物業公司安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙體系方案風險分級管控作業指導書1.1近年來，我國經濟處于穩健上升的發展階段，第二、三產業在國民經濟中的重要性不斷提高。那么在經營過程中，企業如何做到快速、健康、穩定的發展，除了考慮企業戰略規劃之外，安全生產，無疑是重中之重。安全，是企業整個生命周期中的一個不可或缺的環節。國家對于企業安全生產方面的管控，越來越重視，也越來越嚴格。從安全生產標準化管理、安全生產許可證審批，到安全生產風險分級管控、隱患排查治理，再到企業安全培訓、綜合應急預案，整個安全管理體系對企業的生產起到了全方位的保駕護航。然而，安全生產事故依然時有發生，往往發生事故之后，在有關部門的調查結論上總能看到本不該出現的過失，最終導致了不可逆轉的悲劇。這不得不讓人深思：到底問題出在哪兒？20XX年3月31日，XX發生化工廠特大爆炸事故，造成大量人員傷亡和經濟損失。XXX事故調查組最終認定該事故是一起長期違法貯存危險廢物導致自燃進而引發爆炸的特別重大生產安全責任事故。2020年3月7日晚，全國上下一心共抗重大傳染病的關鍵時期，作為當地政府指定的重要隔離點的福建省泉州市某酒店，發生樓體坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷。造成了重大的生命財產損失和惡劣的社會影響。據有關部門調查組調查，該項目存在非法建設、違規改造等嚴重問題，對于安全隱患長期心存僥幸、違規冒險經營；同時地方相關職能部門監管不力，流于形式，最終釀成慘烈事故。出現安全生產事故，主要是由以下幾個原因造成的：首先，部分企業法律意識、道德意識淡薄，對于安全生產心存僥幸、把人民的生命財產當成兒戲，刀尖上踩高蹺，貪圖一時之利。其次，相關職能部門部分公務人員監管不力，在安全生產監管方面，流于形式、疏于管理，最終對于企業安全隱患無法給出正確的指示和指導；第三，國民對于安全意識相對淡薄。發現隱患后，有相當一部分人員無法正確的做出判斷和決策，甚至不知道該如何做，最終星星之火，釀成大禍。綜上，安全生產的規范化，應當從以下三個方面著手：第一，企業應當切實擔負起安全責任，以人為本，把人民的生命財產安全放于首位，遵守相關法律法規和政策，做到不放過任何一個死角，不抱有任何一絲僥幸第二，地方相關執法部門應當加強安全生產監管力度，杜絕形式主義，更應杜絕違規開綠燈的行為，切實以為人民服務為己任：第三，國家和社會應當逐步培養安全憂患意識，安全是每個人的責任和義務，只有提高全民的安全意識，才能讓安全風險降到最低。1.2編制目的為了建立物業公司安全生產事安全生產分級管控長效機制，加強事故防范工作，防止和減少事故的發生，保障員工生命財產安全，制定本方案，并貫徹落實《安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙體系暫行規定》的精神要求，進一步加強安全生產工作，遏制事故的發生，我公司決定在建立安全生產分級管控體系并開展專項行動，進一步落實物業公司的安全生產主體責任，規范物業公司開展風險分級管控工作，按照安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設工作要求，全面排查、及時治理、消除事故隱患，對隱患排查治理實施閉環管理：提升物業公司本質安全生產水平，確保安全生產形勢持續穩定。通過建立起完善、有效運行的安全風險分級管控和隱患排查治理體系，全面推進落實物業公司主體責任1.3.3標準和規范1.《建筑設計防火規范》2015年5月1日2.《建筑滅火器配置設計規范》2005年10月1日33.《常用化學危險品貯存通則》1996年2月1日4.《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》2001年5月1日5.《危險化學品重大危險源辯識》2009年12月1日6.《易燃易爆性商品儲存養護技術條件》2014年7月1日7.《安全標志及其使用導則》2009年10月1日8.《危險貨物運輸包裝通用技術條件》2010年5月1日9.《防止靜電事故通用導則》2006年12月1日10.《爆炸危險環境電力裝置設計規范》2014年10月1日11.《液體石油產品靜電安全規程》2009年12月1日12.《消防安全標志設置要求》1996年2月1日13.《化學品分類和危險性公示通則》2010年5月1日14.《企業職工傷亡事故分類》1987年2月1日15.《危險場所電氣防爆安全規范》2008年1月1日16.《企業作業安全規范》2008年1月1日17.《安全評價通則》2007年4月1日18.《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》2009年1月1日19.《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》2013年10月1日1.4基本要求1.4.1健全機構為了確保每個作業人員生命安全和公司財產安全，需要全體干部、職工同心協力、齊抓共管；進一步關注每個職工的生命安全，關心我站的安全問題，已成為公司每個員工責無旁貸的責任。我們公司本著有崗就有責，有職就有責的原則，制定"一崗雙責"安全責任制度，對于落實好我公司安全工作，確保公司各項工作順利開展具有重要的意義。物業公司建立主要負責人或分管負責人牽頭的安全生產分級管控體系組織領導機構，明確從物業公司基層操作人員到最高管理層，都應當參與風險分級管控工作。主要負責人作為本單位安全生產分級管控建設的第一責任人，應保證安全生產分級管控工作的資源投入，其他部門及人員應負責職責范圍內的安全生產分級管控工作，以確保物業公司安全生產能夠得到有效的控制。1.4.2完善制度物業公司在隱患排查體系、安全生產標準化等安全管理體系的基礎上，進一步完善風險分級管控制度及相關記錄文件，形成一體化的安全管理體系，使風險分級管控貫穿于生產活動全過程，成為物業公司各層級、各專業、各崗位日常工作重要組成部分。1.4.3組織培訓物業公司制定風險分級管控體系培訓計劃，分層次、分階段組織全體員工進行培訓，使其掌握風險分級管控的內容與標準、工作程序、方法等，并保留培訓記錄。1.4.4落實責任物業公司建立風險分級管控目標責任考核及獎懲機制，并嚴格執行。1.5術語及定義1.5.1風險評價風險評價是對系統或作業中固有的或潛在的危險及其嚴重程度所進行的分析和評估，并以既定指數、等級或概率值作出定性、定量的表示。1.5.2危險源危險源是指可能導致事故的潛在的不安全因素。現實的各種系統不可避免的會存在某些種類的危險源。1.5.3危害危害是指可能造成人員傷害、職業病、財產損失、作業環境破壞的根源或狀態。1.5.4危險有害因素指可能造成人員傷亡、疾病、財產損失、工作環境破壞的根源或狀態。這種“根源或狀態"來自作業環境中物的不安全狀態、人的不安全行為、有害的作業環境和管理上的缺陷。1.5.5危害因素辨識識別組織整個范圍內所有存在的危害因素并確定每個危害因素特性的過程。1.5.6風險某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。風險（R）=頻率（L）×嚴重度（S）風險有兩個主要特性，即可能性和嚴重性。可能性，是指危險情況發生的概率。嚴重性，是指危險情況一旦發生后，將造成的人員傷害和經濟損失的大小和程度。1.5.7工作危害分析法（JHA）是指通過對工作過程的逐步分析，找出其有危險的工作步驟，進行控制和預防。適合于對作業活動中存在的風險進行分析。