----------------------------精品word文檔值得下載值得擁有--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------強化電力企業(yè)效能監(jiān)察的實踐與思考效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部一項綜合性的監(jiān)督，是推進企業(yè)強化管理的重要手段，也是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實現(xiàn)資本保值增值的有效途徑，是企業(yè)紀檢監(jiān)察組織在長期實踐中探索出的一種行之有效的監(jiān)督方式。通過開展效能監(jiān)察，促進企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，從而且有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，推動企業(yè)黨風廉政建設(shè)。企業(yè)效能監(jiān)察是對企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部制度的落實情況監(jiān)督，是對企業(yè)管理人員履行職責及從事管理活動的情況檢查，是企業(yè)的效能、效率和效益情況進行的考查，糾正和處理生產(chǎn)經(jīng)營管理中的違規(guī)違紀行為的活動。一、什么是企業(yè)效能監(jiān)察企業(yè)效能監(jiān)察是指企業(yè)監(jiān)察部門，在企業(yè)黨組織和管理層的領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營者負責，依據(jù)國家的法律、法規(guī)，企業(yè)的規(guī)章制度，以提高企業(yè)經(jīng)營管理工作效率、增加企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益為目的，針對經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的影響企業(yè)效能的主要問題，對監(jiān)察對象履行職責的情況進行的監(jiān)督檢查。電力企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)內(nèi)部綜合性監(jiān)督，有計劃、有目的地針對電力企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的質(zhì)量、效果、效率和效益等情況開展的監(jiān)督監(jiān)察活動。是推進企業(yè)強化管理的重要手段，是企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉的武器，電力企業(yè)效能監(jiān)察近年來已在企業(yè)中得到了推廣和應(yīng)用，在實踐中取得了寶貴的經(jīng)驗和成果。推行效能監(jiān)察是現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展過程中的必然需求，也是企業(yè)健康發(fā)展的保障。二、電力企業(yè)效能監(jiān)察的作用通過效能監(jiān)察，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，找準根源，完善制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理；實行效能監(jiān)察，可以防微杜漸，加強對違法亂紀的預(yù)控；強化效能監(jiān)察，能夠保證政令暢通，堵塞管理漏洞，提高電力企業(yè)的效益；完善效能監(jiān)察，能夠促進企業(yè)改革，促進建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，具體作用體現(xiàn)在以下幾個方面。1、監(jiān)督作用。在效能監(jiān)察中，監(jiān)察部門的主要責任是對監(jiān)察對象履行職責的情況進行監(jiān)督。2、保證作用。效能監(jiān)察的保證作用除了監(jiān)督監(jiān)察對象是否忠實地執(zhí)行國家法律法規(guī)和各項方針政策及企業(yè)的各項規(guī)章制度。4、預(yù)防作用。即監(jiān)察機關(guān)運用行政監(jiān)察法規(guī)和監(jiān)察手段，對可能發(fā)生的問題采取防范性措施。5、調(diào)節(jié)作用。即針對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出補救措施和改進辦法。6、反饋作用。在效能監(jiān)察工作中，監(jiān)察部門可以將捕獲的信息，通過有效形式及時反饋給有關(guān)部門。三、如何開展電力企業(yè)的效能監(jiān)察電力企業(yè)效能監(jiān)察工作要堅持以經(jīng)濟效益為中心，服從和服務(wù)于企業(yè)中心工作，通過加強監(jiān)督檢查，不斷建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加強和改善企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟效能，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標，加強黨風廉政建設(shè)，實現(xiàn)電力資產(chǎn)的保值增值，推進電力企業(yè)改革與發(fā)展的順利進行。效能監(jiān)察工作實行企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各業(yè)務(wù)、管理部門密切配合，紀檢監(jiān)察部門組織實施，建立職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。開展電力企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當遵循以下工作原則：1、緊密圍繞企業(yè)的中心任務(wù)和改革發(fā)展的目標的原則。要始終圍繞企業(yè)每一時期生產(chǎn)經(jīng)營的中心任務(wù)，抓住妨礙實現(xiàn)企業(yè)中心任務(wù)或已經(jīng)暴露出的影響企業(yè)效率、效益的問題，有針對性地開展效能監(jiān)察工作。2、堅持企業(yè)效能監(jiān)察與黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭相結(jié)合的原則。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作時要注意發(fā)現(xiàn)違法違紀問題的線索，深入進行查處；同時要標本兼治，針對存在的問題采取有效措施，不斷促進企業(yè)黨風廉政建設(shè)。3、堅持事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合的原則。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進行監(jiān)督檢查。