本科論文摘要當前個性化服務越來越被大眾所需要，針對政府服務日益凸顯的是精細化管理的需求。在近幾年的人代會中，多次提出了精化政府機構，轉變政府職能的方案。目的是更新政府行政體制，創新管理舉措，提高管理能力，建設能夠真正為人民服務，為社會主義服務的政府。作為政府職能轉變的具體保障實施方法是精細化管理方案。而公職人員的薪酬福利問題則是政府精細化管理方案實施的重要內容，要想合理的解決薪酬福利這一問題，必須要立足基層，從基層做起，徹底取消薪酬福利過程中不科學不合理的舉措，實現薪酬福利的公平合理分配，真正將這一重點問題解決落實到位。只有正確的運用好精細化管理的理論基礎并加以現實實踐，才能夠真正解決好基層公職人員的薪酬福利問題，使得政府隊伍壯大起來。本文在查閱相關文獻的基礎上對薪酬福利及公職人員的有關理論進行闡述，并以沈陽市信息發布中心基層公職人員為例，進行了關于薪酬福利精細化管理問題的研究，分析沈陽市信息發布中心薪酬福利精細化管理過程中存在的問題，并根據存在問題提出相應的對策分析，旨在為基層公職人員薪酬福利精細化問題的解決做出提供借鑒意義。關鍵詞：基層公職人員；薪酬福利；精細化管理

AbstractAtpresent,personalizedserviceismoreandmoreneededbythepublic,andthedemandforfinemanagementisincreasinglyhighlightedinthegovernmentservice.Inrecentyears,theNPChasputforwardseveralproposalstorefinegovernmentinstitutionsandtransformgovernmentfunctions.Thepurposeistoupdatethegovernment'sadministrativesystem,innovatemanagementmeasures,improvemanagementcapacityandbuildagovernmentthatcantrulyservethepeopleandsocialism.Asthespecificmethodtoguaranteethetransformationofgovernmentfunctions,finemanagementschemeisadopted.Andthecivilservantssalarywelfareproblemisthegovernmentanimportantcontentoffinemanagementplanimplementation,toareasonablesolutiontothequestionofsalary,benefits,mustbebasedongrassroots,frombasiclevel,completelyeliminatingc&bunscientificunreasonablemeasures,intheprocessofrealizethefairandreasonabledistributionofsalary,benefits,willbetherealfocusonproblemsolvinginplace.Onlybycorrectlyapplyingthetheoreticalbasisoffinemanagementandputtingitintopracticecanwetrulysolvetheproblemoftheremunerationandwelfareofgrass-rootspublicservantsandmakethegovernmentteamgrow.Inthispaper,onthebasisofliteraturereviewontherelatedtheoryofsalary,benefitsandpublicofficials,andtheinformationcenterinshenyangcivilservantsatthegrass-rootslevel,forexample,hascarriedonthestudyofrefinementtocompensationmanagementproblems,analyzeinformationcenterinshenyangproblemsexistingintheprocessofcompensationbenefitsoffinemanagement,andputforwardthecorrespondingcountermeasuresaccordingtotheexistingproblemsofanalysis,refinementtocompensationforcivilservantsatthegrass-rootsleveltoprovidereferenceonthesolutionoftheproblem.Keywords:Publicservantsatthegrass-rootslevel;Remunerationandbenefits;Finemanagement目錄TOC\o"1-3"\h\u第1章緒論 11.1研究背景及意義 11.1.1研究背景 11.1.2研究意義 11.2國內外文獻綜述 11.2.1國外相關理論綜述 11.2.2國內相關文獻綜述 21.3研究內容與方法 21.3.1研究內容 21.3.2研究方法 3第2章相關概念界定及理論基礎 42.1相關概念界定 42.1.1薪酬福利 42.1.2薪酬福利精細化管理 42.1.3基層公職人員 42.2理論基礎 42.2.1精細化管理理論 4第3章沈陽市信息發布中心薪酬福利管理存在問題分析 63.1沈陽市信息發布中心概況 63.1.1沈陽市信息發布中心簡介 63.1.2主要工作職責 63.2關于沈陽市信息發布中心薪酬福利精細化管理問題分析 63.2.1管理目標不明確 63.2.2信息化水平低 73.2.3工作流程標準化程度低 73.2.4組織內部工作制度不嚴格 7第4章改進沈陽市信息發布中心薪酬福利精細化管理的建議 94.1構建薪酬福利精細化管理目標機制 94.1.1設立薪酬福利精細化管理目標 94.1.2推動薪酬福利精細化管理的實施 94.2提升薪酬管理的信息化水平 104.2.1提高薪酬管理決策科學化及信息化程度 104.2.2注重薪酬管理的信息系統構建 104.3構建薪酬管理的科學管理機制 114.3.1建立標準化的工作流程 114.3.2建立基層公職人員的決策參與機制 114.4創建薪酬管理部門精細化管理體制 124.4.1弘揚薪酬福利精細化管理的組織文化 124.4.2優化組織機構 12第5章結論 13參考文獻 14致謝 15緒論1.1研究背景及意義1.1.1研究背景要從基層政府部門著手去實施政府精細化管理這一方案。本文研究案例沈陽市信息發布中心作為基層政府部門的代表，其工作流程與發展政策都與人民群眾有著密不可分的聯系。在這樣一個基層政府部門，如果不能真正落實好精細化管理這一政策，轉變政府的工作方式，不但不會促進社會生產力的發展和生產方式的變革，還會導致在不斷前進的社會主義現代化潮流中逐漸沒落，對政府在人民群眾心目中的形象產生不好的影響。在政府精細化管理政策實施的過程中，要讓這些基層干部深入群眾生活、勞作等方方面面，切實將政策落實到人民群眾的心中，采取各種激勵政策去督促基層干部做好自己崗位內的事。