×××易地扶貧搬遷工程可行性研究報告第一章概述1.1項目名稱×××人民政府易地扶貧搬遷試點工程。1.2項目單位及項目法定代表項目承接單位：×××法定代表人：×××1.3項目建設性質×××人民政府-易地扶貧搬遷安置工程。1.4搬遷規模及安置類型本易地扶貧搬遷安置工程涉及×××的20個鄉鎮7340名貧困口人，集中安置在50個集中安置點。1.5項目投資項目總投資估算158,294.14萬元。1.7項目實施期限項目規劃實施期3年，即—。1.7編制根據1.7.1《中共中央國務院<中國農村扶貧開發綱要（-）>的告知》（中發〔〕10號）；1.7.2國家計委有關易地扶貧搬遷試點工程的實施意見（）；1.7.3《中共中央辦公廳國務院辦公廳有關創新機制扎實推動農村扶貧開發工作的意見》（中辦發〔〕25號）；1.7.4《國家發展改革委有關做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導意見》（發改地區〔〕2174號）；1.7.5《秦巴山區區域發展與扶貧攻堅規劃》（-）；1.7.6《四川省人民政府有關加緊×××革命老區發展的意見》；1.7.7四川省委《有關集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同時全方面建成小康社會的決定》；1.7.8《四川省以工代賑易地扶貧搬遷工程實施指南》；1.7.9×××市委《有關全力以赴打贏扶貧開發攻堅戰確保同時全方面建成小康社會的決定》；1.7.10×××委《有關追趕跨越加緊發展全力打贏扶貧開發攻堅戰的決定》；1.7.11《×××國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》；1.7.12《×××農村扶貧開發規劃綱要（-）》；1.7.13《×××易地扶貧搬遷十年規劃（-）》。1.7.14《×××國民經濟和社會發展第十一種五年規劃綱要》；1.7.15《×××生態移民規劃》（-）；第二章項目區域概況2.1×××基本狀況2.1.1地理位置×××位于。2.1.2地質地貌×××全境地質屬四川東部地臺區，縣境內地質構造介于大巴山弧形構造、川東新華夏系構造和儀隴、×××、×××蓮花狀構造復合交接部位,山高坡陡，地形零碎，溝谷縱橫。縣境地貌屬四川盆地外圍山地區，大巴山山地,分為山原、低中山、低山、深丘、臺地、平壩6個基本類型。山脈呈西北至東南走向，略呈向西南方向凸出的弧形，山頂有平坦頂面，最高海拔1338.8米，最低海拔350米，相對高差500米，大多數山高700-1000米，農耕地普通在海拔700米左右；縣境丘陵分布在海拔380-480米之間的白衣、岳家、高峰、金龍、元沱等地，面積30萬畝，占總面積的9%。地表形態為高丘地貌長條形。2.1.3氣候水文×××屬四川盆地中亞熱帶濕潤季風氣候區，四季分明，氣候溫和，數年日平均氣溫為16.8℃，除北部低山區外，都能穩定通過在0℃以上。縣境降水，主源于太平洋暖氣流夾帶的大量水汽，在大巴山的阻滯和抬升作用下形成地形雨；年降水夏多，冬少，常出現冬春偏旱，夏秋偏澇現象。縣境內年平均日照時數1366小時，數年平均蒸發量為1112毫米，全年霧多，風速小，雨量充沛，空氣濕潤。縣境內屬渠江水系，河網密度每平方公里0.33公里。河流總長度747公里，流域面積50平方公里以上河流21條，其中100平方公里以上的主河流11條，流域面積2229.12平方公里。河流在洪水期猛漲猛降，落差大，水能蘊藏量豐富。其中巴河，源于南江縣玉泉鄉分水嶺，從巴州區復興鄉進入縣境澌岸鄉木連溪，經雷山、蘭草、白衣等地至元石鄉的黃梅溪出境，入達縣江陵鄉。流域面積17666平方公里，境內主河道長79.3公里。通河，源于陜西省漢中市廣家店鄉長梁，從通江縣愛國鄉入境，進入澌灘鄉，經云臺、元山、江口鎮等匯入巴河，境內河道長43.8公里，流域面積8958平方公里。這是一塊綠色寶地，是一塊尚待開發的處女地，地表水、地下水均沒受到污染。2.1.4土壤條件縣境內土壤分為4個土類、7個亞類、22個土屬、45個土種，68個變種。西南低山、高丘棕紫泥土區土壤類型以棕紫泥為主，紅棕、灰棕、黃紅等紫泥次之，另有極少沖積土和老沖擊黃泥土，土種有大土泥、夾沙泥、石骨子，肥力中檔；西北低山黃紅紫泥區土壤為黃紅紫泥，土種以大土泥、夾沙泥、糯紅泥為主，土層深厚，保水保肥力強，肥力中檔；東北低山黃紅、棕紫泥區土壤類型以黃紅紫泥、棕紫泥為主，土種以夾泥居多，土腳淺、后勁差。2.1.4人口經濟×××轄43個鄉鎮（25個鎮、18個鄉）、3個管委會、1個街道辦事處，549個行政村（居）委會（村521個、居委會28個），3901個村民小組，總人口107.1萬人，其中農業人口86.16萬人，農村勞動力48.62萬人，耕地62.68萬畝，人均耕地面積0.6畝，有效澆灌面積23.12萬畝，森林覆蓋率52%。全縣國內生產總值110.13億元，同比增加8.6%，全縣城鄉居民人均可支配收入20385元，同比增加10.3%，農民人均純收入6871元，同比增加12.4%。2.2易地扶貧搬遷區域現狀×××是國家扶貧開發工作重點縣、秦巴山區連片特困地區縣。全縣共有建檔立卡貧困戶32413戶共112041人，占全縣農業總人口的13%。本項目易地扶貧搬遷范疇共涉及19個鄉鎮241個自然村。2.2.1×××片區覆蓋×××9個鄉鎮129個村（居），幅員429.94平方公里，總人口45387戶190627人，其中農業人口34832戶146293人；有貧困村29個、貧困人口6001戶19989人；有耕地149669畝；森林覆蓋率49%；境內道路總里程815公里，通水泥（油）路的行政村比例96%；水利工程常年蓄水量548萬立方米，有效澆灌面積4620公頃；通自來水行政村54個，顧客29113戶。×××片區重點解決交暢通通、產業發展問題，著力發展旅游、康養產業、茶葉、中藥材、花卉，為達州、×××主城區提供服務。