既要對已經(jīng)發(fā)生的問題進行檢查，查處失職瀆職、揮霍浪費、營私舞弊、侵吞電力財產(chǎn)等違法、違紀、違規(guī)行為，追究有關(guān)人員責任，及時堵塞管理漏洞；更要注重治本抓源頭，積極開展事前、事中監(jiān)督，防患于未然，做到監(jiān)督到位，關(guān)口前移。4、堅持監(jiān)督檢查與改進管理相結(jié)合的原則。要通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，提出整改建議，督促有關(guān)部門建立和健全規(guī)章制度，采取切實措施，改進企業(yè)管理。四、電力企業(yè)開展效能監(jiān)察的主要形式、內(nèi)容、方法、程序（一）效能監(jiān)察的形式效能監(jiān)察的一般形式按范圍可分為專項監(jiān)察和綜合監(jiān)察。專項監(jiān)察對是某單位的一項目或某一內(nèi)容進行重點監(jiān)察；綜合監(jiān)察是對某個單位進行全面監(jiān)察。效能監(jiān)察按時間可分為事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察。事前監(jiān)察是指在決策階段，注意聽取各方面意見，促使決策正確；事中監(jiān)察是對工作過程的監(jiān)督；事后監(jiān)察指從查管理中的問題入手的方式；在任務(wù)完成或者問題發(fā)生以后，進行的監(jiān)察。（二）效能監(jiān)察包括的主要內(nèi)容企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)容要針對企業(yè)特點，從生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生問題的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要部門(崗位)入手，圍繞企業(yè)的效益、效率、質(zhì)量方面的重要問題開展工作，要從本企業(yè)的實際出發(fā)，根據(jù)實施效能監(jiān)察的具體情況，進行事前的預(yù)防性監(jiān)察；事中的跟蹤性監(jiān)察；事后的改進性監(jiān)察，還可根據(jù)實際需要進行專項監(jiān)察或?qū)δ骋豁椖窟M行全方位、全過程綜合監(jiān)察。主要內(nèi)容有以下幾項。1、監(jiān)督檢查公司經(jīng)營管理人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、公司規(guī)章制度的情況。2、監(jiān)督檢查公司對國有資產(chǎn)的使用、管理及保值、增值情況。3、監(jiān)督檢查公司重大改革措施，生產(chǎn)經(jīng)營決策及經(jīng)營目標、管理指令的實施情況。4、監(jiān)督檢查公司經(jīng)營管理人員履行職責和遵守廉政、勤政規(guī)定的情況。5、監(jiān)督檢查公司民主管理的執(zhí)行情況。6、協(xié)同有關(guān)部門調(diào)查處理公司發(fā)生的重大、特大責任事故。7、上級統(tǒng)一組織，本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦，以及監(jiān)察部門認為屬于監(jiān)察范圍的事項。（三）效能監(jiān)察的方法效能監(jiān)察的方法多種多樣，最基本方法有直接參與法、資料分析法、效能審核法、目標考評法等。1.直接參與法。這是監(jiān)察部門為了充分保證監(jiān)察對象正確履行職責，有效地防止和控制違紀違規(guī)問題發(fā)生，而直接參與經(jīng)營管理的決策活動，在活動過程中對監(jiān)察對象履行職責的情況進行監(jiān)督檢查的一種方法。監(jiān)察部門在“參與”時，要注意選擇對調(diào)查核實工作有重要意義的項目。如參加重要會議，重大問題的決策，重大工程項目的承包、發(fā)包及驗收，重大經(jīng)濟合同的簽訂，燃料和重要物資材料采購談判等。但要特別注意，監(jiān)察部門是參與，不能包辦代替業(yè)務(wù)部門的工作。2、資料分析法。這是監(jiān)察部門對監(jiān)察對象在管理過程中所制定規(guī)章制度，做出的各種決定、命令，發(fā)布的各種文件、工作計劃以及各種賬目、單據(jù)、統(tǒng)計報表等資料進行查閱，核對及分析研究，以正確評價其管理行為的方法。資料分析法主要依據(jù)數(shù)據(jù)說明事實。運用這種方法，要求監(jiān)察干部要具備一定的會計、統(tǒng)計知識、電腦操作知識，掌握一定的法律法規(guī)知識一定。監(jiān)察部門對收集的數(shù)據(jù)要反復(fù)核實，必要時應(yīng)請有關(guān)權(quán)威部門認證，防止出現(xiàn)差錯。3、效能審核法。這是指監(jiān)察部門對監(jiān)察對象的企業(yè)經(jīng)營管理效能進行審計、計算，以評價其管理效能的方法。包括效能審計，即對企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益所進行的審計；效率審計，即對企業(yè)人力、物力、財力資源使用狀況所進行的審計；效果審計，即對企業(yè)某些項目的計劃，方案執(zhí)行結(jié)果是否實現(xiàn)預(yù)期目標和預(yù)期效果的審計。4、目標考評法。這是監(jiān)察部門對監(jiān)察對象對工作目標的執(zhí)行情況，目標的完成程度和效果進行考核、評定的方法。目標考評方法有多種，常用的有評分考評法、評議考評法，目標項目綜合考評法。在開展效能監(jiān)察過程中，執(zhí)行調(diào)查考評任務(wù)的監(jiān)察人員，應(yīng)靈活運用效能監(jiān)察調(diào)查的基本方法，把被監(jiān)察項目管理不善或阻礙效能提高的原因與癥結(jié)查明。查明原因是效能監(jiān)察調(diào)查階段的中心任務(wù)。通過調(diào)查掌握大量的材料之后，所有參與調(diào)查人員都要參加集體研究，運用集體智慧進行科學(xué)分析，找出影響企業(yè)效能發(fā)揮的各種因素。（四）效能監(jiān)察的工作程序效能監(jiān)察工作的程序一般可分為：調(diào)查研究、選題立項，制定方案、組織實施，分清責任，嚴格獎懲，提出建議，改進管理，抓好落實、跟蹤監(jiān)督等幾個階段，要有步驟、分階段有序地開展工作。1、調(diào)查研究、選題立項開展效能監(jiān)察立項之前，應(yīng)該有針對性地進行調(diào)查研究。調(diào)查要圍繞選題立項進行，主要是調(diào)查了解下面幾個方面的問題：(１)、搞清楚前一段時期或者當前階段，制約企業(yè)效能提高的主要問題，難點問題和關(guān)鍵問題。如企業(yè)對國家法律法規(guī)的執(zhí)行情況、資金運作管理、物資采購管理、經(jīng)濟合同管理、勞動報酬管理等，都可能成為影響和制約企業(yè)效能的問題。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)通過調(diào)查研究，準確摸清本企業(yè)的重點、難點、關(guān)鍵點問題，適時立項，開展效能監(jiān)察，以便在生產(chǎn)經(jīng)營過程中及時消除這些問題，促進企業(yè)效能提升。