上海市建設工程材料備案管理實施細則（討論稿2015年07月08日）為進一步加強對本市建設工程材料的監督管理，建立建材市場誠信體系，保證建材質量，依據《上海市建設工程材料管理條例》、《上海市建設工程質量和安全管理條例》及其他有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本實施細則。第一條管理部門上海市城鄉建設和管理委員會(以下簡稱市建設管理委)是本市建設工程材料備案(以下簡稱建材備案)工作的行政管理部門；上海市建筑建材業市場管理總站(以下簡稱市市場管理總站)負責本市建材備案的監督管理；上海市建設工程安全質量監督總站負責施工現場建材使用質量監督管理；相關行業協會受市建設管理委委托，具體承擔建材產品備案工作。區（縣）建設行政管理部門在職權范圍內，負責本轄區內建設工程材料使用的監督管理。第二條備案范圍和備案部門本市對用于建設工程的鋼材、預拌混凝土、混凝土構件、水泥、預拌砂漿、建筑用砂石、墻體材料、建筑節能系統材料、防水材料、建筑門窗、管道、建筑幕墻、玻璃、建筑涂料、建筑遮陽、建筑膠凝劑、公路路用材料等結構性、功能性材料，建筑節能分項計量表具，實行備案管理。未按規定辦理備案手續的建材產品，不得用于本市建設工程。辦理備案手續的行業協會及備案產品類別見附件1。第三條備案辦理程序（一）備案申請凡申請辦理本市建材備案的建設工程材料供應商(以下簡稱建材供應商),應當登錄上海市建設工程材料監管信息系統（以下簡稱建材信息系統）,在承諾相應告知要求后，按要求填寫建設工程材料備案相關表格（附件2，附件3，附件4）,上傳至相關行業協會受理服務窗口。相關行業協會對建材供應商上傳的建材備案相關表格進行初審，并于2個工作日內完成初審程序。符合申報條件的，通知申請單位到相關行業協會建材備案受理服務窗口（附件1）辦理建材備案手續。不符合申報條件的，退回建材備案相關表格，并說明理由。本實施細則所稱建材供應商，是指建材的生產單位或者境外產品銷售總代理單位。（二）備案辦理行業協會受理服務人員應當在收到建材供應商按第三條規定提交的書面資料后，當場對申報資料進行核對，符合受理條件的，出具建材備案受理通知單(附件5)，并將申請單位的基本信息錄入建材備案辦理流程表（附件6）；不符合受理條件的，書面告知不受理原因，退回申請材料。辦理到期換證備案手續的建材供應商，行業協會應當審核其誠信記錄，符合要求的，準予換證。（三）備案公示行業協會應當于3個工作日內，完成建材備案相關手續；對符合備案條件的建材供應商，制作《上海市建設工程材料備案證》（以下簡稱《備案證》,附件7）電子證書；并將建材備案相關信息，通過建材信息系統向社會公示。（四）備案證打印完成建材備案相關手續的建材供應商，可以通過建材信息系統直接打印《備案證》。第四條備案提交資料(一)辦理首次備案手續（含增補建材產品、表具）應當提交的資料。1、凡實行生產許可管理的建材產品(如水泥、鋼筋混凝土結構用鋼筋、防水卷材等產品)，提供有效期內的全國工業產品生產許可證。2、未實行生產許可管理的建材產品應當提交以下資料：（1）工商營業執照（限分支機構生產的，應同時提供分支機構的營業執照)。（2）相應資質檢測機構出具的有效期內的產品型式檢驗合格證明（建材產品、規格），或計量精度和數據傳輸性能檢測報告(建筑節能分項計量表具)，或上海市建筑用能監測系統符合性檢測報告(數據采集器)。（3）符合相關管理部門規定的產品質量保證書。3、未實行生產許可管理的以下建材產品，除提交第2點規定的資料外，還應當分別提供以下資料：（1）預拌混凝土、混凝土構件、預拌砂漿和建筑節能系統材料產品，提供企業內部試驗室檢測能力證書。（2）預拌混凝土產品，提供施工企業資質證書、上海市綠色環保混凝土攪拌站證明。（3）裝配式建筑混凝土預制構件，提供生產企業信息表（附件8）。（4）建筑用天然砂、建筑用天然石、燒結磚產品，提供有效期內的開采許可證或采礦許可證。（5）預拌砂漿產品,提供“新型材料認定證書證明材料”。（6）給水管道產品，提供有效期內的衛生許可批件。（7）住宅廚房和衛生間排氣道產品，提供住宅排氣道圖集。