《公共管理學(xué)》教學(xué)大綱課程編號：63019學(xué)時：40學(xué)時學(xué)分：2學(xué)分一、課程性質(zhì)和目的公共管理學(xué)是中國地質(zhì)大學(xué)公共管理類公共事業(yè)管理本科專業(yè)的必修課程。本課程的教學(xué)力求反映國內(nèi)外公共管理研究領(lǐng)域的新成果和新信息，以提供多視角的思考空間，使學(xué)員在理解和掌握公共管理學(xué)的基本概念、基本理論、基本辦法和發(fā)展動態(tài)的同時，開拓視野，更新觀念，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)教育管理理論，提高教育管理的能力和水平打下堅實的基礎(chǔ)。二、課程的基本內(nèi)容公共管理學(xué)以政府和其它公共部門對公共事務(wù)的管理為核心，突破傳統(tǒng)公共行政學(xué)的學(xué)科界限，把當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政策分析、政治學(xué)和社會學(xué)等學(xué)科的有關(guān)理論和辦法融合到公共管理的研究之中，而形成的一門科際整合的應(yīng)用性學(xué)科。本課程系統(tǒng)敘述了公共管理學(xué)的研究對象內(nèi)容、研究內(nèi)容和范疇、基本概念，基本原理，涉及公共組織、公共政策、公共部門人力資源管理與開發(fā)、公共倫理、公共服務(wù)的績效管理等等內(nèi)容。三、課程的基本規(guī)定1、在教與學(xué)的過程中,重視基礎(chǔ)知識、基礎(chǔ)理論的教學(xué)，協(xié)助學(xué)生認(rèn)真自學(xué)文字教材，在理解的基礎(chǔ)上，建立公共管理學(xué)的知識框架。2、在教學(xué)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)本課程的時代性和應(yīng)用性的特點，誘發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)愛好，提高學(xué)生主動學(xué)習(xí)的意識。3、本教材在編寫上不刻意追求學(xué)科體系的完整，搞面面俱到，而是集中反映公共管理領(lǐng)域的新理論、新問題，以更加好地體現(xiàn)時代性和針對性。為方便學(xué)員自學(xué)，教材在編寫上每章除正文外，還設(shè)有學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)提示、本章小結(jié)、練習(xí)與思考題、案例分析、閱讀參考書目等項內(nèi)容。四、教學(xué)安排第一章 公共管理學(xué)概述 3學(xué)時公共管理、公共管理學(xué)的定義；公共管理與公共行政的關(guān)系等。學(xué)生應(yīng)掌握：公共管理、公共管理學(xué)的概念公共管理學(xué)的研究對象公共管理與公共行政的關(guān)系學(xué)習(xí)和研究公共管理學(xué)的意義和辦法基本教學(xué)內(nèi)容：公共管理學(xué)的研究對象公共管理學(xué)的歷史演進(jìn)研究公共管理學(xué)的意義和辦法第二章 公共管理環(huán)境 4學(xué)時公共管理活動是在一定的客觀環(huán)境中進(jìn)行的，公共管理環(huán)境有諸多的內(nèi)容和分類。學(xué)生應(yīng)掌握：公共管理環(huán)境的概念公共管理環(huán)境的分類與具體內(nèi)容現(xiàn)階段我國公共管理活動面臨的環(huán)境基本教學(xué)內(nèi)容：公共管理環(huán)境的概念與意義公共管理環(huán)境的分類與具體內(nèi)容中國現(xiàn)階段公共管理環(huán)境第三章 公共管理職能 4學(xué)時公共管理的普通職能是配備社會資源、均衡公共利益、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)。