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進一步加強老齡工作的意見

川府發〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極支持下有了很大發展。但是在養老醫療保障體系建設、為老服務設施建設、老齡工作組織建設、道德建設、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環節。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創我省老齡工作新局面，現就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總人口的12.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口贍養比結構、代際利益關系發生重大變化，對完善養老、醫療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發展老年文化、教育、衛生、體育事業都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養老、醫療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經濟社會發展的成果，真正體驗到社會主義制度的優越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關政策法規，加快公共老年服務設施、服務網絡建設，為適應老齡工作奠定堅實的物質基礎和制度基礎。

二、加快建立和完善社會養老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現可持續發展的基本養老保險制度。增加各級財政對養老保險基金的投入，逐步做實基本養老保險個人賬戶，加快提高統籌層次，完善市（州）級統籌。從法制上規范和防范養老保障風險，完善多層次的養老保險體系，確?；攫B老金按時足額發放。以非公有制經濟組織和中小企業為重點，努力擴大基本養老保險制度覆蓋面，積極做好企業退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內將城鎮非公有制企業及其職工全部納入基本養老保險范圍。進一步完善企業職工基本養老保險制度，發展企業補充養老保險，鼓勵有條件的企業建立企業年金制度。加快機關事業單位養老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設社會主義新農村的要求，繼續發揮土地養老保障作用，積極探索建立與農村經濟社會發展相適應、與其他保障措施相銜接的農村社會養老保險制度。著力推進被征地農民養老保險工作，研究農民工養老保險辦法。認真落實農村五保供養工作，完善供養制度，提高供養標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養和分散供養相結合的原則，不斷提高集中供養率。進一步完善農村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩步推進農村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，積極開展城鎮居民基本醫療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫療保險制度覆蓋面，讓醫療保險制度能夠惠及老年人。繼續推進新型農村合作醫療制度建設，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現基本覆蓋全省農

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農村貧困老年人參加新型農村合作醫療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫療保障工作，完善離休干部醫藥費保障機制。醫療機構應采取繼續教育等措施不斷提高醫務人員的專業技術能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫提供方便。建立以社區衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系，及時主動為社區老年人提供預防、醫療、護理和康復等多種服務。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村衛生服務體系。

四、加快老年福利設施建設，大力發展老齡產業

“十一五”期間要加大對老年社會福利設施建設的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。2010年，大中城市XX縣區（市、區）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區、丘陵地區鄉鎮、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區、少數民族地區的鎮要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區）建立老年活動站。農村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農村建設中統籌安排解決。加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網絡。在大中城市試點建設“愛心護理院”，逐步實現90%以上大中城市XX縣區（市、區）XX縣區建立1所以城鄉養老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉鎮街道多渠道籌措資金，建立代養、寄養老年人的綜合服務場所。根據社會需要和老年人自愿的原則，引導老年人特別是老年專業技術人員和老干部、老專家從事關心教育下一代、科技開發、信息服務以及維護社會治安、參與社區建設等社會公益活動。充分利用現有設施著力加強鄉鎮中心敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養業務，擴大服務范圍。在老年福利設施的資金和項目安排上重點向農村傾斜。

積極推進老年服務社會化，制定優惠政策措施，吸引社會資本進入養老服務產業，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產品，開發適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業發展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區）建設1所示范性老年公寓。

五、加大執法力度，切實保障老年人的合法權益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權益的法制意識。認真開展執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動?！笆晃濉逼陂g，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網絡體系，抓好社區、鄉鎮法律援助工作站建設，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權益的案件要優先立案、優先審理、優先執行，使老年人的合法權益得到及時有效保障。對拒絕贍養或虐待父母的行為，依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優待政策，加強監督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續落實好門票減免優惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規范老年人的社會集資行為，農村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎上逐步建立為90歲以上老年人發放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業發展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發展規劃。努力加大老年教育投入，加強現有老年大學（學校）建設，提高教學質量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）XX縣區（市、區），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現有基礎上增加500所。加強對老年農民的農業技術培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。制定完善相關政策法規，規范老年文化市場，倡導基層文化的創新發展，創作優秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經常性的基層老年文體活動。加強農村老年文化建設，積極組織送文化下鄉活動，豐富農村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設，強化全民敬老養老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，積極整合社會資源，充分發揮部門職能優勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過開辦老年專欄、開設老年節目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月（周）”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養老助老的傳統美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設，適應人口老齡化發展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協調機構。各級人民政府要根據老齡事業發展的需要切實加強組織領導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構和老齡委的辦事機構要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質、政策水平和業務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規范化管理，充分發揮其作用。

