****建造公司 十、應急保障措施 22 1.1編制目的及說明編制目的：根據《工程建設標準強制性條文》和《建設工程質量管理條例》為了落實工程施工生產活動中的突發性事件，特殊是重特大量事故的應急救援，特制定本應急救援預案。其目的在于保證質量事故得到迅速分析處理，及時采取有效措施搶救人員和財產，防止事故擴大，把事故損滿足使用要求；防止事故惡化，減少損失；有利于工程交接驗收；防止事故再次發生。說明：本應急預案為針對質量事故應急預案，但往往質量事故會附帶安全事故，因此在此特殊聲明，如在質量事故中浮現安全事故，應首先按照安全事故應急預案進行處理，之后方可以本預案對質量事故進1.2編制依據1.3工作原則行分級管理。在項目部事故應急領導小組統一領導和指揮下，按照分級響二、危（wei）險性分析及質量事故分類2.1工程概況工程名稱：工程地址：建設規模：基礎類型為：結構形式：2.2危（wei）險性分析根據本工程施工特點，綜合考慮在施工全過程的客觀因素和人為因素，確定突發事件、風險或者緊急情況如下：1.整體或者部份模板垮塌，模板支撐偏移或者順覆造成作業人員傷亡事故；洞挖施工穿過不良地層時，因圍巖自穩性差、涌水、瀑破等引起開挖面坍方；塔吊事故造成的質量事故；2.高差邊坡在外力荷載下滑坡崩塌；3.自然災害對施工部位的嚴重損壞；4.火工品及其它危（wei）險物品管理不當爆炸造成事故引起質量事故；5.因材料不合格而產生的質量事故；2.3質量事故分類質量事故按直接經濟損失的大小、傷亡人數，將質量事故分為以下四類：普通質量事故、較大質量事故、重大質量事故、特重大質量事故。具體規定如下所示：1.特殊重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者者1億元以上直接經濟損失的事故；3.較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50故；三、緊急情況的處理程序和措施暫時防護措施及實施預防措施格程序3.1事故調查 (一)初步調查首先對構筑物的場地特征(如：鄰近構筑物情況，有無腐蝕性環境)、事故發生的時間和經過，事故現狀和實測數據，事故的嚴重性和迫切性，之前是否對事故發生處做過處理，以及對圖紙資料、成品和半成品的出廠。 (二)詳細調查在初步調查完成后，進入詳細調查階段，詳細調查主要內容有結構實際狀況，如：結構布置、結構構造是否合理、連接方法是否正確以及支撐系統是否正常等。結構上部各種作用的調查，主要指結構上的作用及其效施工日志等。變形縫和裂縫觀測調查，主要為沉降觀測記錄、結構或者構件的變形觀測記錄，裂縫的形狀與分布特征，裂縫的寬度、長度、深度以及 (三)補充調查補充調查需要做某些試驗、檢驗和測試的工作，通常包括以下幾點：中，原勘探孔之間的地質情況等；在結構上取試樣，檢驗混凝土或者磚砌體的實際強度；用回彈儀、超聲波和射線作非破壞性檢驗；其實際承載能力、抗裂性能與變形情況；4.較長期的觀測：對構筑物已浮現的缺陷(如裂縫、變形)進行較長時間的觀測檢查，以確定缺陷是否已經穩定，還是繼續發展下去，并進一3.2暫時防護措施及實施在處理嚴重的質量事故時，應及時判定其是否有繼續惡化的趨勢，有的甚至可能造成構筑物崩塌或者人員傷亡。一旦發現此類危（wei）險，應采取有效根據現場情況采取以下兩種方法:1.防止構筑物進-步損壞或者崩塌：普通的措施有卸荷與支護兩種。如發現懸挑結構存在有斷塌或者整體傾覆的危（wei）險時，應在懸出端或者懸挑區內加設支撐；分把握時，絕不采取盲目搶險支護，導致無謂的人員傷亡，當有此類情況浮現時，應及時劃定安全區域，設置圍欄，在確定出合理的搶險方案前，3.3確定事故原因事故原因分析應建立在事故調查的基礎上，為以后事故處理提供必要的依據，要分清事故的性質、類別及危害程度。