陳兵中國安全生產科學研究院2024年9月《工貿企業重大事故隱患判定標準》解讀0引言從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。——是習近平總書記對安全生產工作的根本性要求。——既是重要理念，又是重要原則，也是重要方法。0引言《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》（一）突出主要負責人第一責任帶動企業全員安全生產崗位責任落實，切實提高企業隱患排查和整改的質量。企業是事故隱患排查整治的責任主體，企業主要負責人是法定的安全生產第一責任人，建立健全并落實本單位全員安全生產崗位責任制、組織排查整改進而消除重大事故隱患是主要負責人的法定義務。各地區、各有關部門要督促企業主要負責人在全面落實安全生產法規定職責基礎上，突出抓好以下五項工作：1.研究組織本企業重大事故隱患排查整治。企業主要負責人要學習研究本行業領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，組織研究部署開展對標對表自查自改；組織建立企業重大事故隱患臺賬清單，實行閉環管理。……專項行動期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域企業每月至少1次）。通過專項行動：全面摸清并動態掌握重大事故隱患底數；推動企業主要負責人嚴格履行安全生產法定職責；推動企業員工落實安全生產崗位責任；企業排查整改重大事故隱患的質量明顯提高。0引言2023年內蒙古阿拉善盟煤礦坍塌、北京長峰醫院火災、寧夏銀川燒烤店燃氣爆炸、山西呂梁永聚煤礦火災等16起重特大事故；0引言未及時準確排查整治重大事故隱患問題依然突出；一些企業主要負責人、安全管理人員和從業人員對重大事故隱患判定標準學習不夠、掌握不夠、對照檢查不夠，對長期存在的重大事故隱患排查不出來；一些負有安全監管職責的部門和執法人員未將重大事故隱患判定標準作為執法檢查的重要依據，現場執法檢查“避重就輕”；一些行業領域主管部門對重大事故隱患判定標準組織學習和指導解讀不夠，沒有宣貫到基層一線。0引言（一）安全生產主要負責人的安全教育培訓行動。（二）重大事故隱患判定標準體系提升行動。（三）重大事故隱患動態清零行動。（四）安全科技支撐和工程治理行動。（五）生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動。（六）生產經營單位安全管理體系建設行動。（七）安全生產精準執法和幫扶行動。（八）全面安全素質提升行動。通過專項行動：重點行業領域建立健全全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系；2024年底前基本消除2023年及以前排查發現的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制；全國安全生產形勢持續穩定向好，重特大生產安全事故多發勢頭得到有效遏制。0引言《國務院安委會辦公室關于學好用好重大事故隱患判定標準的通知》學好用好重大事故隱患判定標準是推動安全生產治本攻堅三年行動順利開展、推進重大事故隱患動態清零的重要保障。主要負責人帶頭學習掌握重大事故隱患判定標準，對本單位重大事故隱患排查治理情況開展檢查。分管負責人以及安全生產管理人員主動學習研究重大事故隱患判定標準，作為事故隱患排查的重點。班組和從業人員熟練掌握重大事故隱患判定標準，發現重大事故隱患，立即向安全生產管理人員或者本單位負責人報告。1事故隱患的基本內涵隱患從哪里來怎么從根本上消除隱患0引言事故隱患：生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。危險源辨識與管控事故隱患排查與治理0引言0引言0引言能量意外釋放論0引言事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

為準確判定、及時消除工貿企業重大事故隱患，根據《安全生產法》等法律、行政法規，結合近年來工貿企業典型事故教訓，應急管理部制定印發了《工貿企業重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第10號），明確了64項應當判定為重大事故隱患的情形。0引言第二條

