PAGEPAGEI電子廢棄物逆向物流的發展現狀與對策研究摘要：隨著居民收入水平的提高以及電子產品的不斷普及，越來越多的電子產品進入千家萬戶。電子產品在方便人們生活的同時，那些由于更新換代而退出使用的廢舊電子產品，成為了電子垃圾。這些電子垃圾如果處理不當，對人體、對環境造成的負面影響是相當大的，因此對電子廢棄物的回收和處理，也就是電子廢棄物逆向物流的發展研究就顯得尤為重要。在實際發展過程中，我國關于電子廢棄物回收的法律不健全、回收渠道復雜、企業缺乏綠色設計的意識等問題的出現，導致環境污染，資源浪費，對于電子廢棄物逆向物流的發展研究不僅可以減輕環境污染，而且能創造更多的經濟效益和社會效益。本文對電子廢棄物逆向物流存在的問題進行分析，并在此基礎上提供了對策。關鍵詞：電子廢棄物；逆向物流；問題與對策

目錄一、電子廢棄物逆向物流的相關概述 1（一）逆向物流的概述 11.逆向物流的定義 12逆向物流的分類 1（二）電子廢棄物逆向物流的概述 11.電子廢棄物逆向物流的定義 12.電子廢棄物逆向物流回收處理方式 13.電子廢棄物逆向物流回收流程 2二、電子廢棄物逆向物流的發展現狀與存在的問題 3（一）電子廢棄物逆向物流的發展現狀 31.電子廢棄物逆向物流模式分析 32.電子廢棄物逆向物流成本分析 5（二）電子廢棄物逆向物流的存在的問題 51.法律法規不健全 52EPR制度落實不到位 63.社會宣傳力度不夠 64.回收渠道復雜且不便利 75.企業投入資金不充裕 76.政府宣傳支持不足 7三、電子廢棄物逆向物流的對策研究 7（一）建立健全法律法規 7（二）貫徹實施并完善EPR制度 81源頭改造 82逆向物流網絡的選擇 83明確經濟責任 8（三）拓寬信息傳播渠道 91.倡導適度消費 92.提高回收意識 9（四）規范回收市場 9（五）改善電子廢棄物逆向物流的融資渠道 10（六）政府主動宣傳鼓勵引導 10四、總結 10參考文獻 12致謝 13PAGE4一、電子廢棄物逆向物流的相關概述（一）逆向物流的概述1.逆向物流的定義逆向物流（ReverseLogistics）是指，商家客戶委托第三方物流公司將交寄物品從用戶指定所在地送達商家客戶所在地的過程。逆向物流過程由商家客戶推動，物流費用采取商家客戶與第三方物流公司統一集中結算的方式。整個過程需要商家客戶與物流公司雙方強大的ERP對接系統支持。逆向物流過程中，交寄物品寄出時用戶無需填寫寄件地址和收件地址，全部由系統自動生成。2逆向物流的分類按回收物品的渠道分：按照回收物品的特點可分為退貨逆向物流和回收逆向物流兩部分。退貨逆向物流是指下游顧客將不符合訂單要求的產品退回給上游供應商，其流程與常規產品流向正好相反。回收逆向物流是指將最終顧客所持有的廢舊物品回收到供應鏈上各節點企業。按材料的物理屬性分：按照逆向物流材料的物理屬性可分為鋼鐵和有色金屬制品逆向物流、橡膠制品逆向物流、木制品逆向物流、玻璃制品逆向物流等。按成因、途徑和處置方式及產業形態來分：按成因、途徑和處置方式的不同，根據不同，逆向物流被學者們區分為投訴退貨、終端使用退回、商業退回、維修退回、生產報廢與副品，以及包裝等6大類別。（二）電子廢棄物逆向物流的概述1.