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文檔簡(jiǎn)介
中國(guó)檢察制度傳統(tǒng)文化檢察機(jī)關(guān)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的路徑是多維多層級(jí)的,既要從理論層面對(duì)傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行辯證研判,又要在實(shí)務(wù)層面將傳統(tǒng)法律文化與檢察職能有機(jī)結(jié)合;既要在理念層面樹(shù)立文化自信,培育職業(yè)精神,又要在制度層面加強(qiáng)文化建設(shè),創(chuàng)新宣傳方式。應(yīng)將檢察機(jī)關(guān)傳承、發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的優(yōu)秀成果廣泛運(yùn)用到為人民服務(wù)的具體工作中去。黨的二十大報(bào)告提出:“我國(guó)要加快建設(shè)法治社會(huì)。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化是中國(guó)現(xiàn)代法治的文化根基與智慧寶庫(kù)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,一方面,各種思想百花齊放,產(chǎn)生了一系列富有創(chuàng)意的文化成果;另一方面,信息碎片化嚴(yán)重,對(duì)傳統(tǒng)文化的解讀良莠不齊,對(duì)文化的傳承產(chǎn)生了困擾,對(duì)文化的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化提出了挑戰(zhàn)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),承載著保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,保障合法權(quán)益,維護(hù)公平正義的重大使命與責(zé)任。傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化對(duì)于檢察機(jī)關(guān)工作的提升有著重要理論與實(shí)踐意義。鑒于此,深刻理解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化內(nèi)涵,找準(zhǔn)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)新發(fā)展的路徑,對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言,具有十分重要的意義。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的基本內(nèi)涵根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》要求,傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,培育民族精神與時(shí)代精神;堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展;堅(jiān)持交流互鑒、開(kāi)放包容;堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。檢察機(jī)關(guān)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,重在吸收弘揚(yáng)博大精深的傳統(tǒng)法治思想,包括“民本思想”“明德慎罰”“情理法合一”“公平正義”“以和為貴”等。第一,傳統(tǒng)文化中“民本主義”與當(dāng)今“以人民為中心”“為民司法”等理念相契合。中國(guó)古代的“國(guó)之本在民,無(wú)民何以為國(guó)”“富則教之,明刑弼教”“寬仁慎刑”等理念就是民本主義思想的體現(xiàn)。我國(guó)檢察制度所包含的檢察聽(tīng)證、檢調(diào)對(duì)接等也都體現(xiàn)了以人為本的司法理念。第二,法安天下,德潤(rùn)人心。自古以來(lái),中華民族就強(qiáng)調(diào)德法共治。周朝提出“明德慎刑”;漢朝實(shí)行“德主刑輔”;唐朝發(fā)展為“德禮為本、刑罰為用”的理念。除法律以外,傳統(tǒng)道德觀對(duì)人們處理糾紛起著重要的引導(dǎo)作用。這是我國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的歷史根源。第三,情理法合一是傳統(tǒng)倫理法的內(nèi)在精神,其核心要義就是法治建設(shè)應(yīng)處理好情、理、法的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。檢察實(shí)踐應(yīng)將天理、國(guó)法、人情融為一體,以適應(yīng)中國(guó)社會(huì)治理需要。例如,檢察院在推進(jìn)檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略時(shí),既要考慮工作效率的提升,也要考慮人文的關(guān)懷。第四,司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道制度防線。“法不阿貴,繩不撓曲”“刑過(guò)不避大臣,賞善不遺匹夫”等理念表達(dá)了人們對(duì)司法公正的強(qiáng)烈要求。檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件時(shí),平衡好個(gè)體利益與社會(huì)公共利益之間的矛盾正是對(duì)這一理念的貫徹。同時(shí),司法實(shí)踐中還存在不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明的現(xiàn)象,更需要檢察機(jī)關(guān)切實(shí)履行好“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的職能。第五,傳統(tǒng)法律文化中的“以和為貴”理念與當(dāng)代法治目標(biāo)中的“和諧”價(jià)值相契合。調(diào)解是中國(guó)古代司法的一項(xiàng)重要經(jīng)驗(yàn),既滿足了政簡(jiǎn)刑輕的要求,也滿足了民眾樂(lè)于接受調(diào)解的主觀心理。