片區內的貧困人口現狀見表2-1:表2-1×××片區貧困人口現狀序號片區鄉（鎮）行政村（個）貧困戶數（戶）貧困人數（人）1××××××1882427712×××952919653×××1076019784×××759721215×××115976×××1645216577×××1057419668×××1248218909×××3611863639小計1296001199892.2.2×××片區覆蓋×××5個鄉鎮57個村（居），幅員254.86平方公里，總人口25556戶107335人，其中農業人口23138戶97180人；有貧困村17個、貧困人口4251戶14937人；有耕地83149畝；森林覆蓋率48%；境內道路總里程451公里，通水泥（油）路的行政村比例97%；水利工程常年蓄水量365萬立方米，有效澆灌面積2300公頃；通自來水行政村26個，顧客6481戶。×××片區重點解決庫區人民生產生活條件改善問題，著力發展旅游、核桃、花椒產業和生態養魚。片區內的貧困人口現狀見表2-2:表2-2×××片區貧困人口現狀序號片區鄉（鎮）行政村（個）貧困戶數（戶）貧困人數（人）1××××××21110737702×××873927753×××1088032004×××1188328435×××76422349小計574251149372.2.3×××片區覆蓋×××5個鄉鎮55個村（居），幅員241.25平方公里，總人口27952戶117399人，其中農業人口19708戶82774人；有貧困村17個、貧困人口3823戶13250人；有耕地69779畝；森林覆蓋率48%；境內道路總里程375公里，通水泥（油）路的行政村比例95%；水利工程常年蓄水量120萬立方米，有效澆灌面積1860公頃；通自來水行政村22個，顧客3234戶。×××片區重點解決×××等鄉鎮邊遠地區交通外環線和產業哺育問題，著力發展花椒、茶葉等產業。片區內的貧困人口現狀見表2-3:表2-3×××片區貧困人口現狀序號片區鄉（鎮）行政村（個）貧困戶數（戶）貧困人數（人）1龍崗片區佛樓鎮975926432土埡鄉1073524283龍崗鎮1488929834響灘鎮19113941135黑水鄉83011083小計603823132502.3貧困現狀及貧困類型分析2.3.1貧困現狀近年來，×××堅定不移地實施省委“三大發展戰略”，按照市委“統籌城鄉、追趕跨越、加緊發展”的總體規定，堅持以扶貧開發統攬全縣經濟社會發展全局，奮力推動“1+6”扶貧攻堅行動，扶貧開發獲得階段性成果。但是，×××整體貧困沒有根本變化，區域貧困更加突出，扶貧開發任務仍然十分繁重。2.3.1.1是整體貧困沒有變化。×××屬秦巴山區連片特困地區，不僅貧困程度深，并且貧困面大，不僅農村貧困，并且城鄉發展滯后，呈現區域整體貧困的特性，其中縣域東北部、西南部部分區域又是全縣貧困人口最多、貧困面最廣、貧困程度最深的三大片區。2.3.1.2是扶貧攻堅難度更大。通過幾輪有計劃有組織的大規模開發式扶貧，現在剩余的都是“硬骨頭”。邊遠貧困村基礎設施條件差，改善難度大，投入成本高；貧困人口分布更加分散，自我發展能力欠缺；因災、因病、因殘等返貧現象嚴重；貧困代際性傳遞問題突出，解決起來難度更大。2.3.1.3是致富奔康任務艱巨。現在全縣尚有貧困村146個，貧困人口11.2萬人，按照市委規定，到全方面脫貧，每年要消除貧困村48個，減少貧困人口2.8萬人，扶貧攻堅任務十分艱巨。2.3.2貧困類型分析一是絕對貧困和相對貧困并存，貧富差距仍在繼續擴大。二是區域貧困與插花貧困并存，扶貧成本仍在繼續增加。首先，某些貧困人口聚集區遠離城鄉經濟社會中心，生產生活條件差，水、電、路、通信和公共服務等問題還沒有得到根本解決，脫貧難度大。另首先，某些插花貧困人口居住分散，很容易作為少數人群而被無視、被邊沿化。這些貧困人口大多居住在災頻發的地方，抵抗自然災害和市場風險的能力很弱，一遇災病和市場波動，不少人又會飽而復饑、暖而復寒。三是生存貧困和發展貧困并存，自我脫貧能力難以提高。貧困人口家庭大多呈現“一多兩少兩低”的特點，即家庭病號多，勞力少、現金收入少，文化程度低、非農就業比例低，家底單薄，收入單一，增收渠道窄，維持生計難。同時，這些窮困戶素質偏低、缺技術、缺積累、生活負擔重、生產生活條件差、能夠運用資源少、獲取市場信息難，既難以貸款發展生產實現自我脫貧，又難以抵抗自然風險、市場風險以及家庭變故風險。第三章項目的必要性和可行性3.1易地扶貧搬遷的必要性3.1.1易地扶貧搬遷，是解決貧困問題的現實選擇。現在貧困人口重要分布于生態環境脆弱區、地質災害頻發區、洪水沉沒威脅區內，因受其偏遠的地理位置、惡劣的自然環境和長久堆積而成的種種社會與經濟問題的制約，自我脫貧能力局限性，而僅靠開發基本農田、建設經濟林、發展養殖業等常規的扶貧開發方法，財力、物力投入很大，但實際扶貧效果并不抱負。改革創新扶貧開發方略，變大量投入、就地扶持開發為易地扶貧搬遷、異地扶持發展，是跨入新世紀扶貧政策、扶貧理念、扶貧方式的現實選擇。3.1.1.1貧困人口所處的特殊自然和社會環境決定了其要脫貧先搬遷。（1）缺土少水，這方水土難以養活這方人。×××受地質構造影響，形成的多元化的山地地貌。這種山地地貌，自然災害多發，水土流失嚴重；缺水現象嚴重，人畜飲水較困難；缺少耕地，且無穩產高產農田；農民擇土而居，東一戶、西兩戶。這些散居在自然村莊農戶多數嚴重缺水，多數靠天吃飯。⑵生存環境差，生態條件惡劣。鄉村公路通而不暢，60%村到社不通公路，距離場鎮遠，兒女上學難，看病就醫難，信息不靈，脫貧難，難致富，生活生產條件十分艱辛，生存環境極其惡劣。3.1.1.2貧困人口所處地區難以發明穩定的脫貧基礎。這些地區“豐年越溫、災年返貧”的現象普遍存在，往往是好的年景能勉強溫飽，碰到災害年份就更加困難。國家即使能夠扶持其修路、通電、建校和改善吃水、就醫條件，但由于地方偏僻，地形復雜，使施工難度大，投資大，首先財政無法承受，另首先由于其居住人口少而分散，運用效益低，也難以長久維持下去。3.1.2易地扶貧搬遷，不僅對消除貧困并且對整個社會發展都有效益。3.1.2.1實施易地扶貧搬遷是一項投資少、見效快的扶貧好方式。實施易地扶持，把居住在生態環境脆弱區、地質災害頻發區、洪水沉沒威脅區內的貧苦戶遷出，不僅能為國家節省大量的扶貧資金，并且能在短期內變化這部分人的生活狀況，可收到事半功倍的效果，并且從根本上變化了農民的生存環境。3.1.2.2實施易地扶貧搬遷是一條讓貧困戶擺脫貧困，走向富裕的捷徑。國家只要把投入這些山村改善各類基礎設施的投資和扶貧資金集中用到移民搬遷項目上，短期內就可使貧困農民徹底變化生產和生活環境，盡快解決溫飽問題，靠自己的勞動脫貧致富。