望城縣生態示范區創建的實踐與思考

生態示范區建設是實現可持續發展戰略的重要舉措。它是可持續發展理念的集中體現，是解決中國農村地區存在各種復雜的生態環境問題的有效途徑。它在促進各農村地區的生態良性循環和可持續發展方面發揮了積極作用。但是由于多種因素,生態示范區建設規劃的一些方面還缺乏深層次理論研究,缺乏區域生態環境和社會發展演變的定量模式研究,對望城縣生態縣建設進行可持續發展度評價,能夠預測出規劃實施后對望城縣社會、經濟與環境復合生態系統可持續發展的程度。1望城縣社會、經濟與環境建設現狀望城縣地處湘中東北部,跨湘江下游兩岸,緊鄰湖南省會城市長沙,是長沙市的市轄縣。望城縣于2000年開始全國生態示范區建設,通過幾年的創建,望城縣社會、經濟與環境建設取得了顯著的成效,并于2004年通過了國家環境保護總局驗收。為鞏固國家級生態示范區建設成果,推進社會主義新農村與生態城鎮建設,把生態示范區建設推向更高的層次,望城縣委、縣政府根據國務院《全國生態環境保護綱要》、湖南省人民政府《湖南省生態環境建設規劃》,從2005年望城縣正式啟動生態縣建設,決心把望城縣建設成為一個“社會、經濟與環境”三贏的、人與自然和諧的、文明、健康、富裕三位一體的、可持續發展的生態縣。2體系訓練2.1可持續發展度指標設計根據望城縣的實際情況與《2005年中國可持續發展戰略報告》中中國科學院可持續發展指標體系的具體要求,選取了3大類19個小項作為量化分析的具體指標,用來衡量望城縣的可持續發展度。建立由總體層、系統層、狀態層以及要素層構成的結構框架。2.2系統構成及構造總體層為可持續發展總體能力即可持續發展度。系統層分為經濟發展子系統、生態環境子系統以及社會支持子系統。經濟發展子系統由經濟總體水平、經濟結構優化程度與經濟節約程度三個狀態層構成;生態環境子系統由生境保護狀況、資源開發利用狀況以及環境污染治理狀況三個狀態層構成;社會支持子系統由生活質量與城市化水平兩個狀態層構成。2.3要素層指標選取文中所列舉的指標都來源于《全國生態示范區驗收標準》中所規定的指標,結合望城縣的實際情況,選取了《全國生態示范區驗收標準》中的19項指標作為衡量望城縣可持續發展度的要素層指標。3計算模型3.1生態縣可持續發展評價模型把可持續發展度看作是一個整體,19項指標為相互聯系、相互影響的部分,綜合考慮各項評價指標之間的迭加性,選取了加權求和的綜合評價模型,其表達式為:A=n∑n=1ΡijWijA=∑n=1nPijWij其中A為生態縣可持續發展度,Pij為i子系統評價指標j的無量綱值,Wij為i子系統評價指標j的相對權重,n為評價指標項數(n=20)。3.2確定評價指標權重根據韋伯(weiber)定律采用三標度層次分析法(IAHP)確定指標的權重。設有n個指標分配權重,其計算步驟為:(1)構造主觀比較矩陣C=[Cij]n×nC=[Cij]n×n式中:Cij={1(指標i比指標j重要)0(指標i與指標j同等重要)-1(指標i不如指標j重要)Cij=?????1(指標i比指標j重要)0(指標i與指標j同等重要)?1(指標i不如指標j重要)(2)建立感覺判斷矩陣:S=[Sij]n×n(3)計算客觀判斷矩陣:R=[Rij]n×n式中:Rij=Q(Sij/Sm),Sm=maxSij。Q為標度擴展值范圍,本研究取值為5。最后將客觀判斷矩陣R歸一化處理,可以得到19個評價指標的權重向量。(4)各指標值無量綱化:本研究以極差法計算評價指標的無量綱值Pij:正向指標Ρij={1(xij≥aij)xij-bijaij-bij(bij＜xij＜aij)0(xij≤bij)Pij=???????1(xij≥aij)xij?bijaij?bij(bij＜xij＜aij)0(xij≤bij)逆向指標Ρij={1xij≤aij)bij-xijbij-aij(aij＜xij＜bij)0(xij≥bij)Pij=???????1xij≤aij)bij?xijbij?aij(aij＜xij＜bij)0(xij≥bij)式中:Pij為i子系統評價指標j的無量綱值,aij為i子系統評價指標j的上限(滿意)值,bij為i子系統評價指標j的下限(不允許)值,xij為i子系統評價指標j的統計(規劃)值。4計算生態城市的可持續發展4.1表內權重的確定采用專家評判法對評價指標進行量化處理。將19個指標構造成主觀矩陣表,并按照無量綱化要求列出上限和下限值表格,送給12位對望城縣情況非常熟悉的專家填寫,表格回收后將有效表格的數據按照上述方法計算出各項指標的權重值(見表1)。4.2可持續發展指數根據望城縣創建國家級生態縣生態規劃提供的指標數據以及上述計算模型及方法,可以算得望城縣生態縣建設各項指標的權重值(見表1),和不同規劃、建設年限各項指標的可持續發展得分(見表2)以及各年限各子系統的可持續發展度(見表3)。5可持續發展度指標由上表數據可以看出,望城縣2005年的生態環境可持續發展度達到了0.504,已經邁入可持續發展的初級階段,可見,從2000年開始創建全國生態示范區到2004年通過國家環保總局的驗收,望城縣的生態環境得到了很大的改善,說明國家級生態示范區建設規劃切實有效地得到了落實。從系統層看,望城縣的可持續發展度在近期規劃年2010年將達到0.713,在中期規劃年2015年將達到0.908,在遠景規劃年2020年將達到0.956。這組數據表明,望城縣在創建全國生態縣的過程中,如果生態規劃能夠按期實施,將卓有成效地推動區域可持續發展,望城縣將由可持續發展的初級階段,逐步過度到成熟階段,最后達到完善階段,促進整個經濟社會和諧發展。從狀態層數據看出,望城縣經濟子系統、生態環境子系統、社會發展子系統發展比較