河道防洪治理工程安全生產及文明管理體系與措施1.1安全目標及安全文明保證體系1.1.1安全目標在整個施工期，杜絕各類重大事故；努力減少一般性事故，具體目標如下：（1）工傷事故：傷亡事故率＜5‰，其中重傷率＜1‰，死亡率＜0.14‰，力爭實現零目標；（2）交通事故：百車事故率＜3%，重大百車事故率＜1%；（3）機電事故：直接經濟損失率＜0.5‰；（4）火災事故：直接經濟損失率＜1元/人·年。1.1.2安全文明保證休系建立健全安全文明保證體系，貫徹國家有關安全生產和勞動保護方面的法律、法規。定期不定期地召開安全生產會議，研究項目安全生產工作，發現問題及時處理解決。逐級簽訂安全承包合同，使各級明確自己的安全目標，制定好各自的安全規劃，達到全員參加，全面管理的目的，充分體現“安全生產、人人有責”。按“安全生產，預防為主”的原則組織施工生產，做到消除事故隱患，實現安全生產之目的。安全保證體系見圖6-1。1.2安全管理組織機構（1）成立以項目經理為組長、項目總工程師為副組長的安全領導小組。由專職工程師組成安全管理部具體負責本合同段工程項目的全部安全監察和管理工作，各施工隊設專職安全員，各班組設兼職安全員。安全組織機構見圖6-2。（2）安全生產領導小組主要負責貫徹執行國家有關安全施工的方針政策、法令、規章制度和上級有關規定，組織和推動施工中的安全工作。（3）專職安全員的職責是認真貫徹執行上級有關安全施工的規定，推動和組織安全工作，在業務上接受上一級安全管理部門的領導。（4）班組兼職安全員協助班組長組織安全活動，進行現場安全檢查，組織學習安全規程、制度及上級頒發的有關文件，模范遵章守紀，對違章作業者進行批評教育，指導班組人員正確使用個人防護用品等。1.3安全保證檢查程序安全保證檢查程序見圖：1.4安全保證措施1.4.1安全生產管理制度⑴建立安全生產責任制選派具有建造師資質證書的項目經理擔任本合同段項目經理。各級領導、各職能部門、管理人員、技術人員及操作人員均認真貫徹執行國家勞動保護政策、法令、法規和上級指示、決議，認真落實安全生產負責制，各級單位第一管理者為本級第一責任人，逐級負責，確保萬無一失。做到領導認識到位、管理到位、責任到位。對其職責范圍內的安全生產工作負責任。明確規定各職能部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責、任務和權限，形成一個“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的良好施工氛圍。⑵建立持證上崗制度安全員、質量員、試驗員等管理人員和特殊工種操作工人佩帶胸牌并持證上崗。胸牌貼有本人照片并標明單位、崗位職務、姓名、編號。⑶明確安全生產目標在開工前，明確安全生產總目標，并根據總目標制定分階段、分項安全目標及相應的安全措施，確保安全目標的實現。⑷建立安全獎懲制度根據規定對安全生產工作做出成績的單位和個人給予獎勵，對于違章施工的單位和個人給予處罰，并追查責任。⑸堅持安全檢查制度建立定期檢查與不定期抽查相結合的安全檢查制度，查安全隱患、查事故苗頭，消除不安全因素。通過安全檢查增強廣大干部職工的安全意識，促進企業對勞動保護和安全生產方針、政策、規章制度的貫徹執行，解決安全生產上存在的問題。①檢查組織成立以項目經理為首的安全檢查組，建立、健全安全檢查制度，有計劃、有目的、有整改、有總結、有處理地進行檢查。安全管理部每旬組織一次質量檢查，每月由總工程師組織一次安全檢查，召開一次安全生產總結分析會。施工隊每天進行施工安全檢查并做好詳細記錄，提出保持或改進措施，并落實實行。發現違反安全操作規程時，各級安檢人員有權制止，必要時向主管領導提出暫停施工、進行整頓的建議。②檢查類型采取定期檢查和不定期檢查。定期檢查：施工隊每天進行安全檢查，并做好詳細記錄，提出保持或改進措施，加以落實。項目總工程師和安全監察部每旬組織一次安全檢查。項目經理每月組織一次安全檢查，召開一次安全生產分析總結會。不定期檢查：按照施工生產的不同階段安排不定期檢查，具體為施工準備工作安全檢查；季節性安全檢查；節假日前后安全檢查；專業性安全檢查和專職安全人員日常檢查進行。③安全檢查內容堅持以自查為主，互查為輔，邊查邊改的原則；主要查思想、查制度、查紀律、查領導、查隱患、查事故處理。結合季節特點，重點查防觸電、防墜落、防機械車輛事故、防火、防雷擊等措施的落實。④檢查方法和手段采取領導和員工相結合，自查和互查相結合，定期和經常性檢查相結合，專業和綜合檢查相結合及對照安全檢查表檢查等方法和手段進行安全檢查。