3.1.2.3實施易地扶貧搬遷有助于生態建設。散居于各處的村莊，除了大量開墾以外，對樹木和野生植被的過量砍伐也使本地自然環境不停惡化。易地搬遷后來，通過自然的休養生息，這些地方的植被環境將有較大改觀。同時，搬遷地區域內的多種資源的合理開發運用，能夠增進區域再建設，將數年閑置的深溝大山綜合治理成林牧基地，走上退耕還林還草的生態農業發展路子。3.1.2.4實施易地扶貧搬遷有助于村級管理和節省行政開支。實施易地扶貧搬遷之后，村莊相對減少，人口居住較為集中，交通、通訊等社區基礎設施條件相對較好，有助于農村人口、計劃生育、社會治安、社區環境等綜合治理，使行政管理的難度大大減少，易于發揮管理效能。3.2易地扶貧搬遷的有利條件3.2.1貧困群眾有迫切需要。窮地方窮人思變心切，貧困人家的大多數中青年人規定異地發展，已外出打工謀生的，不肯回家婚配育子，有了一定經濟基礎的，正想方法遷居異鄉。易地扶貧搬遷工程以增進農民群眾脫貧致富奔小康為目的，工程的實施，對改善農民的生產生活含有重要意義，合民心，順民意，必將得到廣大農民的支持。群眾主動性高，工程實施含有良好的群眾基礎。3.2.2中國農村扶貧開發綱要的出臺，為扶貧攻堅和易地扶貧搬遷提供了政策機遇。《中國農村扶貧綱要（—）》明確提出要逐步增加投入，加大易地扶貧搬遷力度，將連片特困區擬定為新階段扶貧開發工作的主戰場，為我縣開展扶貧開發工作帶來了難得機遇。3.2.3新一輪西部大開發，為扶貧開發和易地扶貧搬遷工作開創了新局面。中央將加大對西部地區均衡性轉移支付力度，用于教育、醫療、社保、扶貧開發等方面的專項轉移支付重點向西部地區傾斜，投資項目也將重點投向西部地區民生工程、基礎設施等領域。

3.2.4省委、市委和縣委扶貧攻堅信心堅定。四川省委《有關集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同時全方面建成小康社會的決定》、×××市委《有關全力以赴打贏扶貧開發攻堅戰確保同時全方面建成小康社會的決定》以及×××委《有關追趕跨越加緊發展全力打贏扶貧開發攻堅戰的決定》，規定到全部貧困村摘帽、全部貧困戶脫貧，到與全市、全省、全國同時建成小康社會的奮斗目的。3.2.5積累經驗。通過扶貧搬遷區域的劃定，摸清了生態脆弱區域農戶的分布狀況和總量，為易地扶貧搬遷做好了基礎數據工作；持續實施了扶貧搬遷項目，不僅為生活在“一方水土養成不活一方人”的農戶樹立了脫貧致富的楷模，還積累了豐富的項目管理經驗。第四章項目實施原則和目的4.1基本原則4.1.1堅持因地制宜，就近安置為主的原則。充足尊重群眾的生產生活習慣，合理擬定搬遷式扶貧對象，立足資源稟賦和區位特點，宜移則移，宜留則留，做到搬走能致富，留住能脫貧；適度擬定搬遷式扶貧規劃及安置方式，合理擬定安置方式，宜集中則集中、宜分散則分散、宜農則農、宜工則工4.1.2堅持政府主導、群眾自愿，量力而行的原則。易地扶貧搬遷是一項由政府組織實施的專項扶貧工程，必須充足尊重農戶意愿，對符合扶貧搬遷條件的農民由其自愿申請，自主選擇安置方式，政府重要是用優惠政策方法，靠優化服務環境引導農戶，量力而行，先急后緩，分期分批實施扶貧搬遷。4.1.3堅持自力更生，各方支持的原則。在政府加大投入力度、動員引導各方力量共同支持的同時，充足發揮搬遷群眾的主體作用，發揚自力更生精神，盡快實現自我發展脫貧致富。4.1.4堅持開發與環境治理結合的原則。發揮遷入地比較優勢，圍繞特色農業建基地，向產品質量要效益。同時，合理制訂遷入區土地的治理方案，宜林則林，宜草則草，切實加強遷入區山，水，田，林，路的綜合治理，嚴禁亂開濫墾，破壞環境。4.1.5堅持量力而行、穩步推動的原則。根據安置資源條件和資金籌措能力，科學編制實施規劃，優化安置方案，辨別輕重緩急，明確搬遷目的任務和建設時序，按規劃有計劃地組織實施。4.1.6堅持統籌籌劃、突出重點的原則。根據本地資源條件和環境承載能力，科學布局安置區域，合理擬定搬遷重點和規模，結合精確扶貧的有關規定，優先安排自然環境特別惡劣地區深度貧困群眾。4.2基本目的按照“五年集中攻堅、一年鞏固提高”的規定，×××每年減少貧困人口2.8萬人以上。，實現全部貧困村摘帽、全部貧困戶脫貧；，與全國全省同時實現全方面小康，實現基本公共服務均等化、社會保障全覆蓋，鄉鄉“有原則中心校、有達標衛生院、有便民服務中心”，村村“有硬化路、有衛生室、有文化室、有寬帶網”，戶戶“有安全飲用水、有廣播電視、有增收門路”，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。把×××建成扶貧開發先行區、統籌城鄉示范區、綠色經濟核心區。項目實施期內的基本目的詳見表4-1、表4-2。表4-1重要發展指標表指標單位十二五期末十三五期末指標屬性農民人均純收入元783310450預期性貧困人口萬人11.2預期性貧困發生率%13.2預期性暢通行政村比例%97100預期性農村飲水不安全人口比例%23.56.4預期性農村困難家庭危房比例%9.82.2預期性義務教育鞏固率%99.5100預期性高中階段教育毛入學率%84.687.5預期性有合格村衛生室行政村比例%54.2100預期性通寬帶行政村比例%25100預期性有村務活動室行政村比例‰85100預期性新型農村合作醫療參合率%99100預期性農村社會養老保險參保率%8095預期性表4-2×××貧困村摘帽、貧困人口脫貧目的任務表鄉鎮目的任務貧困村摘帽(個)減貧(人）貧困村摘帽(個)減貧(人）貧困村摘帽(個)減貧(人）貧困村摘帽(個)減貧(人）貧困村摘帽(個)減貧(人）累計1461E+0526029432893647291895627941×××53770752110062101021002×××31966395152515301516×××669981363118792188131875×××42648930157315802565×××41094220129312942287×××32265449160516071604×××32643531170517081699×××31680570137313751362×××32349784152415261515×××2277555517431750727×××31083360125112551217×××436391044188218952