附件2國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈技術指引（暫行）為更好推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，根據《現代綜合交通樞紐體系“十四五”發展規劃》，提出技術指引如下：一、基礎設施及裝備硬聯通（一）優化布局方面。樞紐城市（群）應結合在國家區域發展戰略、國家綜合立體交通網的功能定位，依據國土空間規劃與產業發展需求，合理布局綜合貨運樞紐及集疏運體系，實現各運輸方式統籌融合、一體化銜接，樞紐與集疏運體系能級匹配，樞紐與樞紐間協同互補。綜合貨運樞紐與周邊經濟技術開發區、高新技術產業開發區、邊境/跨境經濟合作區等產業集群有效聯動、發展樞紐經濟。（二）綜合貨運樞紐建設方面。圍繞有效滿足多式聯運節點集散分撥需要，對現有倉儲、堆場實施擴能改造，適當新建倉儲、堆場，增加設施容量，加強各運輸方式的有效銜接。綜合貨運樞紐應充分考慮郵政快遞功能設置的需求。——水路和鐵路銜接的綜合貨運樞紐：支線鐵路、鐵路專用線接入港區，引導鐵路接入碼頭后方堆場；能夠實現鐵路貨運、船期、港口裝卸作業的精準對接，開展鐵路、水路全程運輸服務。——鐵路和公路銜接的綜合貨運樞紐：項目紅線范圍內有（含邊界貼臨）鐵路貨運場站或滿足整列作業要求的鐵路專用線；與高等級公路或城市快速路、主干道直接連通；能夠實現公路班車、鐵路貨運的精準對接，開展鐵路、公路全程運輸服務。——航空和鐵路銜接的綜合貨運樞紐：通過軌道交通接入機場；能夠實現高鐵貨運、航班、機場裝卸作業的精準對接，開展航空、鐵路全程運輸服務?！娇蘸凸枫暯拥木C合貨運樞紐：與機場貨運區距離應不超過5公里，機場空側、陸側之間通過專用通道實現便捷銜接；能夠實現卡車航班、航班、機場裝卸作業的精準對接，開展航空、公路全程運輸服務。（三）集疏運體系建設方面。圍繞鐵路、水路、航空等貨運基礎設施進場站、進港口碼頭、進園區，延伸拓展既有線路，實施專用線路新建或改擴建工程等，提升不同運輸方式銜接的緊密程度。集疏運鐵路應有效連通港區、大型物流園區集裝箱作業區；連通的沿海港區年貨物吞吐能力應不低于1000萬噸、內河港區應不低于500萬噸、綜合貨運樞紐應不低于150萬噸。對于鐵路、機場、港口等節點，應配有能級匹配的公路。（四）設備更新升級方面。圍繞貨運裝備標準化、智能化、綠色化發展，推廣應用專業化多式聯運設備和跨方式快速換裝轉運的裝卸、分揀設施及標準化載運單元，鼓勵配備符合低碳目標的作業設施、新能源貨車和全貨運機型等?！悄芑O備：包括智能立體倉儲、邊緣計算終端設備、機器視覺系統等，推進采集數字化、傳輸網絡化、作業智能化；——綠色化設備：包括新能源裝卸設備、光伏發電設備、充（換）電設備、氫氣制儲加設備等，推進節能降碳，提高新能源應用比例；——多式聯運換裝設備：包括橋（門）式起重機、正面吊、跨運車等，促進多式聯運高效換裝，提高裝備標準化比例。二、規則標準及服務軟聯通（一）信息化建設方面。城市（群）應利用信息平臺實現多種運輸方式信息互聯共享，推動鐵路運單、訂艙托運單、場站收據、海運提單、郵政快遞運單等實現單證信息交叉驗證與互認，實現多式聯運信息全程跟蹤和可追溯，加強信息平臺與綜合貨運樞紐的線上線下協同，促進保單等金融服務產品與聯運單全程化匹配。提供公共物流信息服務；能夠實現多式聯運信息互聯互通，推進“一單制”發展，或實現與綜合貨運樞紐線上線下融合；信息系統安全保護等級不低于三級。（二）規則標準方面。城市（群）應利用信息平臺實現多種運輸方式信息互聯共享，支持企業聯盟化、品牌化運作，推廣使用國家標準和行業標準，細化形成地方標準和團體標準。綜合貨運樞紐項目建設、標準運載單元、多式聯運服務、安全管理、信息交換互認共享等規則標準完善、統一。（三）服務產品方面。綜合貨運樞紐內應強化鐵路專用線等設施銜接，發展貨物跨方式直取換裝、越庫作業。依托綜合貨運樞紐豐富聯運服務產品，因地制宜發展鐵路大宗貨物直達班列、五定班列、公路甩掛運輸、卡車航班、全貨機運輸、高鐵貨運等服務模式，豐富運輸服務線路和產品，提升多式聯運、應急物流、冷鏈物流、國際供應鏈等專業服務品質。三、一體化運營機制建設（一）強化企業合作。相關市場主體應通過股權合作、戰略協議、連鎖復制等方式，加快網絡化布局和協同化運營。樞紐企業應強化產業鏈上下游合作，與生產、商貿、金融等上下游企業建立供應鏈戰略合作關系，與境外樞紐港站、海外倉以及國際物流企業深化合作，暢通國際物流服務鏈條。（二）拓展資金來源。鼓勵各方在合作過程中創新投融資等模式，以