⑹堅持教育培訓制度①加強全員安全教育和技術培訓考核施工前，按照“技規”、“行規”等有關施工安全的規定，制定相應的施工安全措施，組織全體施工人員認真學習，并貫徹執行，使項目經理部各級領導和廣大職工認識到安全生產的重要性、必要性。懂得安全生產、文明生產的科學知識，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，自覺地遵守各項安全生產法令和規章制度，保證施工生產按計劃、有秩序的進行，確保施工安全。②加大安全教育培訓的力度加強全員的安全教育和技術培訓考核，使各級干部和廣大職工認識到安全生產的重要性、必要性，掌握安全生產的科學知識，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，克服麻痹思想，自覺地遵守各項安全生產法令和規章制度，嚴格執行操作規程。③對各級管理人員的安全生產培訓④安全生產的經常性教育在做好對新工人、特種作業人員安全生產教育和各級領導干部、管理干部的安全生產培訓的同時，把經常性的安全教育貫穿于生產管理工作的全過程，并根據接受教育對象的不同特點，采取多層次、多河堤、多方式進行。內容包括：安全生產宣傳教育；普及安全生產知識宣傳教育；適時安全教育。⑺堅持開展群眾性的安全管理活動根據實際情況采取不同的形式組建安全管理TQC小組，嚴格按照PDCA循環的四個階段（即：計劃、實施、檢查、處理四個階段）八個步驟（調查分析現狀，找出問題，分析各種影響因素，找出主要影響因素，針對主要影響因素制定措施；執行措施，檢查工作效果，鞏固措施、制定標準，將遺留問題轉入下一個循環等八個步驟），制定出每旬、每月的活動計劃，規定每次活動的時間、內容、目標等，并組織實施，直至達到解決問題的目的。⑻事故申報制度嚴格執行國務院《關于企業職工傷亡事故和處理》的規定，認真做好意外職工傷亡、施工機具損壞等事故統計、報告、調查和處理工作。所有事故在規定的時間內申報。對事故進行詳細調查，并寫出事故調查處理報告。1.4.2安全生產技術措施針對工程特點、施工環境、施工方法、勞動組織、作業方法、使用的機械、動力設備、變配電設施、以及各種安全防護設施等制定切實可行的安全施工技術措施。（1）施工安全技術措施必須在開工前編制，并經過審批后實施。（2）經過批準的安全技術措施具有技術法規的作用，在施工中嚴格執行。（3）安全技術措施中的各種安全設施、防護設置的實施列入施工任務單，責任落實到班組或個人，實行驗收制度。（4）技術負責人、安全技術人員經常深入工地檢查安全技術措施的實施情況，及時糾正違反安全技術措施的行為、問題。（5）各級安全部門以安全技術措施為依據，以安全法規和各項安全規章制度為準則，經常性地對工地實施情況進行檢查，并監督各項安全技術措施的落實。（6）對安全技術措施的執行情況，建立嚴格的獎懲制度。1.4.3施工現場及臨時工程安全措施1.4.3.1施工現場(1)施工現場以有利于生產、方便職工生活為原則，符合防洪防汛、防火、防雷等安全要求，具備安全生產、文明施工的條件。(2)施工現場內設置醒目的安全警示標志；防火、防洪、防風及防雷擊等安全設施完備，且定期檢查，如有損壞，及時修理。(3)現場運輸道路平整、暢通、排水設施良好；特殊、危險地段設醒目的標志，夜間設有照明設施。(4)施工現場內各種材料分類碼放整齊穩固，拆除的模板、鋼管及其他廢舊物品及時清理，以保持現場的整潔有序。(5)發電機房、變電所，采取必要的安全防護措施，嚴禁用易燃材料修建。(6)對環境有污染的設施和材料設置在遠離人員居住區的較為空曠的地點，必要時配有防污染設施。1.4.3.2場內交通及水電設施(1)施工便道與其他機動車道的平交道，應經有關部門批準，并設置路標及防護措施，另外派專人負責指揮。(2)施工便道在穿越現場區域的高壓線等電力通訊地段設置交通標志，大型施工機械及特種車輛通過時設有專人負責指揮。(3)施工便道平整無坑洼；路面高過自然地面20cm，低洼地段適當加高；面層用碎石鋪墊，并派專人維護。(4)工地施工用水和飲用水在施工前對水質進行化驗鑒定，并采取相應的處理和防護措施。飲用水要經過凈化，達到現行衛生部的《生活飲用水衛生標準》之規定。(5)工地內合理布置排水溝。排水溝不得妨礙工地內的交通。1.4.3.3臨時電力及照明線路(1)變壓器設在施工現場邊角處，并設圍欄；根據用電位置，在主干線電桿上裝設分線箱。