...wd......wd......wd...鐵路建設工程質量的安全監視工作指南目錄第一章總則1第二章監視依據、范圍及時限1第三章監視機構、人員及內部管理2第四章監視手續的辦理4第五章開工前監視工作5第六章監視檢查的實施6第七章監視檢測的委托14第八章質量安全問題舉報的受理15第九章工程竣工驗收的監視17第十章質量安全不良行為記錄18第十一章施工單位質量信譽評價監視工作22第十二章工程質量安全監視檔案和信息化管理23第十三章監視費管理25第十四章監視處分的程序26第十五章監視工作考核27附件29總則為標準鐵路建設工程質量安全監視工作，統一監視程序和方法，根據國務院《建設工程質量管理條例》〔國務院令第279號〕、《建設工程安全生產管理條例》〔國務院令第393號〕、鐵道部《鐵路建設工程質量管理規定》〔鐵道部令第25號〕、《鐵路建設工程安全生產管理方法》〔鐵建設[2006]179號〕及《鐵路建設工程質量安全監視管理方法》〔鐵建設[2006]147號〕，制訂本工作指南。凡受鐵路建設行政主管部門委托，履行鐵路建設工程質量安全監視職能的工程質量安全監視機構，應遵照本工作指南的規定開展相關監視工作。監視依據、范圍及時限實施鐵路建設工程質量安全監視的依據是國家有關法律、法規、強制性標準和鐵道部有關規定，涉及鐵路工程質量、施工安全的有關技術標準、規程、標準，經審核批準的設計文件等。工程投資額在200萬元以上、鐵路固定資產投資〔包括國家和地方投資、合資、其他款源投資〕的新建、改擴建鐵路建設工程，都必須由鐵路工程質量安全監視機構實施監視。建設單位為部管公司的鐵路建設工程，其監視工作由監視總站指定監視站負責。其他鐵路建設工程，其監視工作原則上按照鐵路局管轄范圍劃分，由相應區域監視站負責。鐵路建設工程質量安全監視從辦理建設工程監視手續開場，至建設工程正式竣工驗收完畢。監視機構、人員及內部管理鐵道部工程質量安全監視總站〔以下稱監視總站〕受鐵道部委托，具體負責鐵路建設工程質量安全監視管理工作。監視總站在各鐵路局設監視站，在鐵道部工程管理中心設直屬監視站。各監視站作為監視總站的派出機構，其業務由監視總站直接收理，負責對管轄區域內鐵路建設工程實施質量安全監視，完成監視總站指定的監視任務。監視站站長對本站監視工作全面負責，監視人員對所承當的具體監視工作負責。監視人員應專職從事監視工作，且必須滿足規定的任職條件。監視站主要負責人〔站長、副站長等〕的變動，應在征得監視總站同意后，按規定程序辦理。監視站根據工作需要，可聘用一定數量符合資格條件的監視人員。聘用的監視人員必須身體安康，具有鐵路工程系列中級以上技術職稱，熟悉鐵路建設工程技術，年齡不大于65周歲，不得兼任其他工作，不得與被監視工程的設計、施工、監理等單位有行政隸屬或經濟利益關系。監視站必須與聘用監視人員簽訂聘用合同，明確其工作職責和聘金。監視人員必須持證上崗，在履行監視職責時，應主動出示監視證件，依法履行相關告知義務。在依法進展監視檢查時，不得少于兩人。監視人員質量安全監視證分為正式和臨時兩種，由鐵道部統一印制。1．證件申辦對于符合監視人員任職條件的，正式在編人員填寫《鐵路建設工程質量安全監視人員審批表》〔附件1〕，由監視站及所在鐵路局人事部門審查合格、報監視總站審查批準后發放正式監視證；聘用人員填寫《鐵路建設工程質量安全監視聘用人員審批表》〔附件2〕，經所在監視站審核合格、連同聘用合同復印件一起報監視總站審查批準后發放臨時監視證，證件有效期同聘用合同期。2．證件年檢正式監視證實行年檢制，每年3月1日至3月31日為證件年檢期，由各監視站收集本站監視人員的監視證，并填寫《鐵道部工程質量安全監視總站監視站監視證年檢匯總表》〔附件3〕3．