PAGE2011思想政治理論課暑期社會實踐調查報告2011思想政治理論課暑期社會實踐調查報告農村水利建設調查班級：電氣09-5班級：電氣09-5學號：310908010513姓名：李卓PAGE1目錄TOC\o"1-3"\f\h\z\u引言 2正文 3第一章農村農田水利建設的現狀 31.1基礎水利設施重視程度不夠 31.2基礎水利設施薄弱 31.3基礎水利設施資金投入缺乏 31.4農村水利基礎設施管理難 4第二章農村水利建設的建議和對策 42.1著力提高對水利基礎設施建設的重視程度 42.2全面加快水利基礎設施建設 42.3不斷創新水利發展體制機制 42.4切實加強對水利工作的領導 5結論 5

引言這次暑假回家，恰好趕上家里遭遇了嚴重的旱情，在幫助父母進行抗旱自救的同時，我對我們村的農田水利基礎設施建設情況展開了調查。近年來，從重慶、成都大旱到2009年的河南、山東等華北地區大旱，到2010年的西南五省區大旱，其頻率似乎越來越快。頻繁大范圍干旱暴露出了我國農田水利建設存在大問題。華北、黃淮等地降雨持續偏少，河南、山東、山西、河北、江蘇、安徽等省出現不同程度旱情。由于全球氣候變暖，極端氣候容易出現。大旱、大澇更加容易出現。由于農村水利建設落后，農民在農業生產過程中極易受到災害。國家為了提高農民的生活水平，必須加強農村水利的建設。使農民群眾能夠應對極端的天氣變化，使農民群眾的財產安全不受到傷害。因此2010年12水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性和戰略性。興水利，除水害，事關人類生存、經濟發展和社會進步，是治國安邦的大事，農田水利建設任重而道遠，意義深遠。因此我暑期做了這個有關農村水利建設的實踐報告。

正文本次調查主要以南陽市鎮平縣張林鄉周邊村莊為研究對象，采用問卷調查和面對面交流等方式，對現階段我鄉新農村建設中農田水利建設的現狀進行了調研。通過此次調研，分析當前我鄉新農村建設中農田水利建設存在的問題，著重分析我鄉現階段新農村農田水利建設存在問題的根源，并嘗試性地提出了一些關于解決當前新農村建設征程中農田水利建設中存在問題的建議，為開展有針對性的新農村農田水利建設工作提供參考依據。第一章農村農田水利建設的現狀1.1基礎水利設施重視程度不夠一方面，國家每年的水利投入都給了大工程、大項目，對給予農民幫助最大的“小工程、小項目”投入不夠。在資金投入和水利建設方面，水利部門往往出于經濟效益的考慮，更加關注的是大型水利設施的建設和城市、工業用水的保障，對于農業用水缺乏投入。而地方政府同樣因為農田水利投資創造的GDP太低而不愿意把錢花在這方面，而把更多的資金用來招商引資，建工廠、建商品房。另一方面，農民自己也不愿意獨自去投入，糧食是“望天收”，農田水利設施建設需要政府與農民共同行動。目前為止，很多農村的溝、塘、渠、堰都是在三四十年前建起來的。推進農村稅費改革后，取消了原有的“兩工”（農村勞動積累工和義務工），使得原本依靠“兩工”體系提供和維護的原有農田水利設施進一步被荒廢。農田水利設施運行和維護相應機制的缺乏，也使得農村水利公共投入的缺失。1.2基礎水利設施薄弱我鄉農田水利工程特別是小型農田水利工程主要是依靠農民投工投勞、因陋就簡興建起來的，工程建成時就存在標準低、配套不全、質量差、設備及技術落后等問題，再經過幾十年運行，現在大部分都到了工程設計年限，進入更新、改造時期，工程老化失修、設備報廢嚴重。據有關部門統計，我國半數以上的耕地沒有灌排設施，產量低而不穩，農田水利工程普遍存在建設標準低、工程不配套、老化失修嚴重等問題。1.3基礎水利設施資金投入缺乏改革開放以來，國家對農村基本建設投資的減少與加快農村經濟發展的客觀需求反差加大，部分地方鄉鎮政府脫離農村客觀現實進行的各種各樣的超前建設和達標活動等，逐漸加大了鄉鎮政府的財政負擔。