九、明確任務，齊抓共管，努力開創老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業發展經費投入自然增長機制，保障老齡事業發展經費和必要的工作經費。通過開展創建敬老模XX縣區（市、區）、敬老模范鄉（鎮、街道）、敬老模范村（社區）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業作為一項重要內容納入工作規劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發展老齡事業的經費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設施納入社會事業發展規劃統籌安排，合理規劃，推進老齡事業與其他社會事業同步發展，確保老年人與其他社會群體共享經濟社會發展成果。

第二篇。1。關于加強老小區物業管理工作的實施意見關于加強老小區物業管理工作的實施意見

甬政發〔2008〕73號

各縣（市）、區人民政府、市政府各部門、各直屬單位：

近年來，隨著我市城市建設的不斷推進，涌現了一大批環境優美、設施齊全、管理良好的新型住宅小區，改善了市民的居住條件和生活質量。但同時各地還有不少老小區，這些老小區存在著基礎設施差、房屋老化程度高、物業費收費難等薄弱環節。為了提高我市老小區物業管理工作整體水平，根據市政府《關于進一步加強物業管理工作的意見》（甬政（2005）131號）精神，現就我市老小區物業管理工作提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、指導原則和總體要求

指導原則。堅持“重心下移，屬地管理；分級負責，權責統一；績效評價，考核補貼；多方聯動，業主參與”的原則，充分結合社區管理，努力構建和諧社區新體制。

總體要求：物業管理堅持屬地政府為主體的指導思想，進一步明確各縣（市）、區人民政府的統一協調和綜合管理職能；科學劃分市、區、街道管理職權和任務，實現“權隨責走，責隨事轉”的目標；建立和完善評價體系和考核辦法，分解工作目標和任務，根據績效評價結果和管理業績確定物業企業的補貼額度；建立市、區兩級在老小區物1

業管理工作上的聯動機制。

二、加快體制創新，重心下移，切實建立健全“市、區、街道、社區”四級管理體制

遵循“重心下移、屬地為主”的原則，各地要充分重視屬地街道在老小區物業管理工作中的綜合協調作用；針對老小區物業管理業態的復雜性和管理模式的多樣性，在老小區物業管理工作中要健全以屬地街道為主的“市、區、街道、社區”四級管理體制。

市物業管理主管部門負責協調、制定全市性老小區物業管理政策；加強對各縣（市）、區物業管理主管部門的指導；規范物業服務企業的服務行為，推行規范化的服務標準；推廣全市各地和兄弟城市老小區物業管理先進經驗。

各縣（市）、區人民政府全面負責轄區老小區物業管理工作，成立相應的老小區物業管理工作協調小組，組長由各縣（市）、區分管城建的副縣（市）、區長兼任，小組成員由轄區建設、城管、規劃、公安、工商、物價、物業、街道或鄉鎮政府等部門組成，并采用聯席會議制度，協調處理轄區內物業管理重大事宜。

屬地街道負責屬地老小區日常管理工作。一是定期召開轄區內的社區居委會、業主委員會、物業服務企業聯席會議，及時解決小區管理中存在的問題，并在業務上接受物業管理行政主管部門指導；二是在社區服務中心基礎上增加物業服務職能。充分調動社區的工作積極性，積極指導業主成立業主委員會，受理和協調業主的初級信訪，監

督物業企業的服務行為；整合資源、優勢互補，屬地街道可以借助轄區內服務質量較好的物業服務企業力量，對未實施物業管理的老小區實行就近服務，并給予成本補助。

基層社區居委會要充分認識到老小區的物業管理工作是社區管理中不可分割的一部分，積極指導業主委員會加強自身建設，參與對物業服務企業的監督和物業管理糾紛的調解工作。

各縣（市）、區物業管理主管部門負責對采取物業管理模式的老小區加強日常檢查、人員培訓工作，推行規范化的老小區物業管理標準，提高我市的老小區物業管理服務水平。

三、加強監管力度，規范市場，全面提高老小區物業管理服務質量

在老小區物業管理工作推行中，各級政府應著力于規范管理單位的服務行為，提高管理服務質量，使居住在老小區內的廣大市民能充分享受到優質服務。

（一）市物業管理主管部門應結合屬地政府的意見，制定相應的老小區物業管理考核標準，明確考核指標，通過市、區兩級考核來評定管理單位的業績。

（二）要將財務公開與服務標準公開相結合。各縣（市）、區物業管理主管部門要督促物業服務企業在小區醒目處將業主委員會確定的收費標準和服務標準公布，便于業主對照標準監督管理單位的服務質量；同時，應明確小區公共經費及政府補貼經費的用途和使用程序，

