基礎發展條件分析土地資源園區總規劃范圍4.99平方公里，園區現狀以水田和旱地等非建設用地為主，共計376.36公頃，占75.34%；建設用地123.18公頃，約占24.66%，其中已征已建、在建共的147公頃(吉林梅花氨基酸有限責任公司)。--- 產業基礎吉林梅花氨基酸有限責任公司是梅花集團2017年在白城投資建立的全資子公司,公司坐落于吉林白城工業園區，承擔建設年加工300萬噸玉米，總投資100億元的玉米精深加工產業化項目。梅花集團是一家國際領先專注于利用生物發酵技術進行研發、生產、銷售，產品涉及動物氨基酸、醫用氨基酸及膠體多糖產品的生物科技公司，客戶遍布全球100多個國家，是多家國內知名企業及跨國公司長期供應商和戰略合作伙伴。公司成立于2002年，2010年底在滬市A股上市，辦公地址位于河北省廊坊市，是目前國內氨基酸綜合品類最多、產能最大的生產企業之一。吉林梅花主要是以玉米作為原材料，利用不同的生物發酵技術生產出不同的氨基酸產品，并對廢水、廢液、廢氣及廢渣進行回收和綜合利用并生產有機肥，從而形成里資源有效利用效率最高的循環經濟生產模式。城市建設吉林白城工業園區于2005年初開發建設，2011年12月正式晉升為省級開發區，控制區規劃面積118平方公里，啟動區規劃面積22平方公里。園區先后被國家農業部和省政府命名為“全國農產品加工示范基地”、“國家農業產業化示范基地”、“全省農產品加工示范區”和“國家雙創示范基地產業雙創示范園區”。園區現轄1個街道辦事處，常住人口4萬人。目前，正在著手進行工業園區與生態新區合并，雙區合并后，人口將達到10萬人。園區成立至今，累計建成工業企業104戶，實施項目190個。物流交通白城市境內有四平至齊齊哈爾、長春至白城、通遼至讓湖路、白城至阿爾山四條鐵路貫通全市；公路方面境內有琿烏高速、嫩丹高速、圖烏公路、長白公路等多條國省級公路；擁有吉林省最大的內河港口白城市大安港和總占地26萬平方米內陸港；航空方面白城長安機場是東北地區綜合主體交通網的重要組成，是吉林省“一主四輔”機場建設格局中的重要組成部分。規劃背景2021年7月底中共吉林省委十一屆九次全會召開。會議審議通過《中共吉林省委關于全面實施“一主六雙”高質量發展戰略的決定》(以下簡稱《決定》)。白城市位于“一主、六雙”產業空間布局中的“雙基地”上的西部國家級清潔能源基地的核心，依托白城豐富的風能、太陽能，大力發展風電、光伏發電。充分利用電力優勢，發展以高新技術支撐的高載能產業，重點建設儲能產業和數據災備基地。從吉林當前工作基礎、發展需求、支撐力量來看，白城市化工產業園的建設與發展正當其實。國家化工產業政策2019年11月，國家發展和改革委發布了《產業結構調整指導目錄》(2019年本)。《產業結構調整指導目錄》是引導投資方向，政府管理投資項目，制定和實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據，由國家發展改革委會同國務院有關部門依據國家有關法律法規制訂，經國務院批準后公布，原則上適用于我國境內的各類企業。黨中央、國務院高度重視產業轉移工作。《中共中央國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》指出：“推進流域產業有序轉移和優化升級，推進上下游地區協調發展”。制定《產業發展與轉移指導目錄(2018年本)》，促進產業合理有序轉移，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進區域協調發展的重要舉措；是推動產業轉型升級，實現高質量發展的內在要求；是加快制造強國建設，邁向全球價值鏈中高端的有效途徑。