在現(xiàn)代司法實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)新職能措施,發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,做好檢調(diào)對(duì)接,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的路徑選擇檢察機(jī)關(guān)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的路徑是多維多層級(jí)的,既要從理論層面對(duì)傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行辯證研判,又要在實(shí)務(wù)層面將傳統(tǒng)法律文化與檢察職能有機(jī)結(jié)合;既要在理念層面樹(shù)立文化自信,培育職業(yè)精神,又要在制度層面加強(qiáng)文化建設(shè),創(chuàng)新宣傳方式。第一,辯證研判傳統(tǒng)法律文化,準(zhǔn)確把握傳統(tǒng)法律文化的智慧內(nèi)涵。馬克思主義辯證法指出,矛盾具有普遍性和特殊性。這要求檢察機(jī)關(guān)辯證看待傳統(tǒng)文化,具體問(wèn)題具體分析。以“和諧”理念在公益訴訟中的運(yùn)用為例,檢察機(jī)關(guān)在研判和運(yùn)用該理念時(shí),既要領(lǐng)會(huì)其背后的社會(huì)價(jià)值和意蘊(yùn),也要根據(jù)實(shí)際情況靈活運(yùn)用。充分發(fā)揮檢察人員的主觀能動(dòng)性,推動(dòng)傳統(tǒng)文化與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展。第二,將優(yōu)秀傳統(tǒng)法治理念與檢察職能有機(jī)結(jié)合。具體而言,檢察機(jī)關(guān)在履職過(guò)程中,要貫穿包括“民本思想”“明德慎罰”“情理法合一”“公平正義”“以和為貴”在內(nèi)的優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和思想。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本,注重營(yíng)造和諧、穩(wěn)定、安寧的社會(huì)環(huán)境,保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)和各行各業(yè)有序發(fā)展。對(duì)刑事案件處理注意寬嚴(yán)相濟(jì),積極落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策,對(duì)違法犯罪的未成年人堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則。注意情理法的融合,靈活調(diào)整工作方法,既要打擊和震懾犯罪,又要減少社會(huì)對(duì)抗,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要始終貫徹司法公正理念,重視人民對(duì)公平正義的追求,辦理好每一起案件。堅(jiān)持構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展理念,落實(shí)好檢調(diào)對(duì)接制度,既強(qiáng)調(diào)訴訟主體間的溝通,也強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)和訴訟外主體的合作。充分發(fā)揮人民調(diào)解的豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)優(yōu)勢(shì),預(yù)防再犯罪,有效化解社會(huì)矛盾。第三,增強(qiáng)文化自信,涵養(yǎng)職業(yè)精神。中華民族世世代代積累而成的優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化是現(xiàn)代法治取之不盡用之不竭的智慧源泉。要以時(shí)代精神激活中華傳統(tǒng)文化的生命力,努力展現(xiàn)檢察文化自信。同時(shí),要引導(dǎo)檢察人員樹(shù)立“忠誠(chéng)、公正、清廉、為民”的核心價(jià)值觀,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。積極培育、踐行檢察職業(yè)道德,增強(qiáng)檢察職業(yè)認(rèn)同,涵養(yǎng)檢察職業(yè)精神。第四,加強(qiáng)制度建設(shè),創(chuàng)新宣傳方式。檢察機(jī)關(guān)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的目標(biāo)是服務(wù)和推進(jìn)檢察事業(yè)發(fā)展,更好地服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。在傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展過(guò)程中,需要不斷推進(jìn)和完善檢察機(jī)關(guān)文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、理論研究、考核評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化。提升檢察人員對(duì)檢察工作的崇高使命、社會(huì)責(zé)任與社會(huì)價(jià)值的認(rèn)知。同時(shí),還要不斷創(chuàng)新檢察文化的宣傳形式。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部,應(yīng)加強(qiáng)檢察文化工作隊(duì)伍建設(shè),倡導(dǎo)檢察文化學(xué)術(shù)研究,加強(qiáng)檢察學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系建設(shè),豐富文化活動(dòng),提升檢察人員傳統(tǒng)法律文化素養(yǎng)和知識(shí)的實(shí)踐運(yùn)用能力。在外部,應(yīng)鼓勵(lì)檢察文藝創(chuàng)作和表演,推動(dòng)創(chuàng)作一系列人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的檢察文化產(chǎn)品。提升檢察形象,加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系。將檢察機(jī)關(guān)傳承、發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的優(yōu)秀成果廣泛運(yùn)用到為人民服務(wù)的具體工作中去。