(２)、搞清楚群眾關(guān)心的“熱點”問題。熱點往往是某些問題已經(jīng)露頭，已經(jīng)為職工群眾警覺，職工中間關(guān)心多、議論多、意見多的問題；干部不團結(jié)造成職工群眾無所適從，造成工作失誤的問題；嚴重官僚主義造成工作無人負責或經(jīng)營效果無人過問的問題；工資獎金分配不公，干部侵占職工利益等問題，都可能成為職工關(guān)心的“熱點”。抓住職工群眾反映強烈的問題進行立項，容易取得群眾的支持和幫助，是一種阻力小，見效快的效能監(jiān)察方法。(３)、搞清楚有無嚴重官僚主義失職瀆職案件。嚴重官僚主義、失職瀆職直接降低企業(yè)效能，給企業(yè)與國家造成重大經(jīng)濟損失。發(fā)現(xiàn)失職瀆職案件應(yīng)迅速立項調(diào)查。在進行調(diào)查了解之后，選題立項非常重要，選題是否恰當，直接決定效能監(jiān)察成功與否，事關(guān)效能監(jiān)察效果。選題立項要遵循先易后難，先專業(yè)后綜合的原則，選擇領(lǐng)導(dǎo)有決心，群眾反映大，問題較明顯，單位能解決，容易見成效的問題，提出立項建議。監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把好效能監(jiān)察選題立項關(guān)。選擇的監(jiān)察項目一定要征得企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)同意。2、制定方案、組織實施題目選定之后，就要擬定具體的實施方案。由監(jiān)察部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共同制定效能監(jiān)察方案，包括：工作內(nèi)容及要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、時間安排、方法步驟等。效能監(jiān)察的實施，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持，需要企業(yè)其他部門的協(xié)助，所以開展效能監(jiān)察的選題立項及實施方案，均應(yīng)由監(jiān)察機關(guān)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報，在取得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實施。在實施之前，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照有關(guān)職能部門對監(jiān)察部門開展效能監(jiān)察工作給予配合與協(xié)助。效能監(jiān)察實施過程為，首先組織有關(guān)成員，圍繞選題內(nèi)容，認真學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)、企業(yè)管理規(guī)章制度，為開展效能監(jiān)察核實工作奠定理論基礎(chǔ)。其次，根據(jù)具體情況，靈活運用有關(guān)效能監(jiān)察調(diào)查方法查明情況，找出原因。要深入到被監(jiān)察企業(yè)或部門，了解情況，核準事實，綜合分析。最后，實事求是地寫出效能監(jiān)察報告，提出處理建議或效能監(jiān)察決定，并填寫《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》。３、分清責任，嚴格獎懲通過實施效能監(jiān)察。在查明情況，找出原因之后，就要再深入一步查清監(jiān)察對象應(yīng)承擔的責任。其實責任問題往往也是問題成因的組成部分，只有追究到監(jiān)察對象應(yīng)該承擔的責任上來，才能真正達到效能監(jiān)察的目的，起到促進監(jiān)察對象增強責任心，提高工作積極性、不斷改善企業(yè)經(jīng)營管理、努力提高工作效率的作用。在下達《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》時，要按監(jiān)察機關(guān)行使建議權(quán)的程序辦理。劃分監(jiān)察對象責任的時候，應(yīng)該做到客觀，公正全面，恰如其分。誰是主要責任人，誰是次要責任人，誰負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，誰負一般領(lǐng)導(dǎo)責任，要分辨清楚，不能含糊其詞。如果其中有違紀行為，應(yīng)追究違紀責任的，就要按違紀案件查處程序處理；如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象的行為觸犯了國法，就應(yīng)移交公檢法機關(guān)處理。如果發(fā)現(xiàn)其中有的人一貫盡職盡責，為提高企業(yè)管理水平和效能做出了可喜成績，或有突出貢獻，監(jiān)察部門應(yīng)予以肯定與表揚，或者建議予以獎勵。４、提出建議，改進管理促進企業(yè)改進管理，提高效能，是開展效能監(jiān)察的目的所在。由于企業(yè)監(jiān)察可以進行別的部門不能進行的調(diào)查，由于企業(yè)監(jiān)察有它特有的觀察問題的角度，所以它在促進企業(yè)改進管理，提高效能方面具有其它職能部門與工作人員所不具有的功能。這就要求在效能監(jiān)察的最后一個環(huán)節(jié)上，企業(yè)監(jiān)機關(guān)以及執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)的人員，必須在研究改進企業(yè)經(jīng)營管理，提出合理化建議上下功夫。要綜合全部調(diào)查結(jié)果、考核資料以及掌握到的各方面情況，有針對性地對監(jiān)察對象提出改進工作，完善管理的措施和建議。5、抓好落實、跟蹤監(jiān)督紀檢監(jiān)察組織要對執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，落實和鞏固效能監(jiān)察成果。被監(jiān)察企業(yè)（部門）要按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》的要求，將執(zhí)行情況通報給紀檢監(jiān)察組織，切實做到堵塞漏洞，建章立制，強化管理，改進工作。效能監(jiān)察工作告一段落后，紀檢監(jiān)察機構(gòu)要撰寫效能監(jiān)察結(jié)果報告，進行工作總結(jié)，同時將有關(guān)材料搜集整理，立卷歸檔。效能監(jiān)察是電力企業(yè)反腐倡廉與加強企業(yè)管理有機結(jié)合的最佳切入點，是加強企業(yè)黨風廉政建設(shè)的有效措施。企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)之一，就是開展效能監(jiān)察工作，企業(yè)中出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象往往與生產(chǎn)經(jīng)營管理中的漏洞相伴而生。