電子廢棄物逆向物流的定義廢棄物逆向物流：2001年由國家質量技術監督局發布的《中華人民共和國國家標準物流術語》對廢棄物逆向物流的定義為將經濟活動中失去原有使用價值的物品，根據實際需要進行收集、分類、加工、包裝、搬運、儲存等，并分送到專門處理場所時所形成的物品實體流動。實施廢棄物逆向物流可以實現科學合理的處置廢棄物，避免浪費資源和污染環境。2.電子廢棄物逆向物流回收處理方式（1）與正向物流不同，在逆向物流實施過程中，電子產品由買方市場流向賣方市場。在系統運行過程中，消費者是電子產品回收產業鏈的供方。（2）電子廢棄物逆向物流具有很大的不確定性。一方面由于電子廢棄產品本身的特性，造成回收產品價值的不確定性；另一方面，由于逆向物流供應鏈的特性導致其產品回收時間、地點、質量、數量等方面的不確定性。（3）廢棄電子產品的拆解過程復雜。根據回收產品的自身狀態以及回收目的，需要對產品進行分類，確定產品的不同流向并由此采取相應的處理程序。另外，回收處理過程通常要經過物理拆卸、化學分離、生物分解等多個步驟的操作。（4）電子廢棄物逆向物流具有整體性。一方面，逆向物流的整個流程包括多個不同的相互聯系作業環節，這些環節分別承擔了總體任務的一個部分。在逆向物流效益優化的過程中，從整體的角度管理和協調各環節，可達到良好的效果。另一方面，對逆向物流整體的效益的評價不能單純的根據某一環節上成本的高低判斷。一環節成本的提高可能導致另一環節成本的大幅降低。3.電子廢棄物逆向物流回收流程因為消費地點的分散性和逆向物流產生的不可知性，使得電子廢棄物回收活動相對分散，難度較大。電子廢棄物回收方式主要包括兩種：其一是生產企業主導的逆向物流模式，即沿著產品正向物流各個節點逆向向上游回流的方式。生產企業實施電子廢棄物逆向物流有其獨特的優勢：生產商了解其產品的構成原理和性能特點，能使拆卸的完好的零部件直接進入產品組裝線，降低產品生產成本；或將有些元件送供應商進行循環利用；另外，企業更懂得如何正確的處理殘余物中的有害成分。其二是在集中處理中心實現分類決策和一系列處理流程。一般情況下，完善的電子廢棄物集中處理中心能夠實現以下環節的逆向物流活動：（1）電子廢棄物回收。回收的產品可以包括不合格殘次品、因產品更新而被淘汰的產品、生命周期結束的報廢品。依據逆向物流各流程節點與正向物流的相關程度，將其分為閉路循環系統和開放系統。（2）電子廢棄物的檢測和處理。依據產品殘余的價值、結構特征、組成材料等進行分級并確定處理方案，包括再銷售、再制造后銷售、分拆零部件再利用和丟棄處置。（3）電子廢棄物的分拆。為了實現電子廢棄物資源的再循環，需要對電子電器中能夠再次使用組成模塊或元器件進行拆卸，對能夠循環利用的原材料進行分類。（4）電子廢棄物的再出售。對于那些還具有使用價值的電子產品和有直接再利用價值的零部件，可以通過二手買賣市場二次銷售。（5）電子廢棄物的再加工和再制造。通過維修、整修、翻新、清理、再裝配和包裝等方式，使電子垃圾能夠再次利用，實現資源的重復利用。（6）電子廢棄物的銷毀。對于那些無法恢復經濟價值或嚴重危害環境、人類安全的電子廢棄物及其拆解元器件、原材料，應將其運送到指定地點，有計劃地實施化學、機械、掩埋或焚燒處理。二、電子廢棄物逆向物流的發展現狀與存在的問題（一）電子廢棄物逆向物流的發展現狀1.電子廢棄物逆向物流模式分析（1）獨立經營方式逆向物流的獨立經營方式是指電子生產企業建立獨立的逆向物流體系，自己管理電子廢棄物的回收處理業務。