本標準適用于判定冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業重大事故隱患。工貿企業內涉及危險化學品、消防（火災）、燃氣、特種設備等方面的重大事故隱患判定另有規定的，適用其規定。0引言【解讀】本《判定標準》中第三條“管理類”重大事故隱患判定標準適用于所有相關工貿企業；第四條至第十條“行業類”重大事故隱患判定標準分別適用于冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草7個行業的工貿企業；第十一條至第十三條“專項類”重大事故隱患判定標準分別適用于存在粉塵爆炸危險、使用液氨制冷和存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險有限空間作業3個領域的相關工貿企業。目錄工貿企業“管理類”重大事故隱患判定標準1工貿企業重大事故隱患判定標準（管理類）2023年5月18日17時40分許，廣東湛江某紙業廠區內發生一起生產安全事故，造成4名科晶公司員工死亡。1工貿企業重大事故隱患判定標準（管理類）第三條工貿企業有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）未對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，或者未定期進行安全檢查的。《安全生產法》第四十九條?生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。1工貿企業重大事故隱患判定標準（管理類）第三條工貿企業有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）未對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，或者未定期進行安全檢查的。【判定情形】：（1）生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，企業未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者未在承包合同、承租合同中約定各自的安全生產管理職責。1工貿企業重大事故隱患判定標準（管理類）【判定情形】：（2）生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，企業與承包單位、承租單位簽訂的安全生產管理協議、承包合同、承租合同中，免除或者轉嫁企業安全生產工作統一協調、管理義務。1工貿企業重大事故隱患判定標準（管理類）【判定情形】：（3）生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，企業未按照安全生產規章制度或者協議、合同中的要求，定期對承包單位、承租單位進行安全檢查，或者發現安全問題未督促整改。1工貿企業重大事故隱患判定標準（管理類）2022年11月21日16時22分許，河南省安陽市凱信達商貿有限公司廠房發生一起特別重大火災事故，造成38人死亡、2人受傷。（該起事故是因企業人員違規操作，電焊引發火災）河南安陽凱信達商貿有限公司“11?21”特別重大火災事故1工貿企業重大事故隱患判定標準（管理類）2022年9月28日中午，吉林省長春市宏禹小油餅百姓餐廳發生重大火災事故，造成17人死亡、3人受傷。（該起事故是因餐館違規進行“氣改油”改造，未按規定在停業狀態下施工，且施工作業選擇在營業高峰、人流密集時段，電焊人員無焊割作業資格證，違章冒險動火作業）吉林省長春市高新區“9?28”重大火災事故1工貿企業重大事故隱患判定標準（管理類）第三條工貿企業有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（二）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格，上崗作業的。《安全生產法》第三十條?產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。特種作業人員的范圍由國務院應急管理部門會同國務院有關部門確定。1（二）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格，上崗作業的。【判定情形】：（1）企業使用未取得相應特種作業操作證的特種作業人員上崗作業。（2）企業使用偽造特種作業操作證的特種作業人員上崗作業。（3）企業使用特種作業操作證已過有效期或者到期未復審的特種作業人員上崗作業。工貿企業重大事故隱患判定標準（管理類）1工貿企業重大事故隱患判定標準（管理類）正規查詢途徑1工貿企業重大事故隱患判定標準（管理類）第三條工貿企業有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（三）金屬冶煉企業主要負責人、安全生產管理人員未按照規定經考核合格的。《安全生產法》第二十七條……危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費。1（三）金屬冶煉企業主要負責人、安全生產管理人員未按照規定經考核合格的。【判定情形】：

金屬冶煉企業主要負責人、安全生產管理人員任職之日起6個月后，未經相應的應急管理部門考核合格。1工貿企業重大事故隱患判定標準（管理類）第十一條

企業主要負責人、安全生產管理人員應當接受安全生產教育和培訓，具備與本企業生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。其中，存在金屬冶煉工藝的企業的主要負責人、安全生產管理人員自任職之日起六個月內，必須接受負有冶金有色安全生產監管職責的部門對其進行安全生產知識和管理能力考核，并考核合格。——《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》（安監總局令91號）目錄工貿企業“專項類”重大事故隱患判定標準存在粉塵爆炸危險的工貿企業使用液氨制冷的工貿企業存在有限空間作業的工貿企業目錄使用液氨制冷的工貿企業重大事故隱患判定標準2吉林省長春市寶源豐禽業有限公司“6·3”特別重大火災爆炸事故，121人遇難，77人受傷（2013-06-03）