在薪酬福利方面，做到物質化及精神化的雙重滿足，切實杜絕之前存在的分配不合理不公平的現象的產生，在基層政府部門首先實現薪酬福利分配人性化、平等化。1.1.2研究意義作為基層政府精細化管理的一方面，關于薪酬福利精細化問題的解決顯得尤為重要。目前我國基層政府對于薪酬福利折射出來的本質問題是同崗不同資方面的差異在基層公職人員身上體現出來。因此，本文通過在研究政府精細化管理理論基礎上探究中國現如今基層公職福利問題，對針對所發現的問題提出相應的解決策略。回顧我國以往專家學者對于政府精細化管理或者說薪酬福利精細化管理的研究內容是少之又少的，而對于基層公職人員的薪酬福利問題還沒有涉及，因此本文不僅具有實際的研究價值，也為日后我國在此方面的理論發展開啟新的序幕。本文在十九大成功召開的基礎上，認真理解和領會十九大提出的深化政府機制改革及加強政府干部基層鍛煉的要求，通過對沈陽市信息發布中心基層公職人員薪酬福利精細化管理問題的研究，使得我國專家學者思想跨入到一個全新的領域，為新時代的政府基層管理研究開拓了新方向，提供新的思路。1.2國內外文獻綜述1.2.1國外相關理論綜述歐美國家較早就開始針對精細化管理理論進行研究探索。美國專家學者泰勒首次提出了管理科學化的理論，《科學管理原理》一書便是他的著作，該書闡述了管理科學化的重要作用，解釋了工人勞動效率與精細化管理之間的內在聯系。泰勒認為工人的思想及實踐能力并沒有完全被當時的工廠生產管理方式挖掘出來。后來，他通過多次的實驗及考證來對工人的實際工作能力及操作行為進行觀察記錄，最終找到了工廠提高生產管理能力實現工人能力最大化的改進措施，實現了控制工人操作流程步驟的精細化管理。但是，泰勒的這一研究也對資本家來說影響了他們的個人利益的產生，但是從根本上來說使得當前社會的勞動生產率提高了，促進了整個社會的發展和進步。早期的美國也受到此理論的影響，將其運用到工廠實踐中，最終取到了巨大的成功，鞏固了其世界霸主的地位。1.2.2國內相關文獻綜述我國專家學者最早期對于精細化問題的研究多注重于企業管理問題，而對政府精細化管理的研究是很少的。趙柳(2019)對我國現如今社會經濟的發展，做了全方面的考慮，并將我國與國外的政府管理效率進行對比，從而提出我國政府精細化管理的重大意義。在分析我國政府發展體制特色的基礎上研究了，政府實施精細化管理的可行性方案并加以實踐。王悅榮(2017)分析了我國基層政府精細化管理的現狀，發展影響因素以及具體的解決方案。有關工資管理和工資管理的精確管理的相關研究。張愛琴（2017）指出，單一的，不科學的，不適當的激勵措施，缺乏適應個人需求的激勵措施（尤其是關鍵員工的激勵措施）存在許多問題。中小型組織的管理者依靠個人的主觀判斷。激勵措施，但沒有收到預期的激勵效果。許多中小型企業根據日常的工資管理經驗制定管理決策，并默認使用更多的經驗。LeiJunle和FanYanhua（2016）表明，薪水不僅是他們自己的勞動收入，而且在某種程度上是他們的價值，公司對其工作的看法以及他們的個人能力，行為和發展前景。因此，薪酬激勵可以激發員工從多個角度工作的強烈愿望，并且可以成為員工致力于工作的主要動機之一。1.3研究內容與方法1.3.1研究內容第一部分是緒論部分，主要包括本文的研究背景和重要性，文獻綜述，研究內容和研究方法；第二部分是相關的概念和理論。主要內容包括相關概念的定義和精細化管理的理論概述；第三部分是對沈陽市信息發布中心基本概況進行闡述，并分析沈陽市信息發布中心實施薪酬福利精細化管理所產生了哪兒些問題，進行相關分析；第四部分是改進沈陽市信息發布中心薪酬福利精細化管理水平的建議，主要內容包括設立薪酬福利精細化目標、構建科學管理機制、構建積極的部門組織文化，提升信息化水平等四個方面；最后是結論。1.3.2研究方法本文主要使用了文獻分析法，理論結合實踐法和實地訪談法法。