根據《產業發展與轉移指導目錄(2018年本)》，白城市優先承接生物化工及氫能化工等產業方向。“三線一單”生態環境分區管控要求白城市“三線一單”成果提煉細化工作在全省環境管控單元劃定結果和生態環境分區管控的總體要求框架下，充分結合全市各省級經濟開發區(工業集中區)、各級各類自然保護區、城鎮開發邊界等實際情況，提煉細化形成了我市“三線一單”生態環境分區管控成果；在不突破全省和重點區域、流域總體準入要求下，充分銜接白城市“十四五”規劃和國家最新政策要求，重點對省級經濟開發區(工業集中區)環境管控要求細化，形成省級經濟開發區(工業集中區)生態環境入清單和白城市生態環境準入清單。化工產業發展規劃要求《吉林省工業發展“十四五”規劃》提出了汽車產業、食品產業、石化產業、裝備產業、醫藥產業、冶金建材產業、光電信息產業、輕工紡織產業、能源產業九大重點發展產業。規劃意義白城市化工產業園作為白城市化工產業發展的重要載體，承擔著全市化工企業入園發展的重要任務，也承擔著白城市產業發展和優化升級的歷史使命。規劃通過對行業發展形勢和園區資源特點的分析，研究白城市化工產業發展的機會和優勢條件，確定發展的定位和方向，理清未來發展的思路和產業結構關系，設計重點發展的產業鏈和項目，促進產業的規范、綠色、高質量發展。規劃范圍與期限本次規劃范圍，西至鴻海街，向東延伸東側邊星海街，北側以臨江南路為邊界，南至淮河環路，規劃總面積約4.99平方公里。時限為2020——2035年。規劃指導思想嚴格控制產能嚴重過剩行業新增產能，對符合政策要求的先進工藝改造提升項目實行等量或減量置換。綜合考慮資源、環境、安全等因素，完善產業布局，有序推進產業基地建設。利用清潔生產、智能控制等先進技術，提高產品質量，降低消耗，減少排放，提高綜合競爭能力。強化安全生產責任制，探索高風險危險化學品全程追溯。健全以企業為主體的產學研用協同創新體系，組建一批技術創新戰略聯盟；充分發揮我國化工產業比較優勢，結合“一帶一路”戰略，積極推動優勢產業開展國際產能合作。根據地方資源條件確定主導產業鏈，以發展補鏈延煉項目為主的產業發展思路。規劃基本原則化工園區的開發建設和管理要充分考慮化工行業特點，其設立、選址、布局、建設、管理等必須滿足相關法律法規、專項規劃、標準規范等要求。符合國家、省、市(州)重大戰略布局，依托現有高新區、開發區、工業集中區、合作園區建設化工園區。與當地主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、綜合防災減災規劃、生態環境保護規劃、水資源利用規劃等協調統一。規劃依據法律、規范標準1.《中華人民共和國城鄉規劃法》(2019年修正版)；2.《中華人民共和國環境保護法》(2014年修訂)；3.《城市規劃編制辦法》(建設部令146號)；4.《城市居住區規劃設計規范》(GB50180-2018)；5.《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GB50137-2011)；6.《工業項目建設用地控制指標》(國土資發[2008]24號)；7.《政府核準的投資項目目錄》(2016年本)；8.《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄(2016版)》；9.《產業轉移指導目錄》(2018年本)；10.《產業結構調整指導目錄》(2019年本)；11.《綠色產業指導目錄(2019年版)》；12.《化工園區綜合評價導則》(GB/T39217-2020)；13.