建筑安裝工程施工合同管理監理工作方法和程序（一）合同管理目標做好合同管理工作，及時解決變更設計、費用索賠處理、工程延期及工程延誤的處理、合同爭議的調解、合同的解除等合同管理方面的工作。做到“標準嚴格、程序規范、證據齊全、審批及時”。合同管理在工程實施的全過程中，處于一種重要的位置，它貫穿于工程建設的各個階段，應該說，一個好的合同管理模式，是業主在投資回報、質量、進度控制及其它各方面的建設定位能否順利實現的重要保證，它使業主變繁瑣工作為簡單，從而降低管理成本，會使業主在合同執行過程中始終處于一種有利的地位，從而達到事半功倍的效果。工程實施的全過程中，無論是業主、總承包商、設計還是監理單位都必須遵守全面履行的原則和實際履行的原則，切實維護合同嚴肅性、權威性，各方都應做到“重合同、守信譽”，使得工程實施始終處于良好的在合同約束下的管理狀態之中。監理工程師還應采取預控在先、深入調查的方法，經常跟蹤合同執行情況和施工中有違合同的問題，及時通過不同方式（如會議、發通知、函件）督促和糾正總承包商、業主違反合同約定的行為和提前向業主和總承包商發出預示，防止各方行為有偏離合同事件的發生。合同管理中，監理工程師必須以合同文件為依據，實行履約檢查制度，以程序化管理作為合同管理運作的核心，加強工程縱向、橫向聯系和接口協調。并建立完善的合同管理體系，運用法律、經濟手段對合同的訂立和履行進行指導、監督檢查，防止違法行為，處理經濟合同糾紛，作為公正的第三方保護合同雙方的合法權益。（二）、合同管理制度（1）、工程項目合同管理的原則合同管理主要是指監理工程師對工程項目建設中建設單位與設計、材料設備、施工承包單位簽訂的合同的管理工作，從工程項目合同條件的擬訂、協商、簽署執行情況的檢查和分析等環節進行的組織管理工作，以期通過合同體現"三大控制"的任務要求，維護項目合同訂立雙方的正當權益。工程項目合同管理的主要任務是要求監理工程師從監理目標控制角度出發，依據有關政策、法規、技術標準和合同條款處理合同問題。（2）、合同管理的主要內容協助建設單位確定本工程項目的合同結構;協助建設單位評審與本工程項目有關的各類合同(包括施工、材料和設備定貨合同)，并參加與各類合同談判;進行上述項目各類合同的跟蹤管理，包括合同各方執行合同情況的檢查;協助建設單位處理與本工程項目有關的索賠事宜及合同糾紛事宜;協助建設單位辦理工程變更、工程延期等事宜。向建設單位遞交有關合同管理的報表和報告。（3）、工程項目監理工程師在工程建設合同管理中主要方法是推行合同管理目標制，合同管理目標制是各項合同管理活動應達到的預期結果和最終目的。而合同目標管理的過程有個適宜動態過程，是指工程項目合同管理機構和管理人員為實現預期的監理控制，對工程合同訂立時的管理、合同履行中的管理及合同發生糾紛時的管理幾個階段，其每個階段具體工作內容有:工程項目合同訂立前的管理合同簽訂意味著合同生效和全面履行，所以必須采取謹慎認真的態度，作好簽訂前的準備工作，具體內容包括:市場預測、資信調查和決策;工程項目合同訂立時的管理合同訂立階段，意味看當事人雙方經過工程招標投標活動，充分醞釀、協商一致，從而建立起工程合同法律關系。訂立合同是一種法律行為，雙方應認真、嚴肅擬訂合同文本，做到合同合法、公平、有效;工程項目合同履行中的管理合同依法訂立后，當事人應認真作好履行過程中的組織和管理工作，嚴格按照合同條款，享有權利和承擔義務;工程項目合同發生糾紛時的管理在合同履行中，對當事人之間發生的爭議和糾紛，監理工程師首先從有關方整體、全局利益出發，作好的合同管理工作，以利糾紛的解決。為實現上述目標的管理在監理軟件編制中，設立以下專用表式;對合同進行登記、動態管理、目標分析、評審、實施計劃及監督檢查。（4）、工程項目施工階段合同管理審查施工組織設計和施工方案監督總包單位按合同規定的規范、標準和管理程序組織施工，以控制工程質量、投資和進度。審查重要建筑材料和主要設備定貨并核實其性能是否滿足規范及設計要求。核定和會簽工程變更和工地洽商變更方面的文件。