農村生活污水治理管理服務系統建設需求一、項目背景1.1建設背景對于現有農村生活污水治理管理服務系統進行建設，有助于農村生活污水治理的全鏈條精細化、過程化、閉環化管理水平，切實推進“四個體系”的完善落地，提升農村生活污水現代化治理能力。1.2建設目標以“強謀劃、強執行，提高行政質量、效率和公信力”為要求，構建“124+N”農村生活污水治理管理服務系統，即1個應用系統、2個數據庫、4個治理場景和N個業務子場景。加快推進數字化管理系統建設，將數字化改革貫穿于農村生活污水治理設施建設、運維和決策分析全過程，實現基礎信息數字化、水質監測動態化、問題處置便捷化、輔助決策智能化，切實提升農村生活污水治理數字化水平。1.3建設內容1、以“強謀劃、強執行，提高行政質量、效率和公信力”為要求，圍繞四個場景（“規劃”、“建設”、“運維”、服務”），提升農村生活污水治理數字化水平。2、強化監管能力和考核評價。充分運用數字技術支撐構建新型監管機制，加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現農村生活污水治理事前事中事后全鏈條全領域監管，以數字化手段提升監管精準化水平，強化風險研判與預測預警。圍繞數據賦能和制度重塑等要求，迭代完善考核評價體系，建立長效評價機制，不斷豐富五星評價法內涵外延，固化農村生活污水治理綜合評價制度成果和理論成果。3、重塑系統架構。圍繞數字化改革建設要求，調整農村生活污水治理管理服務系統整體架構。統一業務規范、統一數據標準、統一認證體系，橫向聚合一張圖治理、工作臺和數據觀星臺數據，實現系統基礎數據庫上浮，業務數據庫下沉，采用上下貫通的模式，覆蓋農村生活污水治理管理服務體系。4、提升協同治理能力。兩端融合，依托“浙政釘”和“浙里辦”，加強數字建設要求提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平。5、深化數據賦能。建立數據標準體系，加強數據匯聚融合、共享開放和開發利用，促進數據有序流動，充分發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，提高決策科學化水平和管理服務效率，強化農村生活污水現代化治理能力。6、健全基礎支撐體系。充分運用物聯感知、掌上移動、穿透式等新型監管手段，橫向到邊、縱向到底，彌補監管短板；構建制度、管理和技術銜接配套的安全防護體系；推進信息協同共享，提升公共服務能力。7、農村生活污水治理工作中的新技術突破。通過VR實景漫游、處理設施三維建模在試點項目的落地，推動數字化治理模式創新，有效提升農村生活污水治理監管精準化、智能化水平。8、污水治理與農房建設管理互相融合，共建農村生態。圍繞“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的鎮村治理體系，與農房全生命周期管理系統數據共享、業務協同，提升鎮村建設數字化水平。二、采購內容及要求2.1數據庫建設要求參照國家和我省標準規范，制定全省統一的農村生活污水治理數據標準。1、系統數據內容應包含人員基本信息、行政村基礎信息、設施基礎信息、農戶基礎信息、服務單位基礎信息、設施水質檢測信息、設施巡檢養護信息、設施建設改造信息等。2、系統數據中的屬性數據在入庫前應進行數據質量檢查，檢查合格后方可提交正式入庫，并應定期更新。3、系統數據中的地理空間數據應采用省建設廳統一的空間基準。4、系統數據應隨農村生活污水治理監管工作進度同步生成，應采取安全措施，確保原始數據不被修改、截留和泄漏。5、系統數據應按要求歸集至廳數據倉。2.2系統建設要求2.2.1系統整體架構提升改造2.2.1.1完善基礎信息庫梳理系統涉及基礎數據，構建村莊數據庫，農房數據庫，農戶數據庫，農村設施數據庫（公共設施、戶內設施），服務單位數據庫（設計單位、施工單位、監理單位、運維單位、咨詢單位），規劃數據庫（規劃成果、規劃評價），建設數據庫（項目工程、工程資料），運維數據庫（巡護記錄、運維問題、在線監測、水質檢測、運維評價），服務數據庫（管理服務、對外服務），并新增數據庫大屏展示。2.2.1.2健全業務數據管理體系隨著基礎數據增長、處理設施實時監測數據等的接入，完善業務功能的同時，構建一個具備數據接入、數據組織、數據管理、數據提交，涵蓋數據管控、實時監控的數據管理體系，確保系統橫向、縱向數據交換的穩定性、安全性。