（8）建筑安全玻璃產品，提供《中國國家強制性認證證書》及其年度監督合格通知書或年度認證證書保持通知。（9）再生建材產品，提供再生料在建材產品中使用比例的證明資料。4、進口產品，應當提供境外生產企業的營業執照證明文件、授權委托書（中文譯本加蓋公章）、海關進出口檢驗檢疫證明。5、取得本市新型建設工程材料認定證書的建材產品，應當提供《上海市新型建設工程材料認定證書》。（二）辦理其它相關備案手續應當提交的資料。1、辦理實行生產許可管理建材產品(如水泥、鋼筋混凝土結構用鋼筋、防水卷材等產品)到期換證手續的，提供有效期內的全國工業產品生產許可證；辦理未實行生產許可管理建材產品到期換證手續的，應當提供工商營業執照（限分支機構生產的，應同時提供分支機構的營業執照)及上述第（一）項第3點規定的相關資料。2、辦理企業基本信息及有效期變更手續應當提供工商營業執照（限分支機構生產的，應同時提供分支機構的營業執照)及相關變更內容的證明材料。3、辦理產品注銷手續應當提供產品注銷申請。第五條備案相關規定（一）辦理建材備案手續不收取費用。（二）建材備案產品應當具有相應的國家、行業、地方、社團、企業應用標準。（三）本市建材備案的有效期為兩年。建材供應商根據備案材料設定的備案有效期截止日期，在到期前、后3個月內，到相關協會辦理換證手續；過期未辦理的，視為放棄，一年內不得重新申請建材備案。（四）符合以下條件的建材供應商，可以通過便捷備案程序實行網上直接換證：1、獲得企業誠信等級較高的；2、在備案有效期內，管理部門監督抽查未發現產品質量問題的。（五）行業協會應當定期將建材備案情況分析報告報送市市場管理總站。（六）市市場管理總站應當及時將取消備案的建設工程材料及其生產單位名稱等信息在本市建材信息系統上向社會公布。（七）建材供應商應當向建材使用單位提供有效期內的《備案證》。（八）需要辦理本市建材產品備案的外省市及境外建材供應商，應當向上海市數字證書認證中心申領“法人一證通”數字證書。第六條備案部門的基本要求承擔建材備案受理服務工作的行業協會應當設立建材備案的受理服務窗口，安排建材備案受理服務人員，配備計算機、打印機等辦公設施，具有備案受理和檔案存放場所。受理服務窗口的工作時間：周一至周四，上午9：00至下午4：30,周五上午9：00至11：30。第七條備案管理市、區（縣）建設管理部門應當加強對本市建材備案工作的監督管理，對取得《備案證》的建材供應商進行動態檢查和監督抽檢。（一）市市場管理總站應當對行業協會的備案受理服務工作進行業務指導，建立例會制度，對行業協會建材備案工作進行監督，受理企業投訴，加強對建材備案工作的管理；發現行業協會有未按規定辦理備案手續的，責令改正；情節嚴重的，報請市建設管理委處理。（二）市、區（縣）建設工程質量監督部門應當會同有關單位,加強對備案產品的抽樣檢測，并將材料監督抽檢、監理平行檢測和材料進場復驗等檢測信息及時上傳至本市建材信息系統，檢驗不合格信息記入建材供應商誠信檔案。行業協會應當明確行業自律約定,制定行業規范標準,嚴格按照本實施細則要求，做好建材備案的受理服務工作；應當組織開展對備案建材供應商的檢查，檢查內容包括企業的生產工藝條件，產品質量管理、誠信經營行為等，檢查覆蓋面每年應當達到80%以上，并將檢查結果記入建材供應商誠信檔案；應當建立備案建材產品的統計匯總分析制度，及時掌握備案產品的流向。第八條違規處理建材供應商供應的產品在建設工程使用中存在問題的，依據有關規定進行處理。（一）有下列情況之一的，暫緩辦理建材備案換證手續：1、年度誠信評價達不到要求的；2、偽造、出借、轉讓《備案證》的；3、違反告知承諾事項的；4、提供虛假備案申報資料的；5、未按規定報送產品生產、流向等信息的。（二）有下列情況之一的，取消其產品在本市的備案資格，清出建設工程施工現場，兩年內不得重新辦理本市備案手續：1、被抽查發現質量不合格，責令限期改正，逾期不改正的；2、連續兩次產品抽查質量不合格的。第九條附則本實施細則于2015年月日起施行。各相關行業協會應當在施行之日起6個月內，按本實施細則要求完成對原有備案產品建材備案的相關手續。