1.5.8安全檢查表分析法（SCL）依據相關的標準、規范，對工程、系統中已知的危險類別、設計缺陷以及與一般工藝設備、操作、管理有關的潛在危險性和有害性進行判別檢查。適合于對設備設施存在的風險進行分析。1.5.9風險評估評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。1.6危害因素辨識1.6.1辨識范圍（1）規劃、設計和建設、投產、運行等階段；（2）常規和異常活動；（3）事故及潛在的緊急情況；（4）所有進入作業場所的人員的活動；（6）作業場所的設施、設備、車輛、安全防護用品；（7）人為因素，包括違反安全操作規程和安全生產規章制度；（8）丟棄、廢棄、拆除與處置；（9）氣候、地震及其他自然災害等。1.6.2辨識內容在進行危害識別時，應依據《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861）的規定，對潛在的人的因素、物的因素、環境因素、管理因素等危害因素進行辨識，充分考慮危害的根源和性質。如，造成火災和爆炸的因素；造成沖擊和撞擊、物體打擊、高處墜落、機械傷害的原因：造成中毒、窒息、觸電及輻射的因素；工作環境的化學性危害因素和物理性危害因素：人機工程因素；設備腐蝕、焊接缺陷等；導致有毒有害物料、氣體泄漏的原因等。1.6.3危害因素造成的事故類別及后果危害因素造成的事故類別，包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。危害因素引發的后果，包括人身傷害、傷亡疾病、財產損失、停工、違法、影響商譽、工作環境破壞、環境污染等。1.7風險識別、評價及控制流程風險識別評價流程圖如下：第2章風險識別措施2.1物業公司危險源（風險點）分布及辨識標準（二）火災危險性分析：物業公司主體為框架剪力墻結構，建筑面積大，樓高層數多，內部結構復雜。由于配有廚房、高低壓配電房、鍋爐房、燃油燃氣設備等危險源，加上客人和員工的一些不安全行為和設備設施的不安全狀態，容易發生火災等意外事故。一旦發生火災事故，煙、火蔓延途徑多，容易形成立體火災，疏散困難。由于客房內有大量的織布用品，火勢在短時內會迅速增大，如不及時撲救，事故擴大將難以控制，屆時將造成嚴重的人員傷亡。如果重點部位發生火災天然氣泄漏及爆炸等事故，將會使設備損壞、營運癱瘓、人員傷亡將更加嚴重，造成巨大的經濟損失及不良的社會影響。12.1.2.處置原則：1、以人為本，安全第一。火災事故應急救援工作要始終把保障賓客員工的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少火災事故造成的人員傷亡和危害。2、聽從指揮，統一行動。發生火災事故，由本預案中設置的指揮中心全權負責事故搶險救護工作的指揮和調度。預案中涉及的各相關部室必須在指揮中心的統一指揮下協調工作。3、協調組織、保障供給。相關部室要做好事故救援的組織協調工作，保障救援必須的人、財、物的供給。物業危險源識別評價表序號活動/工作危險源/危害因素可能造成的事故時態狀態現行控制方法直接判斷風險評價法控制級別是否重大備注場所/設備(行為+主體)過去現在將來緊急正常異常LECD1值班室管理員工下班后不關電源觸電√√運行控制31721IV否2值班室管理萬用表使用完后檔位未歸零財產損失√√運行控制3113V否3值班室管理機械工具未分開放置人身傷害√√運行控制61318V否4值班室管理工具貨架安裝不牢固人身傷害√√運行控制111515V否5值班室管理電筒充電底座漏電觸電，人身傷害√√運行控制16318V否6運行巡檢在帶電運行狀態下觸摸設備觸電，人身傷害√√運行控制111515V否7運行巡檢巡檢遺漏、帶病運行人身傷害√√管理規定，檢查33327IV否8運行巡檢巡檢完成時不關閉設備房門設備損壞√√管理規定，檢查111515V否9運行巡檢巡檢時不按照作業指導書操作設備損壞√√管理規定，檢查33327IV否10運行巡檢巡檢人員不熟悉巡檢步驟設備損壞√√管理規定，檢查33327IV否11運行巡檢污水井、給水井、雨水井蓋沒蓋好人身傷害√√運行控制111515V否第3章風險評估體系我公司結合所設物業公司的實際情況，選擇工作危害分析法（JHA）和安全檢查表分析法（SCL），進行工藝危害風險分析。3.1物業公司風險源識別依據《中華人民共和國安全生產法》《善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》《關于加快推進安全生產風險管控與隱患排查治理兩個體系建設的工作方案》《關于推薦安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設標桿物業公司的通知》《關于深化安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動推進物業公司安全風險管控工作的通知》《危險化學品安全管理條例》《關于進一步加強物業公司安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）《關于危險化學品物業公司貫徹落實<關于進一步加強物業公司安全生產工作的通知>的實施意見》《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第79號）《生產經營單位安全生產主體責任規定》《重點監管的危險化工工藝目錄》《重點監管的危險化學品名錄》《危險化學品物業公司事故隱患排查治理實施導則》《物業公司職工傷亡事故分類標準》GB6441《職業健康安全管理體系規范》GB/T28001《生產過程危險和有害因素分類與代碼》GB/T13861《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》AQ3013《安全生產風險分級管控體系通則》DB37/T2882-2016《物業公司設計與施工規范》GB50156-2002（2006版）《危險化學品和煙花爆竹物業公司安全生產風險管控和隱患排查治理體系建設方案》《安全生產委員會關于進一步加強安全生產風險管控和隱患排查治理體系建設工作的指導意見》《物業公司職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013-2019）《物業公司安全現狀評價報告》《生產過程危險和有害因素分類與代碼》GB13861-2009《工作場所職業病危害作業分級第二部分：化學物》（GBZ/T229.2-2010）《職業性接觸毒物危害分級》《工作場所物理因素測量第10部分：體力勞動強度分級》（GBZ/T189.10-2007）3.2物業公司風險評價辦法評價小組應對所識別的危害加以科學評價，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效的控制措施，從而把風險降低或控制在可以承受的程度。常用的評價方法有：1、預危險性分析法PHA2、危險與可操作性分析法HAZOP3、安全檢查表分析法SCL4、工作危害分析法JSA5、作業條件危險性分析法LEC。3.3工作危害分析法（JHA）工作危害分析的主要目的是防止從事某項作業活動的人員、設備和其他系統受到影響或損害。該方法包括作業活動劃分、選定、危害因素識別、風險評估、判定風險等級、制定控制措施等內容。1.方法概述工作危害分析方法（JobHazardAnalysis，簡稱JHA），是一種比較細致的分析作業過程中存在危害的方法。它將一項工作活動分解為相關聯的若干個步驟，識別出每個步驟中的危害，并設法控制事故的發生。