通過實行效能監(jiān)察能夠發(fā)現(xiàn)和揭露生產(chǎn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)和案件線索，提出改進意見，督促有關(guān)管理機構(gòu)和人員積極采取措施，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，規(guī)范管理行為；實行效能監(jiān)察將監(jiān)督關(guān)口前移，對經(jīng)濟運行的過程和結(jié)果進行評價及責任追究，實現(xiàn)懲防并舉，促進管理人員勤政廉潔、高效優(yōu)質(zhì)地工作。在改革發(fā)展的進程中，電力企業(yè)要大力推進效能監(jiān)察，不斷優(yōu)化和完善內(nèi)部管理，加強工作效率，提升經(jīng)濟效益，為推進黨的作風建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，增強企業(yè)綜合實力，為加快構(gòu)建和諧社會，做出新的貢獻。什么是企業(yè)效能監(jiān)察企業(yè)效能監(jiān)察是指企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察部門在企業(yè)黨組織和經(jīng)理層的領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營者負責，依據(jù)國家的法律、政府的法規(guī)、企業(yè)的規(guī)章制度，以提高企業(yè)經(jīng)營管理工作效率、增加\o"企業(yè)經(jīng)濟效益"企業(yè)經(jīng)濟效益和\o"社會效益"社會效益為目的，針對\o"經(jīng)營管理"經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的影響企業(yè)效能的主要問題，對監(jiān)察對象履行職責的情況進行的監(jiān)督檢查。[\o"編輯段落:企業(yè)效能監(jiān)察工作的職能"編輯]企業(yè)效能監(jiān)察工作的職能(一)監(jiān)督檢查經(jīng)營管理人員執(zhí)行國家法律法規(guī)、\o"企業(yè)規(guī)章制度"企業(yè)規(guī)章制度的情況；(二)查處\o"生產(chǎn)經(jīng)營"生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作中的違規(guī)違紀問題；(三)分析研究影響企業(yè)效能的原因，提出解決問題和完善管理的措施及建議；(四)總結(jié)、宣傳、和推廣企業(yè)效能監(jiān)察的做法與經(jīng)驗。[\o"編輯段落:開展效能監(jiān)察的重要意義"編輯]開展效能監(jiān)察的重要意義(一)效能監(jiān)察是\o"國有企業(yè)"國有企業(yè)反腐倡廉與加強\o"企業(yè)管理"企業(yè)管理有機結(jié)合的最佳切入點，是加強企業(yè)黨風廉政建設(shè)的有效措施。企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)之一，就是開展效能監(jiān)察工作，企業(yè)中出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象往往與生產(chǎn)經(jīng)營管理中的漏洞相伴而生。效能監(jiān)察在實施監(jiān)督檢查過程中，能夠發(fā)現(xiàn)和揭露生產(chǎn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)和案件線索；能夠通過分析研究，提出改進意見，督促有關(guān)管理機構(gòu)和人員積極采取措施，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，\o"規(guī)范管理"規(guī)范管理行為，監(jiān)督關(guān)口前移；能夠通過效能評價和責任追究，懲防并舉，促進管理人員勤政廉潔、高效優(yōu)質(zhì)地工作。企業(yè)效能監(jiān)察體現(xiàn)了企業(yè)反腐倡廉、標本兼治、重在治本的要求，并在實踐中發(fā)揮了積極作用。”在改革開放的進程中，國有企業(yè)要大力推進效能監(jiān)察，不斷優(yōu)化和完善內(nèi)部管理，加強\o"工作效率"工作效率，提升\o"經(jīng)濟效益"經(jīng)濟效益，為推進黨的作風建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，增強國家綜合實力，加快建設(shè)小康社會進程，做出新的貢獻。(二)開展企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。企業(yè)效能監(jiān)察是內(nèi)部監(jiān)控的一種重要手段，是依據(jù)\o"領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)"領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)對企業(yè)管理運行的能力以及所產(chǎn)生的效果等進行的專門監(jiān)督檢查。從一定意義上講，效能監(jiān)察是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查工作的延伸，是對企業(yè)管理的再管理，能及時糾正管理工作中的偏差，保證企業(yè)管理工作計劃、任務(wù)、目標的實現(xiàn)。企業(yè)深化管理體制改革離不開效能監(jiān)察，這是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。(三)開展企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的優(yōu)勢所在。企業(yè)內(nèi)部的管理部門，如\o"安全生產(chǎn)"安全生產(chǎn)管理部門、\o"質(zhì)量管理"質(zhì)量管理部門、\o"審計"審計部門等，都是按照自己的業(yè)務(wù)范圍實施專業(yè)性的監(jiān)督檢查，而企業(yè)紀檢監(jiān)察部門則對各業(yè)務(wù)管理部門和業(yè)務(wù)監(jiān)督部門都有監(jiān)察的責任。這不是分工的不同，而是不同層次的監(jiān)督檢查，因此說，企業(yè)效能監(jiān)察是對企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作的再監(jiān)督。這種監(jiān)督具有高層次性和綜合性。同時，效能監(jiān)察可以選擇在事前、事中或事后介入，\o"主動性"主動性和靈活性大，這種功能是企業(yè)內(nèi)部其他監(jiān)督檢查部門所不具有的，是特有的優(yōu)勢。[\o"編輯段落:企業(yè)效能監(jiān)察的作用和效果"編輯]企業(yè)效能監(jiān)察的作用和效果(一)企業(yè)效能監(jiān)察對監(jiān)察對象履職行為有約束和規(guī)范作用。