學(xué)生應(yīng)掌握：公共管理職能的概念和內(nèi)容公共管理的基本職能和運(yùn)行職能政府組織和非政府組織職能的聯(lián)系與區(qū)別基本教學(xué)內(nèi)容：公共管理職能概述公共管理的基本職能公共管理的運(yùn)行職能政府組織職能非政府組織職能第四章 公共管理組織與體制 4學(xué)時公共管理首先涉及到誰在管理、管理什么、如何管理的問題。公共組織是社會公共事務(wù)管理的主體。學(xué)生應(yīng)掌握：公共組織的概念和內(nèi)涵公共組織的分類公共管理組織的有關(guān)理論公共組織的機(jī)構(gòu)設(shè)立公共組織體制基本教學(xué)內(nèi)容公共管理組織公共管理組織體制第五章 公共部門人力資源管理 4學(xué)時公共管理者最重要的職責(zé)在于發(fā)明一種人成長的優(yōu)良環(huán)境，通過激發(fā)人的潛能和發(fā)明性，最后實現(xiàn)高效率的工作。學(xué)生應(yīng)掌握：公共部門人力資源的概念公共部門領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)規(guī)定和用人藝術(shù)公共部門人力資源開發(fā)的概念公共部門人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容國家公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容基本教學(xué)內(nèi)容：公共部門人力資源概述公共部門領(lǐng)導(dǎo)者公共部門人力資源開發(fā)第四節(jié)國家公務(wù)員管理第六章 公共部門戰(zhàn)略與公共政策 4學(xué)時戰(zhàn)略、決策與政策是公共機(jī)構(gòu)實施公共管理的核心環(huán)節(jié)，是提高公共管理效能的重要前提。學(xué)生應(yīng)掌握：戰(zhàn)略管理、公共政策的概念公共部門戰(zhàn)略管理過程公共政策的目的與設(shè)計、分析與評定基本教學(xué)內(nèi)容：公共部門的戰(zhàn)略管理公共政策第七章 公共部門的信息溝通 4學(xué)時在公共管理活動中，信息溝通是公共決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是公共部門之間互相協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的重要途徑。學(xué)生應(yīng)掌握：信息溝通的重要性信息溝通的類型和模式公共信息管理的基本環(huán)節(jié)電子政務(wù)的重要內(nèi)容基本教學(xué)內(nèi)容：公共管理與信息溝通信息化與公共管理電子政務(wù)：政府信息溝通的新手段第八章 公共部門的績效評定 4學(xué)時公共部門績效評定的意義和作用、評價原則、評價體系。學(xué)生應(yīng)掌握：績效評定的涵義及在公共管理中的地位和作用公共部門績效評定的質(zhì)量評價原則公共項目的績效評定公共服務(wù)的績效評定基本教學(xué)內(nèi)容；公共部門績效評定概述公共項目的績效評定公共服務(wù)的績效評定第九章公共管理法治與監(jiān)督3學(xué)時公共管理必須依法進(jìn)行，任何公共組織都必須在憲法和法律的范疇內(nèi)活動，受法律的約束。學(xué)生應(yīng)掌握：公共管理法治的含義公共管理法治的基本原則公共組織監(jiān)督體系教學(xué)基本內(nèi)容：公共管理法治公共組織監(jiān)督第十章 公共管理倫理 2學(xué)時公共管理倫理的基礎(chǔ)理論和公共管理倫理規(guī)范。學(xué)生應(yīng)掌握：公共管理倫理的涵義公共管理倫理的特性公共管理倫理規(guī)范的內(nèi)涵與特性基本教學(xué)內(nèi)容：公共管理倫理概述公共管理倫理規(guī)范第十一章 公共管理的改革與發(fā)展 4學(xué)時隨著時代的發(fā)展和環(huán)境的變遷，公共管理必須進(jìn)行適時的改革和發(fā)展。學(xué)生應(yīng)掌握：公共管理改革的動力和方向公共管理改革的內(nèi)容和原則西方公共管理改革運(yùn)動中國公共管理改革面臨的新形勢公共管理改革的必然趨勢基本教學(xué)內(nèi)容；改革是公共管剪發(fā)展的動力當(dāng)代西方公共管理的改革中國