《智慧化工園區建設指南》(GB/T39218-2020)。14.《化工園區安全風險排查治理導則》(試行)；15.《吉林省化工園區認定管理實施細則》(試行)；16.《市場準入負面清單(2021年版)》；17.《工業和信息化部關于促進化工園區規范發展的指導意見》(工信部原【2015】433號)；18.《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》(安委辦【2012】37號).政策文件1.《中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》(廳字[2020]3號)；2.《國務院辦公廳關于石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》(國辦發[2016]57號)；3.《國務院辦公廳關于印發危險化學品安全綜合治理方案的通知》(國辦發[2016]88號)；4.《推動原料藥產業綠色發展的指導意見》(工信部聯消費〔2019〕278號)；5.《吉林省人民政府辦公廳關于石化產業調結構促轉型增效益的實施意見》吉政辦發[2017]14號；6.《中共吉林省委關于全面實施“一主六雙”高質量發展戰略的決定》；7.《吉林省人民政府關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》(吉政函〔2020〕101號)；8.《白城市人民政府關于切實做好“三線一單”生態環境分區管控的實施意見》(遼府函〔2021〕190號)。相關規劃1.《十四五規劃和2035年遠景目標綱要》；2.《“十四五”循環經濟發展規劃》，發改環資〔2021〕969號；3.《石油和化學工業"十四五"發展規劃》；4.《新材料產業發展指南》；5.《化工新材料產業“十四五”發展指南》；6.《石化產業規劃布局方案》；7.《吉林省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》；8.《吉林省工業發展“十四五”規劃》；9.《吉林省石化產業發展“十四五”規劃》；10.《吉林省醫藥行業“十四五”規劃》；11.《工業綠色發展規劃(2016-2020年)》；12.《白城市城市總體規劃(2014-2030年)》；13.《吉林省白城市化工園區總體規劃(2020年-2035)》；14.《吉林省白城市化工產業園園區整體性安全風險評價報告》；15.《吉林省白城市化工產業園總體發展規劃(2020-2035)環境影響報告書》。園區SWOT分析及產業定位白城市地處黑、吉、蒙三省(區)交界，公路、鐵路、航空交通便利，是東北西部較大的區域中心城市，也是吉林西部重要的能源基地、糧食生產基地、特色農產品加工基地、區域商品集散地和生態產業基地，是吉林省重點支持建設的國家級高載能高技術基地。園區現有企業吉林梅花氨基酸有限責任公司是梅花集團2017年在白城投資建立的全資子公司。梅花集團是一家國際領先專注于利用生物發酵技術進行研發、生產、銷售，產品涉及動物氨基酸、醫用氨基酸及膠體多糖產品的生物科技公司。白城是國家大型商品糧基地，是全國農業四大開發區之一，是吉林西部重要的糧食生產基地和特色農產品加工基地，也是全省水稻第一大市是全國最大的綠豆主產區，是全國規模最大的雜豆集散地之一和綠豆交易中心，也是全省乃至全國的雜糧雜豆和油料主產區。白城市水資源、風力資源、土壤資源、太陽能光熱資源和農業資源豐富。