《推動企業上云實施指南〔2023-2023年〕》工信部信軟〔2023〕135號基于工業和信息化部關于印發《推動企業上云實施指南〔2023-2023年〕》的通知整理《推動企業上云實施指南〔2023-2023年〕》解讀企業上云是企業基于自身業務開展和信息技術應用需求，使用計算、存儲、網絡、平臺、軟件等云效勞，優化生產經營管理，提高業務能力和開展水平的重要途徑。日前，工業和信息化部印發了《推動企業上云實施指南〔2023-2023年〕》〔以下簡稱《實施指南》，指導和促進企業運用云計算加快數字化、網絡化、智能化轉型升級。首先企業上云有利于更好地促進各類信息技術在企業中的普及應用，從軟件、平臺、網絡等方面加快兩化深度融合步伐企業借助云上的軟件應用和數據效勞，能夠更迅速、更便捷、更高效地提高生產管理效率、優化業務流程，加速培育新產品、新模式、新業態第三以云平臺為根底，通過信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，可以有效整合優化設計、生產和市場資源，實現產業鏈上下游的高效對接與協同創新，重塑生產組織方式和創新機制其次配套支撐條件有待完善應用解決方案不夠豐富，尚不能滿足企業多樣化、個性化需求。企業上云效果評價等標準體系尚不完備，咨詢、培訓、運維服務等配套服務有待加強。市場需求尚未完全釋放企業尤其是一些重點行業企業仍存在“不敢上、不會上”等問題，導致推進步伐偏慢、應用層次有限工信部《云計算開展三年行動方案〔2023-2023年〕》基本原則提升能力保障安全開放包容國際發展應用引導統籌推進協同突破完善生態技術增強行動產業發展行動應用促進行動安全保障行動環境優化行動到2019年，我國云計算產業規模達到4300億元，突破一批核心關鍵技術，云計算服務能力達到國際先進水平，對新一代信息產業發展的帶動效應顯著增強。國務院關于深化“互聯網+先進制造業〞開展工業互聯網的指導意見。工業互聯網作為新一代信息技術與制造業深度融合的產物，日益成為新工業革命的關鍵支撐和深化“互聯網+先進制造業〞的重要基石，對未來工業開展產生全方位、深層次、革命性影響。工業互聯網通過系統構建網絡、平臺、平安三大功能體系，打造人、機、物全面互聯的新型網絡根底設施，形成智能化開展的新興業態和應用模式，是推進制造強國和網絡強國建設的重要根底，是全面建成小康社會和建設社會主義現代化強國的有力支撐。4夯實網絡基礎加強產業支撐打造平臺體系促進融合應用完善生態體系注：此頁內容來源于國務院關于促進云計算創新開展培育信息產業新業態的意見。到2023年，云計算在重點領域的應用得到深化，產業鏈條根本健全，初步形成平安保障有力，效勞創新、技術創新和管理創新協同推進的云計算開展格局，帶動相關產業快速開展。到2023年，云計算應用根本普及，云計算效勞能力到達國際先進水平。大數據挖掘分析能力顯著提升。云計算成為我國信息化重要形態和建設網絡強國的重要支撐。市場主導、統籌協調、創新驅動、保障平安增強云計算效勞能力提升云計算自主創新能力探索電子政務云計算開展新模式加強大數據開發與利用統籌布局云計算根底設提升平安保障能力施完善市場環境建立健全相關法規制度加大財稅政策扶持力度完善投融資政策建立健全標準標準體系加強人才隊伍建設積極開展國際合作注：此頁內容來源于保障措施主要任務總體要求到2023年，力爭實現企業上云環境進一步優化，行業企業上云意識和積極性明顯提高，上云比例和應用深度顯著提升，云計算在企業生產、經營、管理中的應用廣泛普及，全國新增上云企業100萬家，形成典型標桿應用案例100個以上，形成一批有影響力、帶動力的云平臺和企業上云體驗中心。（一）企業上云應以提升企業發展能力、解決實際業務問題為出發點。