這是一種定性與定量相結合的方法，先辨識出工作中的危害，然后根據風險度=風險發生的概率×后果的公式來計算出數值，確定其數值大小來確定風險的大小和分級，然后采取相應的措施。第一步把一項工作分解為若干主要步驟，即先做什么，后做什么，用三四個詞表示一個步驟。分解時應該認真研究這項工作，班組有關人員一起討論，分解出合理的工作步驟。工作危害分析的主要步驟是先確定待分析的工作，然后將該工作劃分為若干個步驟，再辨識出每一步驟的潛在危害，最后確定相應的預防措施。分析前應當成立分析小組，確定分析的具體工作，把這項工作分解成若于步驟后，填寫到工作危害分析記錄表中。記錄表包括工作步驟，該步驟的潛在危害、主要后果、風險度和建議改進措施等內容。這種方法需要有一些長期積累的基礎數據，并認真總結和統計，在計算時才能更準確地反映出真實情況；否則由于分析人員認識的不同可能產生較大的偏差。2.方法應用該方法首先把一項工作分解為若干主要步驟。分解時，各崗位有關人員要一起討論，認真研究該項工作，才能分解出合理的工作步驟。在辨識危害過程中的方法基本與上期介紹的標準危害（隱患）分析方法一致，結合相關標準和工作經驗進行辨識，并列出清單。然后，再判斷危害發生的可能性和后果的嚴重性，比照已劃分好的標準分別填寫相應的數值。在測算危害發生的可能性時，重點考慮同類事故以前是否發生過，以及人體暴露在危險中的頻繁程度、安全防范措施、安全檢查、操作規程和員工技能等方面的因素。針對每一因素制定具體的測算標準，根據工作中的實際情況逐項比照標準填寫相應的數值。測算的標準可參照表1所列內容。3.3.1作業活動的劃分本體系按生產流程的階段、地理區域、裝置、作業任務、生產階段/服務階段等參考點進行有機結合，而進行劃分。（1）日常操作：工藝操作、設備設施操作、現場巡檢；（2）作業活動：動火、受限空間、高處、臨時用電、動土、斷路、吊裝、盲板抽堵等特殊作業；采樣分析、檢尺、汽車裝卸車、儲罐、清罐內污油等危險作業；場地清理及綠化保潔、設備管線外保溫防腐、機泵機組維修、儀表儀器維修、設備管線開啟等其他作業；（3）管理活動：變更管理、現場監督檢查、應急演練等。3.3.2作業危害分析步驟（1）劃分并確定作業活動，填入《作業活動清單》（參照表1）。表1作業活動清單格式（活動頻率：頻繁進行、特定時間進行、定期進行。）（2）將作業活動分解為若干個相連的工作步驟（注：應按實際作業劃分，要讓別人明白這項作業時如何進行的，對操作人員能起到指導作用為宜。如果作業流程長、步驟多，可先將該作業活動分為幾大塊，每塊為一個大步驟，再將大步驟分為幾個小步驟）。（3）辨識每一步驟的潛在危害填入《工作危害分析（JHA）評價表》（LEC法參照表2-1，LS法參照表2-2）。表2-1工作危害分析（JHA+LEC）評價記錄填表說明：1、審核人為所在崗位/工序負責人，審定人為上級負責人。2、評價級別是指運用風險評價方法，確定的風險等級。3、管控級別是指按照附錄A.8風險等級對照表規定的對應原則，劃分的重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用"紅、橙、黃、藍"標識。表2-2工作危害分析（JHA+LS）評價記錄填表說明：1、審核人為所在崗位/工序負責人，審定人為上級負責人。2、評價級別是運用風險評價方法，確定的風險等級。3、管控級別是指按照附錄A.8風險等級對照表規定的對應原則，劃分的重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用"紅、橙、黃、藍"標識。（備注：審核人為所在崗位/工序負責人，審定人為上級負責人。）可以按下述問題例舉提示清單提問：身體某一部位是否可能卡在物體之間？2）工具、機器或裝備是否存在危險有害因素？從業人員是否可能接觸有害物質、滑倒、絆倒、摔落、扭傷？4）從業人員是否可能暴露于極熱或極冷的環境中？5）噪聲或震動是否過度？6）空氣中是否存在粉塵、煙、霧、蒸汽？7）照明是否存在安全問題？8）物體是否存在墜落的危險？9）天氣狀況是否對可能對安全存在影響？10）現場是否存在輻射、灼熱、易燃易爆和有毒有害物質？可以從能量和物質的角度進行提示。其中從能量的角度可以考慮機械能、電能、化學能、熱能和輻射能等。例如：機械能可造成物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、高處墜落、坍塌等；熱能可造成灼燙、火災；電能可造成觸電；化學能可導致中毒、火災、爆炸、腐蝕。從物質的角度可以考慮壓縮或液化氣體、腐蝕性物質、可燃性物質、氧化性物質、毒性物質、放射性物質、病原體載體、粉塵和爆炸性物質等。（4）識別現有安全控制措施，可以從工程控制、管理措施和個體防護各方面考慮。如果這些控制措施不足以控制此項風險，應提出建議的控制措施。（5）對危害因素產生的主要后果分析。按照4.3對危害因素產生的主要后果進行分析。（6）根據評價準則進行風險評估，確定風險等級，判斷是否為可容許風險。3.4安全檢查表分析法（SCL）安全檢查表分析法的目的是針對擬分析的對象列出一些項目，識別出一般工藝設備和操作有關的已知類型的危險、有害因素、設計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，確定檢查項目；以提問的方式把檢查項目按系統的組成順序編制成表，進行檢查或評審。為了系統地找出系統中的不安全因素，把系統加以剖析，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查項目按系統的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審，這種表就叫作安全檢查表。安全檢查表是進行安全檢查，發現和查明各種危險和隱患、監督各項安全規章制度的實施，及時發現并制止違章行為的一個有力工具。1.安全檢查表的特點：1）能夠事先編制，故可有充分的時間組織有經驗的人員來編寫，做到系統化、完整化，不致于漏掉能導致危險的關鍵因素；2）可以根據規定的標準、規范和法規，檢查遵守的情況，提出準確的評價；3）表的應用方式是有問有答，給人的印象深刻，能起到安全教育的作用。表內還可注明改進措施的要求，隔一段時間后重新檢查改進情況；4）簡明易懂，容易掌握；5）只能作定性的評價，不能給出定量評價結果；6）只能對已經存在的對象評價。2.安全檢查表的編制安全檢查表應列舉需查明的所有會導致事故的不安全因素。它采用提問的方式，要求用“是”、“否”或“√”、“×”符號作標記。“是”（√）表示符合要求，“否”（×）表示存在問題有待于進一步改進。所以在每個提問后面也可以設改進措施欄。每個檢查表均需注明檢查時間、檢查者、直接負責人等，以便分清責任。安全檢查表的設計應做到系統、全面，檢查項目應明確。3.4.1安全檢查表編制的依據（1）有關標準、規程、規范及規定；（2）國內外事故案例和物業公司以往的事故情況；（3）系統分析確定的危險部位及防范措施；（4）分析人員的經驗和可靠的參考資料；（5）有關研究成果，同行業或類似行業檢查表等。3.4.2安全檢查表編制分析要求（1）既要分析設備設施表面看得見的危害，又要分析設備設施內部隱藏的內部構件和工藝的危害；（2）對設備設施進行危害識別時，應遵循一定的順序。先識別廠址，考慮地形、地貌、地質、周圍環境、安全距離方面的危害，再識別廠區內平面布局、功能分區、危險設施布置、安全距離等方面的危害，再識別具體的建構筑物等。對于一個具體的設備設施，可以按照系統一個一個的檢查，或按照部位順序，從上到下、從左到右或從前到后都可以；（3）分析對象是設備設施、作業場所和工藝流程等，檢查項目是靜態的物，而非活動。