根據經驗，不少事故特別是重大事故的原因往往涉及到設計、施工、材料質量和使用等幾個方面，在事故分析中，必須全面顧及各項原因對事故的影響，以便采取綜合管理措施；其次應確定事故原點，事故原點為事故發生的初始點，原點的確定3.4結構可靠性鑒定結構可靠性鑒定應包含安全性、合用性與耐久性的鑒定，此項鑒定因涉及需要對結構進行重新驗算，因此此項鑒定在事故發生后，應聯系設計3.5事故調查報告事故發生后第一時間向上級部門進行初步報告，在事故調查完成后，應再次向上級部門進行事故調查報告，報告中，應對工程概況(主要是與事故有關部份的工程情況)，事故概況，事故是否做過處理，事故調查中的實測數據和各種實驗數據，事故原因分析，結構可靠性鑒定結果，事故處3.6處理前現場勘查事故發生后應組織設計、施工以及上級部門有關人員,對事故現場進行a、查清是否留有隱患；b、勘查事故直接原因，確定事故性質；3.7確定處理方案根據事故調查報告、實地勘察成果和確認事故的性質，對于影響結構可靠性的質量事故，應聯合設計院對結構承載能力做重新驗算后，確定處3.8事故處理設計此項內容在影響結構可靠性事故發生后，及時通知設計方，由設計方根據調查報告及現場勘查確定處理方案事故處理施工。事故處理施工應嚴格按照設計要求和有關的標準、規范的規定進行，施工時應注意以下幾個方面：1.認真復查事故實際情況，并采取相應對策；據進行深化設計方案；3.加強施工檢查；3.9處理效果檢驗：在事故處理完成后，對事故處理現場進行一系列的檢驗檢測，如：鉆3.10事故處理結論：4.1應急組織機構 (一)為切實落實質量事故應急預案，加強事故應急管理，成立本項事故應急指揮部，成立事故應急領導小組，領導小組組成如下：組長(總指揮)：副組長(副總指揮)：組員： (二)事故應急指揮領導小組下設辦公室，負責質量事故應急的日常事務工作。事故應急指揮部辦公室設在質量管理部。其組成如下：主任：副主任：聯絡員：4.2職責范圍 (一)應急救援指揮領導小組主要職責5.負責指揮應急救援處置工作，協調解決應急救援處置中的重大問題， (二)現場總指揮主要職責并實施場外應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制；動。。 (三)現場副總指揮主要職責為：2.指導搶險搶修組實施應急方案和措施并修補實施中的應急方案和措7.應急救援結束后，按照“四不放過”原則，組織相關人員配合事故調 (四)事故應急指揮領導小組辦公室主要職責傳達事故應急指揮領導小組的各項指令，承辦事故應急指揮領導小組召開的會議和重要活動，隨時對各突發事件作出反應。負責事故應急的聯援領導小組，啟動應急預案，通知相關的應急小組做好準備工作，以最快 (五)事故應急救援指揮組織機構圖現場總指揮各組指揮員副總指揮 (六)應急救援工作小組對事故現場進行應急處置：1.搶險救災組、組。其主要職責如下：搶險救災組由安全員、電工、裝載機司機、汽車司機、挖機手及各施工隊的主要生產骨干組成。在第一時間內組織施工現場安全搶險救災工作并及時報告應急救援指揮機構啟動應急管理預案；負責組織醫療人員對事故現場傷員的暫時搶救和暫時處置，并協助醫護人員護送重傷員到相應的醫療機構治療；搶險搶修或者救援結束后，直接報告最高管理者并對結果進行復查和評估；負責組織調查事故經過，查明事故原因，提出防范措施并提出對事故責任者的處理意見；應急事件結束后向應急領導小組提交搶險應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時分析事故發生原因，評估預測事故發展趨勢，提出消減事故對人員和財產危害的應急救援技術措施和對策；及時向應急指揮部提供科學的決策依據和技術支持，有效地指負責在事故現場附近的安全區域內設暫時救護點，對現場受傷人員采取緊急救護工作，及時組織救治及護送受傷人員到醫療急救中心醫治，并4.后勤保障組負責應急所需的機械、裝備、材料、生活保障物資的供應、組織、調集工作；為安全應急處理及時提供資金；對通訊設施定期不定期進行檢查 (5)質量控制組事件發生后組織警戒保衛人員封閉事故現場、隔離事故或者災害區域；負責保護現場、組織人員對事故現場照像與圖紙的測繪。協助組織事故現理。設立與應急中心的通訊聯絡，為應急服務機構提供建議和信息；負責事故或者災害的緊急救險、救災與處置情況的通訊聯絡和指令的傳達，保證醫療機構)信息及時溝通，完成調度、匯報、通告與救援工作；負責在整個救險救災過程中與遇險人員的家屬聯絡和接待，作好精神和生活上的安撫工作；負責對外消息的發布與澄清；負責保險索賠事宜的處理，做好善后事宜；負責應急過程的會議、記錄與整理，應急事件結束后向應急領導外部救援與地方政府等有關救援機構建立聯絡協調互助機制，在啟動救援預案擴大發生事故時，應急總指揮進行現場指揮和協調以及根據現場情況，向上級主管部門、地方政府主管部門報告，根據事故的大小確定是否請求鄰六、預警及信息報告6.1危（wei）險源監控根據工程施工場區內構筑物總平面分布及施工特點，定期對施工現場以及工程曾經發生過的各類事故資料進行統計分析，進一步提高預控能力，重要危（wei）險部位施工實行領導帶班值班制度。