效能監(jiān)察是一種管理監(jiān)察，涉及到管理行為的監(jiān)督檢查，目的是督促監(jiān)察對象勤政務(wù)實，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度，履行好職責。通過預(yù)防性的事前監(jiān)察，或者是懲戒性的事后監(jiān)察，都可以對監(jiān)察對象的管理行為作出評判，從而約束和規(guī)范監(jiān)察對象的履職行為，既廉潔又勤政地搞好本職工作。(二)企業(yè)效能監(jiān)察對企業(yè)管理有強化作用，能實現(xiàn)從源頭治理的效果。效能監(jiān)察可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門建立、修訂和完善規(guī)章制度，加大對落實制度的檢查力度，同時加強教育，提高監(jiān)察對象素質(zhì)，對違章者進行懲戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加強。(三)企業(yè)效能監(jiān)察對企業(yè)增效有促進作用。效能監(jiān)察在經(jīng)營管理的效率、效益上作文章，如對\o"工程項目"工程項目和\o"物資采購"物資采購實行效能監(jiān)察，能降低投資和\o"采購成本"采購成本，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益。效能監(jiān)察在管理行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)上作文章，如對執(zhí)行安全、質(zhì)量、規(guī)章制度情況實施效能監(jiān)察，防止發(fā)生質(zhì)量差錯、安全事故，就能產(chǎn)生間接經(jīng)濟效益。因此，可以說是效能監(jiān)察出效益。[\o"編輯段落:如何開展企業(yè)效能監(jiān)察"編輯]如何開展企業(yè)效能監(jiān)察首先，開展企業(yè)效能監(jiān)察要得到企業(yè)黨委和\o"總經(jīng)理"總經(jīng)理的支持，必要時要經(jīng)總經(jīng)理直接授權(quán)。沒有黨委、總經(jīng)理的支持和認可，企業(yè)效能監(jiān)察將很難開展，即使開展起來，也難以達到預(yù)期效果。其次，企業(yè)效能監(jiān)察要突出重點內(nèi)容。企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)容相當廣泛，可以涉及企業(yè)管理的方方面面。但是，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的力量有限，不可能全面出擊。當前應(yīng)把有限的力量放在對企業(yè)改革發(fā)展有較大影響的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動上，突出三個內(nèi)容：1．對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況開展效能監(jiān)察。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中不能\o"全面履行"全面履行職責，或者履職出現(xiàn)偏差，或者工作效率不高等等，都會使所分管的工作不盡如人意，造成計劃、任務(wù)、目標落空。所以，對領(lǐng)導(dǎo)干部履職開展效能監(jiān)察是當前的重點內(nèi)容。2．對影響企業(yè)經(jīng)濟效益的突出問題開展效能監(jiān)察。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的目的就是提高經(jīng)濟效益，為顧客提供安全、舒適、正點的\o"航空運輸"航空運輸服務(wù)，保證企業(yè)正常生產(chǎn)、安全運行，改善職工\o"工作環(huán)境"工作環(huán)境，降低物資消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量等等，都是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)效能監(jiān)察應(yīng)該對這些影響經(jīng)濟效益的問題進行監(jiān)督檢查。3．對企業(yè)監(jiān)察對象\o"工作質(zhì)量"工作質(zhì)量和工作數(shù)量開展效能監(jiān)察。監(jiān)察對象的工作質(zhì)量代表著企業(yè)的管理質(zhì)量，企業(yè)對象的工作還應(yīng)有數(shù)量問題。工作數(shù)量代表了管理工作的成果，數(shù)量小，表明成果少，沒有工作數(shù)量，就沒有成果。所以，監(jiān)察對象的工作質(zhì)量和工作數(shù)量也是效能監(jiān)察的突出內(nèi)容。結(jié)合工作實踐，選好項目要注意把握幾個方面：1．所選項目必須是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題。企業(yè)效能監(jiān)察是在企業(yè)總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部管理監(jiān)察，這種格局決定了效能監(jiān)察的出發(fā)點和落腳點必須積極主動地為總經(jīng)理的生產(chǎn)經(jīng)營決策服務(wù)。2．所選項目必須是生產(chǎn)經(jīng)營的重點問題。一般企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點問題是質(zhì)量和效益。企業(yè)效能監(jiān)察選題立項的重點就應(yīng)放在質(zhì)量和效益上。抓住這個重點，監(jiān)督檢查工作才合拍，工作成果才能得到普遍認可。3．所選項目應(yīng)該是職工反映強烈的熱點問題。職工是\o"企業(yè)民主管理"企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督者，是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，職工反映的熱點問題代表了廣大職工的利益或愿望，抓住了職工反映強烈的熱點問題，效能監(jiān)察才會有群眾基礎(chǔ)，才能產(chǎn)生較大的影響。4．所選項目要著眼于管理。在實際工作中，影響企業(yè)改革、發(fā)展的因素很多，效能監(jiān)察不可能囊括生產(chǎn)經(jīng)營的所有方面，著眼點要放在管理方面的問題上，不要包羅萬象，致使效能監(jiān)察工作成為“糾察隊”、“萬金油”，發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。企業(yè)效能監(jiān)察績效評價工作的實踐與思考［摘要］建立健全企業(yè)效能監(jiān)察績效評價體系，衡量效能監(jiān)察工作成效，優(yōu)化企業(yè)管理、完善考核機制是提高經(jīng)濟效益的重要舉措。要保障其健康有序的進行，必須建立組織領(lǐng)導(dǎo)工作機制，明確考評標準，嚴格考評程序，并與獎勵懲處等環(huán)節(jié)形成一個完整的評價體系。