利用白城市地處三省交匯的區位優勢和玉米等資源優勢做大做強以氨基酸及其下游產品為主導的玉米深加工產業，利用白城市豐富的廉價的風力、光伏等電力資源優勢大力發展氫能化工及新材料化工，抓住中國大力發展化工產業的難得歷史機遇，彌補劣勢和不足，迎接挑戰，園區發展必然進入發展的快車道，園區的經濟騰飛指日可待。發展戰略選擇抓住我國化工產業轉型升級機會和國家振興老東北工業基地契機，發揮已有梅花生物氨基酸產業基礎和相關合作資源優勢，吸引外來投資，擴大化工園區產業規模，提升園區產業質量。充分利于地理優勢，對接周邊產業特點及白城市整體產業發展規劃，發展相配套的氨基酸等化工產業鏈。對接戰略新興產業需求，布局和發展以科技創新為主要驅動力的高端項目，為白城市化工園區的化工產業長期發展提供持續動力。園區產業定位園區依托區域資源優勢及吉林梅花氨基酸有限責任公司——全球最大的賴氨酸生產基地發展賴氨酸化工特色產業，同時發展氫能化工、精細化工、新材料化工、化學制藥等化工產業，并建立區域內生物化工創新發展示范區，推進高校和科研院所科技成果在企業中的產業化，真正實現產學研一體化的發展戰略。園區產業發展思路基于白城市化工園區產業現狀，結合市場發展趨勢，從主導產業補鏈強鏈、區域對口資源合作、技術含量高的項目培育等思路出發，在白城市大力發展氨基酸及下游產品等化工產業，轉化科技成果生產高附加值的生物化工新材料，利用可利用的光能風能等資源發展氫能化工，把吉林省建成國內首屈一指的化工產業集群，創造新的經濟增長點。園區發展目標到規劃末期，通過規劃的逐步實施，園區投資達到185.5億元。氨基酸化工產業發展研判2018年我國賴氨酸產能大幅擴增之后，賴氨酸廠家產能占比也發生了明顯的變化，賴氨酸產能達到380萬噸左右，而全球賴氨酸市場份額才接近200萬噸，過剩的產能致使競爭加劇，產品價格一直處于低價位運行，甚至低于生產成本。面對當前氨基酸國際國內形勢，大量氨基酸生產企業停工、停產、重組，氨基酸行業面臨嚴峻的產業洗牌，吉林梅花氨基酸有限責任公司是目前國內氨基酸綜合品類最多、產能最大的生產企業之一。隨著產業洗牌的結束，氨基酸產業必將迎來春天.在白城市化工園區大力發展氨基酸化工的同時急需對產業鏈進行延伸，化解產能過剩帶來的壓力。氫能源行業發展研判水電解制氫:氫是一種清潔能源，目前氫的制取方式有多種，水電解，甲醇裂解,天然氣制氫，沼氣制氫，水煤氣制氫，這些制氫方式取決于當地的資源情況，白城市具有豐富的風電及光電，且洮兒河、嫩江流經轄區水資源極其豐富，具備大規模發展氫能源的先決條件。園區重點項目規劃白城市化工園區根據白城市自然資源條件，結合目前國內外市場情況，現將園區規劃為以賴氨酸生產為龍頭的玉米深加工生物化工、氫能化工、精細化工及新材料化工的產業基地。年產20萬噸戊二胺項目1,5-戊二胺(1,5-pentanediamine)，俗名1,5-二氨基戊烷(1,5-diaminopentane)，分子式為C5H14N2，分子量為102.18。戊二胺是L-賴氨酸在L-賴氨酸脫羧酶作用下脫羧的產物，結構上與己二胺互為同系物，可以替代由傳統化工方法生產的己二胺。通過對戊二胺產品進一步開發，與二元酸進行聚合反應可合成優質高分子材料-新型尼龍，可以替代尼龍66，是一種環保型的、可持續發展型的、耐高溫的生物塑料。年產5萬噸糠醛及四氫呋喃項目糠醛是由戊聚糖在酸的作用下水解生成戊糖，再由戊糖脫水環化而成。生產的主要原料為玉米芯等農副產品。項目建設既可綜合利用秸稈、玉米芯，又可為下游相關產業提供原料。糠醛用來作為石化煉制品中的溶劑，從其他碳氫化合物中提煉二烯烴糠醛，以及其衍生糠醇，可與與苯酚、丙酮、尿素反應制造樹脂。這種樹脂用于制造玻璃纖維、一些飛機零件和汽車制動器。糠醛也是生產呋喃和四氫呋喃溶劑的原料。