監視人員調離監視工作崗位，由監視站負責收回其監視證并交回監視總站注銷。各監視站必須建設以下內部管理制度1．崗位責任制；2．聘用監視人員管理制度；3．監視檢查制度；4．工程質量安全監視信息報告制度；5．工程質量安全事故報告處理制度；6．工程質量安全問題舉報受理制度；7．委托監視檢測管理制度；8．技術檔案管理制度；9．監視費使用管理制度；10．廉政工作制度；11．監視工作紀律及有關規定。監視手續的辦理建設單位在鐵路建設工程開工前，必須到監視站辦理鐵路建設工程質量安全監視手續。辦理監視手續時，應向監視站提交《鐵路建設工程質量安全監視申報表》〔附件4〕及以下相關資料：1．建設工程審批文件的復印件；2．勘察設計、施工、監理等單位的中標通知書復印件及相關合同副本；3．施工組織設計、工程質量安全保證體系及主要措施；4．勘察設計、施工、監理等各責任主體單位的資質證書復印件及施工企業的安全生產許可證復印件；5．已審核批準的設計文件目錄及具備開工條件的說明；6．建設工程工程概預算資料等。監視站收到監視手續申報資料后的10個工作日內，完成對相關資料的審核。符合規定的，簽發《鐵路建設工程質量安全監視書》〔附件5〕。對于資料不全，或工程采用了新技術、新標準，需要補充有關資料的，應及時向建設單位發出《鐵路建設工程質量安全監視補充資料通知單》〔附件6〕。未按規定辦理鐵路建設工程質量安全監視手續的建設工程，一律不得開工。開工前監視工作監視站應在開工前將工程監視人員和監視方案書面通知建設單位。工程監視人員應依據工程的性質、規模、施工組織設計等，編制監視方案〔附件7〕。監視方案應明確監視工作要點、監視檢查方式及檢查主要內容。監視方案經監視站審定后，應及時〔可經由建設單位〕書面通知各參建單位。在執行過程中，可根據情況對監視方案進展調整。監視站在工程開工前，應召開建設、勘察設計、施工、監理、咨詢等單位參加的首次監視會議，宣讀監視方案，提出監視工作要求，宣布監視工作紀律，公布質量安全舉報通信地址和〔要求在主要施工現場立牌公告或列入施工現場標識牌中〕，并介紹監視人員、監視程序等。形成的會議紀要，納入該工程的工程質量安全監視檔案。監視檢查的實施監視檢查應嚴格按照國家、鐵道部的有關技術標準、規程標準、經批準的設計文件等組織實施。鐵路建設工程質量安全監視檢查實行以抽查為主、例行檢查與專項檢查相結合的方式，原則上對鐵路大中型建設工程的監視抽查每月不少于一次。穿插檢查由監視總站統一組織安排。監視檢查程序1．根據監視方案，結合工程特點和進展情況，制訂檢查方案，檢查前要進展認真準備，列出檢查工程，確定檢查內容，有針對性的開展工作；2．實施監視檢查，對存在的質量安全問題現場簽發《鐵路建設工程質量安全監視現場處分通知單》〔附件8〕，并交付責任單位負責人簽字確認。當事人拒絕簽收的，監視人員應在通知單上注明；3．檢查完畢后，以《鐵路建設工程質量安全監視通知書》〔附件9〕的形式，將檢查情況通知建設單位，提出監視整改要求。監視站應建設工程質量安全問題臺帳，實現對問題的閉合管理。對于要求整改的工程，應適時安排復查。對于要求臨時停工的工程或工點，應在整改完畢后進展復查，符合復工條件的，簽發《鐵路建設工程質量安全監視復工通知單》〔附件10〕。質量行為的監視檢查1．對建設單位重點檢查〔1〕辦理質量監視手續、開工報告〔施工許可〕手續情況；〔2〕按規定委托監理情況；〔3〕施工圖設計文件審核情況；〔4〕組織設計交底、設計變更工作情況；〔5〕組織單位工程質量驗收情況；〔6〕工程竣工驗收情況。