附件1：備案部門及其備案產品類別附件2：上海市建設工程材料備案表附件3：上海市建設工程材料備案換證申請表附件4：上海市建設工程材料備案變更申請表附件5：建材備案受理通知書附件6：上海市建設工程材料備案辦理流程表附件7：上海市建設工程材料備案證附件8：裝配式建筑混凝土預制構件生產企業信息表上海市城鄉建設和管理委員會2015年月日附件附件1備案部門及其備案產品類別序號產品大類產品類別備案協會1建筑用鋼材鋼結構工程用鋼（含高強度螺栓、焊接材料部品件信息）市金屬結構行業協會2建筑用鋼材鋼筋混凝土結構用鋼筋市建筑材料行業協會建筑節能系統材料外墻保溫系統、屋面保溫材料墻體材料磚、砌塊、板3預拌混凝土預拌混凝土、混凝土外加劑市混凝土行業協會預拌砂漿預拌砂漿4混凝土構件裝配式建筑混凝土預制構件及配件、預制樁、預制混凝土襯砌管片市工程建設質量管理協會5管道給水管、排水管、電工套管市化學建材行業協會建筑涂料建筑涂料建筑膠凝劑膠凝劑、密封材料防水材料防水卷材、防水涂料、剛性防水材料、其他防水材料6建筑用砂石建筑用砂、建筑用石、飾面石材上海石材行業協會7水泥生產水泥、中轉水泥、混凝土摻合料市水泥行業協會8建筑門窗建筑門窗（含門窗型材、五金配件、其他部品件信息）市建筑五金門窗行業協會9玻璃建筑玻璃（包括幕墻玻璃）市玻璃玻璃纖維玻璃鋼行業協會10建筑幕墻建筑幕墻（含面板、幕墻鋁合金型材部品件信息）市裝飾裝修行業協會建筑遮陽成品（含織物面料、電機部品件信息）11建筑節能分項計量表具表具、數據采集器市智能建筑建設協會12公路路用材料瀝青混合料、三渣混合料、水穩料市市政公路行業協會附件2附件2上海市建設工程材料備案表單位名稱（蓋章）備案產品類別填表日期備案證編號:JC()——上海市城鄉建設和管理委員會制2015年月

辦理備案手續須知一、辦理上海市建設工程材料備案手續的對象：用于本市建設工程的材料生產單位或者境外產品銷售總代理單位。二、備案應提交資料：1、實行生產許可管理的建材產品，提供有效期內的全國工業產品生產許可證。2、未實行生產許可管理的建材產品應當提交以下資料：（1）工商營業執照（限分支機構生產的，應同時提供分支機構的營業執照)；（2）相應資質檢測機構出具的有效期內的產品型式檢驗合格證明（建材產品、規格），或計量精度和數據傳輸性能檢測報告(建筑節能分項計量表具)，或上海市建筑用能監測系統符合性檢測報告(數據采集器)；（3）符合相關管理部門規定的產品質量保證書；（4）其他資料。三、提交資料為復印件的，應加蓋單位公章，并出示原件核對。如提供的資料為外文的，應同時提供中文翻譯件。四、本表填寫后通過建材信息系統實行網上申報。五、備案有效期內建材供應商發生備案內容變更的，應及時到相關行業協會辦理相應內容的變更手續。上海市建設工程材料備案管理告知事項各建材供應商：上海市建設工程材料備案管理有關事項告知如下：一、建材供應商應當嚴格遵守國家和本市有關的法律、法規和有關規定。二、備案產品質量應當符合相應的國家、行業、地方、社團、企業應用標準。三、建材供應商應當向買受人提供生產許可證、建材備案證等要件及符合相關管理部門規定的產品質量保證書、產品使用說明書。四、建材供應商應當遵守誠實守信準則，接受本市建設行政管理部門、相關行業協會的監督檢查及誠信管理。（一）備案企業應當按時報送產品生產、流向等信息。（二）按照行業誠信自律公約，開展經營活動。五、有下列情況之一的，暫緩辦理建材備案換證手續：1、年度誠信評價達不到要求的；2、偽造、出借、轉讓《備案證》的；3、違反告知承諾事項的；4、提供虛假備案申報資料的；5、未按規定報送產品生產、流向等信息的。六、有下列情況之一的，取消其產品在本市的備案資格，清出建設工程施工現場，兩年內不得重新辦理本市備案手續：1、被抽查發現質量不合格，責令限期改正，逾期不改正的；2、連續兩次產品抽查質量不合格的。七、其他未盡告知的要求以及日常通知，可登入市建設管理委門戶網站查詢。