（1）數據碰撞建立數據碰撞模型，定期對省、縣數據進行數據碰撞對比，篩選臟數據和異常數據，提升全省數據可靠性和健壯性。（2）數據快照定期對核心指標數據和關鍵業務推進進度進行歸檔存儲，系統上可查詢工作進度變動記錄。（3）基礎信息動態化管理業務驅動基礎數據變更，系統提供設施狀態關鍵信息和狀態的動態化管理，信息修改隨系統業務動作變化，做到有跡可循的全過程監管。2.2.1.3業務子場景調整從規劃建設、運行維護、基礎信息、公共服務子場景調整為規劃、建設、運維、服務子場景；采用農村生活污水治理“一張圖”和數據“觀星臺”等可視化展示形式，實現農污治理關聯信息橫向聚合展示，提升賦能效果；重構業務框架，聚合功能模塊和功能入口，簡化流程操作，提高系統使用便捷性、實效性。2.2.2應用系統功能場景2.2.2.1融合農房“浙建事”系統依托廳“一網智治”系統，與農房“浙建事”融合，實現登錄入口、域名、頁面、用戶體系、云資源、數據、組件、運行監測、運行防護、IRS目錄的統一。2.2.2.2處理設施管線上圖開展管線上圖試點，確定農村生活污水管線上圖數據規范，對于存量設施和建設改造設施兩種設施類型收集其空間數據。2.2.2.3建設改造子場景迭代升級結合民生實事，對農村生活處理設施的新建、提標改造等建設工作進行全流程管理，新增逐級審核流程，覆蓋建設改造設計（設計開始、設計結束）、施工（開工、推進、實施、施工完工）、試運行、驗收、移交運維等全過程，確保資料信息和進度信息匹配完整。2.2.2.4綠色處理設施創建評價管理系統實現綠色處理設施申報評價的全流程評價管理。涵蓋綠色處理設施基本信息管理，并在其全生命期內從水質達標、資源節約、安全穩定、運維便利、環境友好等性能進行綜合評價。2.2.2.5污水零直排村創建管理根據“強基增效雙提標”行動方案要求，將污水零直排村創建的評價工作納入系統管理。2.2.2.6經營排水戶污水排放管理系統將經營排水戶的排水協議簽訂過程納入管理，收集排水戶的排入前水質檢測記錄、經營規模、經營類型、預處理設施信息、接入地處理設施等信息。2.2.2.7廢棄物處置管理功能系統將運維環節產生的污泥、柵渣、油脂、糞便、濕地植物、廢棄設備材料、化驗室藥劑和廢液、其他運維雜物等廢棄物的收集、分類及處理處置等數據納入管理。2.2.2.8資金管理場景提升按照籌集、預算、支付、績效評價的管理模式，結合“全過程管理導則”，對資金分時分類，協助主管部門掌握農村生活污水治理工作推進過程中的資金使用情況。2.2.2.9工作臺新增系統工作臺，聚焦聚合省市用戶工作需求。結合農村生活污水治理核心指標、重點工作等相關要求，構建集成進度報表；另在工作臺對業務流轉過程中需用戶進行操作的待辦事項、工作提醒等進行聚合，提升系統便利性、實效性。2.2.2.10環保監督性監測（生態部門協同）系統根據生態環保部門需對農村生活污水處理設施定期進行環保監督性監測的要求，實現監督性水質協同閉環管理功能。2.2.2.11跨層級協同縣、鄉鎮（街道）、行政村、農戶、第三方運維單位這5個實施主體各司其職，在已建立農村污水處理設施運行維護管理體系的前提下，以問題為驅動，調動各實施主體管理工作的積極性和高效性。2.2.2.12物聯網通訊體系完善提升強化物聯網感知設備接入子系統，支持設備廠商自助調試，提供設備接入的審批服務，從支撐在線設備登入登出的單一系統向在線設備智慧監管系統深入研發；升級物聯網通訊平臺，提供MQTT協議接入服務。2.2.2.13兩端應用支撐1、農房“浙建事”“浙里辦”應用支撐依托建設廳數據基座，實現農村生活污水處理設施數據與農房“浙建事”系統互通，協同推進落實農民新建房屋辦件事項中污水治理要求。2、“浙政釘”服務支撐上線農村生活污水治理工作的數據看板和工作臺功能。2.2.2.14國產化適配系統按照主流國產化服務器和國產化數據庫進行適配。2.3技術開發要求2.3.1技術選型（1）系統依托省信創云和云平臺部署運行，采用云統一架構設計；（2）系統支持PolarDB等主流國產化數據庫；（3）系統支持部署于UOS等國產化操作系統；（4）系統支持主流瀏覽器（包括國產化瀏覽器）；（5）系統應具有良好的適應性和擴展性。2.3.2關鍵技術要求為保障項目建設成果的專業性、先進性、高效性、穩定性及可延展性，為省農村生活污水治理管理服務系統提供可持續的支撐，項目實施有如下關鍵技術要求：（1）構建可靈活搭建的平臺基于通用性考慮，平臺建設采用復用度高及模塊化的設計理念，充分體現可配置、可擴展、可移植和可定制的特征，構建通用的信息平臺，便于產出管理、運輸管理、處置管理等業務的靈活搭建、功能擴展、易安裝和個性化定制。