這種模式主要應用于規模較大的電子產品制造商，它們擁有種類廣泛的逆向物流產品，且數量較大。回收后的產品也有多種重新利用方式，重新利用率高，更重要的是，企業能夠從中獲得較豐厚的潛在價值，獲取競爭優勢。電P企業逆向物流獨立經營方式的運作模式具體見圖1。圖1逆向物流的獨立經營方式（2）逆向物流的聯合經營方式逆向物流的聯合經營方式指生產相同產品或者相似產品的同行業企業進行合作，建立共同的逆向物流系統（包括回收網絡和處理企業），為合作企業甚至包括非合作企業提供逆向物流服務。其具體運作模式見圖2。圖2逆向物流的聯合經營方式（3）逆向物流的第三方經營方式逆向物流的第三方經營方式是指生產企業通過協議形式，將其回流產品的回收處理工作中的部分或者全部業務，以支付費用等方式交由專門從事逆向物流服務的企業負責實施，其具體運作模式見圖3。圖3逆向物流的第三方經營方式2.電子廢棄物逆向物流成本分析在核算電子廢棄物逆向物流成本之前需要明確其計算范圍和方法，主要可以從三個方面進行考慮：流程范圍、功能范圍、科目范圍（魏修建，2007）。（1）流程范圍以電子廢棄物逆向物流活動的起點到終點為計算范圍，如把電子廢棄物從消費者處送至回收點時的費用作為核算的一個節點，回收點到循環處理點的費用再作為核算的一個節點，最終把所有節點的消耗和作為總成本。節點選擇的范圍比較廣闊，選擇不同的節點會對成本計算具有比較大的影響。（2）功能范圍以電子廢棄物逆向物流的功能為計算范圍，除了如運輸、保管、配送、包裝、裝卸、信息管理等單純的物流功能外，還包括循環處理功能，因此還需要將檢測成本、拆卸成本、再制造成本、廢棄物處理成本等涵蓋進成本核算的范圍。這種計算范圍有利于計算標準物流成本，為設定合理化目標與作業管理提供便利。（3）科目范圍以電子廢棄物逆向物流的科目為計算范圍，將需要計算的成本以科目的形式列入計算范圍，如運費開支、保管開支、人工開支、折舊開支、修繕開支、燃料開支等。成本計算中涵蓋的不同的開支項目對物流成本的大小影響頗大。（二）電子廢棄物逆向物流的存在的問題1.法律法規不健全雖然出臺了《電子產品污染管理辦法》、《控制電子產品生產污染防治管理辦法》等法規，中國電子廢棄物管理的立法工作還處在起步階段，尚缺乏一部能夠統領電子廢棄物的綜合利用、回收利用以及無害化處置等各方面工作的綜合性立法。立法的缺乏致使電子廢棄物管理處于政出多頭、職責交叉重疊、政策矛盾的境地。面對于明確生產者、經銷者、消費者的權利義務關系，建立有利于電子廢棄物的綜合利用、回收利用、無害處置的財政、稅收、金融方面的鼓勵措施，以及打擊各種嚴重破壞資源、污染環境的隨意處置電子廢棄物的行為的相關法律法規仍有待完善。2EPR制度落實不到位EPR制度下，電子廢棄物逆向物流經營模式主要有自營模式、聯合模式和逆向物流外包模式三種，其不可避免的都存在以下問題：自營逆向物流雖然有不少優勢，但也存在不少的缺陷。上述提到的自營模式只處理本企業生產的有限種類的產品是其優點，但從另一個角度來講，由于處理的產品種類和數量有限，會導致人員和設備的閑置，不能從逆向物流中獲得更多的經濟效益。同時，企業逆向物流所需要的人員和設施設備都需要企業花費大量的費用來配置，增加了企業的財務風險。所以自營模式的逆向物流并不適用于所有企業。在聯合經營模式下，電子廢棄物逆向物流對產品的信息反饋不及自營模式及時準確，這會影響生產企業技術改進的及時性。