并每半年公布，使廣大業主充分了解本小區的經營狀況，維護業主的合法權益。

（三）將政府監管同業主滿意度相結合。在評定物業企業管理業績時，各級政府和部門應充分聽取業主委員會的意見，且每年作一次業主滿意度調查，并將業主滿意度作為評定管理業績的主要依據。

（四）建立健全投訴處理機制。各縣（市）、區老小區物業管理工作協調小組應建立轄區老小區物業管理投訴處理機制，明確屬地街道、轄區物業管理主管部門及其他職能部門在老小區物業管理投訴糾紛中的工作職責和處理程序，強化屬地街道協調處理業主和物業服務企業之間矛盾糾紛的作用；屬地街道應建立物業投訴受理制度，受理業主投訴，并積極探索由“屬地街道、基層法院、轄區物業管理主管部門”三方聯動的物業投訴糾紛快速處理機制，使投訴糾紛能得到有效處理；同時，社區居委會要充分發揮掌握和熟悉糾紛起因的基層優勢，協助街道召集業主委員會、物業服務企業、房屋產權單位等小區相關單位成立小區物業投訴糾紛基層協調小組，在屬地街道的指導下減少小區內投訴糾紛的發生，防止糾紛的惡性擴大。

（五）建立信用檔案體系。市物業管理協會應當充分發揮行業自律作用，對全市的物業服務企業建立信用檔案體系，提高行業的誠信度和服務水平。各縣（市）、區物業管理主管部門也要對轄區內的物業服務企業建立信用檔案。

（六）不斷完善市場準入與退出機制。宜通過公開招投標方式來

選聘物業服務企業，并由業主委員會成員擔任評委；同時通過細化“事先告知、即時審計、重新選聘、及時移交、適當緩沖”等程序，來規范物業服務企業退出老小區的程序，確保老小區物業管理的交替有序進行，維護小區的和諧與穩定。

四、加大考核力度，建立市、區兩級政府補助扶持體系

當前在老小區物業管理中，存在著收費標準低收繳率低、物業服務質量差、物業服務企業的管理積極性不高以致業主滿意度低等問題。各級政府要從民生工程的高度，充分認識到加強物業管理工作的重要性，采取切實的扶持措施，保障老小區物業管理長效運行。

（一）將老小區物業管理補貼資金計入老小區建設或整治成本，納入住房保障體系，住房保障工作不僅要注重于“住房的建設”也要注重“住房建后的管理”，通過相應的考核程序，用于老小區物業管理的補貼。

（二）對管理老小區的物業服務企業在稅收政策上給予一定的傾斜優惠。

（三）在傳統管理模式中由市政、環衛、綠化等部門承擔的工作職能和費用，在實施物業管理后應通過屬地街道的協調和結算，經過相應的委托和考核程序劃撥給管理老小區的物業服務企業。

（四）實施考核后再補助的管理經費補助政策。在制訂政府補助經費劃撥辦法時，將政府的獎勵經費劃撥與管理業績相結合，通過建立和完善考核辦法，建立信用檔案體系，結合物業管理業績，并根據“管

理業績越好補助經費越多”的原則，以獎代補，激勵管理單位規范服務行為，提高服務質量。

五、加強自治力度，遵循民意，建立物業服務和社區服務相結合的管理體系

在目前我市已基本形成的“物業管理、準物業管理、業主自治、平安小區管理”四種管理模式的基礎上，市建委、市民政局等各相關職能部門及各縣（市、區）人民政府要重視對老小區物業管理模式的探索，總結經驗，加大各種政策扶持，要多種管理模式間相互平衡，充分尊重民意，充分調動和發揮小區業主的積極性，按照少數服從多數的原則，根據大多數業主的意愿來選擇管理模式、管理單位、服務標準、收費標準等具體管理事宜，并積極引導和鼓勵業主及業主委員會根據小區實際創新管理模式，不宜采用政府大包大攬的“一刀切”管理模式。堅持業主自治和社區管理相結合的原則，通過社區居委會協助物業企業的日常管理、指導業主委員會的成立和履行職責，利用住宅小區完善的共建配套設施舉辦各項公益活動等實現社區基層組織和物業企業的資源整合，良性互動。堅持以人為本，從實際出發選擇物業服務和社區服務模式，針對不同住宅小區的特點采取市場化和社區管理相結合的方式，解決老小區無人管問題，提高物業管理的覆蓋面。