通過定量和定性分析，對效能監(jiān)察成果進行客觀、公正、科學(xué)地評價和適當獎勵，是促進效能監(jiān)察工作，調(diào)動紀檢監(jiān)察工作人員工作熱情和積極性的有效方法和途徑。建立健全企業(yè)效能監(jiān)察績效評價體系，既是加強企業(yè)效能監(jiān)察工作的需要，也是衡量效能監(jiān)察工作成效，增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的效能觀念，優(yōu)化企業(yè)管理、完善考核機制，提高經(jīng)濟效益的一項重要舉措。通過績效評定，不僅客觀、公正、準確地評估了效能監(jiān)察成果，也使公司效能監(jiān)察績效評價工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化。本文結(jié)合近年來油田開展績效評價工作的實踐，淺顯地談些看法。一、油田效能監(jiān)察績效評價工作的實踐第一，建立效能監(jiān)察績效考核領(lǐng)導(dǎo)工作機制。一是強化“一把手”的績效責任。每年在部署年度工作任務(wù)和簽訂經(jīng)濟責任制的同時，要將效能監(jiān)察工作與黨建和生產(chǎn)經(jīng)營管理工作一并安排，并納入黨風廉政建設(shè)責任制和經(jīng)濟責任制考核內(nèi)容，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為績效考評第一責任人，形成“一把手”負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)負全責，班子成員齊抓共管的格局。二是實行“一把手”項目負責制。在效能監(jiān)察項目實施過程中，無論是上級部署的“規(guī)定項目”，還是油田確立的“自選項目”，一律實行主管領(lǐng)導(dǎo)項目負責制，把一把手的工作績效和監(jiān)察績效融為一體，同步考評，這樣，使抓效能監(jiān)察工作的協(xié)調(diào)層次更高，統(tǒng)攬全局能力更強，責任更具體，目標更明確。三是健全效能監(jiān)察績效評審工作機構(gòu)。為切實抓好效能監(jiān)察成果評審工作，企業(yè)要成立效能監(jiān)察成果評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對效能監(jiān)察成果評審工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作。組長一般由單位行政主要負責人擔任，紀委書記和行政主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員由企管、財務(wù)、審計、勞資、基建、紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門負責人組成，并且設(shè)立辦公室，由紀檢監(jiān)察部門具體負責效能監(jiān)察成果評審工作的組織與協(xié)調(diào)工作。第二，建立效能監(jiān)察績效考評制度與標準。主要包括效能監(jiān)察工作的考評獎懲制度、責任追究制度以及成果評審制度等。建立這類制度，主要是通過對效能監(jiān)察工作成果的考核、評估，強化責任人績效意識，同時發(fā)揮制度的強制和激勵作用。年底，油田紀委先后出臺了《江漢油田效能監(jiān)察項目成果評審辦法》，在效能監(jiān)察項目成果評審的基礎(chǔ)上又制定了《江漢油田效能監(jiān)察工作獎勵辦法》和《效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評選與獎勵辦法》等，把評價考核的指標突出在實施成效上。根據(jù)效果優(yōu)劣、價值高低、貢獻大小，量化指標，確定標準，使績效評價、成果評審不再憑感覺和憑印象，而是形成了一整套操作有據(jù)、行之有效的評審章法。（一）效能監(jiān)察項目成果評審內(nèi)容：1、效能監(jiān)察項目基礎(chǔ)資料。主要包括：立項審批、組織與實施方案、項目監(jiān)察資料、臺賬、報表等。2、整改措施。主要是對發(fā)現(xiàn)的問題、違紀行為、案件線索的查處和整改情況，建章立制情況以及監(jiān)察建議，責任追究落實等情況。3、項目成果與效益。主要有：為企業(yè)避免、挽回的經(jīng)濟損失及增加和創(chuàng)造的經(jīng)濟效益；在效能監(jiān)察工作中，參與管理，樹立典型，推廣經(jīng)驗，促進企業(yè)綜合效益和社會效益提高等情況。（二）項目成果評審標準：為使企業(yè)績效評價體系具有可操作性，關(guān)鍵要制定好績效評價標準。從經(jīng)濟分析和企業(yè)管理創(chuàng)新角度來看，通常有以下四種：一是效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)資料的評審。應(yīng)符合《中國石油化工集團公司暨中國石油化工股份有限公司效能監(jiān)察規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求。二是項目監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施的評審。應(yīng)著重查看其對效能監(jiān)察項目中發(fā)現(xiàn)的問題整改、糾正情況。對違紀行為、案件線索排查與處理情況。整改措施與責任追究應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及中石化集團公司暨股份公司和管理局、分公司的有關(guān)制度、規(guī)定和要求。三是項目成果與效益的評審。對效能監(jiān)察項目取得的經(jīng)濟效益（主要是避免、挽回經(jīng)濟損失和增加、創(chuàng)造經(jīng)濟效益的數(shù)據(jù)），以所在單位財務(wù)部門認定的數(shù)據(jù)為準。并且所有待審項目必須填寫油田紀委制定的《效能監(jiān)察項目成果評審表》、《效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評選表》、《效能監(jiān)察優(yōu)秀項目推薦（評定）表》，使評審工作更趨于規(guī)范和易于操作。第三，嚴格按操作規(guī)程進行評審、評選。為保證效能監(jiān)察成果評審工作客觀公正、科學(xué)規(guī)范，必須堅持分級負責，分級管理和分級評審原則，嚴格按程序做好申報、審核、評定工作，重點是抓好效能監(jiān)察優(yōu)秀項目的評審。一是由效能監(jiān)察項目工作組對照效能監(jiān)察優(yōu)秀項目標準及相關(guān)要求寫出項目監(jiān)察總結(jié)，申請報告，并認真填寫《效能監(jiān)察項目成果評審表》，按照效能監(jiān)察基礎(chǔ)資料、存在問題與整改措施、經(jīng)濟效益情況統(tǒng)計，經(jīng)財務(wù)、資產(chǎn)、審計等相關(guān)部門認可后，由行政主要領(lǐng)導(dǎo)及評審組成員簽字、單位蓋章。二是由油田、廠處兩級效能監(jiān)察辦公室組織考核驗收與申報，并認真填寫《效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評選表》，對照效能監(jiān)察成果評選標準實行百分制考核（基礎(chǔ)工作評分、督查整改成果得分、綜合效益得分），進行自我打分。