認定工程質量和進度，依照合同進行計量，并簽署付款憑證。審查項目工程價款和工程竣工結算。組織項目工程階段驗收，參與工程竣工驗收。（5）、為防止合同在履行中發生糾紛，合同監理人員應及時填寫并保存有關簽證萬面的文件和單據，主要有:建設單位負責供應的材料進場及材料規格、數量和質情況和備忘錄。材料代用議定書。材料試驗單。經設計和建設單位代表簽證的設計變更通知單。隱蔽工程檢查驗收記錄。質量事故簽訂書及其采取的處理措施。合理化建議內容及其節約分成協議書。趕工協議及提前竣工收益分享協議。與工程質量、與決算和工期等有關的資料和數據。與建設單位代表定期會談記錄，建設單位或建設單位代表的書面指令，與建設單位方的往來信函，工程照片及各種施工進度報表等。（6）、工程項目合同變更的處理合同變更的要求可以由建設單位、監理部、承包單位提出，但必須經過建設單位的批準簽字后才能生效。根據合同條款，如監理工程師認為確有必要變更部分工程的形式、質量或數量或出于合適的其它理由，應在征得建設單位同意后由項目總監向承包單位發出變更指令，如果這種變更是由于承包單位的過失或違約所致，則所引起的附加費用由承包單位承擔。工程變更的指令必須是書面的，如因某種特殊原因，監理工程師可口頭下達變更令，但必須在48小時內予以書面確認。項目總監在決定批準工程變更時，要求征求建設單位的意見并確認此變更屬于本工程項目合同范圍，此項變更必須對工程質量有保證，必須符合規范。凡一般因圖紙不完善所造成的設計變更，或分項工程變更所引起的投資增減在合同約定數額以下，由項目總監會同項目監理部處理，并由項目總監征求建設單位意見后發出變更指示;對設計漏項，變更技術方案和技術標準，以及因地質條件引起的基礎、結構設計的變更等，不論其投資增減情況，均應由項目總監上報建設單位共同處理，并報監理部備案。合同變更的估價由項目總監按合同條款的有關規定會同項目監理投資工程師進行，并報建設單位認可，由項目總監書面通知承包單位并留二本副本;為了中期進度付款方便，項目總監可根據合同條款規定定出臨時單價或合價，但必須經建設單位同意批準。（7）、合同延期的處理提出合同工期延長的條件:由于合同中約定的下列原因引起的工期延長，承包單位可提出工程延期申請。非承包單位的責任造成的工程不能按合同原定工期開工。工程量的實質性變化和設計變更。非承包單位原因停水、停電(地區限電除外)，停氣造成的停工時間超過合同約定。國家或地方有關部門正式發布的不可抗力事件。異常不利的氣候條件。建設單位同意工期順延的其他情況。監理受理工程延期的原則:監理受理工程延期必須在下列三個條件同時滿足才能受理。工程延期事件發生后，承包單位在合同約定的期限內向項目監理部提交了書面工程延期報告。承包單位按合同約定，提交了有關工程延期事件的詳細資料。工程延期事件終止后，承包單位在合同約定的期限內，向項目監理部提交了《工程延期申請表》。對延續性工程延期事件的處理:如果工程延期事件是延續的，承包單位要以一定的時間分隔提交暫時細節材料;待工程延期事件結束后，在合同約定的時間內，再將所有提供的細節材料和詳細記錄匯集，整理齊全，隨《工程延期申請表》一起報送項目監理部。項目監理部評估工程延期的原則:工程延期事件屬實。工程延期申請依據合同條款準確。工程延期事件發生在被批準的網絡計劃的關鍵線路上。最終延期天數的確定:最終評估的延期天數的確定需和建設單位協商一致后，由總監簽發《工程延期審批表》，對于較復雜的延期申請可通過暫定延期時間，經過詳細分析、評審后簽發《工程延期審批表》在處理工程延期過程中嚴格遵守合同約定。（8）、工程項目的保險工作監理工程師應根據合同的有關規定，在合同履行前督促承包單位進行保險，并對保險的種類數據，有效期，保險單及收據進行核查，并將核查記錄報請建設單位。2、在施工合同履行過程中，發生糾紛的解決程序及處理索賠的措施（1）、工程合同管理資料收集為防止合同在履行中發生糾紛，合同監理人員應及時填寫并保存有關簽證方面的文件和單據，主要有:建設單位負責供應的材料進場及材料規格、數量和質量情況和備忘錄。