上海翁牌冷藏實業有限公司“8·31”重大氨泄漏事故，15人遇難，7人重傷（2013-08-31）

威海乳山合和食品有限公司氨泄漏事故，7人遇難，6人受傷（2013-11-28）

山東壽光食品有限公司火災事故，18人遇難，13人受傷（2014-11-16）

使用液氨制冷的工貿企業重大事故隱患判定標準2氨是制造硝酸、炸藥、化肥的重要原料，多于八成的氨被用于制作化肥。氨制冷劑具有優良的環境性能和熱力學性能，作為換熱介質用于制冷系統。在眾多的制冷劑中只有它和水，被廣泛應用至今，已達170年。氨的來源廣泛、價格低廉，國際上大部分國家冷庫使用氨制冷劑（80%），且具有較大的發展趨勢。我國涉氨制冷企業主要集中在農副產品加工、食品制造、倉儲等行業，畜禽肉、水產品、果蔬、冰淇淋的加工與儲藏，啤酒、面包、速凍食品等的加工、存儲。使用液氨制冷的工貿企業重大事故隱患判定標準2氨的特性氨具有刺激性氣味且有一定的毒性和可燃性，屬于有毒氣體。氨和空氣混合物體積濃度達到15.7～27.4%時遇明火可引起爆炸；氨分子量為17，蒸氣密度比空氣小，泄漏時極易上升從屋頂逸出室外；氨極易溶于水，當遇到大量泄漏的緊急情況時容易排除。使用液氨制冷的工貿企業重大事故隱患判定標準2風險分析：包裝間、分割間、產品整理間往往需要采用空調設備對生產場所進行空氣溫度調節，且大多屬于勞動密集型場所，現場作業人數較多，如果車間空調系統采用氨直接蒸發制冷，一旦發生氨泄漏將極易導致群死群傷事故。（一）包裝、分割、產品整理場所的空調系統采用氨直接蒸發制冷的。圖1氨直接蒸發制冷圖2氨間接蒸發制冷判定情形（1）包裝間、分割間、產品整理間的空調系統采用氨直接蒸發制冷。（2）氨直接蒸發制冷的冷藏庫、穿堂或封閉站臺，作為加工、分揀、包裝作業場所進行使用。使用液氨制冷的工貿企業重大事故隱患判定標準2（一）包裝、分割、產品整理場所的空調系統采用氨直接蒸發制冷的。（二）快速凍結裝置未設置在單獨的作業間內，或者快速凍結裝置作業間內作業人員數量超過9人的。使用液氨制冷的工貿企業重大事故隱患判定標準2風險分析：快速凍結裝置是一種能夠使產品溫度快速降低并順利通過其最大凍結冰晶區域的凍結裝置。快速凍結裝置需要大量的液氨提供冷量，一旦發生液氨泄漏極易導致群死群傷事故。使用液氨制冷的工貿企業重大事故隱患判定標準2（二）快速凍結裝置未設置在單獨的作業間內，或者快速凍結裝置作業間內作業人員數量超過9人的。1.說明“單獨的作業間”是指僅設置快速凍結裝置和物料輸送裝置，采用有效隔離措施防止氨氣擴散的獨立作業區域。2.判定情形（1）快速凍結裝置未設置在單獨的作業間內的。（2）快速凍結裝置設置在單獨的作業間內，但是單獨作業間內作業人員數量超過9人。使用液氨制冷的工貿企業重大事故隱患判定標準2××（二）快速凍結裝置未設置在單獨的作業間內，或者快速凍結裝置作業間內作業人員數量超過9人的。存在粉塵爆炸危險的工貿企業使用液氨制冷的工貿企業存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的

有限空間作業的工貿企業目錄3工貿企業有限空間作業較大事故多發頻發，有限空間作業安全生產形勢嚴峻。存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業的工貿企業重大事故隱患判定標準2013-2023年，工貿行業共發生有限空間作業較大事故98起、死亡368人。3工貿企業有限空間作業較大事故多發頻發，有限空間作業安全生產形勢嚴峻。存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業的工貿企業重大事故隱患判定標準2013-2023年，工貿行業共發生有限空間作業較大事故98起、死亡368人。3存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業的工貿企業重大事故隱患判定標準有限空間含義《危險化學品企業特殊作業安全規范》（GB

30871-2022）受限空間confinedspace進出受限,通風不良,可能存在易燃易爆、有毒有害物質或缺氧,對進入人員的身體健康和生命安全構成威脅的封閉、半封閉設施及場所。注：包括反應器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井、坑(池)、管溝或其他封閉、半封閉場所。《密閉空間作業職業危害防護規范》（GBZT205-2007）密閉空間confinedspaces

與外界相對隔離，進出口受限,自然通風不良,足夠容納一人進入并從事非常規、非連續作業的有限空間（如爐、塔、釜、罐、槽車以及管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞、船艙、地下倉庫、儲藏室、地窖、谷倉等）。有限空間封閉或者部分封閉，未被設計為固定工作場所，人員可以進入，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。部分封閉1.空間有限，與外界相對隔離有限空間定義和特點3污水池發酵池紙漿池污水井發酵罐2.未按固定工作場所設計，人員只是在必要時進入進行臨時性作業有限空間定義和特點3噴漆房檢查井采光照明通風新風量有限空間非有限空間有限空間封閉或者部分封閉，未被設計為固定工作場所，人員可以進入，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。3.進出口受限或進出不便，但人員能夠進入開展有關工作有限空間定義和特點3有限空間封閉或者部分封閉，未被設計為固定工作場所，人員可以進入，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。4.通風不良，易造成有毒有害物質、易燃易爆氣體積聚或氧含量不足有限空間定義和特點3有限空間封閉或者部分封閉，未被設計為固定工作場所，人員可以進入，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。中毒最直接的判定方法：氣體檢測缺氧燃爆氧含量的合格值19.5%～23.5%可燃性氣體濃度應不高于爆炸下限的10%有毒氣體濃度應不高于GBZ2.1的要求《工作場所有害因素職業接觸限值第1部分：化學有害因素》H2S：10mg/m3,7ppmCO：