企業法定代表人承諾書本人以企業法定代表人的身份鄭重承諾：本企業已知曉《上海市建設工程材料備案管理告知事項》所告知的內容，愿意遵照執行。并承諾所填報和提供的資料都是真實、有效、合法的。如有以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格產品等行為和違反《上海市建設工程材料備案管理告知事項》的，本企業愿意接受建設行政部門及其他有關部門依據第八條有關規定給予的處理。企業法定代表人（簽字）：企業公章：年月日企業法定代表人委托書茲委托，代表我公司全權辦理上海市建設工程材料備案手續及其他質量管理事宜。被委托人身份證號碼：聯系電話（手機）：特此委托。企業法定代表人：企業名稱（公章）：年月日企業基本信息企業名稱*上海住總工程材料有限公司臨港分公司法定代表人*企業類型*國企工商營業執照注冊號*企業成立時間企業注冊地址上海市奉賢區海灣鎮正博路1881號臨港智造玉蘭苑1~2號廠房傳真電話企業生產地址*上海市奉賢區海灣鎮正博路1881號臨港智造玉蘭苑1~2號廠房電話*企業網址郵編*201413企業聯系人*楊小勇電話*電子信箱企業聯絡處地址（或滬辦地址）電話所屬地區名稱*上海市（直轄市）奉賢區（地區）海灣鎮法人一證通編號*進口產品產地及國外委托方（即生產企業）名稱（1、提供委托方許可生產的證明文件；2、出具總代理委托書原件、復印件、翻譯件）企業認證情況備注：帶*項為必填項。備案產品信息備案產品名稱*備案產品規格*產品執行標準及編號*產品年生產能力*（按產品統計計量單位計）產品投產日期*產品注冊商標對產品或企業實行的許可等要求（應提供相應證書的原件、復印件）生產許可證衛生許可批件采礦許可證企業資質證書證件名稱發證單位：證書編號：有效期：證件名稱發證單位：證書編號：有效期：備注：備注：1、本表允許附頁補充；2、帶*項為必填項。主要生產設備和檢測設備設備名稱生產廠家規格型號出廠日期臺數所屬生產基地*備注：1、本表允許附頁補充，補充件應加蓋企業公章；2、帶*列為裝配式建筑混凝土預制構件企業填寫項。

附件3附附件3上海市建設工程材料備案換證申請表企業名稱（蓋章）備案證編號產品類別聯系人姓名聯系電話需同時變更內容

（提供相關證明）其他需說明事項：填表人：負責人：日期：年月日附件4附件4上海市建設工程材料備案變更申請表企業名稱（蓋章）備案證編號營業執照變更企業名稱注冊號法定代表人企業注冊地址企業生產地址產品信息變更增補產品增補規格產品注銷進口產品變更代理方委托方許可變更許可類型許可內容有效期注冊商標變更商標所有人商標有效期填表人：負責人：日期：年月日附件5附件5No：0000000建材備案受理通知書編碼：：你（單位）于年月日，向相關行業協會提出（1、首次備案；2、到期換證；3、信息變更等）建材備案申請，經初步審核并對申報資料檢查核對，符合有關規定，本窗口予以受理。本行業協會對你（單位）的申請，將在3個工作日內完成建材備案相關手續。根據本通知的編號，你（單位）可登錄上海市建設工程材料監管信息系統查詢辦理情況或來電咨詢，咨詢電話。備案部門(章):附件6附件6上海市建設工程材料備案辦理流程表企業名稱備案性質[鍵入文檔的引述或關注點的摘要。您可將文本框放置在文檔中的任何位置。可使用“文本框工具”選項卡更改重要引述文本框的格式。][鍵入文檔的引述或關注點的摘要。您可將文本框放置在文檔中的任何位置。可使用“文本框工具[鍵入文檔的引述或關注點的摘要。您可將文本框放置在文檔中的任何位置。可使用“文本框工具”選項卡更改重要引述文本框的格式。][鍵入文檔的引述或關注點的摘要。您可將文本框放置在文檔中的任何位置。可使用“文本框工具”選項卡更改重要引述文本框的格式。][鍵入文檔的引述或關注點的摘要。您可將文本框放置在文檔中的任何位置。可使用“文本框工具”選項卡更改重要引述文本框的格式。]企業類型企業注冊地址電話企業生產地址電話企業聯系人電話（手機）產品類別一證通編號規格、型號備案證編號所屬地區名稱省（直轄市）市（地區）縣備案管理情況監督抽查動態檢查誠信考評核對意見：經辦人（簽字）：核定意見：復核人（簽字）：附件7上附件7上海市建設工程材料備案證備案證編號：JC()——備案企業名稱：