三是由油田效能監(jiān)察辦公室按照效能監(jiān)察優(yōu)秀項目標準，對各單位上報的效能監(jiān)察優(yōu)秀項目進行初審，對上報的效能監(jiān)察優(yōu)秀成果項目涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)及相關(guān)資料進行審核，對有疑問的，組織人員進行復(fù)核，確認后做出評價，填報《效能監(jiān)察優(yōu)秀項目推薦（評定）表》。同時，根據(jù)廠處效能監(jiān)察評審組考核驗收與申報情況，擬出《推薦優(yōu)秀項目情況介紹》；四是由評審組對項目成果有關(guān)材料進行審核、評審和評選。在評審組評定的基礎(chǔ)上，再由效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組確定油田效能監(jiān)察優(yōu)秀項目及獎勵等級，根據(jù)監(jiān)察項目督查情況和成果大小，評出一、二、三等獎；并根據(jù)條件確定推薦申報省部級優(yōu)秀項目。第四，明確獎勵等級和獎勵標準。優(yōu)秀項目獎勵等級是：油田級優(yōu)秀項目設(shè)一、二、三等獎。其中，一等獎須挽回直接經(jīng)濟損失在#"萬元以上，或避免經(jīng)濟損失、節(jié)省資金、增加經(jīng)濟效益在%""萬元以上，按評分標準綜合評分&#分以上；二等獎須挽回直接經(jīng)濟損失在!"萬元以上，或避免經(jīng)濟損失、節(jié)省資金、增加經(jīng)濟效益在’#"萬元以上，按評分標準綜合評分&"分以上；三等獎須挽回直接經(jīng)濟損失在’"萬元以上，或避免經(jīng)濟損失、節(jié)省資金、增加經(jīng)濟效益在#"萬元以上，按評分標準綜合評分$"分以上。通過建立和實施科學(xué)合理的獎勵激勵機制，較好地激發(fā)有關(guān)人員的工作積極性，促進了油田整體效益提高。二、效能監(jiān)察績效評價工作存在的問題及對策（一）存在問題一是個別效能監(jiān)察成果不被監(jiān)察對象認可。一方面可能是由于有的紀檢監(jiān)察人員工作責任心不夠，對有些成果數(shù)據(jù)認定依據(jù)不足，或夸大其詞，導(dǎo)致被監(jiān)察對象不服氣、不認可；另一方面，有些被監(jiān)察單位對效能監(jiān)察有抵觸情緒，不配合，并認為避免經(jīng)濟損失，減少浪費，是他們努力的結(jié)果，與效能監(jiān)察無關(guān)。二是申報效能監(jiān)察成果標準不高。有的紀檢監(jiān)察人員工作不細、分析不透，或為了避免對效能監(jiān)察成果的分歧，索性不核定成果，不提交數(shù)據(jù)，對成果的認定，過于籠統(tǒng)。主要表現(xiàn)為，有些二級單位，在申報成果時，有濫竽充數(shù)的現(xiàn)象，明知標準不夠，硬往上湊。三是效能監(jiān)察成果的評審有“牽強”現(xiàn)象。在評審中，有時為了照顧面上，不同程度地有些“勉強”，以致對其他單位起到了一些負面作用。另外，對避免經(jīng)濟損失數(shù)額的認定缺乏硬性依據(jù)，又不便核實，有時，只好以基層上報為準。四是獎勵力度不夠、渠道不暢。有些二級單位對效能監(jiān)察效益明顯的項目只注意給予精神方面的鼓勵，而忽視物質(zhì)方面的獎勵，使取得良好成績的工作人員，因得不到應(yīng)有的獎勵而挫傷了積極性。加之，效能監(jiān)察工作沒有納入單位經(jīng)濟考核體系，獎金來源不確定，獎勵標準不明確，難以形成經(jīng)常化、規(guī)范化的激勵機制。在一定程度上削弱了效能監(jiān)察的作用和功能，影響了效能監(jiān)察工作的深入開展。（二）對策企業(yè)效能監(jiān)察績效評價系指運用評價指標、評價標準、評價方法，通過定量和定性分析，對效能監(jiān)察成果進行量化考核評價的一種工作機制。其基本原則是評價內(nèi)容要實，評價標準要客觀，評價程序要規(guī)范，評價方法要科學(xué)，并注重評價方法與評價內(nèi)容和評價指標的適應(yīng)性。第一，堅持實事求是、客觀公正的績效評審原則。效能監(jiān)察成果是指監(jiān)察部門在對監(jiān)察對象履行工作職責及其效率、效果進行監(jiān)督所取得的成效。核定效能監(jiān)察成果時必須堅持實事求是的原則，客觀公正地予以評定。一個效能監(jiān)察項目完成，往往是多個部門共同努力的結(jié)果。在核定成果時應(yīng)盡量尊重各有關(guān)部門的工作成績，注意區(qū)分相關(guān)部門的工作難度、參加時間的長短，投入人力物力的數(shù)量多少等因素，客觀評價各部門的作用，為成果核定提供準確的數(shù)據(jù)，對一些專業(yè)性很強的成果評定，還應(yīng)請!名以上有關(guān)專家人員參與，征聽多方面的意見，以確保評審結(jié)果的準確性，公正性和科學(xué)性，為大多數(shù)人所公認。第二，進一步規(guī)范細化考評內(nèi)容和標準。效能監(jiān)察績效評價可以分為經(jīng)濟性評價、效率性評價和效果性評價三類。經(jīng)濟性評價主要體現(xiàn)在項目成果挽失增效上，挽回損失的數(shù)額越大，成果越突出，同等條件下，挽回經(jīng)濟損失應(yīng)優(yōu)于避免經(jīng)濟損失；效率性評價主要體現(xiàn)在完成項目的時間上。對當年立項，當年結(jié)項，且績效明顯的項目，優(yōu)先推薦；效果性評價主要體現(xiàn)在成果的影響上。對那些選題準，影響大、對面上工作有指導(dǎo)意義，既取得顯著經(jīng)濟效益，又取得明顯社會效益的項目要重點推薦。在效能監(jiān)察績效考評內(nèi)容上，目前采取的是各類效能監(jiān)察項目采用同一考評內(nèi)容和評分標準，導(dǎo)致不同類別項目的評審內(nèi)容沒有差異，顯示不了各自特點。為此，要進一步細化效能監(jiān)察成果評審內(nèi)容，規(guī)范成果評審標準。對物資采購、基建工程、資金成本管理、科研項目管理等不同類別的效能監(jiān)察項目分類制定不同的成果考核內(nèi)容和評分標準，形成各有特色的考核評審辦法，這樣才更有利于客觀、公正、準確、科學(xué)地評估效能監(jiān)察成果。第三，進一步規(guī)范完善獎懲機制。堅持獎懲原則，也是提高效能監(jiān)察工作效果，增強干部的責任心，促使其盡職盡責的有效措施。一要正確解決獎懲的認識問題。要形成一種有功就該獎，有過就要懲的良好氛圍。二要修訂完善獎懲辦法。讓效能監(jiān)察的獎懲有章可循，有據(jù)可依，便于掌握。三要理順資金來源渠道。每年年初預(yù)算時，建議從局長、處長獎勵基金中切出一塊效能監(jiān)察專項資金，對成果突出者理直氣壯地給予獎勵；四要堅持獎懲并重。對監(jiān)察人員和被監(jiān)察對象，不能重獎輕罰，也不亦只獎不罰，二者要相得益彰，同時要建立“無功就是過”的觀念，強化成果意識和責任意識，合理地運用獎懲的手段，促進效能監(jiān)察工作的深入。第四，要建立績效評價結(jié)果反饋公開制度。