30mg/m3,25ppm有限空間作業主要安全風險3氣體危害限值標準腌制池（一）未對有限空間進行辨識、建立安全管理臺賬，并且未設置明顯的安全警示標志的。“存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間”是指可能存在硫化氫、一氧化碳、磷化氫、氰化氫等有毒氣體，容易發生中毒事故的污水處理設施、紙漿池、腌制池、發酵池等有限空間。3污水池紙漿池存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業的工貿企業重大事故隱患判定標準（一）未對有限空間進行辨識、建立安全管理臺賬，并且未設置明顯的安全警示標志的。2.判定情形：企業未對存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間進行辨識、建立安全管理臺賬，也未在有限空間設置明顯的安全警示標志。3序號所在區域有限空間名稱或編號主要危險有害因素可能事故后果防護要求作業主體審批人“建立存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間安全管理臺賬——設置安全警示標志提醒人員警覺”是企業具有有限空間作業安全風險認識的具體體現。

存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業的工貿企業重大事故隱患判定標準（二）未落實有限空間作業審批，或者未執行“先通風、再檢測、后作業”要求，或者作業現場未設置監護人員的。判定情形：（1）有限空間作業前，未進行有限空間作業審批。（2）有限空間作業前，未進行通風和氣體濃度檢測，或者在有毒氣體濃度檢測不合格的情況下開展有限空間作業。（3）有限空間作業現場未設置專門的監護人員，或者監護人員進入有限空間參與有限空間作業，或者監護人員未全程監護。 3存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業的工貿企業重大事故隱患判定標準“作業審批許可——作業前安全條件確認——作業全過程專人監護”是有限空間作業安全風險管控的關鍵措施。

存在粉塵爆炸危險的工貿企業使用液氨制冷的工貿企業存在有限空間作業的工貿企業目錄4存在粉塵爆炸危險的工貿企業重大事故隱患判定標準粉塵：在大氣中依其自身重量可沉淀下來，但也可持續懸浮在空氣中一段時間的微小顆粒。可燃粉塵：在空氣中能燃燒或無焰燃燒并在大氣壓和正常溫度下能與空氣形成爆炸性混合物的粉塵。粉塵云：懸浮在助燃氣體中的高濃度可燃粉塵與助燃氣體的混合物。粉塵層：沉(堆)積在地面或物體表面上的可燃粉塵群。4存在粉塵爆炸危險的工貿企業重大事故隱患判定標準粉塵爆炸環境危險區域：

按粉塵的量、粉塵云爆炸極限和通風條件確定粉塵爆炸環境危險區域的分區。根據粉塵爆炸環境出現的頻繁程度和持續時間，粉塵爆炸環境危險區域劃分為20區、21區、22區。

20區：可燃粉塵云在空氣中形成的爆炸性環境持續地或長期地或頻繁地出現的區域。21區：在正常運行時，可燃粉塵云在空氣中形成的爆炸性環境可能偶爾出現的區域。22區：在正常運行時，可燃粉塵云在空氣中形成的爆炸性環境一般不可能出現，即使出現，持續時間也是短暫的區域。4存在粉塵爆炸危險的工貿企業重大事故隱患判定標準除塵系統：由吸塵罩或吸塵柜、風管、風機、除塵器及控制裝置組成的用于捕集氣固兩相流中固體顆粒物的設備。干式除塵系統示意圖第十一條

存在粉塵爆炸危險的工貿企業有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建(構)筑物內，或者粉塵爆炸危險場所內設有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所的；（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，或者不同建（構）筑物、不同防火分區共用一套除塵系統、除塵系統互聯互通的；（三）干式除塵系統未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的；（四）鋁鎂等金屬粉塵除塵系統采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測消除等防范點燃源措施的；（五）除塵系統采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道的；重大事故隱患主要內容第十一條