（2）基于云平臺的高擴展軟件架構該系統依托云平臺運行，采用云平臺統一架構設計，主體網絡使用外網，系統應采用微服務、SOA等軟件架構實現，保證系統的穩定性和可擴展性。2.3.3性能要求（1）穩定可靠：系統運行穩定，訪問服務頁面無報錯無閃退，不得出現頻繁的線上故障或長時間（超過一天）無法提供服務的問題（業主單位要求或統一停服情況除外）；（2）響應迅速：系統頁面操作流暢，交互響應迅速，無明顯卡頓和等待；在網絡穩定的環境下操作性界面單一操作的響應時間應在3秒以內，復雜操作或頁面的響應時間應在7秒以內；（3）運行效率：處理能力和數據存儲能滿足業務需要，支持500人同時在線，100人并發連接訪問；支持快速地導入和處理批量數據；（4）數據時效：信息數據更新及時，實時展示業務流程最新信息；（5）性能評估：正式驗收前，需提供第三方性能測評報告。2.3.4用戶體驗要求（1）操作簡單：操作人員對照使用說明即可操作，或者經簡單培訓即可上手使用；（2）界面風格一致，簡潔美觀，系統常用業務、核心功能在系統首頁顯示清晰明了，方便用戶快速查找使用，服務側須滿足適老化改造和無障礙改造要求；（3）多系統集成應當貫通用戶體系，集成統一入口實現單點登錄，用戶無需二次登錄。2.3.5安全性要求1、項目按照等保測評和密碼應用安全性評估要求完成系統安全檢測后方可驗收。2、系統安全（1）角色權限控制：根據部門和人員權限將角色劃分，不同的角色賦予不同的功能權限；用戶身份認證按要求采用浙政釘和浙里辦用戶認證體系或者其他雙因子認證。（2）全面日志留存：在登錄系統及操作重要功能的過程中，系統將記錄操作日志，做到所有操作可還原、可追溯；（3）操作合規性設置：嚴格按照系統設計進行操作管理，未獲授權無法進行超權訪問，輸入框文字及數字進行合規性限制，防止數據溢出，建立規范接口庫，對無法通過驗證的接口禁止訪問，設置時限內數據訪問閾值，對異常情況進行預警干預；（4）本項目軟件使用符合國產化要求的開發技術實現相關功能；（5）系統統一納入云平臺安全防護體系，配合做好安全策略部署（域名防護、病毒防護、非法鏈接、SQL注入、跨站攻擊等），定期開展信息安全、數據庫日志巡查，強化日常安全監測，重要會議或活動保障信息安全。3、數據安全（1）傳輸中的數據加密：采用主流加密方式加密與解密，以保證數據傳輸的安全性；（2）敏感信息顯示：對身份證、電話號碼、郵箱等敏感信息進行脫敏處理；（3）數據共享中采用校驗機制：通過應用APPkey、請求簽名、請求時間等信息驗證通過后，方可數據共享；（4）數據調用限制：敏感數據接口調用，僅限具有權限的用戶進行調用，并限制每人每天調用接口次數；（5）數據庫操作日志審計：依托云平臺數據庫實現日志審計功能；（6）數據的定期完整備份，防止誤操作，權限設置合理，網絡、數據安全，有完善的災難應急功能和恢復能力，平均年故障時間3天，平均故障修復時間＜60分鐘。4、網絡和數據安全責任及處罰（1）供應商應按照國家相關安全規定及《省信息技術服務外包安全管理規范》做好安全管理，提供有關采購清單、涉及產品的證書及服務承接相應能力資格證書；（2）供應商在項目建設期間，因安全隱患或安全事故造成采購人被相關網絡安全監管部門通報批評的，采購人可扣除合同總金額的千分之三。（3）供應商需簽訂項目實施保密協議，加強服務人員保密意識管理及培訓，提供核心運維人員背景審查材料、保密協議。2.3.6運維安全要求1、系統可通過后臺日志記錄和監測功能既可做到問題快速排查和定位，也可做到快速查詢接口或用戶使用情況用作配合數據分析和后續業務設計；2、根據省IRS系統規范，合理申請和使用云資源，云資源月平均使用情況CPU利用率不得低于15%，內存利用率不得低于35%，存儲利用率不得低于40%；所有資源使用率高于80%時應當及時采取措施；3、運維人員應有良好的專業素養，經過嚴格的規范培訓，操作合規，響應及時。2.4項目的工作內容及成果要求以下內容和成果在正式驗收時需要提交甲方，且版權歸甲方所有。1、軟件部分刻錄光盤提交本項目軟件開發源代碼，提交安裝部署程序。2、文檔成果提交要求（1）技術文檔：需求分析文檔、系統設計文檔、數據庫設計文檔、系統接口文檔、用戶手冊、測試報告、系統培訓資料等；（2