本文在整理閱讀大量文獻，闡述精細化管理理論的基礎上，以沈陽市信息發布中心的基層公職人員為研究對象，研究其薪酬福利問題及政府薪酬福利精細化管理的具體舉措及改進意見，為日后政府基層管理制度提供借鑒與參考。本文通過運用理論結合實踐法，將以往專家學者從研究中提煉出來的精細化管理理論與本文要研究的沈陽市信息發布中心薪酬福利精細化管理的具體實際相聯系，從而發現政府精細化管理中基層公職人員薪酬福利分配存在的問題，并通過訪談法，面對面與被訪者交談，并通過訪談獲得所需的資料信息，結合整理提煉出來的精細化管理理論去解決論證過程中發現的問題。

相關概念界定及理論基礎2.1相關概念界定2.1.1薪酬福利薪酬福利具體指的是工資和薪水，包括基本工資（周工資、月工資、年工資），獎勵工薪(年終福利、績效工資、利潤分紅等)，這些都是可以作為貨幣為勞動者提供的報酬和薪資。而福利則是一種包含公司利益及具有相關法律效益的以除貨幣以外的其他形式支付給勞動者的報酬。法律效益是指國家或者地方為了保護勞動者合法權益強迫任職公司為其繳納的一種福利待遇，例如社會保險，人身保險等。公司的利益基于自愿公司，例如帶薪假期，免費午餐，班車，學習機會以及發展機會，休閑旅行等。2.1.2薪酬福利精細化管理薪酬福利精細化管理是指在對員工的績效考核、支付形式、勞動因素、支付標準、崗位職責分析的評價分配過程中應按照公司的規章制度進行精細化管理，切實將每個部門、每個流程、每個程序、員工操作的每個步驟進行控制、分析、審查及核算，確保實現薪酬福利的公正公平分配，真正發揮薪酬獨立的保障和激勵作用，讓員工可以更加高效配合的完成工作任務，實現公司生產效率的提高。2.1.3基層公職人員公職人員是指依法履行公共職務的國家立法機關、司法機構，行政機構，共產黨的黨委秘書處和各民主黨派，各種人民組織和國有企業的成員，他們均依法履行職責。基本公務員一般是指縣以下縣級機關工作人員。2.2理論基礎2.2.1精細化管理理論(一)精細化管理的內容精細化操作是指公司在建立完整的制度體系及工作流程的基礎上，員工應該認真遵守相應的規章制度，在生產流程及各個環節中都意識清晰，操作規范。公司也應該結合員工不同的工作崗位定期定量的開展培訓教育，使得公司流程在每個員工心中都成為潛意識的存在。精細化控制作為精細化管理的關鍵內容，是更應該值得關注的。精細化控制應當將每個部門的工作流程、工作方法及員工的工作狀況都應按照事態的輕重緩急、主次矛盾進行牢牢把控，并明確好每個部門每個崗位各個環節員工的責任，通過精細化控制，提升員工的主人翁意識，減少原料或資源的浪費。例如，很多生產企業會為了完成生產計劃控制表上記錄的每種產品的工期和生產周期，將每種產品的原材料階段生產周期、各個加工程序的機器加工時間、熱處理周期都進行精確地時間節點控制，并派有專門的負責人員去跟蹤和負責，通過節點控制和有序銜接精細化，減少管理中的錯誤和漏洞，從而實現精細化管理的目標。精細化核算是指對生產經營環節中的成本及費用應該按照公司產品生產規范進行核算，應該詳細的記錄員工工資薪酬、稅收管理、原料采購、制造成本等各項財務因素，并能夠隨時根據實際情況更新財務報告，使得公司管理者能夠更清晰方便的查看公司某一階段的經營狀況或存在的問題，針對性的采取措施去解決，避免公司承受更大的經營風險。(二)精細化管理的特征精確管理的特點是“精確、細致、深入和標準化”，其管理理念是最大程度地減少管理資源消耗和成本節省，意味著準確地集成定義，分析問題，找到問題的解決方案并簡化復雜的問題。細致入微地找到運行狀態下的內部規則和聯系，形成規則和規定，并使簡單的事情制度化。根據特定的規則和法規修改目標管理的實現，然后將其置于適當的“有形或無形”操作流程中并進行組織。精細化管理規范化流程的實施是對管理流程進行規范。量化和完善流程管理中的關鍵管理任務，并使面向流程的問題標準化。