存在粉塵爆炸危險的工貿企業有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（六）鋁鎂等金屬粉塵、木質粉塵的干式除塵系統未設置鎖氣卸灰裝置的；（七）除塵器、收塵倉等劃分為20區的粉塵爆炸危險場所電氣設備不符合防爆要求的；（八）粉碎、研磨、造粒等易產生機械點燃源的工藝設備前，未設置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業與砂光機連接的風管未設置火花探測消除裝置的；（九）遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取通風等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲存場所未采取防水、防潮措施的；（十）未落實粉塵清理制度，造成作業現場積塵嚴重的。重大事故隱患主要內容（一）粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建(構)筑物內，或者粉塵爆炸危險場所內設有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所的；1.風險分析粉塵爆炸威力巨大，破壞力強，設置在非框架結構的多層建構筑物內的粉塵爆炸危險場所一旦發生粉塵爆炸，極易造成整棟廠房的垮塌，導致群死群傷；同時，由于粉塵爆炸危害波及范圍廣，如員工宿舍、會議室、休息室、辦公室等人員聚集場所設置在粉塵爆炸危險場所內，粉塵爆炸時會造成大量人員傷亡。溫州甌海區郭溪街道郭南村一鋁鎖拋光粉塵加工廠爆炸事故時間：2012年8月5日地點：一非法鎖具生產工廠工藝：鋁鎖拋光傷亡：共有13人死亡（一）粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建(構)筑物內，或者粉塵爆炸危險場所內設有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所的；3.判定情形（共2項）（1）粉塵爆炸危險場所設置在磚混、磚木、磚拱等非框架結構的多層建（構）筑物內。磚木結構磚混結構××（一）粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建(構)筑物內，或者粉塵爆炸危險場所內設有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所的；3.判定情形（共2項）框架結構