二○○八年八月二十五日

XX省XX市人民政府

第三篇。加強審計工作意見為認真貫徹執行《審計法》，進一步嚴肅財經紀律、規范財務收支行為，充分發揮審計監督作用，經鎮黨委、政府研究，決定由審計所牽頭，健全全鎮鎮直行政事業單位、行政村、居委會進行常態化審計制度，特制訂柳堡鎮關于加強審計工作的意見。

一、指導思想

堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點”工作方針，緊緊圍繞

鎮經濟工作和廉政建設目標，著力提升審計質量，切實履行審計監督職能，全力服務全鎮經濟和社會發展大局。

二、組建工作班子，強化審計隊伍建設

以鎮審計所為依托，從財政所、農經中心、會計站等部門單位抽調思想品質好、業務能力精、工作責任感強的同志組建審計工作班子。按照鎮黨委、政府的要求，正常開展各項審計工作。

三、加強業務培訓，提高人員業務技能

一是加強審計人員業務知識培訓。提高審計人員審計水平、業務技能，提升審計質量、業務素質；二是搞好會計培訓，每年組織行政事業單位報賬員及村（居）主辦會計開展集中培訓，主要培訓財經紀律方面、財務管理制度和業務知識，從而進一步提高財務人員的業務水平，進一步規范單位、村級財務管理工作。

四、制定工作計劃，開展常態審計工作

（一）以財務收支審計為基礎，開展對村（居）、部門單位的常態化經濟責任審計。

財務收支審計是開展審計工作的基礎。主要是監督各村（居）、各單位是否遵守財經紀律，是否落實財務收支各項管理制度，對全鎮所有行政事業村（居）、部門單位的審計面每年達到50%以上，實行兩年一個周期，每個單位的審計年限至少兩年。

（二）按照干部管理原則，實行經濟責任審計。

對因工作變動而離任或者退休的單位主要負責人，對其在任期內的財務收支、債務增減、往來變動、內部管理、勤政廉政等方面進行審計評價。

按照審計工作計劃，對仍在任期的村（居）或單位開展任期審計，對任期內財務收支、債務增減、往來變動、內部管理、勤政廉政等情況進行審計。

（三）以工程項目為重點，開展對公共投資項目的決算審計。

對鎮公共投資項目實行專項審計，從項目立項、招投標，到項目施工變更、完工決算、資金支付等監督項目實施過程是否合法合規、是否符合規范程序。

五、做好結論匯報，落實審計整改措施

對每個單位的審計結論都將以報告形式，報送給鎮黨委、政府和鎮紀委。對發現的一般性問題，由審計小組提出整改建議，責令有關單位限期整改，對有關責任人給予批評教育，并對整改情況進行回訪檢查驗收。如發現有經濟問題，將由紀檢監察部門進行調查處理，情節嚴重的，將追究刑事責任。

六、發揮工作職能，推進財務規范管理

通過審計監督，努力促使村（居）、部門單位規范財務行為，提高財務管理水平，保障集體資產安全，促進村（居）、部門單位加強勤政廉政、廉潔自律建設，促進全鎮經濟和社會事業健康、和諧、科學發展。

第四篇：加強消防工作意見XX市人民政府文件

南府發〔2008〕61號

XX市人民政府

關于加強社區消防工作的意見

各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：

為深入貫徹落實《中華人民共和國城市規劃法》和《中華人民共和國消防法》，適應新形勢下社區建設發展的需要，積極探索社區消防工作模式和運行機制，全面推動消防工作社會化進程，現就加強社區消防工作提出如下意見：

一、提高思想認識，切實加強組織領導

消防工作與各行各業和千家萬戶緊密相關，做好消防工作必須動員全社會力量，全民參與，群防群治。當前隨著社會發展和群眾生活方式的變化，各類火災隱患仍然大量存在，火災事故仍不斷發生，尤其社區居民家庭和“四小”單位（小工廠、小商店、