質量管理部時常監督檢查，對工程建設過程中的事故監測和預防，實現事前預防。對重大危（wei）險源，制定6.2預警 (一)根據工程的施工特點和范圍，對管理人員、技術人員、作業人。 (二)以工區、廠隊為單位建立預測預警系統與機制，針對存在的危險源及其監控與預防措施，開展風險分析，明確預警條件如下：發現各種不符合施工規范，高邊坡長期墜石掉渣或者局部泥石流，高陡邊坡異常變位開裂、地基異常下陷，道路漲洪淹沒，基坑存在圍堰過水風險，腳手架施工平臺嚴重搖晃、傾斜變形或者發出異常響聲，上方開挖翻渣、墜石，現場漏電、高壓帶電體墜地，交叉作業時高處亂扔物件的蠻干 (三)事故現場第一發現人無論是在工作或者非工作狀態都應即將報告 (四)現場負責人應迅速采取措施，撤離人員與設備，確定可能涉及6.3信息報告 (一)信息接收與通報1.質量事故發生后，事故發生現場有關人員應當遵循“快速、準確”的原則，不得隱瞞不報、虛報、假報或者故意遲延報告。事故發現人員必須在第一時間內向所屬工區、廠隊及班組的負責人或者質量管理部人員報告，由各級負責人用手機或者對講機即將向項目經理、現場負責人或者應急辦公室報2.應急指揮領導辦公室值班人員接到事故報告的信息后用最快的方式通知指揮部人員到場，即將啟動應急預案，并迅速作出響應，進入相應的 (二)信息上報責人接到報告后，應當于1小時內向縣級以上人民政府負有質量監督管理置。3.事故現場有關負責人向事故應急指揮領導小組或者辦公室報告的內容包括：事故發生時間、地點以及事故現場情況和已造成人員傷亡的人數，4.項目負責人向上級行政有關部門報告的方式可先采用電話口頭報告，隨后遞交正式書面報告。報告內容包括：A、事故發生單位、事故發生的時間、地點以及事故現場情況；B經過；C、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失； (三)信息傳遞2.與地方質檢、公安、工會、建設行政主管部門及勞動部門、建設單位和監理等單位的信息溝通由協調聯絡組負責，信息上報根據現場救援的情應急響應7.1分級響應 (一)按照工程項目的實際與我單位事態控制的能力，在緊急情況下，應急響應分為四級：Ⅲ級響應：造成3人以下重傷，或者100萬元以下10萬元以上的直 (二)當發生Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級質量事故發生后，應急總指揮即將啟動應 (三)當發生Ⅰ級質量事故時，申請啟動上級部門或者當地政府級預案，并充分調動自有的應急力量和資源，積極配合上級或者當地政府參預事故的 (四)與業主及上級部門的相關應急預案的銜接關系：事故發生導致業主及上級部門的相關應急預案啟動時，本預案響應行動服從相應預案安7.2響應程序 (一)初級應急當發生Ⅳ級質量事故發生后，現場事故施工隊即將采取應急措施組織 (二)基本應急當發生Ⅱ、Ⅲ級質量事故發生后，事故發現人應即將向現場施工管理人員報告或者向事故應急指揮辦公室與事故應急領導小組成員報告。現場施工管理人員接到報告后應即將向應急辦公室或者應急總指揮報告，應急總指揮接到報告后，下達全面啟動應急預案的命令。并即將通知現場事故施工隊及臨近施工隊迅速、有效地采取應急措施組織實施前期救援，進行事故 (三)擴大應急當發生Ⅰ級質量事故或者Ⅱ級質量事故發生后，自有應急力量無法控制住或者減少事故損失，有造成擴大趨勢時，應當機立斷快速作出啟動更高一級應急預案的決定，即將報請上級應急管理機構啟動更高級別的應急預案， (三)應急處置流程報報告人現場施工人員事故現場應急救援政府有關部門外部報警應急救援預案檢驗、評價、修改項目部應急救援小組 (四)處置措施現場管理人員接到報警后，應即將組織自救隊伍開展救援工作，及時發出報警求救信號，互相匡助，積極組織自救，迅速、有效地實施先期處置，防止事故進一步擴大。