所列檢查項目不應有人的活動，即不應有動作；（4）檢查項目列出后，還要列出與之對應的標準。標準可以是法律法規的規定，也可以是行業規范、標準、本物業公司的有關操作規程、工藝規程或工藝卡片的規定。檢查項目應該全面，檢查內容應該細致，達不到標準就是一種潛在危害；（5）控制措施不僅要列出報警、消防檢查檢驗等耳熟能詳的控制措施，還應列出工藝設備本身帶有的控制措施，如連鎖、安全閥、液位指示、壓力指示等。3.4.3安全檢查表分析步驟（1）列出《設備設施清單》（參照表3）。表3設備設施清單（填表說明：1.設備十大類別：爐類、塔類、反應器類、儲罐及容器類、冷換設備類、通用機械類、動力類、化工機械類、起重運輸類、其他設備類。2.參照設備設施臺帳，按照十大類別歸類，按照單元或裝置進行劃分，同一單元或裝置內介質、型號相同的設備設施可合并，在備注內寫明數量。3.廠房、管廊、手持電動工具、辦公樓等可以放在表的最后列出。）（2）確定編制人員。包括熟悉系統的各方面人員，如工段長、技術員、設備員、安全員等。（3）熟悉系統。包括系統的結構、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛生設施。（4）收集資料。收集有關安全法律、法規、規程、標準、制度及本系統過去發生的事故資料，作為編制安全檢查表的依據。（5）判別危害因素。按功能或結構將系統劃分為子系統或單元，逐個分析潛在的危險因素。（6）列出安全檢查分析評價表。針對危險因素和有關規章制度、以往的事故教訓以及本單位的檢驗，確定安全檢查表的要點和內容，填入《安全檢查分析（SCL）評價表》（LEC法參照表4-1，LS參照表4-2）。表4-1安全檢查表分析（SCL+LEC）評價記錄填表說明：1、審核人為所在崗位負責人，審定人為上級負責人。2、評價級別是運用風險評價方法，確定的風險等級。3、管控級別是指按照附錄A.8風險等級對照表規定的對應原則，劃分的重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用"紅、橙、黃、藍"標識。表4-2安全檢查表分析（SCL+LS）評價記錄填表說明：1、審核人為所在崗位負責人，審定人為上級負責人。2、評價級別是運用風險評價方法，確定的風險等級。3、管控級別是指按照附錄A.8風險等級對照表規定的對應原則，劃分的重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用"紅、橙、黃、藍"標識。3.4.4測算危害發生可能性L判斷標準在測算危害的后果嚴重程度時，重點考慮法律影響、人身影響、經濟影響、損失工時影響、對環境的影響、對物業公司形象的影響等方面。針對每一個方面的影響劃定不同的具體標準，以此來確定影響的程度，便于在具體分析時操作。測算危害影響后果的嚴重性標準，可參照表2。3.4.5測算危害影響后果的嚴重性S評判標準在選擇影響因素時，應當結合崗位和工作的實際，無關的影響因素可以去除，有特別影響的因素也可增加。另外，針對其中的某項因素在測算時應當根據物業公司的實際情況制定相應的符合實際的標準，例如：形象受損程度一項，有的物業公司只有少數人員，危險性也不大，不可能造成什么國內影響或國際影響，那么這一因素的每一分值的具體標準就應降低；停工時間一項，物業公司結合國家標準和實際，制定一個符合本物業公司的工時損失測算標準。這樣，每項因素的測算均能與物業公司的實際情況結合，班組在具體應用時才能測算得比較符合實際，不至于出現較大的偏差。根據R=L×S得出風險度，如表3所示；3.5作業風險分析法3.5.1作業條件風險程度評價（LEC）基本原理是根據風險點辨識確定的危害及影響程度與危害及影響事件發生的可能性乘積確定風險的大小。定量計算每一種危險源所帶來的風險可采用如下方法：D=LEC式中：D——風險值，L——發生事故的可能性大小，E———暴露于危險環境的頻繁程度，C——發生事故產生的后果當用概率來表示事故發生的可能性大小（L）時，絕對不可能發生的事故概率為0；而必然發生的事故概率為1。然而，從系統安全角度考慮，絕對不發生事故是不可能的，所以人為地將發生事故可能性極小的分數定為0.1，而必然要發生的事故的分數定為10，介于這兩種情況之間的情況指定為若干中間值，如表B1表B1.1事故發生的可能性（L）當確定暴露于危險環境的頻繁程度（E）時，人員出現在危險環境中的時間越多，則危險性越大，規定連續出現在危險環境的情況定為10，而非常罕見地出現在危險環境中定為0.5，介于兩者之間的各種情況規定若干個中間值，如表B1.2。表B1.2暴露于危險填平的頻繁程度（E）關于發生事故產生的后果（C），由于事故造成的人身傷害與財產損失變化范圍很大，因此規定其分數值為1-100，把需要救護的輕微損傷或較小財產損失的分數規定為1，把造成多人死亡或重大財產損失的可能性分數規定為100，其他情況的數值均為1與100之間，如表B.1.3表B1.3發生事故產生的后果（C）風險值B求出之后，關鍵是如何確定風險級別的界限值，而這個界限值并不是長期固定不變，在不同時期，組織應根據其具體情況來確定風險級別的界限值，以符合持續改進的思想。表B.1.4內容可作為確定風險級別界限值及其相應風險控制策劃的參考。風險等級劃分表B.1.4根據表B1.4的風險等級劃分原則，對辨識出來的危險逐一進行風險評價，列出風險評價表，見表B1.5。歸口管理部門將各部門通過上述方法辨識的危險源加以匯總，列出本部門、單位的危險源清單并進行風險評價（表B1.5）。表B1.5危險源清單及評價一覽表3.5.2作業風險分析法（風險矩陣）作業風險分析方法（風險矩陣），英國石油化工行業最先采用。就是識別出每個作業活動可能存在的危害，并判定這種危害可能產生的后果及產生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風險。然后進行風險分級，根據不同級別的風險，采取相應的風險控制措施。風險的數學表達式為：R=L×S。其中：R——代表風險值；L—代表發生傷害的可能性；S—代表發生傷害后果的嚴重程度。3.5.2.1事故發生的可能性（L）取值對照表B2.1從偏差發生頻率、安全檢查、操作規程、員工勝任程度、控制措施五個方面對危害事件發生的可能性進行評價取值，取五項得分的最高的分值作為其最終的L值。（1）表B2.1危害事件發生的可能性（L）3.5.2.2事故發生的嚴重程度（S）取值對照表B2.2從人員傷亡情況、財產損失、法律法規符合性、環境破壞和對物業公司聲譽損壞五個方面對后果的嚴重程度進行評價取值，取五項得分最高的分值作為其最終的S值。（2）表B2.2危害事件發生的嚴重程度（S）3.5.2.3風險矩陣確定了S和L值后，根據R=L×S計算出風險度R的值，依據表B2.3的風險矩陣進行風險評價分級。（注：風險度R值的界限值，以及L和S定義不是一成不變的，可依據具體情況加以修訂，至少不能低于國家或地方法規要求。根據R的值的大小將風險級別分為以下五級：R=L×S=17～25：關鍵風險（Ⅰ級），需要立即停止作業；R=L×S=13～16：重要風險（Ⅱ級），需要消減的風險；R=L×S=8～12：中度風險（Ⅲ級），需要特別控制的風險；R=L×S=4～7：低度風險（Ⅳ級），需要關注的風險；R=L×S=1～3：輕微風險（V級），可接受或可容許風險。