材料代用議定書。材料試驗單。經設計和建設單位代表簽證的設計變更通知單。隱蔽工程檢查驗收記錄。質量事故簽訂書及其采取的處理措施。合理化建議內容及其節約分成協議書。趕工協議及提前竣工收益分享協議。與工程質量、與決算和工期等有關的資料和數據。與建設單位代表定期會談記錄，建設單位或建設單位代表的書面指令，與建設單位方的往來信函，工程照片及各種施工進度報表等。（2）、施工合同爭議的解決方式合同當事人在履行施工合同時發生爭議，可以和解或要求合同管理部門及其他有關主管部門調解、和解、調解不成的，雙方可以在專用條款內約定以下一種方式解決爭議：第一種解決方式：雙方達成仲裁協議，相約定的仲裁委員會申請仲裁；第二種解決方式：向有管轄權的人民法院起訴。如果當事人選擇仲裁的，應當在專用條款中明確以下內容：請求仲裁的意思表示；仲裁事項；選定的仲裁委員會。在施工合同中直接約定仲裁，關鍵是要指明仲裁委員會，因為仲裁沒有法定管轄，而是依據當事人的約定確定由哪一個仲裁委員會仲裁。而請求仲裁的意思表示則可以在專用條款中以隱含的方式實現，當事人選擇仲裁的，仲裁機構做出的裁決使終審的，具有法律效力，當事人必須執行，如果一方不執行的，另一方可以向有管轄權的人民法院申請強制執行。如果當事人選擇訴訟的，則施工合同的糾紛一般應由工程所在地的人民法院管轄。當事人只能向有管轄權的人民法院起訴作為解決爭議的最終方式。（3）、爭議發生后允許停止履行合同的情況發生爭議后，在一般情況下，雙方都應繼續履行合同，保持施工繼續，保護好已完工程。只有出現下列情況時，當事人方可停止履行合同：單方違約導致合同確已無法履行，雙方協議停止施工。調解要求停止施工且為雙方接受仲裁機關要求停止施工。法院要求停止施工。（4）、工程項目合同變更的處理合同變更的要求可以由建設單位、監理部、承包單位提出，但必須經過建設單位的批準簽字后才能生效。根據合同條款，如監理工程師認為確有必要變更部分工程的形式、質量或數量或出于合適的其它理由，應在征得建設單位同意后由項目總監向承包單位發出變更指令，如果這種變更是由于承包單位的過失或違約所致，則所引起的附加費用由承包單位承擔。工程變更的指令必須是書面的，如因某種特殊原因，監理工程師可口頭下達變更令，但必須在48小時內予以書面確認。項目總監在決定批準工程變更時，要求征求建設單位的意見并確認此變更屬于本工程項目合同范圍，此項變更必須對工程質量有保證，必須符合規范。凡一般因圖紙不完善所造成的設計變更，或分項工程變更所引起的投資增減在合同約定數額以下，由項目總監會同項目監理部處理，并由項目總監征求建設單位意見后發出變更指示；對設計漏項，變更技術方案和技術標準，以及因地質條件引起的基礎、結構設計的變更等，不論其投資增減情況，均應由項目總監上報建設單位共同處理，并報監理部各案。合同變更的估價由項目總監按合同條款的有關規定會同項目監理投資工程師進行，并報建設單位認可，由項目總監書面通知承包單位并留二本副本；為了中期進度付款萬便，項目總監可根據合同條款規定定出臨時單價或合價，但必須經建設單位同意批準。（5）、合同延期的處理提出合同工期延長的條件:由于合同中約定的下列原因引起的工期延長，承包單位可提出工程延期申請。非承包單位的責任造成的工程不能按合同原定工期開工。工程量的實質性變化和設計變更。非承包單位原因停水、停電(地區限電除外)，停氣造成的停工時間超過合同約定。國家或地方有關部門正式發布的不可抗力事件。異常不利的氣候條件。建設單位同意工期順延的其他情況。監理受理工程延期的原則:監理受理工程延期必須在下列三個條件同時滿足才能受理。工程延期事件發生后，承包單位在合同約定的期限內向項目監理部提交了書面工程延期報告。承包單位按合同約定，提交了有關工程延期事件的詳細資料。工程延期事件終止后，承包單位在合同約定的期限內，向項目監理部提交了《工程延期申請表》。