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小飯店、小作坊）火災十分突出，已占每年全市火災總數的50%左右，并呈不斷上升的勢頭。社區作為城市管理的基層載體，充分發揮社區功能，依靠社區的組織機構開展消防工作，既是認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》的具體體現，也是增強全民消防意識，實現社區乃至整個城市消防平安的有效手段。各級人民政府和有關部門要進一步提高認識，把加強社區消防工作作為預防和減少火災事故的有力措施，當作確保社區平安的大事來抓。各級人民政府要將社區消防工作納入社會治安綜合治理的責任目標和創建文明社區的重要內容，并結合本地實際情況，制定工作方案，切實加強領導，狠抓措施落實，通過扎實有效地工作，真正使消防安全融入社會，融入家庭，構筑社區消防工作新格局。

二、健全組織網絡，明確消防管理職能

社區消防組織工作，要立足社區現有組織機構，突出管理服務功能，寓消防管理于服務之中。一是各縣區街道辦事處要建立消防安全委員會，由主要領導任主任，分管領導任副主任，有關部門及社區單位負責人為成員，負責社區的消防管理工作，定期召開消防安全會議，研究部署消防工作任務，加強社區消防基礎設施建設和消防宣傳教育，指導社區開展消防管理服務活動，協調解決社區消防宣傳、消防器材配備、居民樓道可燃雜物的清理整治、消防車通道的疏通等消防安全問題。二是社區治保委員會或居民住宅區的管理單位要在公安部門指導下組織居民家庭簽訂《居民防火公約》，成立義務、志愿消防服務組織，向居民家庭發放消防宣傳資料，對居民電器設備的使用、爐灶的安裝使用進行防火檢查和安全提示，為孤寡老人提供消防安全服務。居民住宅區的管理單位負責對轄區

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公共消防設施、居民樓內消防設施的檢查維護。三是利用社區警務室、小區治安亭和巡邏隊，拓展其消防義務巡查職能，及時發現和消除火災隱患，制止車輛停放占用消防車通道及損壞消防設施行為，發現火災及時報警并組織火災撲救。

三、加強宣傳教育，增強群眾消防素質

各級人民政府、部門要把加強消防宣傳教育工作，提高市民消防素質，作為社區消防工作的重要內容，下大力氣，抓出成效。一是開展消防宣傳陣地建設，在社區內設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、消防畫廊，在居民樓道設置消防警示牌等，營造消防宣傳氛圍。二是利用現有社區文化宣傳機構和場所，如社區圖書室、老年人活動室等，增加消防內容，開展消防安全教育。三是根據季節特點，開展多種形式的消防安全教育活動，如舉辦夏季消防科普納涼晚會、社區居民消防文藝匯演、假期少年消防教育，定期向居民家庭發放消防宣傳材料等，使消防宣傳教育寓教于樂。四是充分發揮消防站對外開放的作用，社區居民委員會和住宅區的管理單位要組織群眾定期到消防站參觀，開展火場逃生和滅火訓練，增進對消防知識的了解，使消防宣傳貼近群眾，貼近生活，增強群眾消防安全意識，提高消防安全素質。

四、突出工作重點，加強社區消防基礎設施建設和管理

一是加強老式居民建筑的防火工作。針對老式居民樓建筑結構易燃、電氣線路老化、防火安全條件差等特點，在加快城市改造步伐的同時，對一時難以改造的老式磚木結構的居民建筑，房屋產權單位或管理單位以及房產管理部門要投入資金更換老化電氣電線，發動居民家庭配備滅火器和逃生器具，定期組織清理可燃雜物，消

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除火災隱患。二是加強對社區“四小”單位的消防管理。各街道辦事處和鄉鎮人民政府要與轄區單位簽訂《消防安全責任書》，與公安消防部門定期開展防火安全檢查，適時組織對公共娛樂場所、外資企業、易燃易爆物品的專項治理，督促落實消防安全措施。三是加強社區公共消防設施建設。在社區內配備滅火工具箱，加強公共消防設施特別是消火栓、消防通道的維護管理，治理小區亂停車和設置路障影響消防車通行的問題，改善社區消防安全環境。