單層框架結構

多層

（一）粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建(構)筑物內，或者粉塵爆炸危險場所內設有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所的；3.判定情形（共2項）（2）粉塵爆炸危險場所內設置了可能存在人員聚集的員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等。×（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，或者不同建（構）筑物、不同防火分區共用一套除塵系統、除塵系統互聯互通的；3.判定情形（共5項）（1）混合后可能發生加劇爆炸危險反應的不同類別粉塵共用一套除塵系統。銹蝕粉塵鋁鎂粉塵×（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，或者不同建（構）筑物、不同防火分區共用一套除塵系統、除塵系統互聯互通的；3.判定情形（共5項）（2）可燃性粉塵與可燃氣體（含蒸氣）共用一套除塵系統。噴漆線可燃氣體木質粉塵×（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，或者不同建（構）筑物、不同防火分區共用一套除塵系統、除塵系統互聯互通的；3.判定情形（共5項）（3）兩棟或者兩棟以上獨立的建（構）筑物內產塵點共用一套除塵系統。A建筑物B建筑物除塵系統×（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，或者不同建（構）筑物、不同防火分區共用一套除塵系統、除塵系統互聯互通的；3.判定情形（共5項）（4）同一建（構）筑物不同防火分區的產塵點共用一套除塵系統。××××（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，或者不同建（構）筑物、不同防火分區共用一套除塵系統、除塵系統互聯互通的；3.判定情形（共5項）（5）不同建構筑物、不同防火分區的除塵系統通過除塵管道、出風管、風機相聯通。建筑物A建筑物B×（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，或者不同建（構）筑物、不同防火分區共用一套除塵系統、除塵系統互聯互通的；4.除外情形（共4項）（1）因生產工藝原因，同一部位可燃性粉塵與可燃性氣體共生、伴生。煤粉制備煤氣和煤粉（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，或者不同建（構）筑物、不同防火分區共用一套除塵系統、除塵系統互聯互通的；4.除外情形（共4項）（2）工貿企業中因谷物磨制、淀粉和飼料加工等生產工藝需要，除塵系統縱向跨越不同防火分區但按工藝流程獨立設置的。斗式提升機1-9樓除塵器連接1-9樓提升工藝流程獨立設置（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，或者不同建（構）筑物、不同防火分區共用一套除塵系統、除塵系統互聯互通的；4.除外情形（共4項）（3）兩個或者兩個以上防火分區的除塵系統設置了鎖氣卸灰裝置通過輸灰管道互相聯通的。（二）不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，或者不同建（構）筑物、不同防火分區共用一套除塵系統、除塵系統互聯互通的；4.除外情形（共4項）（4）兩個或者兩個以上防火分區的除塵系統風機后共用一個排氣煙囪的。（三）干式除塵系統未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的；2.說明“干式除塵系統”是指采用袋式除塵器或者旋風除塵器的干式除塵系統。旋風除塵器袋式除塵器（三）干式除塵系統未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的；3.判定情形（共4項）（1）干式除塵系統除塵器箱體未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。××（三）干式除塵系統未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的；3.判定情形（共4項）（2）干式除塵系統僅采用觀察窗、清掃孔、檢修孔作為泄爆措施。×××（四）鋁鎂等金屬粉塵除塵系統采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測消除等防范點燃源措施的；1.風險分析（1）風機設置在除塵器前部，屬于正壓送風方式。正壓送風時高濃度含塵氣流及可能從工位吸入的異物（如小型工件、工具等）會經過風機高速旋轉的風機葉輪與異物撞擊、摩擦會引起火花成為點火源，進入到除塵器內易引發粉塵爆炸。（2）葉片脫落或蝸殼變形也可能形成危險熱源。（四）鋁鎂等金屬粉塵除塵系統采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測消除等防范點燃源措施的；2.判定情形（共2項）（1）鋁、鎂、鋅、鈦等金屬或者金屬合金產生的可燃性粉塵除塵系統采用正壓除塵方式。濕法正壓×（四）鋁鎂等金屬粉塵除塵系統采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測消除等防范點燃源措施的；2.判定情形（共2項）（2）其他可燃性粉塵除塵系統采用正壓吹送粉塵時，未在風機與除塵器箱體之間采取火花探測及消除等防范點燃源措施。××（四）鋁鎂等金屬粉塵除塵系統采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測消除等防范點燃源措施的；2.判定情形（共2項）規范安裝的示例：火花探測噴淋√√火花探測裝置火花消除裝置安裝距離滿足產品要求（五）除塵系統采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道的；2.說明“重力沉降室”是指粉塵在重力作用下沉降而被分離的一種慣性除塵器。（五）除塵系統采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道的；3.判定情形（共2項）（1）除塵系統采用重力沉降室除塵。××（五）除塵系統采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道的；3.判定情形（共2項）（2）除塵系統采用磚混或者混凝土砌筑的干式巷道作為除塵風道。×（五）除塵系統采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道的；4.除外情形（共1項）（1）紡織企業采用的除塵地溝。（六）鋁鎂等金屬粉塵、木質粉塵的干式除塵系統未設置鎖氣卸灰裝置的；2.說明“鎖氣卸灰裝置”是指安裝在除塵器的灰倉底部，給除塵器排灰的設備。應用較多的鎖氣卸灰裝置有星型卸灰閥、雙層閘板閥等。星型卸灰閥雙層閘板閥（六）鋁鎂等金屬粉塵、木質粉塵的干式除塵系統未設置鎖氣卸灰裝置的；3.判定情形（共2項）（1）鋁、鎂、鋅、鈦等金屬或者金屬合金產生的可燃性粉塵干式除塵系統未設置鎖氣卸灰裝置。

××（六）鋁鎂等金屬粉塵、木質粉塵的干式除塵系統未設置鎖氣卸灰裝置的；3.判定情形（共2項）（2）木質粉塵干式除塵系統未設置鎖氣卸灰裝置。

×（七）除塵器、收塵倉等劃分為20區的粉塵爆炸危險場所電氣設備不符合防爆要求的；1.風險分析

20區屬于爆炸性粉塵危險環境持續地或長期地或頻繁地出現的區域，也是最易發生粉塵爆炸的區域。除塵器、收塵倉等是常見的20區，如采用非防爆電器設備設施，容易存在電火花和高溫熱表面引發粉塵爆炸事故。筒倉內部除塵器內部20區（七）除塵器、收塵倉等劃分為20區的粉塵爆炸危險場所電氣設備不符合防爆要求的；3.判定情形（共2項）（1）被劃分為20區的除塵器、收塵倉等粉塵爆炸危險場所內未采用適用的粉塵防

爆型電氣設備。（2）20區防爆電氣線路安裝不符合防爆要求。除塵器內部收塵倉×（八）粉碎、研磨、造粒等易產生機械點燃源的工藝設備前，未設置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業與砂光機連接的風管未設置火花探測消除裝置的；1.風險分析在粉碎、研磨、造粒、砂光過程中，由于機械力的作用會揚起大量粉塵，設備內懸浮的特細粉塵往往處于爆炸濃度范圍之內，且這些工藝過程中混入鐵、石、硬雜物等容易產生機械火花或高溫表面，易導致粉塵爆炸的發生。時間：2015年1月31日地點：根河市金河興安人造板有限公司工藝：砂光傷亡：6人死亡，3人受傷（八）粉碎、研磨、造粒等易產生機械點燃源的工藝設備前，未設置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業與砂光機連接的風管未設置火花探測消除裝置的；3.判定情形（共2項）（1）粉碎、研磨、造粒等易產生機械點燃源的工藝設備前，未設置鐵、石等雜物去除裝置。除塵器內部有除鐵器雜物去除裝置除鐵裝置

