如何搞好煤礦安全生產的調研煤炭工業作為一個特別行業，生產條件差，工作場所處于不斷地變化之中，自然災難和生產事故的危急源始終影響和制約著煤礦的平安生產。要徹底扭轉事故多發狀況，塑造煤炭企業良好形象，并最終達到消退事故和職業危害，實現本質平安和可持續進展，就迫切需要從企業內外兩個方面實行雙管齊下的措施，即在強化平安監察的同時，推廣實施職業平安衛生管理體系，在企業內部建立并保持一種自我制約、自我完善的平安生產管理運行機制，以充分發揮內因主導作用。下面，就該問題談談自己的看法。一、煤礦平安監察是依法搞好煤礦平安生產的體制保障多年來，盡管我們已將煤礦平安生產作為天字號工程來抓，但事實上，真正促使煤礦重視平安的外在壓力卻是特別不夠的。實踐中，某些人往往是抱著僥幸的心理，在平安與生產、平安與效益發生沖突時，把平安拋在一起。平安工作在一些人的思想觀念中是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，擺不正平安與生產的關系，致使黨和國家的“平安第一”生產方針落不到實處。國務院打算對現行的礦山平安監察管理體制進行改革，建立全國垂直管理的礦山平安監察體系，并擬出臺新的職業平安衛生法律，以理順原體制和管理格局下形成的法律、法規體系。這必將會強化對煤礦平安的執法監督，形成煤礦重視平安的外在壓力。它體現了在進展社會主義市場經濟，建立和完善現代企業制度的進程中，黨和政府對平安生產的高度重視和對人民生產平安和身體健康的高度關注，并為煤礦搞好平安管理制造了外在的環境條件，供應了機遇和空間。二、實施職業平安衛生管理體系，建立并保持煤炭企業內部的自我管理、自我約束、自我完善的平安生產管理運行機制，是實現煤礦平安生產長治久安的基礎和關鍵。外因是變化的條件，內因是變化的依據，外因通過內因而起作用。假如煤礦自身缺乏平安生產的自律機制，那么任何形式的外部監督檢查，都不會從根本上解決問題。1、職業平安衛生管理體系的特點。職業平安衛生管理體系是系統化、結構化、程序化的管理方法體系。它與煤礦的整體管理是相容的，是煤礦經營管理體系的有機組成部分，是一種科學化、規范化地從總體上對煤礦的平安衛生進行掌握的戰略及方法。它不局限于個別的隱患或職業危害，也不局限于單一的標準，而是從系統的、戰略的、機制的角度，為煤礦建立自我約束、自我完善的管理職業平安衛生的機制和程序。職業平安衛生管理體系以相互支撐的程序化文件體系為支持，以系統理論為指導，體系的基本思想是系統平安，管理的核心是系統中導致事故和職業危害的根源——危急源，最大的特點是能實現體系自身和煤礦職業平安衛生績效的持續改進。職業平安衛生管理體系標準要求煤礦職業平安衛生管理的一切活動過程中必需在成文的程序規定的指導下進行。體系強調通過煤礦的危急源辨識及風險評價，在方針指導下，根據法律、法規的要求制定目標和管理方案，進行風險掌握，并經過跟蹤監察、管理評審來達到掌握事故和職業損害，實現持續改進的目的。任何煤礦都可依據職業平安衛生管理體系標準，結合煤礦的職業平安衛生方針、業務活動特點及其危急性和簡單性，建立并保持各煤礦自身特色的職業平安衛生管理體系，以有效地掌握和消退職工可能患病的危急及危害因素。實施職業平安衛生管理體系的直接受益