818×××32096419156415651548×××43880777110381104221023×××2108221012951298279×××32195440159015941571×××42983596180718122768×××2212174214641469446×××31678336145014541438×××32998600181218161770×××33250650187118751854×××31965420152315281494×××42506493168016852648×××31978698143114381411×××31890379151215161483×××2158431714271436404×××2302560718111815792×××3407153515421518×××53068617182228302799×××32357472163316411611×××54084816110921110931067×××32428486165516581629×××33002600180618131783×××31101221130213111267×××432001106170617142674×××32047410155515601522×××441131494188018862853×××32031406154915571519×××32597545170317151634×××41657332145214652408×××32843569176617751733×××427711000160016162555×××64528911112152122331179第五章集中安置點選址及建設條件5.1易地扶貧搬遷集中安置點選擇地規定5.1.1自然條件好。集中安置點規定選擇在地勢相對平緩，地質構造相對較好，土地容納量和資源承載量大，平均海拔在450—600米的地區。5.1.2基礎設施好。集中安置點規定選擇在基礎設施條件較好，基本通路、水、電，部分地方靠近重要公路沿線和集鎮，能確保遷入人口維持基本生活需要。5.1.3產業發展好。集中安置點規定選擇在地理優勢明顯，經濟活躍，發展哺育后續產業基礎良好的地區。5.1.4上學就醫方便。遷入點均建有學校和醫療點，學生上學方便，就醫方便。5.2安置點設立本項目涉及的三大片區擬設施的安置點詳見表5-1。表5-1安置點分布表第六章建設重點內容及方案6.1建設任務和規模6.1.1安置房建設：建移民安置點50個，建設安置房3177戶，其中：安置貧困戶1950戶。6.1.2道路建設：新建和改善安置點聯網道路和127.0公里。6.1.3幼兒園：在25個相對集中的安置點建設幼兒園25個，每個幼兒園平均建筑面積450m2。6.1.4公建設施：在50個聚集點內建設的道路、綠化、附屬設施等。6.1.5“6+1”工程：在25個相對集中的安置點建設涉及農家書屋、村衛生站、農村社區綜合服務社、信息網絡、村委會等設施。每個安置點的建設內容及建設規模詳見表6-1、附表6-2。6.2建設方案規劃6.2.1安置房建設方案規劃6.2.1.1工程建設規定（1）建設安置房累計3177戶，戶均住房面積原則100m2，建設規模317,700m2，安置貧困戶2150戶，貧困戶安置房建設規模215,000m2。（2）安置房戶均占地面積150m2；在設計幼兒園和“6+1”工程的安置點，戶均占地面積為180m2。（3）房屋必須按新農村建設的規定布置，房屋構造、式樣一致。工程構造為框架構造，現澆屋面，滿足抗震設防規定。6.2.1.2工程規劃、設計技術規定（1）樓地面（涉及陽臺及露臺）為水泥砂漿，露臺、陽臺、衛生間的地面做涂膜防水一道并上翻1800mm。（2）天棚為水泥砂漿抹灰。一層外墻--部分為墻磚，其它部分為外墻防水涂料，二層及以上外墻為防水涂料。（3）內墻為水泥砂漿抹灰，不設踢腳。（4）電力根本至功效配電箱，弱電各配線、線槽至各功效接線箱；（5）給排水主管：除低區給水主管計算至軸線外1.5米外；表6-1安置點建設內容及規模序號片區鄉鎮名稱聚居點安置房建設規模幼兒園（m2）6+1工程（m2）安置戶數（戶）用地面積（m2）建筑面積（m2）名稱定位總戶數貧困戶數貧困人口數（人）總面積貧困戶總面積貧困戶面積面積150401087,500.006,000.005,000.004,000.0024511386,750.001,650.004,500.001,100.003604013610,800.007,380.006,000.004,000.00450.00360.00496103617,280.001,800.009,600.001,000.00450.00576.0054535716,750.006,000.004,500.003,500.00673145013,140.002,520.007,300.001,400.00450.00438.0074835927,200.006,000.004,800.003,500.0084020666,000.004,050.004,000.002,000.009675011712,060.009,000.006,700.005,000.00450.00402.001049451257,350.006,000.004,900.004,500.001145401576,750.006,000.004,500.004,000.0012853514915,300.006,300.008,500.003,500.00450.00510.00131264013622,680.007,200.0012,600.004,000.00450.00756.001452451827,800.006,750.005,200.004,500.0015705018612,600.0010,800.007,000.005,000.00450.00420.001655451758,250.008,250.005,500.004,500.001712210026221,960.0014,400.0012,200.0010,000.00450.00732.001850451657,500.006,000.005,000.004,500.0019604516910,800.009,540.