×（八）粉碎、研磨、造粒等易產生機械點燃源的工藝設備前，未設置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業與砂光機連接的風管未設置火花探測消除裝置的；3.判定情形（共2項）（2）木制品加工企業與砂光機連接的風管未設置火花探測消除裝置。注：火花探測消除裝置應安裝在與砂光機連接的除塵器主進風管，或者安裝在與每臺砂光機連接的支風管。除塵器內部沾滿鐵銹（九）遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取通風等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲存場所未采取防水、防潮措施的；1.風險分析鋁粉、鎂粉、鋁鎂合金粉作為一種常見的加工廢料，因處置不當引發了多起爆炸事故，根本原因是這類粉塵遇濕發熱、放出氫氣，放熱成為點燃源，氫氣爆炸引發火災和爆炸事故，再次造成粉塵的二次爆炸。時間：2019年3月31日地點：漢鼎精密金屬有限公司工藝：加工中心車間室外場地上存放廢金屬的一個集裝箱傷亡：7人死亡，1人重傷，4人輕傷2Al+6H2O=2Al(OH)3+3H2↑Mg+2H2O=Mg(OH)2+H2↑（九）遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取通風等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲存場所未采取防水、防潮措施的；2.判定情形（共2項）（1）鋁粉、鎂粉、鋁鎂合金粉等遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取通風等防止氫氣積聚措施。有通風、防水、防潮無通風×無通風×（九）遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取通風等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲存場所未采取防水、防潮措施的；2.判定情形（共2項）（2）鋁粉、鎂粉、鋁鎂合金粉等遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取防水、防潮措施。收塵倉無防水、防潮有通風、防水、防潮

×（十）未落實粉塵清理制度，造成作業現場積塵嚴重的。1.風險分析未落實粉塵清理制度，造成粉塵爆炸危險場所的粉塵沉積，是引發粉塵爆炸、二次爆炸、多次爆炸的主要因素。時間：2010年2月24日地點：秦皇島驪驊淀粉廠工藝：淀粉生產傷亡：21人死亡損失：1700余萬元（十）未落實粉塵清理制度，造成作業現場積塵嚴重的。2.判定情形（共1項）未制定粉塵清理制度，或者未按照清理制度要求及時清理粉塵，造成作業現場積塵嚴重。積塵嚴重××目錄工貿企業“行業類”重大事故隱患判定標準