沈陽市信息發布中心薪酬福利管理存在問題分析3.1沈陽市信息發布中心概況3.1.1沈陽市信息發布中心簡介沈陽市信息發布中心沉陽市成立于1993年，是為應對全球信息技術革命的挑戰并滿足沉陽的改革和發展需要，隸屬于沉陽市人民政府國有資產監督管理委員會。沈陽市信息發布中心是具有融集社會經濟信息、社會政治信息、平臺信息化建設和大數據信息創新使用功能的市級政府決策詢問機構。沈陽電子政務公共服務平臺始終使用尖端的信息技術作為信息資源公開的手段。以服務社會、服務人民為核心，在為政府部門提供宏觀決策支持以及促進沈陽國民經濟和社會信息化，政策研究咨詢，發展戰略規劃的發展中，作為智囊團和引路人發揮重要作用。不僅塑造了經濟、社會信息公開、信息技術平臺，還為當地引進先進的人才，避免人才短缺等多種功效。3.1.2主要工作職責負責沈陽市政務信息化建設及技術支持，承擔“智慧沈陽”建設實施；負責沈陽市委、人大外網建設、運維及相關管理工作，為沈陽政務信息系統整合共享工作提供技術支撐；承擔宏觀經濟監測預測與國民經濟和社會發展重大問題研究，開展定量分析模型開發和宏觀政策仿真模擬；研究我國經濟發展和社會發展戰略及中長期趨勢，為沈陽市各級政府部門制定中長期規劃和區域發展戰略提供決策支持和政策咨詢；開展高學歷、高科技人才及相關領域人才引進計劃，確定信息發布工作的高效完成，集合用人單位與全國相關高校及人才招聘活動。3.2關于沈陽市信息發布中心薪酬福利精細化管理問題分析3.2.1管理目標不明確計劃和目標對組織和個人都起著重要作用。良好的管理是精細化管理的基本屬性，確定和實施正確的薪酬福利精細化管理策略不僅僅是實現政府基本管理的發展目標保障，也是將國家理論發展到實處的重要基礎，真正做到這一點不是只走走形式過場，更要求我們落實到位。沈陽市信息發布中心要實施薪酬福利精細化需要有明確的目標和內容，并要有切實的執行力，才能將薪酬福利精細化管理實施好，但目前，該部門在這一方面還存在一定的差距。3.2.2信息化水平低在另一個角度說，基層工作人員“老干部”化嚴重，這也就致使基層機關缺乏年輕活力。而這部分人員的學習新知識新技術的能力是比較弱的，很難跟上當前大數據時代信息的快速更新及高科技設備的使用，仍然使用原來的老辦法去解決一些工作中的問題。新時代下，沈陽市信息發布中心在基層工作人員薪酬福利問題方面的研究之路任重而道遠，只有認識到科學管理的重要作用，不斷提升自己的認識接受能力，轉變思維方式才能使得自己跟上時代的步伐，不在激烈的競爭中被時代淘汰。相關機關要建立合理的人員考核機制，建立量化指標，確保公平公正工作環境的形成。3.2.3工作流程標準化程度低薪酬管理工作流程缺乏標準化制度的約束，一方面是相關政府機關缺乏相應制度流程，沒有流程性的工作原理，另一方面是工作人員的執行力度弱。沈陽市信息發布中心在薪酬福利工作上就存在上述兩種情況。現實中，沈陽市信息發布中心在關于薪酬福利管理問題上有一些工作流程，但是每位人員對于自己的崗位任務并不清晰，有很多人不知道自己該如何去做一些工作，也自然不會知道工作方法；二是在政府機關中地位比較的現象存在嚴重，加上沒有完善政府機構的精簡化改革，部分部門工作人員依然保留原來薪酬福利工作流程和工作方式，思想作風存在一定的問題，不明確自己為人民服務的公職人員意識，這也極大的影響相關工作的順利開展。沈陽市信息發布中心也響應政府政策，深化機構改革和政府工作職能的轉變職能，促進了很多精細化管理措施的實施，但很多是浮于表面的，運用到真正的薪酬福利精細化工作中，可供借鑒的經驗是很少的，而且，薪酬福利工作涉及很多利益問題，因此在這方面的工作還存在越位、崗位職責不明確、問責不持續，監督不明，導致很多制度徒有其文，并不能達到進一步細化工作的目的。