表B2.3風險矩陣（R）3.5.2.4風險等級附件C風險分級管控體系建設過程管理表格樣表樣表1：作業崗位清單作業崗位清單----崗位樣表2：崗位作業內容清單崗位作業內容清單項目部崗位樣表3：風險點（危險源）普查表風險點（危險源）普查表樣表4：風險點（危險源）辨識結果信息統計表風險點（危險源）辨識和評價統計表樣表5：風險等級分布信息表風險等級分布信息樣表6：重大風險信息統計表（一級風險）重大風險信息統計表（一級風險）樣表7：重大風險控制措施方案統計表重大風險控制措施方案統計表附件D風險分級管控程序框圖第4章風險控制體系4.1物業公司危險源與風險分析2.2危險源與風險分析2.2.1危險源：火災、擁擠踩踏、電梯事故的危險為主要的危險，尤其是火災帶來的危險最為嚴重。2.2.2危險性分析2.2.2.1火災危害分析2.2.2.1.1火災特點火災蔓延途徑多、速度快：樓梯間、電梯井、管道井、電纜井、排氣道等豎向管井，如沒有考慮防火分隔措施或對防火分隔措施處理不當，當發生火災時，好像一座座高聳的煙囪，拔氣作用大。即成為火勢迅速蔓延的途徑；建筑物內起火，煙火擴散的方向，先是向上，遇到頂棚等轉向水平方向，再沿著墻壁向上、下運動，隨著空氣的對流，愈燒愈烈。一旦燒透房頂、門窗或設備孔洞等，就會迅速向外蔓延；3）安全疏散困難，容易造成重大傷亡事故：特點是人員比較集中，疏散設施少，疏散時容易出現擁擠情況：發生火災時煙氣和火勢向豎向蔓延快，給安全疏散帶來困難，而平時使用的電梯由于不防煙火和停電等原因停止使用。所以火災時，地下建筑的安全疏散主要靠樓梯，如果樓梯間不能有效地防止煙火侵入，則煙氣就會很快灌滿樓梯間，從而會嚴重阻礙人們的安全疏散，甚至威脅人們的生命安全；4）在火災中，樓板、墻、天花板和吊頂易發生變形、剝落或倒塌。5）火災中產生的巨大熱量可能會引起樓板彎曲、炸裂和突起。這樣的區域隨時有可能倒塌，從而砸傷居住人員和消防人員；6）吊頂受熱后，支撐結構坍塌，消防人員很可能纏繞在支撐系統中。來自吊頂的危險往往不是壓傷，而是緊跟在倒塌中的煙熏、火烤；7）對于吊頂和樓板之間的悶頂，當火災延伸到悶頂時會點燃這些可燃的絕緣材料，火焰沿通風管道傳播，從而使火災在悶頂中迅速蔓延。燒壞吊頂坍塌之后，可能會把消防人員困在里面；8）高溫封閉的環境會給消防人員帶來一定程度的傷害。雖然防護裝備可以保護消防人員免受煙熏火燎，但是這些裝備阻止了身體熱量的散發，使身體中熱量越來越多。同時由于這些裝備非常笨重，往往加快了熱量的積累。所以在建筑火災撲救中常使人筋疲力盡，甚至暈倒。9）由于裝修材料的使用，建筑內部發生火災時，會產生大量的煙氣。煙會通過建筑中的豎井向上或向下蔓延，高溫的煙氣會點燃可燃物。煙在蔓延過程中逐漸冷卻，但仍然含有大量有毒氣體，對逃生人員和消防人員依然是致命的。2.2.2.1.2火災原因分析可能引起火災的原因有吸煙、縱火、玩火、電氣火災、違章操作等。吸煙不慎：這是民用建筑中最常見的起火原因。其常見的情況有：在禁止吸煙的地方違章吸煙，比如倉庫、食品加工間；將未熄滅的煙頭隨意倒入垃圾箱，引起垃圾起火；亂扔煙頭、火柴梗，引起地毯、沙發、衣服、廢物簍等可燃物起火；躺在沙發上或醉酒后吸煙，睡著后引起火災。電氣火災：在民用建筑中，由于電氣線路和電器設備造成的火災占相當大的比例。電氣火災的情況比較復雜，常見的有：照明燈具設置不當，烤著可燃物，或堆垛堆放太高，離燈具的距離小于最小安全距離的要求電氣設備安裝不良、長期帶病或過載運行，使絕緣損壞，短路起火：違章用電及用電不慎，使用電爐、電熨斗、電吹風等電熱設備后，沒有切斷電源，烤著可燃物等帶電維修電氣設備、線路，產生電火花引燃可燃物電視機、電風扇、空調器等使用時間過長，引起電器元件過熱起火：防雷、防靜電設施不符合要求，或維修不夠，遭雷擊或因靜電火花引起火災。變壓器、配電室避雷、保護接地、靜電接地若損壞，接地線接地電阻如果超標，發生雷擊、漏電、靜電時，存在過電流燒毀設備、人員觸電并引發火災爆炸的危險。互感器、電容器防雷保護裝置，低壓配電裝置的預防性試驗及技術管理不善都是安全隱患。變壓器著火的原因有：若繞組絕緣損毀產生短路（如老化、變質、絕緣強度降低、焊渣或鐵磁物質進入變壓器、制造質量不良等）引起著火爆炸事故。電氣火災：電器元件、電氣線路發生短路、過載、接觸不良、絕緣不良和有外來火源等，都易引發電氣火災。電纜的絕緣材料、填充物和覆蓋層都具有可燃性，遇到高溫或外界火源極容易被引燃，電纜一旦著火會很快蔓延，波及臨近的電纜和電氣設備使火災擴大。對易燃易爆品使用管理不當：地下物業公司經營的物品中有諸如摩絲、指甲油等美容美發用品，如果對這些種類的物品管理不當，也可能會引起火災和爆炸事故。維修不當引起的火災：在維修建筑和設備時，可能涉及到切割、焊接、烘烤、油漆等作業，因操作不當或違反安全操作規程等均易引起火災。6）其他原因引起的火災：如人為縱火，個別人員有時會因要發泄不滿情緒而選擇縱火犯罪，物業公司因屬于人員密集型場所，容易成為被縱火的對象。2.2.2.1.3物業公司存在火災危險因素分布情況如圖附件樓層布置圖和下表發生火災重點部位所示。一樓易發生火災重點部位情況二樓易發生火災重點部位情況三樓易發生火災重點部位情況2.2.2.3電梯事故危害分析電梯做為建筑及公共聚集場所的人流、貨流豎向交通工具，承擔了很大的疏散功能。但是，由于電梯特別是客梯的工作量非常大，如果維護不及時，將有可能發生電梯事故，或由于將人員困在電梯內或造成人員傷害事故。電梯事故一般有以下幾種：開門走梯1）主要表現為人還沒有完全進入電梯，電梯門也沒有關閉，電梯已經開始運行，結果造成人員傷亡事故發生。2）電梯正在進行維修時，電梯狀態依然維持在正常狀態，維修的過程中突然出現高速走梯情況，結果造成人員傷亡事故發生。3）電梯處于停電的等待救援狀態，但是救援與等待救援的人員不具備必要的安全知識，未切斷電梯供電回路，使得正在實施救援時，電梯恢復正常供電，開始高速走梯，結果發生人員被擠壓或剪切的傷亡事故。層門門聯鎖嚙合長度不夠或不牢固，導致極易開啟后使人墜落井道或其他原因造成的墜井事故主要出現的情況有以下幾種：1）當樓層電梯層門門聯鎖嚙合長度不夠，或不牢固，乘客可以隨意拔開電梯門進入電梯。當有乘客在其他層拔開電梯門，或者依靠在電梯層門上，而此時電梯轎廂卻在底層時，有發生乘客因墜入井道而造成的傷亡事故。2）當電梯處于等待救援狀態而停留在某層位置時，乘客強行扒開轎廂門，試圖沖出電梯進行自救時，極易發生墜入井道的傷亡事故。3）電梯轎廂門不牢靠，依靠轎廂門，結果倒入電梯井坑，造成傷亡事故。4）電梯停靠位置異常導致乘客踏空而墜落井道，發生傷亡事故。沖頂或蹲底事故發生此類事故時，一般電梯處于維修過程中，由于操作失誤或發生意外事件，都有可能造成電梯沖頂或蹲底事故的發生。平層超差引起的絆人事故電梯轎廂在平層時，由于設備故障產生了平層超差現象，乘客未注意被絆倒，造成傷害事故。超負荷運營引發的事故如果乘坐電梯時，電梯超負荷運行，可能因超載而導致電梯鋼絲繩斷損、信號控制失靈、剎車失靈等事故，從而發生電梯傷害及人員傷亡事故。兒童及青少年在電梯或自動扶梯上玩耍、打鬧引發的事故兒童非常喜歡在自動扶梯上進行來回玩耍，青少年有時會做出電梯里打鬧、踢打轎廂的舉動，這些都有可能導致自動扶梯、電梯的運行異常，從而引發傷亡事故：1）兒童喜愛在自動扶梯上奔跑，尤其是逆向奔跑或在乘客間鉆跑而從自動扶梯上滾落，造成傷亡；2）兒童有時在自動扶梯隨意觸摸，導致被自動扶梯夾住等傷亡事故：3）兒童有時喜愛在電梯轎廂中隨意觸摸、亂按按鈕，導致電梯處于非正常運行狀態，發生傷亡事故；4）兒童有時喜歡拖延進入/離開電梯轎廂的時間，在停留的轎廂門與層門間來回穿插，或拖延上下自動扶梯的時間；5）兒童或者青少年有時喜歡在電梯或自動扶梯上打鬧，或做出猛踢轎廂、拍打轎廂的舉動，導致電梯運行異常從而引發傷亡事故。