006,000.004,500.00450.00360.002020041836,000.00720.0020,000.00400.00450.001,200.0021704013912,600.007,200.007,000.004,000.00450.00420.0022906021316,200.0012,600.009,000.006,000.00450.00540.00234025846,000.003,750.004,000.002,500.002455351189,900.006,300.005,500.003,500.00450.00330.00254226886,300.003,900.004,200.002,600.00263515405,250.002,250.003,500.001,500.00274018486,000.002,700.004,000.001,800.00284620538,280.003,600.004,600.002,000.00450.00276.002945401296,750.006,000.004,500.004,000.003050401187,500.006,750.005,000.004,000.003139351185,850.005,250.003,900.003,500.0032655017911,700.009,000.006,500.005,000.00450.00390.0033655016811,700.009,000.006,500.005,000.00450.00390.0034666025311,880.009,000.006,600.006,000.00450.00396.00351208034921,600.0014,400.0012,000.008,000.00450.00720.00363820755,700.003,000.003,800.002,000.0037625520111,160.009,900.006,200.005,500.00450.00372.003850451637,500.006,750.005,000.004,500.003955451858,250.006,000.005,500.004,500.0040656020511,700.009,000.006,500.006,000.00450.00390.0041665017111,880.009,000.006,600.005,000.00450.00396.004245401086,750.005,250.004,500.004,000.0043605021110,800.0010,800.006,000.005,000.00450.00360.004445451646,750.006,750.004,500.004,500.00454030767,200.005,400.004,000.003,000.00450.00240.00464030856,000.004,500.004,000.003,000.004742401456,300.005,250.004,200.004,000.0048656220811,700.009,900.006,500.006,200.00450.00390.0049150206127,000.003,780.0015,000.002,000.00450.00900.00504815597,200.002,250.004,800.001,500.00總計317719506649537,870.00325,590.00317,700.00195,000.0011,250.0012,264.00表6-1易地扶貧新村聚居點聯網公路規劃表線路名稱起點終點里程（km）技術原則備注路面類型路基寬度（米）路面寬度（米）10.0水泥路面6.55.5聯網公路16.0水泥路面6.55.5聯網公路12.0水泥路面6.55.5聯網公路11.0水泥路面5.54.5聯網公路13.0水泥路面6.55.5聯網公路累計62.006.2.1.3房屋設計方案安置房建筑設計方案：主體二層，磚混構造，戶均占地150m2，戶均建筑面積100m2，建設規模317,700m2。6.2.2安置點聯網公路建設方案新建安置點聯網公路累計62公里，建設技術規定概況以下：6.2.2.1路基工程（1）路基寬度：鄉村聯網改善道路基寬度不不大于5.5m（村道），鄉村聯網道路基寬度不不大于4.5m；（2）錯車道：鄉村聯網道路道路基應設立錯車道，錯車道長度不不大于10m，錯車道處路基寬度不不大于6.5m；（3）水溝：水溝按“五五八”（即溝底50cm寬，溝高50cm，溝頂高80cm）土水溝。（4）涵洞：分兩類：一類分為排水涵洞，根據地形和路基排水狀態設立；一類為澆灌涵洞，充足考慮農田澆灌需要設立。（5）防護工程：采用擋土墻（即堡坎）、護坡等方法，防護工程頂寬應不不大于60cm，背坡按1/4放坡。6.2.2.2路面工程（1）總體規定：路面構造必須有基層和面層，并含有良好的穩定性和足夠的強度。（2）路面可選擇修建水泥砼路面或瀝青表處路面，同時必須設底基層和基層，底基層可采用片拳石構造，厚度不得低于15cm，基層可采用二灰碎石構造，厚度不得低于10cm，水泥砼面層厚度不得低于20cm，瀝青表處面層厚度不得低于2cm。（3）路面橫坡：路面橫坡統一采用2%，路肩橫坡統一采用4%的橫坡。6.2.2.3路線最小曲線半徑不不大于10米，最大縱坡不不不大于11%。6.2.3安置點幼兒園方案6.2.3.1工程建設規定（1）建設幼兒園累計25個，平均面積原則450m2，建設規模11,250m2。（2）房屋必須按教育設施建設的規定布置，工程構造為框架構造，現澆屋面、樓地面，滿足抗震設防規定。6.2.3.2工程規劃、設計技術規定（1）樓地面為水泥砂漿，露臺、陽臺、衛生間的地面做涂膜防水一道并上翻1800mm。（2）天棚為水泥砂漿抹灰。一層外墻--部分為墻磚，其它部分為外墻防水涂料，二層及以上外墻為防水涂料。6.2.4“6+1”工程建設方案6.2.1.1工程建設規定（1）建設“6+1”工程累計25個，按戶均6m2設計，建設規模12,264m2。（2）房屋必須按公共設施建設的規定布置，工程構造為框架構造，現澆屋面、樓地面，滿足抗震設防規定。