企業不參與電子廢棄物的拆解處理，不利于激勵企業在設計和生產產品時采用易拆散分解的環境友好型原材料，也不利于電子廢棄物的回收再利用。同時，該模式下生產企業仍然需要投入很多的人力物力等資源，對企業核心競爭力的培養仍有很大的影響。雖然逆向物流外相對于自營模式和聯營模式具有很多的優點，但其缺點也是不可忽視的。具體表現在以下幾個方面。首先，由于電子產品行業的高技術特性，電子廢棄物的拆解與處理需要生產企業向第三方物流商提供產品的材料構成和機構設計圖等信息若是管理不善，容易造成生產企業的機密外泄。其次，由于生產企業不負責電子廢棄物的回收，就不能對電子廢棄物在回收前的凈價值進行判斷，為企業對回收產品的成本估算帶來很大的盲目性和不確定性。此外，由于當前逆向物流外包對第三方逆向物流商的選擇尚沒有一定的標準和參考，這也為生產企業的決策造成了一定的困難。3.社會宣傳力度不夠由于對相關方面的宣傳力度不夠加之電子廢棄物逆向物流模式存在的一些缺陷，致使不少消費者要么對電子廢棄物逆向物流不看好，要么對電子廢棄物逆向物流根本不了解，使用該途徑進行廢物回收的消費者更是少之又少。公眾的環保意識直接決定著其環保行為。公眾只有意識到環境是全人類共有的，才能在平時生活的各個細節上做到對環境的保護。然而，意識屬于認識的范疇，一種意識的形成需要從大量的實踐中提取、精煉。因此人們的環保意識不可能在很短的時間內形成，必須經過一段時間后才能反作用于人們的環保行為。4.回收渠道復雜且不便利包裝物廢棄物包括紙質、玻璃、金屬以及塑料等材料，這些材料回收后經過一定的加工處理都可以得以循環使用。但從目前的回收情況來看，只有金屬制品的包裝物廢棄物得以很好的回收，其他材料回收效率非常低。根據數據統計，我國每年廢紙回收率大約在30%左右，利用率不到60%。而縱觀日韓等包裝廢棄物逆向物流做的好的國家，其廢紙回收率都高達70%多，利用率也非常高，接近80%。塑料制品包裝物的回收率也不高，我國每年有大量的塑料袋被廢棄，沒有得到及時的處理和利用。廢玻璃的回收率我國也僅僅在60%左右，遠低于發達國家80%的標準。5.企業投入資金不充裕以往固體廢棄物的回收是政府的單一行政行為，沒有進行市場化運作。近年來，廢棄物的回收已經市場化，從事包裝廢棄物回收的主要是一些私人小企業，廢棄物來源主要是居民手中收購或者個人從垃圾箱中挑選而來。價值高的廢棄物得以回收，價值低的只好被市民拋棄到垃圾箱，被環衛部門進行焚燒或掩埋。從事廢棄物回收的企業往往規模小，投入的資金較少，缺乏正規的設備，沒有專門儲存的倉庫，回收來的大量包裝廢物被隨意的堆放在露天，包裝廢棄物和生活垃圾混在一起，相互污染，垃圾變質發臭，帶來巨大的環境污染。6.政府宣傳支持不足對于廢舊電子產品逆向物流系統的構建，政府的激勵措施主要應通過政府的相關職能部門來進行，包括扶持企業，加大宣傳，稅收扶持等來實現。由于政府的相關部門行政不作為和監管不力，政府的干預措施很難真正落實到實處。三、電子廢棄物逆向物流的對策研究（一）建立健全法律法規世界上逆向物流發展較快的國家大多有完善的立法，法律法規的出臺為這些國家逆向物流的發展奠定了早期基礎。例如日本出臺了包裝物循環法，要求包裝物的生產商不僅負責生產，也要承擔包裝物回收利用的責任。美國、歐洲等國家也出臺了物資循環法律，要求包裝物的生產廠家對包裝物的生命周期負責，而不僅僅在生產環節。