2.2.4觸電危害分析電氣操作屬特種作業，工作人員需要持有相關部門頒發的電工上崗證。如果非持證人員亂動、亂碰電氣設備容易造成觸電危險。設備防漏電接地不良，也容易造成觸電危險（如保護接零、漏電保護、安全電壓、等電位聯結等），或安全措施失效，有發生作業人員觸電的危險。電氣線路或電氣設備若在設計、安裝上存在缺陷，或在運行中缺乏必要的檢修維護，使設備或線路存在漏電、過熱、短路、接頭松脫、斷線碰殼、絕緣老化、絕緣擊穿、絕緣損壞、PE線斷線等隱患，均有發生作業人員觸電的危險。由于功能的需要，物業公司中需設置大量的電源插座，部分插座設置的位置比較低，如果插座的選型不當或沒有安全保護裝置，當被顧客中的兒童觸摸時，易發生觸電危險。若防水和通風措施不到位，造成工作環境內比較潮濕，容易引發觸電危險。變配電室內發生觸電危險，主要有以下幾點原因：電氣設備運行管理不當，安全管理制度不完善；沒有必要的安全組織措施，易造成誤觸電；專業電工或機電設備操作人員的操作失誤或違章作業，無電工作業證人員違章操作電氣設備，極易發生觸電。2.2.2.5車輛傷害危害分析物業公司停車場車輛來往較多，容易發生車輛傷害事故。2.2.2.6惡性突發事件危害分析該物業公司屬于人員密集型場所，有可能成為惡性突發事件中的襲擊目標：惡性搶劫；恐怖襲擊；報復社會；敲詐勒索；電話電子郵件等形式的恐嚇威脅；其他形式的突發事件。惡性搶劫、恐怖襲擊、報復社會這幾類事件很可能導致群死群傷。敲詐勒索或恐嚇威脅類的事件，雖然可能沒有相應的實際行動，不一定會造成群死群傷，但是會使物業公司中止一段時間的正常營業，同時公安機關也需要出動大量警力協助排爆、搜索和調查，并且會給社會帶來恐慌情緒，所帶來的經濟損失和社會影響同樣是十分惡劣。2.2.2.7自然災害危害分析自然環境條件中對生產裝置及其相關設施可以造成危險的因素主要包括地震、雷擊、氣溫、風、暴雨等。（1）地震強烈地震能對建（構）筑物、設備和管道造成破壞。（2）雷擊本項目為摩托車安裝制造，建筑及設備如缺少防雷電設施就有可能遭受雷電侵襲破壞，電器設備火災爆炸、人身傷害等。缺少避雷設施或避雷設施接地不良，放靜電接地電阻過大，都可能遭到雷擊或雷電感應放電。（3）氣溫在高溫環境下，生產人員在高溫環境中易出現操作失誤。嚴寒有可能導致設備、管道、閥門凍壞破裂，并造成物質泄漏和人員凍傷。（4）風室外高大設備若基礎固定不牢靠等因素，遇強風可能造成高大設備倒塌，人員作業時受到危害。（5）暴雨夏季時節，往往伴有暴雨，若廠區防洪及排水設施不良，會對倉庫、生產區等造成影響。4.2風險控制措施物業公司是一個行業類別眾多、設備品種繁雜、工種以及涉及的加工技術關聯到機械力、熱力、電力、光、化學、粉塵、有毒成分等眾多因素，危及操作者或有關人員的安全和健康，4.2.1主要危險源控制措施以上大致闡述了物業公司的各種主要的危險源，以下將分別敘述對各類危險源應該采取的控制措施。一、機械傷害，包括劃傷、撞傷、飛物擊傷、高空墜落、旋轉傷人等，主要的控制措施包括：1.戴防護用具：如手套、防護服、防護鞋、安全帽等；2.制訂詳盡的安全操作規程，操作時要求嚴格執行；3.配置高空操作平臺護欄，配置往復、旋轉機械附近的隔離護欄；4.部分人身或肢體可能進入的機件，如沖床、剪板機、壓機、混砂機等配備機電連鎖安全裝置，有時還需要配置二道或多道機電連鎖安全裝置防止失靈；二、電氣傷害1.制訂嚴格的安全操作規程，操作時要求嚴格執行；非專業的電工不得進行電工操作；2.電工操作應配置安全防護；包括絕緣手套、安全鞋、工具應有必要的絕緣要求，登高操作要有登高防護裝置；3.在作業場所采用安全電壓，特別是使用行燈、手持電動工具時；4.電路中配置漏電保護器；5.電氣設備應接地防止漏電、靜電和雷擊；6.電氣線路應設置短路保護、過載保護；7.定期檢查電氣線路，防止因線路老化發生事故；8.電氣線路檢修時一般不許帶電作業，必須帶電作業時，應經主管電氣的工程技術人員批準，并采取可靠的安全措施，作業人員和監護人員應由有帶電作業實踐經驗的人員擔任。三、高溫、燙傷1.在高溫作業的場所：機械的爐前工、澆注工，熱處理的爐前工，電焊工、氣焊工、鍛工等工種，配置必要的防護服、防護手套、防護鞋等防護用具，發放防暑降溫的藥品和飲品；2.建立必要的防護隔離；3.操作現場嚴格按照安全操作規程作業，防止發生事故；4.熔爐、澆注設施、熱處理設施、煅燒爐、電焊機、氣焊設施等要定期檢查修理防止因設備、設施故障造成的事故。四、火災：火災會產生嚴重的人身傷害，甚至死亡1、機械加工現場要遠離或隔離易燃物，包括油料、棉紗等，防止切屑高溫引燃易燃物；2.電焊、電切割現場要遠離易燃物；3.氣焊作業要求：氧氣和乙炔的存放距離不得小于8m，乙炔發生器附近嚴禁吸煙，乙炔發生器距離明火、焊接及切割地點不得少于10m；4.車間作業現場應配置滅火器、消火栓、黃沙等消防器材，必要時可以配置自動報警裝置；5.應制定火災應急預案并定期演練，演練的內容可包括：滅火、逃生、現場簡單救護等，生產、辦公現場應標識逃生路線、消防逃生標識、警示等；五、危險化學品：生產過程中使用的化學品中具有易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等特性，會對人（包括生物）、設備、環境造成傷害和侵害的化學品叫危險化學品。在危險化學品使用的場合應遵照國家《危險化學品安全管理條例》的要求實施1.物業公司生產過程中使用危險化學品，危險化學品必須儲存在專用倉庫、專用場地或專用的儲存室，并有專人管理，出入庫必須核查登記，并定期檢查庫存；2.危險化學品庫應當符合國家標準對安全、消防的要求，并設置安全標志、定期檢查儲存設備和安全裝置；3.在儲存或使用危險化學品的場所要張貼化學品安全說明書（MSDS），標明危險化學品的名稱、危害信息、應急措施以及其他的信息。4.3編制風險控制措施計劃4.4選擇風險控制時考慮因素1）如果可能，完全消除危害或消滅危險源（消除法），如用安全品取代危害品2）如果不可能消除，應努力降低危險，如：使用低壓電器（限制使用的電壓等級）：3）可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素；4）利用技術進步，改善控制措施（采用遙控措施，提高機械化水平）；5）保護每個工作人員的措施；6）將技術管理與程序控制結合起來往往十分必要；7）要求引入計劃的維護措施，如：機械安全防護裝置：8）在其他控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個人防護用品：對應急方案的需求；預防性測定指標對于監測控制措施是否符合計劃要求十分必要；還應考慮編制應急和疏散計劃并提供與組織的危害有關的應急設備。4.5強化安全風險管理制度4.5.1物業公司安全生產管理制度為了保證正常生產，做到安全生產，改善勞動條件，保護勞動者在生產過程中的安全和健康，防止各類事故的發生，確保安全生產，根據國家有關安全生產和勞動保護的法令、法規等有關規定，結合廠的實際情況制定本制度。認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《XX省安全生產條例》及國家有關安全生產法律、法規、標準、規定，履行崗位人員的崗位職責。2、全廠職工必須牢固樹立"安全第一，預防為主"的思想。嚴格遵守廠的安全生產管理制度和安全技術操作規程，嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。3、重要崗位人員、新職工和調換工種的人員必須進行"三級"安全教育，未經“三級”安全教育培訓不準上崗參加生產操作。