基層政府不能夠有效地將有限的公共資源用于當地民眾和當地經濟發展最需要的基礎設施，地方政府（或政府官員）基于自身利益的考慮，不愿進行花費資金多、短期顯性效益不明顯的農村基礎設施建設，導致農田水利等農村基礎設施格局扭曲甚至主體缺位，影響了農村水利建設工程的實施。同時，農村大批勞動力外出打工對促使勞動力市場化，提高農民現金收入的發揮了積極作用，農民不愿意在低效益的農田上投入更多的資金修建水利設施，導致農田水利建設的投入持續下降。1.4農村水利基礎設施管理難一方面，我國農村地區特征差別很大，農民的需求差異不同。缺乏在組織與制度上與當地發展情況相適應的規劃安排，農民和政府之間缺乏一個可以表達農民真實意愿和心聲的“橋梁”。農民組織化程度低，不能很好的參與項目的管理，農民的聲音在農田水利基礎設施建設中得不到很好的體現，反映不出農民的需求。另一方面，農田水利“重建設、輕管理”的現象普遍存在，由于大部分水利工程運行時限長，管護機制不健全，加之自然災害破壞等因素影響，許多設施都出現了不同程度的破損，且得不到及時修復。第二章農村水利建設的建議和對策2.1著力提高對水利基礎設施建設的重視程度地方政府應轉變政府職能，由經濟主導型向公共服務性政府轉變，由關心地方GDP總量向關心地方民生轉變，強化政府在公共服務中的主體地位和主導作用，不斷完善公共服務體系，提高公共服務質量，促進服務均等化，要著重解決當前廣大農民最關心、最直接、最有效果的民生問題。一要做好防災減災工作，應始終把保障人民群眾的生命財產安全放在首位。二要抓好水利建設，把人民群眾直接受益的飲水安全問題作為水利建設的優先領域。三要嚴格水利管理，把維護好人民群眾的基本需求和合法權益防災突出位置。水利建設功在當代，利在千秋，地方鄉鎮政府應提高對水利建設的認識，增強為人民服務的宗旨觀念，強化公仆意識，把著力做好民生工作，多做造福于民的好事。2.2全面加快水利基礎設施建設一是加強水資源配置工程建設。注入水利投資資金，加強水資源配置工程建設，積極推進政策支持和制度保障。二是合理開發水能資源。根據地下水資源情況，擬定地下水資源開發幅度，限制大量開發和浪費水資源項目的投資，合理開發水資源，保護水資源。四是強化水文氣象和水利科技支撐。政府應做好水文氣象預報，加強水文氣象監測，加大水利科技支撐和水利知識宣傳。2.3不斷創新水利發展體制機制一是完善水資源管理體制。立足實際，不斷完善水資源管理體制，加強水資源管理的制度保障。二是加快水利工程建設和管理體制改革。抓緊落實水利工程項目的建設和管理，不斷進行體制改革和制度創新，確保水利工程服務于民。三是健全基層水利服務體系。建立健全基層服務體系，進一步完善的水利基礎設施的管理，水資源的合理配置，實現水利管理一體化。四是積極推進水價改革。積極推進水價改革，通過市場經濟手段合理調整水資源配置，持續推動農村經濟發展。2.4切實加強對水利工作的領導一是落實各級黨委和政策的責任。實行行政首長負責制，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范帶頭作用。二是推行依法治水。實施治水依靠法律，法律推進治水，完善相關法律法規，保障治水工作的順利開展。三是加強水利隊伍建設。落實資金保障，壯大水利隊伍建設，培養水利建設人才。四是動員全社會力量關心支持水利工作。宣傳國情水情，把水情教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系，樹立典型，表彰先進，積極動員全社會力量關心支持水利工作。結論水是生命之源，生產之要，生態之基。本次調研對象主要為現階段我鄉新農村建設中農田水利建設問題。通過此次調研，分析當前我鄉新農村建設中農田水利建設存在的政府和農民對農村基礎水利設施重視程度不夠、農村基礎水利設施薄弱、基礎水利設施資金投入缺乏、農村水利基礎設施管理難、飲水安全形勢嚴峻、農村水利建設制度缺等問題，著重分析我鄉現階段新農村農田水利建設存在的體制機制問題根源，并嘗試性地提出了一些關于解決當前新農村建設征程中農田水利建設，提高對水利建設的重視程度、加強水利薄弱環節建設、加快