我國目前在包裝物逆向物流方面的立法工作還不完善，鮮見涉及到包裝物逆向物流的法規。隨著生活水平的不斷提高，現代人消費愿望和消費能力都發生了重大變化，包裝用途越來越廣泛，包裝物的逆向物流亟需得到改善。因此我國應該借鑒和學習國外的先進經驗，通知制定環境保護法規，例如《包裝法廢棄法》和《包裝物循環法》，對我國包裝物的設計、生產和和材料使用進行明確規定，對包裝物的回收渠道以及回收再利用進行規定。同時也要通過法律手段強化包裝物生產者、回收者和銷售者的責任義務，通過這些法律規定來促進我國逆向物流的發展。（二）貫徹實施并完善EPR制度1源頭改造顧客退貨和電子廢棄物的數量過多，與企業產品質量有一定的關系。企業應該不斷地提高電子產品的質量，提高產品的合格率，從源頭上減少逆向物流發生的概率，減少退貨，減少逆向物流發生的可能性。還有在逆向物流運行的過程中加強重視，深入分析研究，給逆向物流足夠的資源支持，加強各個部門的協調管理，提高逆向物流運行的效率。2逆向物流網絡的選擇將市場進行細分，選擇相對密集的地區建立起企業產品的退貨集中中心，對市場比較分散的地區，退貨的數量和類別有不太穩定的地區，可以采用公共倉庫的方法。和正向物流一樣，逆向物流也很注重信息的之間的相互傳遞，建立快速反應系統，采用各種技術手段如電子數據交換系統ED工技術，保證信息在供應鏈的上下游的通暢，及時對顧客對產品的意見想企業反映，可以有益于逆向物流的順暢運行。3明確經濟責任生產廠商要想做好企業的逆向物流，要始終貫徹生產者責任制，使產品的設計到回收利用緊密相連，促進產品環保設計和技術更新。所以制造企業要對整個電子產品生命周期負責，自始至終要勇于承擔主要的電子廢棄物的逆向物流費用。其中電子制造商的回收責任至少應該包括三方面：一是采用有利于回收和處理的設計方案：選擇無毒無害低毒的材料以及便于循環再利用的材料，在電子產品上標注或在使用說明書上提供有關產品的材料成分以及報廢后循環再利用的相關信息二是負責對電子廢棄物逆向物流實施可以有多種模式，企業應該根據自己的企業狀況采取合適的實施方法，如果自營模式應該具有相應的資質認證。三是應該主動向政府資源綜合利用的主管部門或者向社會提供本企業電子產品的生產銷售以及電子廢棄物逆向物流的實施狀況，在企業條件可以允許的條件下，從生態保護和提升企業形象的角度出發，向社會透明企業實施逆向物流的程度。（三）拓寬信息傳播渠道1.倡導適度消費通過社會捐助來支付一部分成本，并利用傳媒的輿論強化公眾責任感，培養公眾的環保意識。因為這類物品的合理處置能給公眾帶來正外部性，所以政府需要大力加強宣傳，使公眾消費者明白自己只是投入了很少成本，就能得到很大的回報，同時也可以有效減少公眾消費者產生的廢棄物。反對一次性消費習慣，倡導綠色消費，在生產、生活領域實現資源循環利用。要求企業對產生的廢棄物進行系統管理。2.提高回收意識充分發揮廣大消費者監督企業履行電子廢棄物逆向物流實施的義務。通過在消費中提高廣大消費者的逆向物流一是和生態環境保護意識，讓消費者在使用的過程積極參與電子廢棄物逆向物流的實施。這樣一方面使消費者在使用電子產品時維護了自身的權益，另一方面也提高了社會公眾的環境保護意識。廣大電子產品的消費者不僅是企業逆向物流的倡導者，同時也是電子廢棄物逆向物流的監督者和直接責任人。