在事故現場及存在危（wei）險物質的重大危（wei）險源內外，采取緊急救援措施，特殊是突發事故發生初期能采取的各種緊急措施，如緊急領導小組副組長代為指揮。迅速成立事故現場應急處置指揮機構負責統一領導、統一指揮、統一協調事故應急救援工作。根據應急處置的信息，盡快制定有效的切實可行的搶險方案。根據事故程度確定相關工程是否需要暫停施工或者運行；對現場實施交通管制，并提防導致次生、衍生事故隱3.應急總指揮要根據事件的性質、起因、規模、危害程度和事態發展，決定采取切實有效措施控制勢態范圍，防止事態擴大。事故現場搶險人員根據事故特點，采用相應的應急救援物資，設備開展事故現場的緊急搶險工作，搶險過程中首先要注意人員的救援、事故現場內外易燃易爆等危（wei）險全，組織人員迅速脫離危（wei）險區域，同時采取應急措施以盡可能地減少對環產安全時，應即將出警報信號、應急廣播，根據事故狀態確定警戒區域設置暫時警戒線、設置明顯警示標志，采取有效現場管制措施封閉現場，保證救援工作順利進行；實行區域性交通管制、暢通道路、維護秩序，禁止無關人員進入，疏散無關人員即將離開現場，到安全地帶，組織職工開展即向上級部門報告，申請啟動上級部門或者當地政府級預案，并充分調動自故擴大以及為縮小事故等原因需挪移現場設備、設施時，現場指揮和搶險人員要共同負責弄清現場情況，應當做出明顯的標記和書面記錄，并畫出 (五)應急結束消除。危害已消除，對周邊區域人員的威脅已排除，應急總指揮宣布應急料，直接和間接損失材料，事故責任者的自述材料，醫療部門對傷亡人員八、信息公開事故應急管理小組把事故信息與應急救援情況按真實、準確的原則及時向應急指揮部報告，由應急總指揮向新聞媒體與上級部門進行事故信息九、后期處置亡人員的善后處理，按規定做好有關補償工作；及時組織恢復受事故影響令，確定是否恢復生產，同時積極配合上級及政府質量監督管理部門進行對事故現場及場外進行監測，找出預防、預警、應急響應及應急救援有待改進的方面，制定改進意見并組織對預案進行修訂，加以改進與完善預案應急保障措施10.1通訊與信息保障 (一)發布應急小組及應急救援相關人員通訊方式及當地醫院、有關知監理業主以便及時更新，保證事故應急處置的信息暢通，為事故應急處 (二)通信設施包括手機、對講機、廣播喇叭等。應急領導小組辦公10.2應急物資裝備保障根據所承擔施工任務的性質，配備適量應急機械、設備、器材等物資裝備，并定期檢查，確保完好齊全，以保障應急救援調用。現場配備的應急物資主要有：醫療器材：擔架、氧氣袋、小藥箱(緊急救援藥品)。機械設備：項目施工區內的所有挖掘機、裝載機、自卸車等機械均可10.3衛生醫療保障 (一)現場醫療保障項目部設置醫務室，配備必要的醫療救護條件，準備搶救傷員常用藥品如消毒用品、急救藥品、急救物品(繃帶、無菌敷料)及各種常用小夾板、止血袋等，一旦發生人員傷害事故，使受傷人員在第一時間得到基本治。 (二)地方專業醫療保障發生事故后，項目部醫務人員要趕赴現場進行初步急救，現場救護小組組長組織人員進行現場搶救，并撥打120急救電話，特殊情況可直接送 (一)項目部各作業隊在工程施工過程中，應合理組織，隨時保證施 (二)在事故救援過程中，上述交通運輸車輛除服務于本單位外，還要服從安全事故領導小組統一調配，以便充分發揮現有車輛的作用，順利10.5應急隊伍保障事故應急救援指揮部下設搶險救援組、技術咨詢組、傷員救護組、物資保障組、應急管理組，負責事故現場的搶險、安全保障工作、提出消減事故對人員和財產危害的應急救援技術措施和對策、傷員營救、應急物資10.6經費保障在工程質量費用中設立應急專項費用，用于事故應急的物資裝備采購以及事故發生后的善后處置發生的費用。經費由項目總工負責監督管理，一、應急預案管理11.1應急預案宣傳與培訓 (一)事故應急救援指揮領導小組辦公室制定培訓計劃，定期組織應急法律法規和工程建設事故預防、避險、避災、自救、互救常識的培訓工 (二)針對可能的事故情景及承擔的應急職責，不同的人員應培訓不同的內容；培訓工作應結合實際，采取多種形式，定期與不定期相結合， (三)培訓對象包括有關領導、各應急救援工作小組、應急隊伍和員工等，培訓工作做到保證培訓工作質量和實際效果。培訓情況留有記錄并 (四)對操作人員的培訓內容