對所有被評選為優(yōu)秀成果的項目的，在獎勵前，應(yīng)向各二級單位監(jiān)察部門公開評選結(jié)果，接受監(jiān)督，必要時，可邀請二級單位紀檢監(jiān)察人員列席參加會議，現(xiàn)場見證評選的客觀性和公正性。對成果突出而未被評選為優(yōu)秀成果的單位，應(yīng)允許提請復(fù)議。使績效評價工作既具嚴肅性又能體現(xiàn)廣泛性，以充分調(diào)動廣大紀檢監(jiān)察人員的工作積極性。關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察績效的評價為了更進一步把企業(yè)教能監(jiān)察工作引向深入。不斷提高效能監(jiān)察的工作水平，建立完善的效能監(jiān)察績效評價體系是十分重要的。經(jīng)過多年的效能監(jiān)察工作實踐．企業(yè)效能監(jiān)察在規(guī)范工作標準的基礎(chǔ)上．應(yīng)當重新審視傳統(tǒng)的價值趨向，樹立正確的績效觀。一、針對問題是否準確一個效能監(jiān)察項目，從選題立項開始，到調(diào)研分析、實施檢查、評估報告、整改處理全過程所針對的同髓都必須準確，不能舍本連末．要牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。否則，效能監(jiān)察工作是不可能取得實效的。前些年，在效能監(jiān)察工作中既有經(jīng)驗也有教訓(xùn)。例如：我們對某下屬單位經(jīng)營虧損問題進行效能監(jiān)察中，十分重視把握矛盾的主要方面．在認真核實群眾來信反映的問題和充分聽取該單位員工及相關(guān)管理郭門意見的基礎(chǔ)上，將其與同類型先進單位的管理經(jīng)驗進行比較，從中分析該單位管理中存在問題的根本原因，準確把握管理矛盾中管理機制因素與管理人員因素之間矛盾的主要方面。因此．我們通過對管理現(xiàn)狀的分析，透過管理人員之同矛盾的現(xiàn)象，抓住管理機制內(nèi)在矛盾的根源，井針對行業(yè)管理的特點．提出了調(diào)整管理體制和管理機制的建議。通過調(diào)整．該單位當年扭轉(zhuǎn)虧損局面。相反．我們過去這方面也是存在教訓(xùn)的。例如：在最初開展物資采購管理效能監(jiān)察過程中，沒能準確把握主要矛盾，只是在矛盾的表象上做文章．只看到管理人員履行職責中存在同題這十次要矛盾，而忽視了管理機制存在同題這個主要矛盾。結(jié)果是紀檢監(jiān)察機構(gòu)直接參與采購會簽，去代替正常的管理工作。使管理職責更加不明確。這種作法在初始階段，由于紀檢監(jiān)察部門的威懾作用，雖然一段時間也取得了較明顯的效果，但時間一久。這種會簽成了一種例行公事，也使紀檢監(jiān)察部門陷人管理事務(wù)之中，最初的作用也逐漸消失。從這兩個事例中使我們不難看出，針對問題是否準確直接影響到效能監(jiān)察工作的成效，同時也說明效能監(jiān)察的績效評價不能僅以一時的經(jīng)濟效益作為評價標準。二、分析問題是否深入企業(yè)效能監(jiān)察不同與一般的監(jiān)督檢查工作，必須隨著企業(yè)管理的脈動去深入分析，而不能僅僅停留在一般的就事論事上。企業(yè)效能監(jiān)察作為一種對管理的再管理，要善于對企業(yè)管理現(xiàn)狀進行深入的分析。深人細致地分析同題應(yīng)做到，一是用發(fā)展的眼光看待向題。例如：我們在對物資采購管理進行散能監(jiān)察的過程中，十分重視把握市場的發(fā)展變化和管理的改革進步。1975年至2004年，針對耐火材料的采購方式先后做出了三次重大變革。1975年．我們針對國內(nèi)耐火材科市場發(fā)育不成熟、產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證的現(xiàn)狀，果斷決定定點采購洛用耐火材料廠的產(chǎn)品，保證了產(chǎn)品質(zhì)量；2001年，隨著一批民營企業(yè)的逐漸發(fā)展成熟，我們及時推行招標采購引入市場競爭機制，大大地降低了采購成本；2004年，我們又在招標采購的基礎(chǔ)上建立了市場準^機制，有效地防止了市場競爭可能帶來的質(zhì)量風險；今后，我們在條件成熟的情況下，將摸索把耐火材料同筑爐統(tǒng)一招標。二是要善于用現(xiàn)代的管理理念分析問題。在效能監(jiān)察工作中，要按照市場經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代管理理念的要求，努力改變傳統(tǒng)管理模式中管理單元相對獨立和金字塔式管理層次分布的弊端，用現(xiàn)代先進的管理理念優(yōu)化傳統(tǒng)的管理方式。三是要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，善于找到問題的根源。比如：目前企業(yè)管理中的許多問題都歸結(jié)到計劃管理的滯后，這是一十時期思想認識上把計劃同市場相對立的結(jié)果。三、對待問題是否客觀在效能監(jiān)察工作中，要用難物主義的觀點對待存在的問題。一是要多從客觀上查找問題的成因．不能簡單地把問題歸結(jié)到管理人員的主觀上。如果只把問題停留在管理人員身上，不從體制、機制、制度等客觀上找根源，那么，今天解決了張三的問題。明天還會出理李四的問題。這樣，一個地方的問題就總是理不清．這樣的效能監(jiān)察是不能算有成效的。在多年的效能監(jiān)察工作實踐中，會常常遇到一個地方的問題總是理不清的現(xiàn)象，其主要原因是對傳統(tǒng)管理模式的惰性認同，認為我們在過去同樣的管理模式下。沒有出問題，怎么現(xiàn)在就總出問題．所以認為是現(xiàn)在的人出了問題．而忽視了客觀環(huán)境發(fā)生了變化。～個時期。物資管理環(huán)節(jié)和工程管理環(huán)節(jié)的管理^員發(fā)生違法違紀案件上升，究其主要原因是傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式與現(xiàn)代的市場機制不相適應(yīng)。因此，我們必須適應(yīng)市場環(huán)境的變化，把在市場交往中產(chǎn)生的問題，按照市場客觀規(guī)律以市場的方式加以解陜。理順市場機制、管理模式與管理人員三者之間的關(guān)系，樹立市場理念．遵守市場規(guī)范，適應(yīng)市場機制，敢于打破與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的落后管理模式。二是在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，市場規(guī)范尚不完善，要客觀對待一些改革中的做法。要歷史地看待同題，不能求全責備，肯定積極的方面，改進消極的方面。三是要辯證地處理好管理機制與管理者教能的因果關(guān)系。在目前企業(yè)改革發(fā)展和機制轉(zhuǎn)換過程中．技能監(jiān)察工作必須面對一些管理機制不相適應(yīng)的問題，不能把一些管理機制的問題，機械地強加于監(jiān)察對象，從而挫傷管理者的積極性。例如：某單位在開展控制柱修費用管理效能監(jiān)察中，客觀地對_待檢修費用超概算的問題，及時把靜態(tài)目標改變?yōu)閯討B(tài)目標，較好地促進了檢修費用的管理。我們在效能監(jiān)察中常常會遇到因為管理機柵不適應(yīng)和