對延續性工程延期事件的處理:如果工程延期事件是延續的，承包單位要以一定的時間分隔提交暫時細節材料；待工程延期事件結束后，在合同約定的時間內，再將所有提供的細節材料和詳細記錄匯集，整理齊全，隨《工程延期申請表》一起報送項目監理部。項目監理部評估工程延期的原則:工程延期事件屬實。工程延期申請依據合同條款準確。工程延期事件發生在被批準的網絡計劃的關鍵線路上。最終延期天數的確定:最終評估的延期天數的確定需和建設單位協商一致后，由總監簽發《工程延期審批表》；對于較復雜的延期申請可通過暫定延期時間，經過詳細分析、評審后簽發《工程延期審批表》在處理工程延期過程中嚴格遵守合同約定。（6）、費用索賠的管理費用索賠的管理內容根據工程特點和合同條款，對導致索賠原因預測和制證防范措施。加強合同管理，認真研究合同條款、防止和最大限度的減少干擾事件的發生。跟蹤索賠事件的過程，隨時收集與索賠有關的資料。對己發生的干擾事件及時采取措施，以降低它的影響和損失。參與索賠的處理過程，審核索賠報告，批準合理的索賠或駁回不合理的索賠要求，索賠要求中的合理部分。受理索賠原則費用索賠事件發生后，承包單位在合同約定期限內向項目監理部提交了書面費用索賠意向報告。承包單位按合同約定，提交了有關費用索賠事件的詳細資料和證明材料。費用索賠事件終止后，承包單位在合同約定期限內向項目監理部提交了正式的《費用索賠申請表》。索賠內容必須是合同約定的、具備索賠條件的。上述四條必須同時滿足才能受理索賠申請。索賠事件的處理制定《監理大綱》時，應認真分析工程特點和合同條款，提出防范索賠事件的措施，當事件發生后，監理應根據報告和材料，證據認真核實，使建設單位不受或少受損失。總監理工程師做好協調工作，對建設單位和承包單位進行協助調，反復協商，得出雙方認可的方案。（7）、違約處理的原則防止或減少違約事件發生，在監理過程中發現有可能出現事件時，及時提醒有關萬面，防止或減少違約事件發生。以合同約定公平處理:對已發生的違約事件，以事實為依據，合同要定為準繩，公平去處理。認真聽取各方意見，充分協商的基礎上確定解決方案。（8）、違約處理受損失方向項目監理部提出違約事件的申訴。監理工程師對違約事件進行調查、分析，提出處理方案。在與雙方協商一致的基礎上，評估工期及費用損失的數量，由總監簽發。項目違約金及賠償損失的計算應按以下原則進行:提出因違約發生的費用，應寫明費用的種類，如工程的損壞及因此發生的拆除，修復等費用支出。要根據合同條款寫明違約金的數額或計算方法和支付時間。賠償損失，應寫明損失的范圍和計算方法，如損失的性質是直接損失還是間接損失，損失所包含的內容是否將應得利潤計入損失中。如現場監理工程師發現項目承包單位有違約事實時，應及時向項目總監提交詳細報告和處理意見，經項目總監核實后報建設單位批準處理。除非雙方協議將合同終止，或因一方違約使項目合同無法履行，否則在違約處理完畢后，監理工程師應督促及協助雙方繼續履行合同。因一方違約使工程項目合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，應按項目合同約定提前通知違約方。項目總監應按合同條款規定，對建設單位及承包單位進行適當的協商工作，協助建設單位確定有關費用的支付工作及善后處理事宜，特別應注意運用自己的經驗，依據合同盡力維護建設單位的利益，使建設單位少受或不受損失。監理工程師發出書面通知在約定的時間內，如果建設單位或承包單位不要求仲裁，則監理工程師的處理意見為最終裁定。如上述情況中建設單位與與承包單位受到書面通知在約定的時間內或之前，如一方不服，可要求仲裁。仲裁意向發出后，如雙方對解決爭端沒有進行一次友好調解過程則仲裁不能開始。除雙方另有協議以外，無論是否進行了友好調解過程，在仲裁意向發出后，56天之后即可開關于仲裁機構的選擇，在合同中應有明確規定。（三）、合同管理措施（1）監督總施工單位按合同中規定采用的規范、標準和管理程序施工，控制工程數量和進度。（2）嚴格執行工程暫停及復工程序，會同有關各方按總承包合同約定處理因工程暫停引起的進度、費用等有關問題。