4、嚴禁酒后上班，職工進入生產作業崗位不準串崗、換崗、私自交換工種、頂替代崗。5、電工、焊工、機動車輛駕駛員必須經有關部門培訓考試合格，取得特種作業操作證和駕駛證方可從事特種作業操作及駕駛車輛，做到持證上崗。6、嚴禁上班時間穿拖鞋、高跟鞋、風衣、大衣、裙子、留長發和圍圍巾，裝出窯、粉碎和制坯人員必須嚴格遵守勞動保護法規，正確使用穿戴勞動防護用品，防止職業危害。7、嚴禁上班時間會客，職工家屬、子女和非生產人員不準進入露天頁巖采場、重點要害部位和生產作業場所，嚴禁帶小孩上班，更不準帶小孩到車間及作業場所玩耍。8、嚴禁在工作時間打鬧、嬉戲、開玩笑、看書報，嚴禁在生產過程中干與本職工作無關的事。9、嚴禁私拉亂接電線，私拆安裝電器設備設施，電工、焊工必須按規定停電停機檢修電器和機械設備，嚴禁違章作業。4.5.2物業公司安全生產檢查制度1.每年進行全覆蓋性的安全生產檢查5-6次，由主管領導親自掛帥，在各部門自查的基礎上進行復查。2.各部門，班組的常規安全自查每月必須自查一次。3.元旦，春節，五一，國慶節假日期，必須組織以安全生產，防火安全，治安保衛，文盲生產為重點的安全大檢查。4.對轄區內的機電設備，重點部位的避雷措施，作業車輛等每年組織2-3次的專項治理。4.5.3安全生產管理制度安全檢查時提示和消除事故隱患，交流經驗，促進安全安全生產的重要手段和有效措施，因此安全檢查是做好安全工作的主要手段之一。要堅持領導與員工的結合，普遍檢查宇瞻也檢查的相結合，檢查與整改相結合的原則。開展安全檢查，必須有明確的目的、要求和具體的計劃，并且建立有物業公司各級領導負責，有關部室，有關人員參加安全檢查組織，以加強領導做好這項工作。1.安全生產檢查內容包括；a.著重查思想。尤其是查領導是否重視安全生產b.檢查現場、查隱患。事故隱患是傷亡的前兆，大量的事故隱患存在必有傷亡事故發生；c.查管理、查制度。查各種安全管理制度、臺帳等；d.查事故隱患的整改情況。查事故隱患必須制定措施及時整改。2.安全檢查形式采取日常、定期、專業、不定期四種檢查形式：（1）.日常安全檢查a.生產崗位的組長和生產工人應嚴格覆行交接班檢查制度及巡回檢查制度；b.非生產崗位的組長和工人，應根據本崗位的特點，在工作前和工作中進行檢查；c.各級領導和各級安全員，應在各自業務范圍內，經常深入現場，進行安全檢查和監督，發現不安全問題及時督促或則成有關部門、有關人員解決。（2）.定期安全檢查、季節性檢查；是根據季節特點，為保障安全生產的特殊要求進行的檢查a.春季安全檢查；以雪雨季節安全用電、防火開工前安全教育、安全措施落實情況、防雷擊為重點；b.夏季安全措施；以防暑降溫、防汛、雨季生產用電、宿舍安全用電為重點；c.秋季安全檢查；以人員更換的安全教育、安全用電、防火工作為重點；d.冬季安全檢查；以防寒保暖、防凍防滑、放一氧化碳中毒、防火、宿舍安全用電為重點。（3）.節假日安全檢查a.節假日前后以防止職工紀律松散，對職工的安全教育、安全措施的交底、安全工作的安排、布屬等綜合情況進行檢查。b.專業性檢查；是為了調查了解某項專業性安全問題的技術狀況所進行的排查。每年對電氣、焊接、起重與運輸機械等進行安全附件、安全裝置可靠性的專項檢查。c.不定期的安全檢查；公司安全生產大檢查每月不少于一次。4.安全檢查記錄各種形式的安全檢查都應認真的填寫檢查記錄，并存檔備案5.檢查整改（1）各級檢查組織對查出的隱患，應及時反饋給負責任部門主管安領導，責成去落實整改，不得拖延。（2）對不能及時整改的隱患要做到“三定、一限”，即；“定人、定措施、定整改方案和限定整改時間”。（3）對暫時不能整改的項目，除采取有效防范措施外，還應分別納入技術措施、安全措施或檢修計劃，限期解決。（4）對發現的重大隱患項目，要建立報告制度，寫出書面情況報主管領導批復。4.5.4防火安全管理制度一、倉庫、材料廠防火管理1.物資部長為倉庫、料場防火負責人全面負責倉庫、料場的消防安全管理工作。2.倉庫、料場保管員應熟悉儲存物品的分類、性質和保管業務知識，掌握消防器材操作，使用方法，做好本崗的防火工作。3.物品入庫前應當先進行檢查，確認無火種隱患方可入庫。4.倉庫內嚴禁使用電爐子或其他電熱器，不能使用火爐取暖。5.倉庫、料場應有明顯的防火標志，消防器材配置合理并防止明顯、便于取用地點。二、易燃、易爆物品的管理1.存放易燃易爆物品的倉庫，安裝電氣照明時，必須符合防爆要求電氣設備的電源線不準超過安全負荷，工作結束后必須切斷電源。2.氧氣瓶、液化罐、乙炔氣瓶和油桶等，不能靠近火源存放，夏季使用或儲存時，應采取防曬措施。3.使用汽油清洗機器零件時，必須隔絕明火，用過的廢油，應放在桶內妥善的保管，不得隨意潑灑。油棉紗、油摸布應置于帶蓋的鐵桶內及時清理。4.易燃易爆物品的保管人、使用人應當熟悉業務知識和防火安全制度，做好每日安全檢查，掌握消防器在的使用方法，做好本崗的防火工作。三、火源管理1.嚴禁在高壓線、倉庫、導熱油爐、變電室附近明火作業。2嚴禁使用易燃、可燃液體引火，不準在爐火附近堆放或烘烤易燃、可燃物品，爐火煙囪不得直接架在木制窗戶和油氈板棚上。3.嚴禁在維修車間、倉庫、變電室、化驗室等重點部位使用明火和用電暖爐四、電源管理1.架設電氣線路，安裝和和維修電氣設備必需由考試合格的電工承擔，按電力設計規范、規程、合理安裝。2.使用電加熱器及各種電氣設備，必須設專人負責使用和管理，離開時必須切斷電源。3.臨時用電的線路架設應按固定用電的規范設置，電源線贏家設在暗器、電源線應架設在安全部位，以免碰砸、碾壓或掛斷。4.嚴禁使用電爐及各種電熱器具取暖、做飯。禁止使用不合格的保險裝置，更不能使用銅絲、鐵絲、鋁絲代替保險絲。電氣設備的電源線不得超過安全負荷。5.對電線、電氣設備應當經常檢查，發現可能引起的短路、打火、發熱或絕緣不良的情況，必須立即修復或更換嚴禁使用電爐及各種電熱器具取暖、做飯。禁止使用不合格的保險裝置，更不能使用銅絲、鐵絲、鋁絲代替保險絲。電氣設備的電源線不得超過安全負荷。五、工人施工管理1.工人進場應先接受防火、防爆的安全教育后，方可上崗工作。2根據"誰主管、誰負責"的原則，隊長負責人全面的負責該隊的防火安全工作，并應指派專人負責日常的防火安全。3.隊長應當遵守本公司的一切規章制度，并接受本公司的防火檢查和監督管理工作。4.嚴謹工人無證駕駛和操作電工、電氣焊等工作六、消防措施、器材管理1.主管部室負責消防設施和消防器材的日常管理工作，負責檢查、維護、保養、更換和添置，保證完好有效，嚴謹遮擋、填壓、挪用。2.消防器材應當設置于明顯部位，便于取用，周圍不得堆放雜物，確保消防通道的暢通。做好夏季防曬、冬季防凍措施。3.教育的主要內容（1）宣傳防火任務、方針。以宣傳“消防法”為中心，使用干部職工提高防火意識。（2）教育職工掌握防火措施，懂得滅火常識；了解易燃易爆物品的特性和一旦發生險情對國家和個人造成危害的嚴重性。（3）教育職工嚴格執行崗位負責制，按規章制度操作，嚴格值守堵塞漏洞提高警惕嚴防壞人縱火、破壞。七、防火檢查1.公司定期組織防火安全檢查，及時發現和消除火災隱患，（每月不少于一次）重大節日、重點防火季節，組織全面檢查。2.主管部門對查出的隱患應有詳細記載，逐條研究整改措施。對一時難以整改的隱患應當制定臨時安全措施，直至整改完成。八、獎懲制度1.為了保證“消防法”的落實和本規定的貫徹實施，建立獎懲制度，做到獎懲分明。2.具有下列條件之一者，應給與適當的表揚和獎勵（1）模范執行《消防法》，徹底落實本規定，在防火安全工作中作出顯著成績的；（2）認真學習消防知識，本崗消防業務熟練，積極參加防火演練，經考核成績優秀者；（3）在滅火戰斗中確保國家財產和人民生命免受重大損失的個人和集體；3.