務，加快體育強國的建設，重點關注青少年體育。他與教育部和其他部委合作，積極爭取國務院的支持。2010年和2012年，國務院總內閣代表國務院發布了《關于進一步加強運動文化教育和體育教育為確保運動安全的指導意見》和《關于進一步加強學校體育活動的意見》，為促進我國青少年體育科學發展提供了強有力的政治保證。山東省認真貫徹國務院文件精神和國家體育總局部署,在2009年第十一屆全運會后,圍繞省委、省政府確定的建設體育強省目標,對青少年體育的重要地位和作用進行了認真分析和重新審視,達成了以下共識:第一,青少年體育事關青少年身心健康和民族未來,是體育部門責無旁貸的工作,是建設體育強省的基礎工程;第二,青少年體育的主體是學校體育,突出矛盾是學校體育和體校文化教育“兩個薄弱”環節;第三,促進青少年體育科學發展,關鍵措施是強化體教結合,發揮體育部門的優勢加強學校體育,依靠教育部門的優勢加強體校文化教育。圍繞以上共識,我們在貫徹國務院文件精神、加強青少年體育工作方面主要采取了以下措施。二、積極參與高水平體育隊伍建設,不斷提高競技體育水平近年來,我局根據建設體育強省要求,不斷積極探索、開拓思路,加大經費投入,實施了一系列加強體育后備人才培養的政策措施,從根本上強化了體育后備人才培養。一是抓好以省運會為龍頭的省級競賽。近年來,我省不斷改革完善省運會的項目設置、計分辦法、資格審查和賽風賽紀,著力打造“公開、公平、公正、廉潔”的省級青少年體育競賽平臺。自2004年,省運會實行申辦制度以來,舉辦省運會對城市建設、社會文明、體育發展等方面的綜合效益不斷提高,各市承辦省運會的熱情高漲,省運會已成為重要品牌賽事。與此同時,我們對年度青少年比賽要求和管理逐步提高,投入不斷加大。2012年,我省省級青少年競賽經費達3000萬元,運動員食宿費每人每天130元,由省體育局負擔。今年,我們將提高至150元,進一步減輕基層體育部門負擔,提高辦賽條件和水平,充分發揮競賽杠桿作用,調動市、縣的積極性,抓好業余訓練工作。二是抓好2類基地建設。一方面抓好國家高水平體育后備人才基地創建工作。為規范基地創建,達到以評促建的目的,我省先后召開3次會議,組織2輪全面檢查,對61所擬申報單位嚴格把關,從中選拔出41所條件過硬的學校進行申報。各市也以創建為契機,加大對體校的經費投入,去年,各申報單位爭取創建專項經費總額達5000多萬元。通過創建,有力地推動了體校的規范辦學和硬件建設。另一方面,積極開展省優秀運動隊后備人才基地認定工作。2011年,開展了第二周期認定工作,共有128個市、縣級運動隊被命名,每年投入總額2000萬元。三是扶持3級體校建設。我省制定了《關于促進我省縣級體校發展的扶持辦法》《省級體育彩票公益金扶持基層體校建設項目專項補助資金管理辦法》等文件,不斷加大對基層體校建設的扶持力度,對新建體?；蚋慕?、擴建體校場館設施的給予經費扶持,投入經費逐步增加。2008-2010年,每年投入扶持縣級體校資金300萬元;2011年,增加至2000萬元;去年,我省對5個新建的市級體育運動學校給予總計3000萬元扶持。近年來,省體育局投入總額近6000萬元,扶持60余所基層體校新建、改建、擴建了場館,改善訓練設施設備,有力地推動了全省業余訓練條件的提升。四是落實4項獎勵制度。我省制定了人才輸送數量獎、成績獎、伯樂獎和獎訓金4種獎勵制度,每年投入200萬元,對培養、輸送高水平體育后備人才的單位和個人進行獎勵,充分調動了基層業余訓練工作者的積極性,提高培養質量和效益。五是抓好5種人員培訓。為加強業余訓練人才隊伍建設,我局制定了《關于加強我省業余訓練人才隊伍培訓工作的實施意見》,每年投入100萬元對業訓教練員、教師、科研人員、醫務人員和管理人員進行培訓。近年來,組織培訓教練員835人次,教師745人次,科研醫務人員200余人次。在以上措施的推動下,我省各級體校建設不斷加強,業余訓練形勢逐步好轉。2012年全省業訓人數比2007年增長了40%,體校輸送人才的數量和質量同步提高,為競技體育持續發展打下堅實的基礎。我們近年來雖然取得了一定的成績,但與先進省市和建設體育強國的要求相比,還有很大差距。我們將以這次會議為契機,認真貫徹國家體育總局的工作部署,學習借鑒兄弟省市的先進經驗,進一步解放思想,開拓創新,拼搏進取,真抓實干,為提高廣大青少年體質健康、培養更多全面發展的體育后備人才而努力奮斗!一、完善工作機制國辦發23號文件下發后,我局立即在正召開的全省業余訓練工作會議上轉發至各市、縣,并成立了專門的工作小組,召開了多次專題會議,積極與教育、財政、人事、編制等部門溝通合作,抓好文件貫徹落實,并以此為契機,強力推進“體教結合”,促進青少年體育工作全面開展。