五、加強監督指導，推動社區消防建設的健康發展

各級公安消防機構要加強對社區消防建設的監督指導幫助，對社區管理人員開展消防專業培訓，并及時發現和推廣社區消防建設經驗。各公安派出所要按照公安部《消防監督檢查規定》，切實承擔起對管轄區域內的住宅區及管理單位和上級公安機關授權管理單位的消防監督檢查職能，社區居民委員會密切配合，防止失控漏管；要充分發揮社區民警的作用，指導社區開展消防宣傳，制定防火公約，進行防火檢查，推進社區消防工作的全面發展，努力減少社區火災事故的發生，確保人民生命和財產安全。

二〇〇八年九月十八日

主題詞：公安消防社區工作意見

抄送。市委各部門，南寧警備區，各人民團體。

市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市中級法院，市檢察院。各民主黨派市委會，市工商聯。

XX市人民政府辦公廳2008年9月19日印發

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（網絡傳輸）

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第五篇：加強科協工作意見中共XX市委

關于進一步加強新時期科協工作的意見

為貫徹落實黨中央、國務院對科協工作的指示以及《中共XX省委關于進一步加強新時期科協工作的意見》（陜發[2009]6號），充分發揮我市科協組織和廣大科技工作者的重要作用，現就進一步加強新時期科協工作提出如下意見。

一、充分認識加強新時期科協工作的重要意義

1、加強新時期科協工作是在科技界更好地貫徹黨的群眾路線的必然要求?？茀f是黨領導下的人民團體、科技工作者的群眾組織，是國家科技工作的重要組成部分，是黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶。重視和加強科協工作，通過科協把科技工作者更加緊密地團結在黨的周圍，是新時期黨的群眾路線在科技界的重要體現，是建設社會主義和諧社會的必然要求。各級黨委、政府要從全面貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會的戰略高度，充分認識加強科協工作的重要

1性，切實重視科協工作，使科協工作更好地為黨的事業和全市經濟社會發展服務。

2、加強新時期科協工作是加快我市科技事業發展的重要途徑?？茖W技術是第一生產力，是推動經濟社會發展的根本動力。大力發展科學技術是全面落實科學發展觀、優化經濟結構、促進我市經濟社會又好又快發展的重要保證?？茀f具有學科齊全、人才薈萃、網絡健全的獨特優勢，在推動科技創新和學科發展、促進科技與經濟緊密結合、提高全民科學素質等方面發揮著重要作用。目前，我市科協系統已形成覆蓋理、工、農、醫等多學科，遍及農村、城市社區、企業、學校等多領域、多層次的組織網絡，聯系著全市萬名科技工作者，在實施科教興市戰略，推動經濟社會發展和科技進步等方面作出了突出貢獻，成為發展我市科技事業的重要力量。各級黨委、政府要從實施科教興市、人才強市和可持續發展戰略的高度，進一步發揮好科協在推動全市科技事業發展中的重要作用，為提升全市綜合實力、全面建設小康社會、實現現代化建設提供強有力的科技支撐和智力支持。

3、加強新時期科協工作是建設創新型咸陽的現實需

2要。建設創新型咸陽，提高全市人民的自主創新能力，科協具有不可替代的重要作用。團結和組織廣大科技工作者發揮自主創新先鋒作用，加強創新人才培養，提高全民科學素質，既是科協工作的重要內容，更是增強自主創新能力、建設創新型咸陽的客觀要求。各級黨委、政府要從建設創新型咸陽的全局出發，充分認識科協在推進自主創新中的重大責任和歷史使命，支持科協按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，堅持以科技工作者為本，更好地發揮科協在科技創新、學術研討、科學普及、科技服務等方面的作用，為建設創新型咸陽作出新的貢獻。

二、充分發揮科協在促進我市經濟社會又好又快發展中的重要作用

4、充分發揮科協在促進科學發展中的重要作用。推動經濟社會發展切實轉入科學發展軌道，實現我市經濟社會又好又快發展，是落實科學發展觀的根本要求。各級黨委、政府要充分發揮科協的智囊團作用，支持科協圍繞經濟社會發展的熱點、難點問題開展跨學科、綜合性的科技咨詢和論證，促進決策科學化、民主化；支持科協及學會