通過將企業業務與信息化應用相結合，實現信息系統升級，促進企業業務創新、流程重構、管理變革，加速企業數字化、網絡化、智能化轉型，切實提高企業管理水平和綜合競爭力。（二）企業開展上云工作，可從性價比、可用性、可擴展性、安全性、合規性等方面進行調研分析，運用理論分析、仿真實驗、測試驗證等方法，充分評估業務使用云服務的成本、收益、風險和可接受程度。在此基礎上，按照分級分類的原則，統一規劃信息系統的上云部署方案。（三）企業可優先選擇業務特征與云計算特點相契合、上云價值效益明顯的信息系統上云。一是信息系統使用具有明顯的高低峰，需要動態調配資源，進行彈性擴展。二是信息系統需要快速迭代上線，提升業務創新速度。三是信息系統需要降低運行維護成本，提高應急響應、故障恢復、信息安全保障能力。四是信息系統需要運用大數據、人工智能等云上服務實現業務拓展。（四）開展上云工作，需要上云企業、云平臺服務商、云應用服務商、系統集成商、基礎設施提供商及相關行業組織、第三方機構加強協作，明確各方責任，共同推進實施。云平臺服務商等作為主要服務供給方，要聯合云應用服務商、系統集成商、基礎設施提供商等產業鏈相關方，共同為上云企業提供技術支撐服務。上云企業參照指南引導，穩步推進自身上云工作，積極利用云計算平臺上的軟件應用和數據服務實現數字化轉型。第三方機構積極參與宣貫培訓、測試評估工作，加強對企業上云工作的跟蹤研究。科學制定部署模式大型企業可建立私有云，部署數據安全要求高的關鍵信息系統；可將連接客戶、供應商、員工的信息系統采用公有云部署，并與私有云共同形成混合云架構。對于數據安全要求高且需對外連接提供服務的信息系統，可考慮采用數據存儲于私有云、應用部署于公有云的混合云架構。大型企業中小企業和創業型企業可依托公有云平臺，按需租用存儲、計算、網絡等基礎設施資源，應用設計、生產、營銷、辦公、財務等云服務或構建特色云服務，提高經營管理水平和效率，加快形成業務能力，開展業務和服務模式創新，實現個性化服務輸出，加速建立現代化經營模式。中小企業按需合理選擇云效勞01基礎設施類云服務03業務應用服務02平臺系統類服務計算資源服務存儲資源服務網絡資源服務安全防護服務中間件平臺服務數據庫服務大數據分析服務物聯網平臺服務軟件開發平臺服務軟件開發平臺服務運營管理服務協同辦公服務經營管理應用服務研發設計服務生產控制服務服務智能應用服務根底設施類云效勞一是計算資源服務。使用云平臺的各種彈性計算服務，實現計算資源集中管理、動態分配、彈性擴展和運維減負。二是存儲資源服務。使用云平臺的塊存儲、對象存儲等云存儲服務，提高數據存儲的經濟性、安全性和可靠性。三是網絡資源服務。使用云平臺的虛擬專有云、虛擬專有網絡、負載均衡等網絡服務，高效安全利用云平臺網絡資源。四是安全防護服務。使用云上主機安全防護、網絡攻擊防護、應用防火墻、密鑰/證書管理、數據加密保護等安全服務，提高信息安全保障能力。平臺系統類效勞一是數據庫效勞。利用云數據庫系統，實現各類數據跨平臺、跨業務的協同管理。二是大數據分析效勞。利用云端大數據平臺推動數據資源集聚，進行數據采集、存儲、分析、挖掘和協同應用。三是中間件平臺效勞。利用云上中間件效勞，構建分布式系統架構，滿足“互聯網+〞轉型的需要。四是物聯網平臺效勞。將海量物聯網終端設備接入云平臺，實現設備高效可視化在線管理。五是軟件開發平臺效勞。通過云上開發平臺進行軟件生命周期管理，快速構建開發、測試、運行環境，標準開發流程、降低本錢、提高效率。六是人工智能平臺效勞。利用云平臺的計算資源，形成語音識別、圖像識別、人臉識別等智能效勞能力，提升業務智能化水平。業務應用效勞一是協同辦公服務。使用郵件、會議、通信等云服務，形成維護成本低、服務效率高的辦公系統，提高辦公效率。二是經營管理應用服務。使用企業人力資源管理、行政管理、財務管理等云服務，提高企業經營管理的科學性和效率。