首先人人都應了解環境保護和可持續發展的重要性，要把循環經濟的理念落實到每一個消費者身上。其次，廣大消費者應該增強綠色意識，樹立科學合理的綠色消費觀，主動購買可逆向物流的電子產品，而且要通過輿論的作用影響企業和政府加大對電子廢棄物逆向物流的管理。再者，消費者在具體生活中隊電子廢棄物的分類和處理很重要，積極配合企業和政府對電子廢棄物的處理措施，如以舊換新等。（四）規范回收市場首先，政府應通過稅收等經濟手段來促進包裝物逆向物流的發展。征收垃圾稅是國外控制垃圾拋棄量的主要經濟手段，通過征收垃圾稅，一些國家的城市垃圾減少了將近20%。我國政府也可以通過稅收優惠的手段鼓勵包裝物生產和使用企業加強對包裝物的回收利用，具體可以對包裝物生產和回收之間的差額進行征稅，企業對包裝物回收利用的越多，應納稅額就越少。反之如果企業只注重生產，而不負責回收就會被課以重稅。其次，政府通過稅收減免的方式鼓勵越來越多的企業從事包裝物回收工作，幫助回收企業聯系各大超市、商場和企事業單位，通過定期上門收取廢棄包裝物的方式進行回收，也可以與城市垃圾回收部門進行合作，將城市垃圾中挑揀的包裝廢棄物送到回收企業。（五）改善電子廢棄物逆向物流的融資渠道目前我國從事包裝廢棄物回收利用的企業大多是規模小的個體企業，企業實力有限，沒有資金和技術來提高包裝廢棄物的回收利用效率。為了解決這一問題，生產同類或相似產品的企業應該聯合起來，組成逆向物流聯盟，由該組織負責成員企業的產品回收、運輸、存儲、拆解分解、再制造和廢棄處理等一切逆向物流活動。這樣不僅可以分享各自的運輸線路和倉儲設施，提高規模經濟效應，降低了回收成本。即便某家生產包裝物的企業由于各種原因倒閉了，也可以由物流聯盟對其生產的包裝物進行回收和利用。而且也可以由逆向物流聯盟成員共同出資，建設各企業共享的逆向物流基礎設施，開發先進的回收利用技術，形成1+1大于2的效果。（六）政府主動宣傳鼓勵引導政府應加強宣傳力度，使公民養成良好的環保習慣，例如規定電臺、電視，網站，社會團體等每年必須完成多少宣傳任務，在全社會造成人人參與，人人宣傳的良好氛圍。同時國家也應該做好公民環保的基礎工作，比如設置可回收與不可回收垃圾箱，指定電子產品回收站等一些便利的環保設施。加大對電子廢棄物逆向物流方面的宣傳教育工作，培養和增強相關責任人的電子廢棄物逆向物流的意識，提高他們自覺實施逆向物流自覺性的重要途徑。通過宣傳作用可以是消費者認識到電子廢棄物逆向物流對于環境和人體健康的重要性以及和生態環境具有很大的相關性，使電子企業自覺對電子廢棄物逆向物流投入一定的精力，是消費者在購買電子產品時也有一定的選擇。四、總結電子產品逆向物流是一項復雜的系統工程，需要政府、生產商、銷售商及廣大消費者共同努力才能做好。隨著市場開放和信息化時代的不斷變革，電子產品逆向物流需要更加科學、合理、高效、透明的激勵機制和政策法律環境。對電子產品逆向物流的法律體系建設已成為當務之急，需要突破性的發展，從根本上改善電子產品逆向物流的激勵體制和法律環境，全面建設立體電子產品逆向物流網絡，為我國在環境保護和經濟建設上奠定良好的法律基礎。總之，包裝廢棄物的逆向物流工作具有較強的社會效益和經濟效益，要做好包裝費廢棄物逆向物流工作單單依靠政府是行不通的，需要政府、企業、消費者形成合力，自覺履行自己責任、承擔自己的義務，將包裝廢棄物的回收利用落到實處。

參考文獻[1]OEC