中國水資源現狀與水資源的保護

中國水資源總量約為2.35億立方米，人均水資源占2300多立方米的34%。同時，時間和地區分布不均，中國一些地區水資源嚴重不足。特別是99年以來的連續干旱,造成北方地區大面積缺水,城市缺水問題尤為突出。目前,由于二十年來經濟的快速發展,水污染不斷加劇,雖然近年來國家采取了積吸的財政政策,加大了基礎設施的投入,但由于欠帳過多,污水處理設施建設仍然滯后,水污染防治措施還不夠有力,加之管理上的問題和矛盾,使我國的水資源問題更加突出。因此,加快治理水污染,保護水資源,節約用水,采取新的戰略使水資源可持續利用,以支持我國經濟社會的持續發展,是我國當前所面臨的重要而緊迫的任務。如何利用和保護水資源?一、限和水危機的意識l.提高全民的水意識,更新水觀念樹立水資源有限和水危機的意識。在水的問題上,我國面臨著比其他國家更為嚴峻的挑戰,因此應樹立水資源有償使用的觀念,促進節水,緩和水資源不足的形勢。2.工業取水量t中國工業不僅是用水大戶,取水量占全國總取水量五分之一,而且直接排放出大量工業廢水,造成嚴重的水污染。此外,中國工業用水效率總體水平較低,2001年萬元人民幣工業產值取水量為90m3左右,約為發達國家的3~7倍;工業用水重復利用率約52%,遠低于發達國家80%的水平。中國工業取水量如果仍以近十幾年來年均8.5%的速度增長,到2005年和2010年其取水量將分別達到2120億m3和3320億m3。而要保證經濟與資源、環境的協調發展,工業取水量的年均增長率不應超過1.2%,即上述兩個年份的工業取水量分別控制在1220億m3和1290億m2。中國的水資源條件已不允許工業用水過快增長,工業用水未來的增量空間很小,工業企業必須及早調整用水結構,提高用水效率。3.灌溉用水利用率低我國是一個農業大國,農業用水占全國總用水量的70%左右,其中灌溉用水占農業用水總量的90%以上,高達3600~3800億m3,但利用率卻很低,僅為0.4~0.45。而發達國家的標準為0.7,差距很大,這明顯與我國干旱缺水的現實不符。4.污水處理及回用回收和重新使用廢水,使其變為可用的資源是另一種提高水使用效率的辦法。城市污水未經處理排放入河道,既浪費了資源,又污染了環境,遺害于人民。進入2l世紀,城市和工業用水仍將繼續迅速增加。2001年城市和工業用水已超過1430億m3;扣除電力工業用水,按70%計算,廢污水排放量己達到626億噸,即每天進入河道的廢污水己接近1.7億噸。這些污水如加以處理,達到環境允許的排放標準或污水灌溉的標準,使污水資源化,既可增加水源解決農業缺水問題,又可起到治理污染和改善生態環境的作用。將污水處理回用于農業與污染治理有機地結合起來,對于解決我國水資源的短缺和水環境的改善有特別重要的意義,應作為經濟持續發展的重要戰略措施來抓。在東京,城市水回用中心通過三級水處理廠慢砂過濾回收廢水,氯化消毒后用于沖洗高層建筑的廁所。北京也曾修過類似的“中水道”系統。二、設置水源流量，增加可靠水源1.水期流量不足建造水庫調節流量,可以將豐水期多余水量儲存在庫內,補充枯水期的流量不足。不僅可以提高水源供水能力,還可以為防洪、發電、發展水產等多種用途服務。目前,各國在江河上建造庫容超過1億m3的水庫共有1350個,總蓄水量達到4100km3。2.流域內的流域調整流域調水是從豐水流域向缺水流域調節。例如磨盤山飲水工程。3.地下儲水目前,已有20多個國家在積極籌劃人工補充地下水。4.各國開發朝陽產業的經驗海水淡化是實現水資源利用的開源技術,也是世界各國競相開發的朝陽產業。目前,世界淡化水的日總產量已達到2300萬噸,并以10-30%的年增長率攀升。天津已開展海水淡化,開創性研究工作。5.水污染控制優化方法采用綜合防治水污染的方法恢復河湖水質。即采用系統分析的方法,研究水體自凈、污水處理規模、污水處理效率與水質目標及其費用之間的相互關系,應用水質模擬預測及評價技術,尋求優化治理方案,制定水污染控制規劃。三、農業用水與生態用水水資源短缺的地區,在經濟發展中往往城市和工業用水擠占農業用水,農業用水又擠占生態用水,導致生態環境惡化。干旱半干旱地區,生態環境脆弱,必須確保生態環境用水,防止灌溉農業的盲目發展和生態環境的進一步惡化。四、統一規劃,確保水資源合理利用加強水資源的持續性開發利用,改變以往水資源工程的重建輕管的現象,改革水資源管理機制,以流域管理與區域管理相結合、水資源權屬與開發利用權屬相分開為原則,實現包括城市與農村、水量與水質、地表水和地下水、供水與需水在內的水資源統一管理。實行“一龍管水,多龍治水”的模式,加強水資源立法工作,制定合理利用水資源和防止污染的法規;改革用水經濟政策。如提高水價、堵塞滲漏、加強保護等。五、區域經濟協調發展原則為了實現可持續發展的戰略目標,水資源的開發必須根據人口一經濟一水資源一環境協調發展的原則,在區域上進行合理配置,實現國土經濟的均衡發展。在缺水地區,應限制耗水量大的產業發展,并進行必要的產業結構調整,以減緩水資源短缺狀況。六、建立補償獎勵機制市場是資源配置的重要手段,向國際、國內市場要水資源,并且適當開展水資源貿易,是解決21世紀水資源的重大方略之一。對于國內市場,主要包括兩個方面。其一是拉動經濟杠桿,建立節水型經濟激勵機制,包括:補償獎勵機制,即國家或政府根據節水的實際情況,給予供水單位適當的補償獎勵;懲罰獎勵機制,即對于完成節水指標的用戶,給予適當的獎勵,對于沒有完成的用戶,給予適當的懲罰,獎勵與懲罰相結合;水權交換機制,即研究水權的理論和可操作的交換機制,通過市場的交換,實現水資源的有效分配。其二是建立科學的水價體系。科學的水價體系是水利經濟良性運行的重要