立足法律監(jiān)督塑造新時(shí)代檢察文化中華文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化、新時(shí)代法治文化、檢察文化就像一個(gè)從大到小的同心圓,檢察文化的實(shí)踐,只有立足法律監(jiān)督職能這個(gè)根本,與新時(shí)代法治文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化結(jié)合起來(lái),繼承發(fā)展、守正創(chuàng)新,才能形成檢察人員群體的文化理念及文化自覺(jué),更好構(gòu)筑檢察精神、檢察價(jià)值和檢察敘事體系,為檢察人員提供強(qiáng)大、正確的精神指引。□弘揚(yáng)新時(shí)代檢察文化,需要強(qiáng)化廉潔監(jiān)督,一方面建立健全檢察權(quán)運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)管理部門(mén)對(duì)案件實(shí)體和程序的監(jiān)督,另一方面主動(dòng)接受外部監(jiān)督,使檢察權(quán)的運(yùn)行與對(duì)檢察權(quán)的監(jiān)督同頻共振,永葆檢察官清廉本色。中央強(qiáng)調(diào),“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”“推進(jìn)文化自信自強(qiáng),鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”。新時(shí)代檢察文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分,是加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的精神力量,具有促進(jìn)“堅(jiān)定理想信念、提升職業(yè)素質(zhì)、規(guī)范司法行為、塑造良好形象、推動(dòng)工作發(fā)展”的功能,研究新時(shí)代檢察文化的內(nèi)涵具有重要現(xiàn)實(shí)意義。新時(shí)代檢察文化的內(nèi)涵解讀檢察文化與檢察實(shí)踐相伴發(fā)展。黨的十八大以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,隨著新時(shí)代政治體制改革、司法體制改革的深入推進(jìn),檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的范圍、檢察業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容也跟進(jìn)調(diào)整。與之相應(yīng),新時(shí)代檢察文化的內(nèi)涵也有了新發(fā)展。新時(shí)代檢察文化的根本立場(chǎng):政治忠誠(chéng)。政治忠誠(chéng)是從檢之魂。新時(shí)代檢察文化堅(jiān)守的根本立場(chǎng)就是政治忠誠(chéng),集中體現(xiàn)在堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)上。檢察機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān),首先是政治機(jī)關(guān),必須把講政治擺在第一位,這是法治思想中“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”的應(yīng)有之義。堅(jiān)守新時(shí)代檢察文化的根本立場(chǎng)、做到政治忠誠(chéng),廣大檢察人員必須堅(jiān)決貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》,牢牢把握“檢察工作是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作,也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作”,從政治高度認(rèn)識(shí)和處理業(yè)務(wù)問(wèn)題,讓業(yè)務(wù)工作更深更實(shí)體現(xiàn)政治要求,在司法辦案中落實(shí)和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)守新時(shí)代檢察文化的根本立場(chǎng)、做到政治忠誠(chéng),廣大檢察人員必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,增強(qiáng)政治自信、底氣和定力,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度更加成熟更加定型,增強(qiáng)檢察文化自信,守好檢察文化陣地。新時(shí)代檢察文化的核心價(jià)值:客觀公正。2019年修訂的檢察官法第5條規(guī)定,檢察官履行職責(zé),應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,秉持客觀公正立場(chǎng)。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》進(jìn)一步明確,檢察院辦理刑事案件應(yīng)當(dāng)秉持客觀公正的立場(chǎng)。客觀公正,體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位,體現(xiàn)了新時(shí)代檢察職業(yè)的根本要求。秉持客觀公正立場(chǎng),就是要樹(shù)牢正確監(jiān)督理念。檢察官既是犯罪的追訴者,也是無(wú)辜的保護(hù)者,應(yīng)把客觀公正作為履行法律監(jiān)督職責(zé)的本質(zhì)要求。秉持客觀公正立場(chǎng),就是要依法能動(dòng)檢察履職。檢察官作為“法律守護(hù)人”,擔(dān)負(fù)著法律監(jiān)督的使命,需要堅(jiān)持斗爭(zhēng)精神,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,在履行“四大檢察”職能過(guò)程中敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。秉持客觀公正立場(chǎng),就是要維護(hù)社會(huì)公平正義。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān),“辦理的一切案件,旨在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義,別無(wú)其他”。