3.2.4組織內部工作制度不嚴格沈陽市信息發布中心在薪酬福利的精細化管理工作中考核制度不嚴，具體表現在以下幾個方面：一是對考核內容模糊，相關政府任職人員應該依據薪酬福利精細化管理的規章制度，將每個人的責任落實到位，減少公共資源的浪費，降低生產成本，提高公共效率，真正將薪酬福利的激勵功能發揮到實處。針對在工作內容、工作部門及形式、工資、福利的問題要向相關人員報備，為此，應該確立報備表格提交的內容、流程及時間等。二是考核標準不明確，現有制定的工作標準多是客觀性的硬性制度，對于人員主觀性的像工作態度、工作完成情況等缺乏指標去量化，沒有主觀的評判依據。三是考核程序不規范，有其他突發問題產生時，應及時向上級領導請示審批再將相關工作交付他人完成，領導不在時，應采取預備方案，交由其他人去審批，不可對相關制度熟視無睹。四是對于人員工作中出現的細小錯誤及重大錯誤應才去不同的懲罰解決方案，現實中，往往對工作失誤的人員處罰不明確，往往只是簡單的說服教育幾句，并不會產生實際性的效果，這種狀況不利于薪酬福利精細化管理水平的提升。

第4章改進沈陽市信息發布中心薪酬福利精細化管理的建議4.1構建薪酬福利精細化管理目標機制4.1.1設立薪酬福利精細化管理目標沈陽市信息發布中心應應按照薪資福利精細化、流程化、標準化、量化的情況，確立轉變政府職能，提高政府工作效率，減少工作成本，激勵員工工作積極性的發展目標。要切實落實好國家提出的政策目標，實施工作精細化管理，提高工作人員不浪費資源，降低成本的意識，使得薪酬福利精細化管理工作貫穿每個工作人員工作的方方面面。二是對于時間和物質方面的行政成本精細化管理，在物質精細化管理方面，沈陽市信息發布中心應以人民群眾的事是最大的事開展自己的工作；在時間精細化管理方面，應充分體會時間重要性的內涵，并且要時常告訴自己要在短時間里為人民群眾解決更多為人煩惱的問題，要養成今日事今日畢的好習慣，避免給辦事人造成因時間問題造成的物質或精神方面的浪費。三是對于工作流程精細化管理，要徹底杜絕各部門內部之間由于對工作流程不清楚或對相應的規章制度使用不規范而導致的各種失誤。要認真履行好團結一致的力量，反對個人主義，部門與部門之間要加強合作交流，將辦事流程或規范具體到每個部門甚至是每個人身上，真正做到責有所追，錯有所罰，避免冤枉無辜人的事情發生，提升基層公職人員的工作積極性，從而實現部分工作效率的推進。四是精簡機構，2017年我國實現銀監會和保監會的合并，這是行政機構精簡的典型，之所以這樣，是因為精簡后的機構能夠更迅速的掌握人們的資產配置狀態，做出有利于人民的政策調整，同樣的，沈陽市信息發布中心如果能夠更清晰的明確部門職責和權限，建立起適合沈陽市信息發布中心的精細化管理制度，必將有助于管理目標的實現。4.1.2推動薪酬福利精細化管理的實施制定目標就有了方向，在正確的方向指引下落實到位才能真正的發揮效果。薪酬管理的精細化管理，包括崗位管理精細化、績效管理精細化和內部分配精細化。要詳細說明職位管理，必須建立一個職位系統，而基本方法是比較分析機構，職位和人力的狀況，對每個部門的職位設置進行全面分類，標準化職位名稱，并管理職位它分為技術和操作。為所有三個類別（所有職位）創建職位描述。工資分配制度的精細管理加強了工作分析，區分了工作之間的勞動差異，建立了科學的績效評估體系，將員工的工資收入與單位和個人績效掛鉤，并逐步與勞動力市場價格結合是的。建立工資分配激勵與贖回機制。創新的績效管理系統是確保薪資系統運行的基本保證。當然，為了全面推進薪酬福利管理，可以根據組織機構的精細化管理需要，由組織授權成立專門的管理團隊和績效管理委員會，作為組長。工作職責和嚴格的執行與評估通過一系列精細的分析，控制，會計和計劃來實施精細的管理概念。