6.2.1.2工程規劃、設計技術規定（1）樓地面為水泥砂漿，露臺、陽臺、衛生間的地面做涂膜防水一道并上翻1800mm。（2）天棚為水泥砂漿抹灰。一層外墻--部分為墻磚，其它部分為外墻防水涂料，二層及以上外墻為防水涂料。第七章投資估算及資金籌措7.1投資估算假設和前提條件7.1.1委托方針對項目可行性研究提供的資料真實可靠；7.1.2建設期內無不可抗拒因素及影響工程工期和質量的其它因素；7.1.3規劃設計方案和建設方案無重大調節，建筑內容和規模無重大變化；7.1.4建設期銀行利率、建材市場價格和設備價格無大的變動；7.1.5國家稅費原則和項目享有到的優惠政策無大的調節；7.1.6項目所需資金能準時到位；7.1.7投資資金有保障和工程建設進度能按計劃進行。7.2投資估算根據7.2.1中華人民共和國國標《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-)；7.2.2四川省《建設工程工程量清單計價規范》實施方法；7.2.3《四川省建設工程工程量清單計價定額》；7.2.4川建價發[]37號、川建發[]6號、川建造價發[]123號等有關文獻；7.2.4《四川工程造價信息》。

7.3分項投資估算7.3.1安置房工程投資估算項目規劃建設安置房累計3177戶，建設規模317,700m2，安置貧困戶2150戶。經測算，安置房工程估算投資總額50254.51萬元。安置房工程投資估算及工程直接費估算詳見表7-1、表7-2。7.3.2道路建設項目規劃新建和改善安置點聯網道路和62.0公里。道路工程投資估算詳見表7-3。7.3.3幼兒園項目規劃在25個相對集中的安置點建設幼兒園25個。幼兒園工程投資估算詳見表7-4。7.3.4公建設施：目規劃在50個聚集點內建設的道路、綠化、附屬設施等。公建設施工程投資估算詳見表7-5。7.3.5“6+1”工程項目規劃在25個相對集中的安置點建設涉及農家書屋、村衛生站、農村社區綜合服務社、信息網絡、村委會等設施。“6+1”工程投資估算詳見表7-6。7.4總投資經項目估算,本項目總投資158,294.14萬元。具體構成見表7-7。表7-1安置房投資估算表序號工程項目金額一建筑與裝飾工程（元）136,468.631直接工程費（元）120,157.42二安裝工程（元）22,028.421其中：電氣工程（元）6891.122電視工程（元）534.483網絡工程（元）501.234電話系統工程（元）317.155消防工程（元）204.546給、排水工程（元）1284.68單戶造價成本累計（元）158,497.053177戶總造價（萬元）50,354.51表7-2安置房直接工程費估算表工程名稱：×××易地扶貧搬遷安置房項目序號項目編碼項目名稱項目特性描述計量

單位工程量金額（元）綜合單價合價其中定額人工費1平整場地1.土壤類別：普通土壤；2.棄、取土運距：投標人自行考慮m236.3761.2144.0116.732挖溝槽土方1.土壤類別：普通土壤；2.挖土深度：2m以內

；3.棄土運距：投標人自行考慮m324.41718.21444.63338.423回填方1.土質規定：普通土壤；2.密實度規定：按規范規定，夯填；3.運距：投標人自行考慮m314.7969.04133.7682.564室內回填方1.土質規定：普通土壤；2.密實度規定：按規范規定，夯填；3.運距：投標人自行考慮m310.349.0493.4757.75磚基礎1.磚品種、規格、強度等級：MU10頁巖磚、240mm*115mm*53mm；2.基礎類型：條形基礎；3.砂漿強度等級：M7.5混合砂漿m33.451400.171380.99355.946墊層1.混凝土種類：自拌混凝土；2.混凝土強度等級：C15m35.069385.111952.12268.567實心磚墻1.磚品種、規格、強度等級:MU20頁巖磚、240mm×115mm×53mm；2.墻體類型:混水墻；3.墻體厚度:240mm(或一磚)；4.砂漿強度等級:M5混合砂漿m338.996402.315688.095129.148帶形基礎1.混凝土種類：自拌混凝土；2.混凝土強度等級：C25m34.457410.921831.47234.089獨立基礎1.混凝土種類：自拌混凝土；2.混凝土強度等級：C25m30.343413.01141.6618.5210矩形柱1.混凝土種類：自拌混凝土；2.混凝土強度等級：C25m30.467412.8192.7827.111構造柱1.混凝土種類：自拌混凝土；2.混凝土強度等級：C25m32.768430.571191.82196.1112矩形梁1.混凝土種類：自拌混凝土；2.混凝土強度等級：C25m31.796410.98738.12100.713圈梁1.混凝土種類：自拌混凝土；2.混凝土強度等級：C25m34.567438.01.39342.2514過梁1.混凝土種類：自拌混凝土；2.混凝土強度等級：C25m30.584440.45257.2244.7815平板1.混凝土種類：自拌混凝土；2.混凝土強度等級：C25m39.92422.344189.61552.6416雨篷板1.混凝土種類：自拌混凝土；2.混凝土強度等級：C25m30.659470.76310.2356.9617現澆構件鋼筋鋼筋種類、規格：園鋼、不大于10mmt0.6125545.073393.58500.3418現澆構件鋼筋鋼筋種類、規格：HRB400鋼筋直徑φ12～φ16t0.3064374.121338.48146.4819現澆構件鋼筋鋼筋種類、規格：HRB400鋼筋直徑＞φ16t0.0624586.69284.3734.6320現澆構件鋼筋鋼筋種類、規格：CRB550鋼筋t0.7074919.13477.8629.6921木質門帶套（M0721）1.門代號及洞口尺寸：M0721、700mm*2100mmm21.01477.93482.7121.4722木質門帶套(M0921)1.門代號及洞口尺寸：M0921、900mm*2100mmm23.894477.931861.0682.7923木質門帶套(M1021)1.門代號及洞口尺寸：M1021、1000mm*2100mmm20.721477.93344.5915.3324塑鋼門(M1521)1.