所以,檢察官在履職中要時(shí)刻懷有一顆公平正義之心,兼顧天理、國(guó)法、人情,讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。新時(shí)代檢察文化的主體定位:公益代表。在現(xiàn)代社會(huì),檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職權(quán)與公共利益更加緊密地聯(lián)系在一起,檢察官在公共利益保護(hù)方面發(fā)揮著重要作用。2017年9月,中央在致第二十二屆國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)的賀信中指出,檢察官作為公共利益的代表,肩負(fù)著重要責(zé)任;中國(guó)檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),承擔(dān)懲治和預(yù)防犯罪、對(duì)訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等職責(zé),是保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的一支重要力量。這一重要論斷,進(jìn)一步明確了新時(shí)代檢察權(quán)的職責(zé)使命,深刻揭示了新時(shí)代檢察官的核心定位,也闡明了新時(shí)代檢察文化的主體定位,即公益代表。民事訴訟法和行政訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)公益訴訟職權(quán),就是為了讓檢察官更加充分發(fā)揮公益代表的作用,更好滿足公共利益多元化的需求。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要“完善公益訴訟制度”,進(jìn)一步強(qiáng)化了新時(shí)代檢察文化公益代表這一主體身份定位,有利于增強(qiáng)檢察官群體的身份認(rèn)同,增強(qiáng)檢察職業(yè)榮譽(yù)感。新時(shí)代檢察文化的基本品格:清正廉潔。清正廉潔是司法核心價(jià)值之一,與我國(guó)傳統(tǒng)文化中“為政以德”思想一脈相承。班固《漢書(shū)·宣帝紀(jì)第八》中的“吏不廉平,則治道衰”,年富《官箴》刻石的“公生明,廉生威”等,無(wú)不體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化中清正廉潔的價(jià)值追求。弘揚(yáng)新時(shí)代檢察文化,需要根植廉潔理念,要求檢察官牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí),把強(qiáng)化自身監(jiān)督與強(qiáng)化法律監(jiān)督放到同等重要的位置,牢記自身是公共利益的代表,是保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重要力量。弘揚(yáng)新時(shí)代檢察文化,需要完善廉潔制度,制定契合《檢察監(jiān)督辦案基本規(guī)范(2022年版)》的廉潔規(guī)范,細(xì)化落實(shí)檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、“三個(gè)規(guī)定”等。弘揚(yáng)新時(shí)代檢察文化,需要強(qiáng)化廉潔監(jiān)督,一方面建立健全檢察權(quán)運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)管理部門(mén)對(duì)案件實(shí)體和程序的監(jiān)督,另一方面主動(dòng)接受外部監(jiān)督,使檢察權(quán)的運(yùn)行與對(duì)檢察權(quán)的監(jiān)督同頻共振,永葆檢察官清廉本色。新時(shí)代檢察文化塑造的基本路徑檢察文化是全體檢察人員的精神家園,是推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的精神力量,對(duì)引領(lǐng)檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。加強(qiáng)新時(shí)代檢察文化建設(shè),要圍繞法律監(jiān)督這條主線,將新時(shí)代檢察文化“政治忠誠(chéng)、客觀公正、公益代表、清正廉潔”內(nèi)涵融入檢察人員的精神血脈。就中國(guó)特色社會(huì)主義文化的發(fā)展來(lái)看,在繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上,中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義引入中國(guó),承擔(dān)起文化先鋒隊(duì)使命,廢除中國(guó)古代封建糟粕文化,自上而下推動(dòng)發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的,民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。在具體的檢察文化建設(shè)中,最高檢《關(guān)于加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的意見(jiàn)》《“十三五”時(shí)期檢察文化建設(shè)規(guī)劃綱要》《中華人民共和國(guó)檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》等文件就是檢察文化塑造的具體式樣。新時(shí)代檢察文化塑造的基本路徑。一是選樹(shù)檢察文化品牌。檢察文化品牌是檢察職業(yè)精神、法律監(jiān)督價(jià)值追求、檢察人員精神風(fēng)貌的集中展示,也是檢察文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。選樹(shù)檢察文化品牌,要注意將檢察文化與法治文化、廉潔文化、歷史文化、地域文化有機(jī)結(jié)合,深入挖掘檢察文化品牌內(nèi)涵,提升檢察文化傳播力影響力。二是培育檢察英雄模范。培育檢察英模,要注重深入挖掘“底色+亮色”的新時(shí)代檢察英模精神,發(fā)揮先進(jìn)檢察人物的精神引領(lǐng)、典型示范作用,推動(dòng)全體檢察人員見(jiàn)賢思齊、崇尚英雄、爭(zhēng)做先鋒,形成學(xué)習(xí)英模、尊重英模、崇尚英模、人人爭(zhēng)當(dāng)英模的良好氛圍。三是宣傳檢察典型案例。檢察辦案中的
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