4.2提升薪酬管理的信息化水平4.2.1提高薪酬管理決策科學化及信息化程度沈陽市信息發布中心的信息化決策內容可以由以下幾個方面組成：第一，由各地區高校專家學者組成國家要求的針對信息決策一塊咨詢討論的專家隊伍，以形成科學民主的信息決策團隊機構。并在為群眾服務的基礎上考慮到基層公職人員的個人薪資問題，根據每位工作人員的實際工作情況及學校狀況進行量化，并聘請高科技信息技術的工作人員將這些真實有效的數據錄入系統程序，以作薪酬福利管理指標備用。每位公職人員也可能登入系統隨時隨地核查自己的工作時效及工作狀況，以便激勵自己和同事以飽滿的心態投入到為人民服務的工作中去。第二，沈陽市信息發布中心在對政府內部工作人員進行薪酬福利精細化管理的工作中，要通過建立的系統制定出合適的工作方案，保證每個人都能在最適合自己的崗位上發光發熱。如果公職人員的相關信息與系統中的信息不相吻合，相關技術人員就應該及時對相關數據進行更新，并采取一定的方式去該公職人員的個人能力進行考察把握。但是，在這個系統實施過程中，也不能保證數據及相關信息的完全有效可信性，這就要求在崗位中要做到相互監督，上下級監督，從而保證工作效率的提高。第三，沈陽市信息發布中心可以在網絡平臺上(例如微博，微信等)建立問答專區，由相關人員去負責這一板塊，更及時有效的給到群眾答復，這也是精細化管理效率提升最快的方法。4.2.2注重薪酬管理的信息系統構建構建薪酬管理信息系統，需要借助當前發展迅速的高科技技術及大數據信息手段。為確保達到薪酬管理精細化、細致化的水平，需要徹底摒棄以往那種成本高、效率低、錯誤率高的手工計算行事方式，取而代之的應該是多種算法、多種方式、高效率、省時省力的信息系統操作流程。這種信息系統可能根據個人的情況有原則性的自動選擇計算更新方式，并歸納出每個部門每人人員的薪酬工資情況。改進信息系統，使處理人員從當前的半手工工作中解放出來，轉移處理人員的工作重點以提供更好的服務，同時執行內部驗證并確保工作質量是有利的。對此，沈陽市信息發布中心根據現實情況及薪酬福利精細化的要求，建立起每位工作人員可以在信息系統上查到自己工作狀況，出勤率，績效等級及同事和領導對自己工作的評價的薪酬福利精細化信息系統，使得每位工作人員都可以對自己工作狀況有個整體的把握。與此同時，沈陽市信息發布中心還開通了多種消息傳輸收入渠道，例如，開通網絡終端、網絡平臺及熱線電話、短信等，以便及時有效的將信息傳遞出去，也更方便接受群眾的反饋信息。通過多種信息傳輸途徑的開通，極大的提高了行政管理效率，縮減工作流程，降低了工作成本，實現了節約生產資源的目的。4.3構建薪酬管理的科學管理機制4.3.1建立標準化的工作流程沈陽市信息發布中心要建立符合自己薪酬福利精細化管理的合理化、人性化的工作流程。最基本的是，清晰每個部門每個崗位每位公職人員具體的工作流程，在實際的工作面前，誰能夠高效率高質量的完成，誰不能夠按照要求按時完成，這些都應該受到單位相應的獎勵或者批評以示懲戒。在單位中，最不應該出現的就是排資論輩的現象，并不能以自己的工作年限或崗位高低來判別一個人的工作能力，給到每個人最大的發展空間是我們工作流程精細化管理中最值得重視的問題。因此，沈陽市信息發布中心應建立更加標準的工作流程來應對復雜的薪酬管理精細化工作，在單位中形成鯰魚效應，同事之間相互激勵，追求上進，共同進步，最終實現薪酬福利精細化科學管理的目的。4.3.2建立基層公職人員的決策參與機制作為精細化管理系統必須考慮到的一個關鍵環節，構建公職人員共同參與機制，關系到基層公職人員在單位薪酬福利精細化問題的自身利益。每位公職人員自身參與到薪酬管理精細化目標中來了在很大程度上推動了管理目標實現的公平化、合理化、人性化。在構建共同決策機制的過程中，有很關鍵的幾點是沈陽市信息發布中心需要注意的：首先是能夠保證所有在崗公職人員都能參與其中，保證決策，過程中信息的公開透明性。