羥甲基糠醛已在各種各樣的熱加工食品中使用。 1萬噸聚碳酸二甲酯項目碳酸二甲酯(DMC)主要應用于合成聚碳酸酯(PC)；生產甲基異氧酸酯，進而生產某些氨基甲酸酯類農藥；還可替代劇毒光氣和DMS作為羰基化劑、甲基化劑生產多種化工產品；也可作為一種新型的燃料油添加劑，替代甲基叔丁基醚(MTBE)，提高燃料油的辛烷值和氧含量，同時可減少環境污染；用作一種中程沸點的有機溶劑，廣泛用于電化學及涂料等行業。DMC的分子結構獨特(CH3O-CO-OCH3)，性能優異，因此具有非常廣泛的用途，主要用作羰基化和甲基化試劑、汽油添加劑、合成聚碳酸酯(PC)的原料等。DMC的大規模生產就是伴隨著聚碳酸酯的非光氣合成工藝而發展起來的。年產1萬噸異山梨醇項目山梨醇是各類淀粉經過水解生成葡萄糖，葡萄糖在加氫催化劑作用下經過加氫還原制得的。異山梨醇主要由山梨醇兩步脫水法制備。異山梨醇又稱為1,4-3,6-二脫水山梨糖醇，在常溫常壓下為白色或類白色針狀結晶或粉末，無臭，味微苦，有引濕性，極易溶于水。年產5萬噸生物基環保聚醚多元醇項目聚醚多元醇是合成聚氨酯的一種重要原料。聚醚多元醇多種多樣，根據最終產品的用途，可以分為硬泡聚醚多元醇，軟泡聚醚多元醇，高回彈聚醚多元醇，低回彈聚醚多元醇，聚合物聚醚多元醇等。其中，硬泡聚醚多元醇和軟泡聚醚多元醇是用量最大的兩種類型。年產1萬噸生物基石墨烯項目石墨烯是由碳原子組成的只有一層原子層厚度的二維晶體，具有強度高、韌性強、透光率高等優勢，是目前發現的最薄、強度最大、導電導熱性能最強的新型納米材料。主要用于儲能器件、觸控領域、壓力傳感領域等，主要產品形態有觸控屏、智能穿戴產品、加熱產品等；石墨烯粉體主要用于新材料領域和能源領域等，主要產品形態有超級電容器、防腐涂料、散熱材料等。年產2萬噸木質素基阻燃劑及阻燃聚氨酯項目木質素基阻燃聚氨酯的開發與生物質燃料乙醇工業副產物木質素的綜合利用及高值化應用直接關聯，提升生物基原材料的應用價值。利用木質素多羥基結構替代部分聚醚多元醇制備聚氨酯泡沫材料，對木質素進行改性后制備聚氨酯材料可以增加聚氨酯阻燃性能，并且降低添加型阻燃劑對高分子材料力學性能的影響。年產5000噸生物基戊聚糖硫酸酯項目戊聚糖是多糖的一種主要形式，經化學修飾后的產物具有多種生理活性,如戊聚糖硫酸酯具有和肝素類似的化學結構具有一定的抗凝血活性,因此開發植物來源的戊聚糖硫酸酯具有顯著的經濟效益和社會效益。2萬噸水電解制氫項目白城市具有低廉優質的風力和光伏發電量為在白城市化工產業園區建立氫能源生產基地提供了充足的電力保障。風力及光伏發電一電一水電解一氫氣(氧氣)一變壓吸附提純一壓縮一灌裝/園區內管道一運輸一用戶。園區氫能生產項目分階段建設，后續必須配套氫能利用項目，比如氫能汽車的利用及氫能電池項目，玉米深加工中，淀粉糖發酵至糖醇加氫項目等，從而使園區氫能項目產生的氫氣能在園區自給消化。重點企業及項目吉林梅花氨基酸有限責任公司是目前國內氨基酸綜合品類最多、產能最大的生產企業之一。吉林梅花主要是以玉米作為原材料，利用不同的生物發酵技術生產出不同的氨基酸產品，并對廢水、廢液、廢氣及廢渣進行回收和綜合利用并生產有機肥，從而形成里資源有效利用效率最高的循環經濟生產模式。年產40萬噸賴氨酸項目、年產30萬噸谷氨酸鈉項目、年產30萬噸賴氨酸生產項目。兄弟科技股份有限公司維生素項目兄弟科技股份有限公司總部位于浙江省海寧市，是全球維生素行業的領頭者，產品覆蓋全球100多個國家和地區，公司在維生素K3領域具有突出技術優勢和行業地位。項目計劃投資5億元，建設維生素K3生產項目。