（3）審查重要的建材和設備訂貨并核定其性能是否滿足規范及設計要求。（4）核定和會簽設計變更和工地洽商變更方面的文件，對未經總監理工程師同意而實施的工程不予計量。（5）嚴格執行費用索賠處理程序，在審查時應同委托人、施工單位協商。按照總承包合同的約定程序處理合同爭議。（6）嚴格執行工程質量進度，依照合同進行計量，審查工程價款，并簽署付款憑證；組織工程施工階段驗收，參與并審查工程竣工結算。（四）、合同管理方法（1）由于委托人或其他非承包人原因導致的暫停施工1）總監理工程師在簽發工程暫停令之前，應就有關工期和費用等事宜與承包人進行協商，并如實記錄所發生的實際情況。總監理工程師應在施工暫停原因消失、具備復工條件時，及時簽署工程復工令，指令承包人繼續施工。2）總監理工程師在簽發工程暫停令后，會同有關各方按照施工承包合同的約定，處理因工程暫停引起的與工期、費用有關的問題。（2）變更設計1）依據①湖北省發布的基本建設變更設計管理辦法。②施工承包合同和委托監理合同、設計文件。2）在總監理工程師簽發工程變更單之前，承包人不得實施變更設計。3）未經總監理工程師審查同意而實施的變更設計不予驗工計價。（3）費用索賠1）依據①國家有關法律、法規和湖北省有關規定；②湖北省發布的現行標準、規范和定額；③本工程的施工承包合同；④承包合同履行過程中與索賠事件有關的原始憑證。2）當承包人提出費用索賠的理由同時滿足以下條件時，監理單位方予以受理：①索賠事件已造成承包人的直接經濟損失；②索賠事件是由于非承包人的責任發生的；③承包人已按照承包合同規定的期限和程序提出索賠申請表，并附有索賠憑證材料。3）當承包人的費用索賠要求與工程延期要求相關聯時，總監理工程師綜合考慮費用索賠與工程延期問題，做出費用索賠和工程延期的決定。4）由于承包人的原因造成委托人經濟損失，委托人向承包人提出費用索賠時，總監理工程師在審查索賠報告后，應公正地與委托人和承包人進行協商，并及時作出答復。（4）工程延期1）監理項目部只有在承包人提出工程延期要求后，且符合施工承包合同的規定條件時才予以受理。2）當影響工期的事件具有持續性時，承包人應向監理項目部提交階段性工期延期報告。總監理工程師審查后與委托人協商，作出工程臨時延期批準。3）當承包人向監理項目部提交工程最終延期（工期索賠）申請報告后，總監理工程師復查工程延期的全部情況并與委托人協商，作出工程最終延期批準。4）監理項目部審查和批準工程臨時延期或工程最終延期的程序與費用索賠的處理程序相同。5）監理項目部在審查工程延期時，依下列情況確定批準延期時間：①施工承包合同中有關工程延期的約定；②工期拖延和影響工期事件的事實和程度；③影響工期事件對工期影響的量化程度。6）工程延期造成承包人提出費用索賠時，監理項目部應按《建設工程監理規范》的相關規定進行處理。7）當承包人未能按照施工承包合同要求的工期竣工交付而造成工期延誤時，應按合同約定進行處理。（5）合同爭議調解1）監理項目部接到合同爭議調解要求后應進行以下工作：①及時了解合同爭議的全部情況，包括進行調查和取證；②及時與合同爭議雙方進行磋商；③在監理項目部提出調解方案后，由總監理工程師進行爭議調解；④當調解未能達成一致意見時，總監理工程師在合同約定的期限內提出處理合同爭議的意見；⑤在爭議調解過程中，除已達到施工承包合同約定的暫停履行合同的條件外，監理項目部應要求施工承包合同的雙方繼續履行合同。2）在總監理工程師簽發合同爭議處理意見后，爭議雙方在施工承包合同規定的期限內未對處理意見提出異議時，此意見應成為最后的決定，雙方必須執行。（6）承包合同的終止解除施工承包合同必須符合法律程序，處理相關事宜應依據施工承包合同。1）由于委托人違約導致施工承包合同終止監理項目部在下列條款中確定承包人應得款項，與委托人和承包人進行協商后，書面通知雙方。①承包人已完成工程量中所應計價的款項；②按批準采購計劃已訂購的工程材料、設備、構配件款項；③承包人撤離施工設備至原基地的合理費用；承包人有關人員的合理遣返費用；④合理的利潤補償；⑤施工承包合