門代號及洞口尺寸：M1521、1500mm*2100mm；2.門框或扇外圍尺寸：1500mm*2100mm；3.門框、扇材質：塑鋼；4.玻璃品種、厚度：鋼化玻璃m21.082239.3725926.9225塑鋼門(M1524)1.門代號及洞口尺寸：M1524、1500mm*2400mm；2.門框或扇外圍尺寸：1500mm*2400mm；3.門框、扇材質：塑鋼；4.玻璃品種、厚度：鋼化玻璃m21.236239.37295.8630.7526彩板門1.門代號及洞口尺寸：M1827、1800mm*2700mm；2.門框或扇外圍尺寸：1800mm*2700mmm21.669565.26943.4270.7327塑鋼窗1.窗代號及洞口尺寸：綜合；2.框、扇材質：塑鋼；3.玻璃品種、厚度：普通玻璃m210.94205.592249.15297.5728砌塊墻鋼絲網加固1.材料品種、規格：砌塊墻鋼絲網；2.加固方式：粘貼m21.51814.49226.6529直形樓梯1.混凝土種類：自拌混凝土；2.混凝土強度等級：C25m22.277112.76256.7549.4630金屬欄桿1.扶手材料種類、規格、品牌：鋼管；2.欄桿材料種類、規格、品牌：鋼管；3.防護材料種類：手工除銹、手刷防銹漆一遍m6.012118.34711.46187.3931散水1.墊層材料種類、厚度：C15混凝土、80mm厚；2.面層厚度：20mm厚；3.混凝土種類：自拌混凝土m29.04848.82441.7295.7332瓦屋面1.瓦品種、規格：小青瓦、瓦楞距不大于200mm；2.粘結層砂漿的配合比：混合砂漿1:1:6；3.SBS防水卷材一道；4.找平層20mm厚1:3水泥砂漿一道、25mm厚1:3水泥砂漿一道m259.142282.8816730.093730.0933墻面涂膜防水1.防水膜品種：水泥基滲入結晶型涂料；2.涂膜厚度、遍數：1mm、一遍m214.52822.68329.571.6234樓（地）面涂膜防水1.防水膜品種：水泥基滲入結晶型涂料；2.涂膜厚度、遍數：1mm、一遍m26.98422.08154.2131.2935水泥砂漿樓地面1.找平層厚度、砂漿配合比：20mm厚1:2.5水泥砂漿m259.5516.07956.97351.3536天棚抹灰1.基層類型：現澆混凝土板；2.抹灰厚度、材料種類、砂漿配合比：刷水泥漿一道（加建筑膠）、13mm厚1：3水泥砂漿、5mm厚1：2.5水泥砂漿m290.26121.131907.211004.637墻面普通抹灰1.墻體類型：磚基層；2.底層厚度、砂漿配合比：7mm厚1:3水泥砂漿打底、再抹6mm厚1:3水泥砂漿；3.面層厚度、砂漿配合比：5mm厚1:2.5水泥石灰砂漿罩面壓光m2355.43815.775605.263383.7738塊料墻面1.墻體類型：磚基層；2.底層厚度、砂漿配合比：刷界面解決劑、13mm厚1：2水泥砂漿打底；3.貼結層厚度、材料種類：8mm厚1：0.15：2水泥石灰砂漿（內摻建筑膠）、好亦特粘結劑粘貼；4.掛貼方式：粘貼；5.面層材料品種、規格、品牌、顏色：外墻面磚95mm×95mm；6.縫寬、嵌縫材料種類：好亦特勾縫劑勾縫、縫寬5mm；7.磨光、酸洗、打蠟：棉紗清潔表面m252.42986.14514.142365.639墻面噴刷涂料1.基層類型：磚基層；2.噴刷涂料部位：墻面；3.涂料品種：SBS改性瀝青涂料m255.3126.781481.2461.841綜合腳手架1．建筑構造形式；2．檐口高度m2220.0513.212906.861542.552外腳手架1．搭設方式；2．搭設高度；3．腳手架材質m2340.0418.056137.722611.519條形基礎基礎類型m23941.341612.26611.9110獨立基礎基礎類型m24.246.89196.9464.9311墊層基礎類型m215.9428.23449.99168.3312矩形柱基礎類型m212.6149.94629.74250.9413構造柱基礎類型m260.7346.332813.621099.2116矩形梁支撐高度m253.6847.332540.671064.4717矩形梁模板每增加2m支撐高度m218.313.45246.14171.2919圈梁1.梁截面形狀2.支撐高度m274.1338.842879.211268.3620過梁1.梁截面形狀2.支撐高度m221.1841.27874.1361.3327平板支撐高度m2242.9245.0110933.834263.2528平板模板每增加1m支撐高度m213.288.03106.6473.4429平板模板每增加2m支撐高度m2143.8516.072311.671590.9836雨篷、懸挑板、陽臺板1.構件類型2.板厚度m236.9687.713241.761879.0537樓梯類型m26.63130.64866.14495.5346垂直運輸1.建筑物建筑類型及構造形式；2.地下室建筑面積；3.建筑物檐口高度、層數m2220.0512.632779.23869.2合計120,157.42表7-3安置點聯網道路投資估算表線路名稱起點終點里程（km）技術原則估算投資（萬元）備注路面類型路基寬度（米）路面寬度（米）10.0水泥路面6.55.51,500.00聯網公路16.0水泥路面6.55.52,400.00聯網公路12.0水泥路面6.55.51,800.00聯網公路11.0水泥路面5.54.51,210.00聯網公路13.0水泥路面6.55.51,950.00聯網公路累計127.036,690.00表7-4幼兒園工程投資估算表序號名稱投資估算（萬元）闡明1建筑工程總造價1,051.2725個幼兒園3安裝工程總造價1,037.363工程總造價2,088.63分項投資估算表序號項目金額（萬元）闡明一、建筑工程安置居民3177戶，安置點60戶以上居民修建1個幼兒園，共25個幼兒園。