輕工企業重大事故隱患判定標準紡織企業重大事故隱患判定標準煙草企業重大事故隱患判定標準建材企業重大事故隱患判定標準機械企業重大事故隱患判定標準目錄冶金企業重大事故隱患判定標準有色企業重大事故隱患判定標準輕工行業：13農副食品加工業，14食品制造業，15酒、飲料和精制茶制造業，19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業，20木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業，21家具制造業，22造紙和紙制品業，23印刷和記錄媒介復制業，24文教、工美、體育和娛樂用品制造業，29橡膠和塑料制品業等10大類的企業；305玻璃制品制造，307陶瓷制品制造（除3071建筑陶瓷制品制造，3072衛生陶瓷制品制造），338金屬制日用品制造，376自行車和殘疾人座車制造，384電池制造，385家用電力器具制造，387照明器具制造，403鐘表與計時儀器制造，405衡器制造，411日用雜品制造等10個中類所包含的全部企業；3322手工具制造，3324刀剪及類似日用金屬工具制造，3351建筑、家具用金屬配件制造，3379搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造，3473照相機及器材制造，3587眼鏡制造等6個小類的企業。不包括：131谷物磨制1個中類所包含的全部企業；1351牲畜屠宰，1352禽類屠宰，1511酒精制造等3個小類的企業；從種植、養殖、捕撈等環節進入批發、零售市場或者生產加工企業前的農、林、牧、漁業產品初加工服務的企業。輕工行業基本情況（一）食品制造企業烘制、油炸設備未設置防過熱自動切斷裝置的。4輕工企業重大事故隱患判定標準風險分析：食品制造企業在食品加工制造過程中，通常會用到烘烤、焙炒、油炸等高溫烘焙食品的熟化方法，存在高溫燙傷、火災等事故風險。烘烤爐油炸機2003年4月5日，青島某食品分公司熟食品加工一廠發生火災，造成21人死亡、8人受傷。事故發生的直接原因是員工違章使用溫控器失效的電炸鍋，致使電炸鍋長時間通電，引起油品著火。2022年1月23日，清遠市佛岡縣石角鎮某餐飲服務有限公司電炸爐油鍋通電后持續加熱，油溫過高起火引燃周邊可燃物蔓延發生火災，造成5人死亡。4輕工企業重大事故隱患判定標準（一）食品制造企業烘制、油炸設備未設置防過熱自動切斷裝置的。1.說明“防過熱自動切斷裝置”是指當加熱溫度超過要求時，可以自動切斷電源或者燃氣等供熱源的裝置。2.判定情形（1）食品制造企業烘制設備未設置防過熱自動切斷裝置。（2）食品制造企業油炸設備未設置防過熱自動切斷裝置。4輕工企業重大事故隱患判定標準防過熱自動切斷裝置控制面板和燃氣切斷閥（一）食品制造企業烘制、油炸設備未設置防過熱自動切斷裝置的。1.說明：“酒庫”是指采用陶壇、橡木桶或金屬儲罐等容器存放白酒的室內場所，包括人工洞酒庫。條文解讀4輕工企業重大事故隱患判定標準（二）白酒勾兌、灌裝場所和酒庫未設置固定式乙醇蒸氣濃度監測報警裝置，或者監測報警裝置未與通風設施聯鎖的。陶壇庫人工洞酒庫室內白酒金屬儲罐2.判定情形（1）白酒生產企業的白酒勾兌、灌裝場所和酒庫未設置固定式乙醇蒸氣濃度監測報警裝置。（2）白酒生產企業的白酒勾兌、灌裝場所和酒庫未設置機械通風設施。（3）白酒生產企業的白酒勾兌、灌裝場所和酒庫固定式乙醇蒸氣濃度監測報警裝置未與通風設施聯鎖。條文解讀4輕工企業重大事故隱患判定標準（二）白酒勾兌、灌裝場所和酒庫未設置固定式乙醇蒸氣濃度監測報警裝置，或者監測報警裝置未與通風設施聯鎖的。氣體監測報警裝置通風設施連鎖控制系統3.除外情形制（釀）酒車間用于臨時儲存或中轉的酒庫；半敞開式酒庫。4輕工企業重大事故隱患判定標準（二）白酒勾兌、灌裝場所和酒庫未設置固定式乙醇蒸氣濃度監測報警裝置，或者監測報警裝置未與通風設施聯鎖的。制（釀）酒車間臨時儲存中轉酒庫半敞開式酒庫（三）紙漿制造、造紙企業使用蒸氣、明火直接加熱鋼瓶汽化液氯的。4輕工企業重大事故隱患判定標準液氯汽化成氯氣制漿過程漂白風險分析：液氯鋼瓶通過蒸氣或明火直接加熱，鋼瓶會由于急劇受熱導致容器內壓力不可控，可能會造成物理爆炸。同時，液氯中可能存在三氯化氮，其沸點為71℃，在明火或高溫條件下易揮發、自燃。若發生泄漏擴散，易引起中毒、爆炸事故。判定情形：（1）紙漿制造、造紙企業使用蒸氣直接加熱鋼瓶汽化液氯。（2）紙漿制造、造紙企業使用明火直接加熱鋼瓶汽化液氯。4輕工企業重大事故隱患判定標準（三）紙漿制造、造紙企業使用蒸氣、明火直接加熱鋼瓶汽化液氯的。液氯汽化器條文解讀4輕工企業重大事故隱患判定標準（四）日用玻璃、陶瓷制造企業采用預混燃燒方式的燃氣窯爐（熱發生爐煤氣窯爐除外）的燃氣總管未設置管道壓力監測報警裝置，或者監測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯鎖的。風險分析：日用玻璃、陶瓷制造企業使用的燃氣窯爐數量多、蒸發量大。若未設置管道監測報警裝置或緊急自動切斷裝置（閥），難以及時防控和處置天然氣（煤氣）泄漏，可能發生爆炸事故或造成人員中毒。燃氣窯爐1.說明：（1）“燃氣總管”是指供應單體燃氣窯爐全部燃氣的管道。（2）“預混燃燒”是指燃料與氧化劑在發生燃燒反應之前充分或部分混合的燃燒。與之對應的是“擴散燃燒”，也稱“非預混燃燒”，指燃料與氧化劑在發生燃