(2)在施工現場專用中性點直接接地的電力系統中，采用TZ-S接零保護系統，電氣設備的外殼與專用保護零線連接。不得在同一供電系統中有的接地，有的接零。(3)工地內架設的電力及照明線路，其懸吊高度及距工作地點的水平距離按當地電力部門的規定執行。(4)工地內的電線按標準架設。不得將電線捆在無瓷瓶的鋼筋、樹木、腳手架上；露天設置的閘刀開關裝在專用配電箱里，不得用鋼絲或其他金屬絲替代保險絲。(5)生活區室內照明線路用瓷夾固定，電線接頭牢固，并用絕緣膠布包扎；保險絲按實際用電負荷量裝設。(6)電工在接近高壓線操作時，必須符合安全距離。(7)使用高溫燈具時，與易燃物的距離不得小于1m，一般電燈泡距易燃物品的距離不得小于50cm。(8)移動式電動機具設備用橡膠電纜供電，經常注意理順；跨越道路時，埋入地下或穿管保護。(9)電器設備的傳動帶、轉輪、飛輪等外露部位必須安設防護罩。1.4.4高空作業安全管理措施（1）高空作業搭設安全架，安全架采用鋼棚架管，棚架管的強度滿足規范要求。（2）安全架支撐、搭設連接牢固，承臺和周圍設置安全網。（3）操作人員在作業時綁安全帶、戴安全帽。（4）高空作業時實行監護制度，作業過程派安全員在旁監護。安全架底部嚴禁站人。（5）高空作業材料、工具、物品通過吊運傳輸，嚴禁通過拋擲傳輸，吊運綁扎牢固。1.4.5機械設備安全管理措施（1）制定機械設備安全運行維護規程，落實崗位責任制，定機、定人、定期維護、保養。（2）操作人員經過相應部門組織的安全技術操作規程培訓，考試合格，持有有效上崗證。（3）操作人員上崗前，經身體健康狀況檢查，有禁忌病癥人員不準從事機械操作。（4）機械操作人員經常對機械設備進行維護、保養。機械設備定期送到有關部門進行檢驗，并購買保險。（5）機械在每次運行前都要經安全檢查，嚴禁帶病使用，操作手嚴禁酒后操作。6）機械操作人員離開機械設備，按規定將機械平穩停放在安全位置，拉上受動制動裝置、熄滅啟動裝置并取走啟動鑰匙，將駕駛室鎖好。1.4.6行車安全措施（1）車輛運輸堅持“三個合理安排”、“五定”的方法。“三個合理安排”，即合理安排運輸計劃，合理安排車輛，合理安排裝卸。“五定”，即定人、定車、定任務、定行車路線、定物資類別。（2）做好司機的安全、管理教育和技術培訓工作，加強專業技術培訓，定期舉辦汽車駕駛員和汽車修理工培訓。在職司機人員堅持每周一次技術課，認真抓好安全行車和法紀教育，使司機養成遵章守紀、安全行車的好作風，落實安全責任制。做好各種工程車輛的檢修與維護、消除事故隱患。（3）堅持“四項車管制度”。檢查制度：堅持日常檢查、途中檢查、修理保養質量檢查、安全檢查制度。保養制度：堅持定程保養、換季保養和四化保養制度。修舊利廢制度。車場日制度。（4）搞好配件管理，確保正常供應。（5）做好各種工程車輛的檢修與維護、消除事故隱患，不使用帶病設備。加強現場修理，對機械故障和配件損壞隨時進行修理和更換，保證現場的設備完好率。（6）嚴格執行“三定”保養制度。定人、定位、定項分工保養。合理確定保養周期，突出保養重點。及時清潔三濾（空氣濾芯、柴油濾芯、機油濾芯）和燃油油路，發現問題及時修理更換。（7）盡量減少機械設備的接地壓力，防止機械沉陷。（8）施工時，指派專人負責各種機械設備安全作業范圍監督、檢查，杜絕傷人事故的發生。1.4.7電器設備安全操作措施施工現場臨時用電編制施工組織設計，按《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-88)的要求進行設計、驗收和檢查，進行安全技術交底，并建立、健全安全用電管理制度，嚴格落實“防止誤觸帶電體、防止漏電、實行安全電壓”三項技術措施。使用高壓電器，采取加強外絕緣措施。其他電工產品均滿足施工要求。避雷器選用適于本地區的避雷器。低壓電器設備有足夠的的可靠性及提高分斷能力延長觸點壽命；空氣開關、熱繼電器注意確定恰當的額定電流值；控制電動設備溫升等。(1)施工用電采用“三相五線”制，按“一機一閘一漏保”防護。(2)變壓器設在施工現場邊角處，并設圍欄；根據用電位置，在主干線電桿上裝設分線箱。(3)在施工現場專用中性點直接接地的電力系統中，采用TZ-S接零保護系統，電氣設備的外殼與專用保護零線連接。不得在同一供電系統中有的接地，有的接零。(4)工地內的電線按標準架設。施工現場內電線與其所經過的建筑物或工作地點保持安全距離，現場架空線與建筑物水平距離不小于10cm，跨越臨時設施時垂直距離不小于2.5m。同時，加大電線的安全系數，施工