1個幼兒園面積450平方米，幼兒園面積11250平方米1工程直接費37.421.1土石方工程0.101.2樁基工程2.171.3砌筑工程3.141.4混凝土及鋼筋混凝土工程10.221.5金屬構造工程0.271.6門窗工程1.781.7屋面及防水工程1.381.8保溫、隔熱、防腐工程2.941.9樓地面裝飾工程4.901.10墻、柱面裝飾與隔斷、幕墻工程4.361.11天棚工程0.891.12油漆、涂料、裱糊工程2.781.13其它裝飾工程0.312總價方法項目1.822.1其中：安全文明施工費1.684規費1.485稅金1.34建筑工程小計42.05二、安裝工程41.49三、單個幼兒園安裝工程總價83.55估算投資總額2,088.63表7-5公共建筑配套工程投資估算表序號匯總內容戶均投資額估算（萬元）備注1工程直接費18.92每個安置點內道路硬化、綠化、堡坎等設施2方法項目1.453規費0.304稅金：(1+2+3+4)×規定費率0.68小計21.34總投資額估算（萬元）67,799.87表7-6“6+1”工程投資估算表序號名稱投資額估算（萬元）備注1建筑工程單方造價0.11安置點規模在60戶的。規劃建設1個6+1工程，共25個工程。每個工程按照1戶6m2面積測算，6+1工程面積12264m2.2工程總造價1,361.13表7-7項目投資估算匯總表序號工程項目單位數量估算投資額（萬元）1安置房工程戶317750,354.51其中：安置貧困戶戶195030,906.922道路工程公里1278,860.003幼兒園工程個252,088.634公建配套設施戶317767,799.875“6+1”工程個151,361.136累計130,464.14m27.5資金籌措7.5.1投資規模項目估算建設總投資158,294.14萬元，其中：安置房建設估算投資50,354.51萬元，占總投資額的31.81%；用于聯網道路、幼兒園、公建設施及“6+1”工程等基礎設施建設估算投資107,939.63萬元，占總投資額的68.19%。7.5.2各類建設項目資金來源為：7.5.2.1安置房建設：安置房建設估算投資50,354.51萬元，按地方政府、金融機構融資、搬遷戶自籌各三分之一的比例籌集，其中：地方政府投資16,784.84萬元，占投資額的33.33%；金融機構融資16,784.84萬元，占投資額的33.34%；搬遷戶自籌資金16,784.83萬元，占投資額的33.33%；7.5.2.1聯網道路、幼兒園、公建設施及“6+1”工程等基礎設施建設：估算投資107,939.63萬元，其中：地方政府籌資44,724.47萬元，占投資額的41.43%；金融機構融資63,215.16萬元，占投資額的58.57%。7.5.2.1多種來源資金比例項目總投資158,294.14萬元，其中：地方政府自籌61509.31萬元，占總投資額的38.36%；金融機構融資80000.00萬元，占總投資額的50.54%；搬遷戶自籌資金16,784.83萬元，，占總投資額的10.60%。7.6金融機構貸款融資還款資金來源金融機構貸款融資由×××財政償還。第八章施工組織設計8.1建設年限項目計劃建設期3年,即—。8.2施工組織設計8.2.1實施條件項目區地處×××各鄉鎮，縣道、鄉道貫穿整個項目區，未通公路的安置點規劃建設對應的通村公路，交通狀況較為便利。現在，安置點區通過農網改造，電力供應有保障。安置點的規劃上已經考慮了水源地問題，因此，安置點有較為充足的水源，能確保項目施工所需。8.2.2材料供應項目區各項工程方法實施所需的重要物資材料為水泥、鋼筋、沙石及配套物資等，這些材料在項目區內就能滿足。水泥、鋼筋可在本地建材市場或本地水泥廠購置，用于安置房、道路等工程的塊石、細沙能夠就地取材，也能夠到附近的采石場和沙石場購置，完全能滿足工程建設需要。8.2.3勞力保障易地扶貧搬遷項目，投入資金較多，建設任務大，動員的勞動力多。因此，根據項目發展目的的規定，必須做好實施進度安排，做好綜合平衡，精心安排各項目的實施計劃，及時合理使用各類投入，使其盡快發揮最大的經濟和社會效益是非常必要的。項目區每年每勞力可在農閑時期有充足的勞動力，且絕大部分都含有初中以上文化程度，其中一部分是長年從事多種工程建設的專業施工隊，含有豐富的實踐經驗，完全能夠滿足工程施工建設需要的勞動力和技術規定。第九章工程招投標項目建設資金由信貸資金、地方配套資金構成，本項目采用委托代建方式進行。第十章項目效益10.1社會效益10.1.1項目全部建成后，共建成安置點50個，安置貧困戶1950戶，新建和完善安置點道路127公里，配套建設幼兒園,25所、6+1工程25處。10.1.2增進搬遷貧困農民轉變觀念，提高素質，增強本身發展能力。在安置點這個新天地里，他們將變化長久封閉的對外交流的窗口和平臺，逐步接觸外面大量的經濟技術信息、致富信息，從此變化數年的陳舊觀念，變化落后的生活方式。通過勞務合作，經商等活動，不停提高自己的生產生活能力，從而增強致富能力。10.1.3增進了社會各項事業的發展。為易地扶貧搬遷戶配套的水利、道路等基礎設施建設，學校、醫院、通信、市場等公益設施建設，以及搬遷戶對糧食、衣服、化肥、籽種、生產工具、建筑材料等的需求，刺激、帶動了有關產業的發展。特別是供電、交通、飲水、住房等公益設施的改善和發展，不僅使搬遷農民受益，也使本地居民受益。10.1.4推動了新農村建設，加緊了城鄉化的步伐。集中安置，按集鎮建設規劃，容易形成農業連片綜合開發帶和新興小城鄉帶。這些新興的移民小城鄉正向易地開發脫貧示范區、當代農業示范區、農業產業化示范區和庭院經濟示范區的方向邁進，使人們看到了脫貧致富的但愿和奮斗的方向。10.2生態效益項目將對遷出地進行地質災害治理，對遷出地的土地進行土地整頓或退耕還林；遷出地將有絕大部分恢復植被，緩和人口與水土林草資源間的矛盾，增進生態系統由惡性循環向良性循環轉化，減少水土流失。通過項目實施，使搬遷群眾集中居住，對生態環保有著主動增進作用。一是保護生態環境。原生活在邊遠、高寒地區的貧困群眾，由于生存環境惡劣，生產方式單一，對生態資源的破壞性很大，通過易地扶貧搬遷后，生產、生活條件得到改善，生產、生活方式發生轉變，自然生態資源得到有效保護，水土流失、滑坡等自然災害得到有效遏制。二是有效減少原搬遷群眾受地質災害的損失。通過易地扶貧搬遷，搬遷群眾遠離地質災害地區，進而他們的生命和財產得到保護。三是增大植被覆蓋面。將搬遷農戶原有的土地全部納入退耕還林和生態保護，增大全縣森林覆蓋面積。10.3經濟效益按規劃實施好易地搬遷工程，農村道路交通、生產生活環境得到極大改善，首先便捷的交