(一)關于《實施意見》的制定為做好《實施意見》的起草工作,我們組織體育、教育部門聯席會議5次,報請省政府領導主持召開5部門協調會議2次,組織了省教育、公安、人社、財政等部門有關同志到兄弟省、市考察學習。通過反復調查研究和座談,制定了我省的《實施意見》。五部委“體青字77號”文件下發之后,我局又積極協調教育、編制等部門,根據文件新精神,充實了我省的《實施意見》,并于去年9月,由省政府辦公廳下發。為抓好《實施意見》的分工落實,省政府又專門召開了由省、市、縣三級體育、教育、財政、人社等部門有關人員參加的全省電視會議,對運動員文化教育和保障工作作了全面部署。(二)體教工作全面共識達成無論對體育系統還是教育系統來講,青少年體育都是雙方共同的責任;學校體育和體校文化教育存在的問題,都成為社會關注的熱點和雙方的工作重點;雙方都對加強體教結合、利用對方優勢補齊自己的“短板”,有著強烈的意愿。在這種形勢下,我們積極主動開展工作,不斷凝聚思想共識,完善工作機制,推動體教結合邁出實質性步伐。2011年,我們主動聯合教育部門,報請省政府召開了全省青少年體育工作會議。省政府分管領導出席會議并講話,各市分管體育、教育的副市長和省、市兩級體育、教育系統負責同志參加了會議,會議以省政府辦公廳名義下發了《關于進一步加強全省青少年體育工作的意見》。這次會議的規格之高以及體教雙方共同參加的形式,在我省青少年體育發展史上都是首次。2012年,再次聯合省教育廳,對各市貫徹全省青少年體育工作會議情況進行了督查;雙方研究確定,將體育、教育部門聯合召開全省青少年體育工作會議的形式固定下來,每年定期召開。雙方還建立了“體教結合”聯席會議制度,分別明確了分管領導、職能處室和具體工作人員,同時,在聯合開展青少年體育工作督導的基礎上,組建運動員文化教育專項督導組,體教結合工作機制逐步得到完善。(三)加強體育教育的人才培養為抓好23號文件的貫徹落實,加強體校文化教育管理工作,我局專門抽調3名專職人員,在青少年體育處設立運動員文化教育研究室,分別負責小學、初中、高中(中專)運動員文化教育的研究、管理工作;省教育廳確定基礎教育處和職業成人教育處為運動員文化教育工作的職能處室,安排專人參加教研室的工作。教研室成立后,開展了各級各類體校教師配備、培訓、教材、課程設置等有關情況的調研,建立體校文化教育督導制度,逐步實施各項措施,加強運動員文化教育工作。一是認真核定體校教職工編制,加強文化教師配備。77號文件下發后,我局對全省體校教師編制情況進行了摸底調研,推進各市開展體校文化教師核定工作,針對體校文化教師缺編情況,與教育部門積極協調、爭取編制。2012年,全省體校增加教師編制126人。二是開展賽前文化課考試試點工作。2012年,我省在乒乓球項目上開展了賽前文化課考試試點,今年將在乒乓球、跳水、羽毛球等10個項目的省錦標賽前開展考試。根據規劃,將在2015年實現全省青少年體育比賽賽前文化考試全覆蓋,考試成績與競賽掛鉤,文化考試不及格的取消比賽成績。三是加強體校教師的培訓。去年,省體育局和省教育廳共同制定了《全省體校中小學教師全員遠程研修工作實施意見》,將體校教師納入全省教育系統的培訓規劃。培訓系統根據學員出勤、上交作業、參加討論等情況進行綜合評價,累計學分,作為教師個人職稱評定和教育系統考評學校的指標之一。首次組織培訓,引起各體校和文化教師高度重視,參加培訓的熱情高漲,全省745名體校文化課教師參加了教育系統組織的培訓,全部修滿學分,并有208人被評為全省優秀學員。今后,體校教師跟普通中小學教師一樣,每年都要全部參加教育系統組織的培訓,這將對于提高體校教師素質和教學質量,加強運動員文化教育起到重要作用。(四)開展了體育研究為加快發展學校體育,促進各運動項目在學生群體中的普及提高,在學校中營造“人人有體育專長、校校有特色項目”生動局面,從2011年,我局聯合省教育廳、財政廳,以體彩公益金出資,體育、教育部門共同組織的形式,面向全省所有中小學,開展了足球、籃球、排球、乒乓球和田徑5個項目的校際聯賽。省政府為此專門下發了關于開展學校體育聯賽的意見。2012年,我們又增加了游泳項目和大學生足、籃、排“三大球”聯賽。兩年來,共有60多個縣(市、區)的1365所學校5萬多名運動員參加了市、縣級聯賽,1萬多名學生參加了省級聯賽,共有143支高校代表隊的2241名大學生參加了大學生聯賽。聯賽在全省上下產生了積極影響,受到了廣泛好評,得到了學校和社會的充分認可,成為全省青少年體育的靚麗品牌。(五)舉辦了省運會,提高了辦賽水平為更加深入推進體教結合,本著“資源共享、節儉辦賽”的原則,我們主動協商教育部門,并報經省政府同意,將原來教育部門舉辦的全省大學生運動會納入了省運會。大學生組與青少年組比賽同城同期舉辦,并在比賽場館、辦賽經費、競賽組織上提供大力支持和幫助,有力地提高了辦賽水平,激發了高校發展體育運動、創辦高水平運動隊的積極性。大學生運動會