對犯有下列情形之一者，應視其情節給以相應的處理，觸犯刑律，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。（1）違反《消防法》，不安本規定及防火安全操作規程操作，不聽勸阻或造成損失的；（2）挪用、破壞消防器材的，影響滅火工作的；（3）對消防工作不負責任的，玩忽職守造成損失的；（4）對火險隱患有能力整改而拖延不改；因而造成火災的責任者。4.5.5安全教育制度安全教育是貫徹安全生產方針，防止傷亡事故或職業病，實現安全生產額基礎，是安全管理工作中首要的基礎工作。因為只有全職工增強了安全意識，掌握了安全技術知識，增強了"自我防護"能力，才能實現安全生產。1.安全教育的主要內容；（1）.安全思想教育；包括安全生產方針、政策、法規教育，法制教育，勞動紀律和安全態度教育。其目的在于增強職工安全意識，增強法律觀念，提高遵章守紀的自覺性，變"要我安全"為"我要安全"。（2）.安全技術知識教育；包括一般安全技術知識教育（即職工必備的一般安全技術知識教育）和專業安全技術知識教育（即專業與各工種必須的專業安全技術知識教育），如果從事特種作業的人員還需進行專門的訓練，并且要經過當地政府的勞動部門考核發給專業的操作證。對于從事新技術、新操作方法、新裝備、新材料或調換工人的操作崗位，都必須對操作人員進行新專業培訓，使其掌握新的操作技術和安全技術知識。（3）安全規章制度教育；著重學習本工種的安全技術操作規程的有關安全規程、規定。2.安全教育形式；（1）新進廠職工（特別是新工人）的入場“三級安全教育”（公司、部室、生產作業班組）；（2）工人條換崗位的進行“換崗安全教育”；（3）對離崗時間較長（休假、病休）又重返崗位的人員進行“復崗安全教育”；（4）對各級領導、管理人員舉辦的安全知識培訓；（5）對特殊作業人員進行專門培訓；（6）使用其他各種教育形式。3.安全教育與上崗條件公司要嚴格按照以上的教育內容和教育形式對本單位的員工和民工進行安全教育，做到沒有經過安全教育的員工不分配上崗。4.6控制措施優先選擇原則改使用危害性較低的物質；修改程序以減輕危害性：隔離人員或危害；局限危害；工程技術控制；管理控制；個體防護。4.7風險控制效果評審定期組織人員對風險控制效果進行評審，確保其有效性、安全性和可靠性。4.8物業設施設備管理4.8.1物業設施設備1.物業：物業是指建成并交付使用的建筑物及配套的設施潑備，以及相關的場地。2.物業管理：是指業主通過選聘物業服務企業，由業主和物業服務企業按照物業服務合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養護、管理，維護物業管理區域內的環境衛生和相關秩序的活動。3.物業設施設備：是指附屬于房屋建筑的各類設施設備的總稱，它是構成房屋建筑實體的不可分割的有機組成部分，是發揮物業功能和實現物業價值的物質基礎與必要條件。4.物業設施設備分類，主要分為：（1）強電系統（2）電梯升降系統（3）空調系統（4）給排水系統（5）消防系統（6）弱電系統（智能化系統）（7）房屋與設施4.8.2物業設施設備管理1.物業設施設備管理：是根據物業服務合同的約定，運用先進的技術手段和科學的管理方法對房屋及各種設施、設備的使用、維護、保養、維修實施管理，保證房屋、設施、設備的正常使用，提高房屋、設施、設備的完好率，延長房屋、設施、設備的使用壽命，以最大限度地滿足業主和使用人對房屋、設施、設備使用的需要，為業主創造良好的經濟效益房屋物業增值。2.物業設施設備管理的目標（1）用好、管好、維護檢修好、改造好現有設施備，提高設施設備的利用率及完好率，是物業設施設備管理的根本目標。具體為：保持設施、設備完好，滿足使用功能；2）確保物業及使用人的安全；3）促進物業保值增值。（2）衡量物業設施設備管理質量的三個指標：1）房屋完好率：是指完好房屋與基本完好房屋面積之和占房屋總建筑面積的百分率。即：房屋完好率（%）=（完好房屋建筑面積＋基本完好房屋建筑面積）÷房屋總建筑面積×%2）危房率：就是指危險房屋的建筑面積占房屋總建筑面積的百分率。即：危房率（%）=危險房屋的建筑面積÷房屋總建筑面積×%設備完好率是指完好設備設施數量占全部設施設備總數量的百分率。即設備設施完好率（%）=完好設施設備數量÷設施設備總數量×%（3）物業設施設備是否完好的基本標準為：1）零部件完整齊全；2）設施設備運轉正常；3）設備技術資料及運轉記錄齊全；4）設備整潔，無跑、冒、滴、漏現象；5）防凍、保溫、防腐等措施完整有效。2.1物業設施設備的接管驗收物業接管驗收，是指物業服務企業在承接物業時，對物業的公共部位、共用設施設備進行的、物業主體結構安全和滿足使用功能為主要內容的再檢驗，同時接受圖紙、說明文件等物業資料，從而著手實施物業管理。它是開展物業管理必不可少的主要環節，是物業管理的基礎工作和前提條件，也是物業管理工作真正開始開展的首要環節。1．物業接管驗收的目的和意義是：（1）明確建設單位、施工單位、物業服務企業的責、權、利，維護各自的合法權益。（2）促使施工單位提高建設質量，加強物業建設與管理的銜接，提供物業管理的必備條件，確保物業安全和使用功能。2.物業接管驗收的原則：物業接管驗收是一個復雜的過程，它不僅涉及到建筑工程技術，人文景觀，而且還涉及到許多法律法規，常常出現實際與理論或條文不一致的地方，所以在實際驗收中要把握好尺寸，掌握以下基本原則：（1）原則性與靈活性相結合的原則所謂原則性，就是在物業接管驗收時，要堅持原則、實事求是，嚴格按照標準把關，做到鐵面無私，特別是要防止為個人利益放棄原則的情況發生。物業服務企業人員應把在驗收中查出的各種問題做出詳細的記錄，該返工的要責成施工單位返工。返工達不到要求，不予驗收簽字，直至達到要求。所謂靈活性，就是在不違背原則的前提下，具體問題具體分析，對于難免出現的一些非原則性的不盡人意之處，接管驗收人員不必拘泥于成規，要針對不同情況分別采取措施，通過協商或經濟補償，力爭圓滿的解決接管驗收中存在的非原則問題。（2）細致人微與整體把握的原則工程質量問題對物業使用不良影響的時間是相當久遠，給管理帶來的影響也是巨大的。所以，物業服務企業在進行物業接管驗收時必須細致入微，對質量的任何一點疏忽都會給日后的管理帶來無盡的困難．也將損害業主的利益。如：給排水系統是否暢通，供電線路及設備運行是否正常，隱蔽工程是否經認真檢查驗收，甚至室內的水、電線路用材是否符合規范要求等都要面面俱到，認真細查。整體上的把握是從更高層次上去驗收。如：土地規劃使用情況，市政公共設施的連接，公共配套設施是否完善，產權是否明晰，有無法律、經濟糾紛等綜合性項目的驗收。3.物業接管驗收的法律主體新建物業公共部位、共用設施設備的交接主體為：交方：物業建設開發單位收方：物業管理單位表3—1設備登記卡管理處：表3——2設備臺帳登記卡部門：設備系統：設施設備使用管理檔案1）設施設備運行維護檔案設施設備使用維護檔案的保存年限一般為3至5年，可定期處理。主要是：設備運行日志、故障處理記錄、巡檢記錄、事故處理報告、維修保養計劃、維修保養報告、設備完好率檢查評定、設備系統狀態參數測定記錄、設備、系統的專業安全檢驗報告等。2）設施設備修理、改造檔案設備系統修理、改造檔案主要是：設備、設施、系統的專項修理、大修、中修、改造計劃、實施合同、實施報告、驗收報告等。3）設施、設備報廢檔案設施、設備報廢檔案主要是：設備、設施的報廢申請、評估、報廢記錄等。2.物業設施設備檔案的管理原始檔案資料的管理應統一編號，規范管理、分類歸檔、嚴格管理，原件不得帶出資料室，由資料員保管和復制供