3按照建設創新型咸陽的要求，動員組織廣大科技工作者圍繞增強自主創新能力，緊密跟蹤科技創新和學科前沿的重點，開展學術交流，創新學術思想，促進學術繁榮、學科發展和人才成長，推動自主創新。各級科協及學會要組織舉辦好高層次、高質量的學術交流活動，著力構建高質量高水平的學術交流平臺；要圍繞企業技術進步和推進新型工業化，深入開展“金橋工程”、“廠會協作”、“講理想、比貢獻”等形式多樣的科技服務活動，促進科技成果的轉化和推廣，推動群眾性技術創新活動的深入開展；要圍繞社會主義新農村建設，認真實施“科普惠農興村計劃”和“科普惠農富民計劃”，組織經常性的送科技下鄉，開展農民培訓轉移，提高廣大農民掌握運用先進適用技術的能力，推動社會主義新農村建設。各級政府要積極支持科協深入企業、農村開展科技服務活動，在立項、經費、稅收等方面給予扶持。各級財政要在配套資金上給予支持，主動配合科協做好我市“科普惠農富民興村計劃”項目的實施。

5、充分發揮科協在推進公民科學素質建設中的重要作用。各級黨委、政府要認真貫徹《中華人民共和國科學技術普及法》、《全民科學素質行動計劃綱要》，成立由

4黨委一把手任第一組長、政府一把手任組長的全民科學素質工作領導小組，將科學素質建設納入當地經濟社會發展規劃之中，形成政府引導、全社會參與、市場推動的科普工作新格局。各級科協要認真履行全民科學素質工作領導小組辦公室職責，發揮科普主要社會力量的作用，認真組織實施《全民科學素質行動計劃綱要》。要深入實施未成年人科學素質行動、農民科學素質行動、城鎮勞動人口科學素質行動、領導干部和公務員科學素質行動，推動群眾性、社會性、經常性科普活動的開展。要大力實施科學教育與培訓基礎工程、科普資源開發與共享工程、大眾傳媒科技傳播能力建設工程和科普基礎設施工程，夯實科普工作基礎。要繼續牽頭組織開展好“科技之春”、“全國科普日”、青少年科技創新大賽和參與“科技活動周”等大型科普活動。有關部門和社會各界都要積極參加各類科普活動，努力營造全社會重視、支持和參與科普工作的良好氛圍。各級政府要按照《中華人民共和國科學技術普及法》的要求，建立科普工作表彰獎勵制度，表彰獎勵在科普工作中作出突出貢獻的先進集體和先進個人。市政府在科普事業費中建立XX市科普獎勵資金，每兩年表彰20名XX市科

5普先進工作者。

6、充分發揮科協作為黨和政府聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。各級科協要認真履行黨和政府聯系科技工作者的橋梁紐帶職責，把竭誠為科技工作者服務作為根本任務，把科技工作者是否滿意作為衡量科協工作的主要標準，按照“提供服務、反映訴求、規范行為”的要求，在廣大科技工作者與各級黨委、政府之間建立起暢通、和諧的溝通渠道。要逐步建設好科協維護科技工作者權益委員會和專家聯絡服務中心，進一步密切與科技工作者的聯系，及時反映科技工作者的意見、建議和要求，維護科技工作者的合法權益，努力為科技工作者服務。要大力宣傳科技工作者在推進科技進步與創新中的先進典型，對在科技創新、科技成果轉化等方面作出突出貢獻的科技工作者應給予重獎，將“XX市優秀科技工作者獎”、“XX市自然科學優秀學術論文和科技建議獎”作為政府獎項，與科技成果獎、科技進步獎等一并獎勵。要深入貫徹落實人才強市戰略，努力發現、培養、推薦和鼓勵科技創新人才。要引導廣大科技工作者切實加強學風建設，樹立獻身、創新、求實、協作的科協精神。要以把科協組織建成“科技工作者之

6家”為目標，把科協組織自身建設推上一個新臺階。

三、進一步加強對科協工作的領導

7、把科協工作列入黨委政府重要議事日程。各級黨委黨委要明確一位領導分管科協工作，政府要明確一位領導聯系科協工作。各級黨委常委會每年至少聽取一次科協工作匯報，研究解決科協工作中的重要問題；各級黨委、政府召開會議研究部署相關工作，應要求科協負責人參加或列席；各級黨委委員候選人提名，應當考慮符合條件的科協黨員主要負責人；科協作為人民團體，其專職負責人一般應參加同級人大常委會（或專門委員會）和政協常委會（或專門委員會）；科協負責人的任免，由同級黨委提名，按照科協章程規