河北久鵬制藥有限公司土霉素項目河北久鵬制藥有限公司是一家中型醫藥化工企業，主要產品鹽酸強力霉素原料藥、甲烯土霉素鹽酸鹽，產品出口世界30余個國家。項目計劃總投資5億元，年產土霉素、強力霉素2200噸。空間規劃及公用工程設施規劃基于白城市化工園區產業現狀，以吉林梅花氨基酸有限責任公司發展的基礎，從主導產業補鏈強鏈思路出發，在白城市大力發展氨基酸及下游產品等化工產業，堅持打造全國一流的“氨基酸系列產品基地”的發展戰略。利用可利用的光能風能等資源發展氫能化工以及在園區內發展氫能化工應用，開發玉米深加工加氫項目，使園區氫能化工形成閉環式鏈條。把吉林省建成國內首屈一指的化工產業集群，創造新的經濟增長點。建設以工業生產為主，具有信息化、高科技特征的化工園區。園區位于白城市工業園區東部，距離琿烏高速東出入口3公里，東側緊鄰國道G302。云海街作為主要對外交通通道。園區南側現有鐵路專用支線與東西向通過白城市的長白鐵路相連接，作為貨運通道。在臨江南路東出入口處和淮海東路東出入口處設置兩個道路交通控制口，化工園區采用封閉式管理，社會車輛從化工園區環路通過。公共設施的內容設置及其規模大小的確定還應綜合考慮本化工園區的發展定位、園區建設規模、園區經濟發展水平、園區公共設施現狀基礎等內容。安全生產和防災減災規劃白城工業園區管理委員會設立安全生產監督管理局，安全生產監督管理局承擔園區安全生產監督管理職責。園區制定了應急預案，擬在園區內企業入駐后建立健全園區應急預案體系。園區內以后入駐企業應按要求設置專門的安全管理機構，配備安全管理人員進行安全管理工作。化工園區應配備園區安全管理機構(化工園區管委會)，化工園區管委會應配備具有化工專業背景的負責人，并建立化工園區管委會領導帶班制度；根據企業數量、產業特點、整體安全風險狀況，配備滿足安全監管需要的人員，其中具有相關化工專業學歷或化工安全生產實踐經歷的人員或注冊安全工程師的人員數量不低于安全監管人員的75%。園區管委會應設置專門的應急救援指揮中心，依托當地消防機構和醫療機構，并設置應急救援物資儲備中心，建立完善的應急救援系統，在事故發生之初就能及時應戰，及時消除事故危害，保障人員生產和財產安全。綜合防災規劃應以“平災結合、多災共用、分區互助、聯合保障”為原則，貫徹落實“預防為主，防、抗、避、救相結合”的方針，統籌協調和綜合安排防災設施，保障園區用地安全，應對防災設施進行空間整治和有效整合，滿足防御和應急救災的需要。根據《城市綜合防災規劃標準》(GBT51327-2018)規定，應以綜合防災評估為依據，合理設定城市災害綜合防御目標和防御標準，明確災害高風險片區、重大災害源點、重大危險源點及重要防護對象的規劃管控措施。主要污染源和污染物園區的總排廢水以輕度污染的有機廢水為主，生產廢水中一般不會含有汞、鎘、砷、六價鉻、鉛等第一類有害污染物，如有其它重金屬污染物的廢水必須單獨處理，不僅要達標，而且要零排放，因此，確定本園區生產廢水和生活污水中主要污染物是COD、SS、NH3-N等。園區在運行期噪聲源主要有工業企業生產過程中設備噪聲源以及道路交通噪聲污染源，由于進區項目設備類型復雜，從而較難從整體上預測它們的噪聲源強，但進區企業都會針對高噪聲設備采取一定的防治措施，使其噪聲對環境的影響限制在廠界內，同時廠內綠化面積不能低于企業用地面積的30%，使廠界噪聲滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中對廠界噪聲提出的限值要求工業固體廢物根據工業結構的不同，固體廢物的品種和產生量有很大的差別。雖然園區規劃確定了發展的產業類型，但由于將來入區的企業還有很大的不確定