經過對相關資料的認真分析了解，我們發現在我國存在著，一些崗位薪酬福利機制并沒有向基層公職人員完全公布，這也就表示我國出臺的相關政策并沒有在各地區落實到位。在這種形勢下，沈陽市信息發布中心需要迎難而進，在精細化管理模式的要求下，認真履行相關政策，建立公職人員共同參與決策機制，不僅是對自己的認可，也是對廣大人民群眾的負責。再次，沈陽市信息發布中心是當地的信息發布公共服務機構，根據相關管理要求規定，可以通過民意反饋、網站發布、輿論監督等各種形式使得這種決策機制進一步拓展，被公眾了解的同時，使他們參與其中，為自己所認識的公職人員打分評價，這也為薪酬福利精細化管理提供更多的參考信息，具有極大的收集價值。4.4創建薪酬管理部門精細化管理體制4.4.1弘揚薪酬福利精細化管理的組織文化沈陽市信息發布中心是一種要求所有公職人員參與其中，共同完成薪酬福利精細化管理目標的組織行為，并形成特殊的組織行為文化在這個過程發展中。很多因素影響了政府機關領導人員對基層公職人員薪酬福利精細化管理實施細則的決定性作用，也對公職人員的工作方式及工作態度產生了較大的影響。很多政府基層工作人員會為這種官勢所屈服，無法形成自己個人對工作的看法及見解。這種存在于我國大多數基層政府的丑陋現象，在當前的時代發展中是應當予以摒除的。對此，構建組織文化過程中，要更新觀念，實現對基層公務人員的軟管理和軟約束。要做到以下幾點：一是建立和完善符合沈陽市信息發布中心的主要管理薪酬福利審批工作的部門機構設置；二是在建立相關機制和制度的基礎上，使得公職人員明確自己的工作職責及工作任務；三是使得每個部分的公職人員都能夠認識到精細化管理的重要意義，從而深化對精細化管理理論的認識，并且落實精細化管理工作的高效率實施和完成；四是發揮身邊人的榜樣力量，可通過對模范人物的表揚，通過評選公民服務之星的形式，進一步落實精細化管理理念。4.4.2優化組織機構落實精細化管理政策需要組織的精細化，如果一項任務需要多級審批，那么耽誤的不僅僅是辦事人的時間，也使得基層工作人員重復勞動，無法有效率的利用現有資源。由此看來，政府基層公職人員薪酬福利精細化管理問題就顯得尤為重要。發揮精細化管理的作用，需要充分認識到組織機構改革的必要性，舍棄一級級審批的工作流程，精簡工作流程，讓辦事人盡量花費少的時間完成自己的目標。減少管理部門的數量，明確每個部門的職責，提高工作和決策效率，使得每個部門之間流暢溝通，更好的為社會為人民服務。

第5章結論本文以沈陽市信息發布中心薪酬福利精細化管理問題研究開展了相關的研究，本文的主要研究成果如下：首先，通過對有關精細化管理文章及文獻內容的整理，闡述了本文的研究背景與研究意義，確定了研究方法以及論文的研究框架，初步構建了文章的研究分析思路；通過對薪酬福利及基層公職人員的理論概述及相關研究方法的介紹，奠定了文章的理論基礎；通過對具體研究對象沈陽市信息發布中心的詳細介紹，為文章的研究提供了現實依據研究。其次，分析了沈陽市信息發布中心實施薪酬福利精細化管理存在的問題。再次，提出改善沈陽市信息發布中心薪酬福利精細化管理的建議。由于基層公職人員不同于其他的工作性質及環境不同，存在不同程度的古板思想、混吃混喝心態以及難以升職的現象，基層工作人員在工作中任務繁多，通常也不被人理解支持，這也就致使基層公職人員在廣大人民群眾中的沒有足夠的威信力，這也是致使基層工作難以開展，工作效果不好的原因之一。在分析此類情況產生的過程中，我們發現不光存在管理層面的因素，基層公職人員自身的原因也占有比較大的比重，但是最關鍵的還是薪酬管理體系不完善，制度不規范不合理。實施薪酬福利精細化管理成為有效提高基層政府的服務水平和工作能力的有力手段。但是由于我國專家學者在此方面方面的研究有所欠缺，這也