三是運營管理服務。使用采購管理、生產管理、銷售管理、供應鏈管理、客戶資源管理等云服務，提升企業運營管理水平。四是研發設計服務。使用計算機輔助設計、產品開發等云服務，在云端部署開發、設計環境，提升研發效率和創新水平。五是生產控制服務。通過MES（制造執行系統）、生產數據等系統上云，優化生產控制流程，提升生產效率和水平。六是智能應用服務。整合企業全局數據，打造智能研發、智能生產、智能營銷、智能服務等智能應用，提升企業智能化水平。穩妥有序推進企業上云上云需求分析企業全面梳理上云可行性論證擬定工作內容和要求明確遷移策略執行上云遷移試運行測試委托監督上云效果評估管理隊伍經營穩妥有序實施上云。對上云操作流程，《實施指南》提出可按照需求分析、可行性評估、選擇確定云平臺效勞商、上云方案設計、測試和部署、驗證和總結、運維保障、效果評估等步驟進行，并對每個環節的具體操作步驟、本卷須知給出相關指導和建議。企業可結合自身實際選擇適宜步驟，適當簡化流程，有序實施上云。上云可行性進行分析企業可在第三方機構或云平臺效勞商的支持下，參考信息系統分析結果，結合已有信息資源和業務需要，從業務需求、用戶體驗、平臺兼容性、本錢、平安性等方面，分析滿足系統平安穩定運行的云根底環境需求，對信息系統的上云可行性進行分析，初步確定各類系統是否上云，以及上云的優先級。（1）上云是否能夠提升企業發展能力、解決實際業務問題；（2）信息系統是否適合彈性拓展、是否需要快速部署；云平臺及應用服務是否兼容現有信息系統；若不兼容則需評估遷移改造成本及風險等；（3）評估數據存儲方式、數據安全等是否符合要求；（4）評估上云方式（在線/離線等）是否符合業務要求，上云遷移時間是否在可接受業務中斷時間范圍內；上云后能否滿足不同類型用戶體驗需求；（5）評估現有系統與上云后系統的切換方案、并行運行方案、失敗回滾方案等；評估系統改造、數據遷移、應用程序遷移過程中可能出現的風險點，并給出應對建議。上云遷移策略上云企業可依托云平臺效勞商或第三方機構，明確各信息系統具體遷移策略。對于復雜系統的遷移上云，需要根據實際情況采用定制化的遷移技術及方法。遷移策略包括：（1）直接遷移將將信息系統遷移部署到云平臺，利用統一運營管理平臺進行管理；（2）改造后遷移對數據庫、系統架構、運行環境、接口等進行改造，使其滿足遷移到云平臺的技術要求后遷移；（3）采購云服務重建結合業務實際，采購滿足需求的各類云服務，重新構建信息系統；（4）保持現狀對暫不適合遷移的系統，繼續保持運行在當前環境。執行上云過程企業可在云平臺效勞商或第三方機構支持下，根據上云方案構建模擬環境，進行上云演練，經過測試和驗證，不斷優化完善上云方案，執行上云過程。（1）推動開發、測試環境上云，構建模擬環境，包括遷移源端和目標端環境；（2）實施模擬上云，進行功能測試、性能測試、備份測試、容災測試等，并在此基礎上修改完善上云方案；（3）按照上云方案準備包括人員、環境、實施工具等在內的資源，實施上云過程，開展數據遷移和應用遷移，失敗時實施回滾方案。提升支撐效勞能力（二十）云平臺服務商應加快提升技術水平和服務能力，保障云平臺高效、安全、穩定運行，與云應用服務商、系統集成商、基礎設施提供商、第三方機構、行業組織密切合作，為上云企業提供方案咨詢和定制服務，拓展企業上云覆蓋范圍。（二十一）鼓勵云平臺服務商建設綜合性、行業性或區域性企業上云體驗中心，系統展示云服務業務內容、功能特點、典型應用案例和上云成效，提高用戶對云計算的認知度和應用能力。鼓勵云平臺服務商與云應用開發商、系統集成商等組織開展培訓服務，加強專業人才隊伍建設。（二十二）鼓勵軟件和信息技術服務企業加速向云計算轉型，針對不同行業、不同企業差異化需求，基于云計算平臺開展產品、服務和解決方案的開發測試，加快豐富云計算產品服務供