2．對勘察設計單位重點檢查〔1〕初步設計批準文件的執行情況；〔2〕參加地基驗槽、根基、主體構造及有關重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收的情況；

〔3〕設計變更情況；

〔4〕參加有關工程質量問題的處理情況。

3．施工單位重點檢查：

〔1〕施工單位資質；工程經理部管理人員的資格、配備及到位情況；主要專業工種操作上崗資格、配備及到位情況；主要施工設備配備及到位情況；試驗室資質、試驗人員資格及試驗設備的計量認證情況；〔2〕分包單位資質及對分包單位的管理情況；

〔3〕施工組織設計或施工方案審批及執行情況；

〔4〕施工現場施工操作技術規程及國家、鐵道部有關標準、標準的配置情況；

〔5〕工程技術標準及經審查批準的施工圖設計文件的執行情況；

〔6〕檢驗批、分項、分部(子分部)、單位(子單位)工程質量的驗收情況；

〔7〕質量問題的整改和質量事故的上報處理情況；

〔8〕技術資料的收集、整理情況。

4．監理單位重點檢查：

〔1〕監理單位資質；工程監理機構的人員資格、配備及到位情況；檢測試驗設備的配備及到位情況；試驗室資質、試驗人員資格及試驗設備的計量認證情況；〔2〕監理規劃、監理實施細則(關鍵部位和工序確實定及措施)的編制、審批及執行情況；

〔3〕對材料、構配件、設備投入使用或安裝前進展審查的情況；

〔4〕對分包單位資質進展核查的情況；

〔5〕見證檢測和平行試驗實施情況；

〔6〕對重點部位、關鍵工序實施旁站監理的情況；

〔7〕質量問題通知單簽發及質量問題整改結果復查的閉合情況；

〔8〕組織檢驗批、分項、分部(子分部)工程質量驗收、參與單位(子單位)工程質量驗收的情況；

〔9〕監理資料收集整理情況。

5．工程質量檢測單位重點檢查：

〔1〕是否超越核準的類別、業務范圍承接任務；

〔2〕檢測業務根本管理制度情況；

〔3〕檢測內容和方法的標準性程度；

〔4〕檢測報告形成程序、數據及結論的符合性程度。具體內容可參考附件11.1——11.4。工程實體質量的監視檢查1．實體質量監視以抽查方式為主，應對抽查部位進展目測、實測、儀器檢測及質量安全保證資料的核查，并做好監視檢查記錄。對于有疑心的部位，責成有關單位出具能證明工程質量符合要求的檢測報告或直接委托有資質的檢測機構進展檢測。2．主要檢查構造質量和重要使用功能，特別是建設過程中要重點監視工程的地基根基、主體構造和其他涉及構造安全的重要工序和關鍵部位。主要包括：〔1〕混凝土配合比設計是否滿足設計及驗標要求；原材料各項指標和檢測頻次是否滿足驗標要求；原材料的存放條件和標識是否符合要求；鋼筋連接質量。〔2〕路基地基處理質量是否到達設計及驗標要求；路堤填料、壓實指標、檢測頻次是否滿足驗標要求；過渡段填料、壓實、檢測是否滿足驗標要求；路基排水設施是否按設計施工；路基支擋構造的材料、尺寸是否滿足設計要求；路塹開挖方式和邊坡防護是否按要求施作；路基沉降觀測及評估情況。〔3〕橋涵明挖根基的地基承載力；基樁的檢測情況；樁與承臺、承臺與墩身間的連接質量；預制梁廠的生產資質；梁體保護層厚度的保證措施；鋼筋連接的方式；混凝土灌注期間的試驗指標；梁體養護方式；張拉/張放測量控制；壓漿和封端質量；梁體靜載試驗；現澆梁預壓、鋼筋安裝質量、梁面高程控制；懸澆梁線型檢測；架橋機使用許可手續；相鄰梁端相對高差；支座錨栓孔注漿材料；支座合格證書。〔4〕隧道洞口邊、仰坡周圍的排水溝、截水溝施作及坡面防護；超前地質預報與地質核對情況；光爆效果；初期支護〔噴射混凝土厚度、強度、平整度，錨桿數量、長度及灌漿〕；圍巖變形監控量測；鋼拱架；防水板材質和鋪設質量；襯砌厚度、強度及填充密實情況；棄碴場的設置和圍擋。〔5〕軌道軌道器材是否符合國家和鐵道部的規定和標準要求；鐵路建筑物和設備的限界是否符合標準要求；道碴的材質試驗報告；軌距、超高值；道岔的安裝質量；無縫線路的鎖定軌溫；鋼軌焊接接頭試驗、探傷報告；整體道床的鋪設質量。〔6〕站后工程主要設備的規格、型號及產品合格證；絕緣電阻、防雷接地及工作接地電阻；各項綜合試驗資料。現場施工安全的監視檢查1．對建設單位重點檢查：是否按規定將批準概算中所確定的鐵路建設工程安全作業環境及安全施工措施費用，通過工程承包合同撥付施工企業；是否向施工單位提供了真實、準確、完整的施工現場及毗鄰區域內地下管線資料，以及氣象和水文觀測資料；是否明示或暗示施工單位購置、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材；是否將本建設工程的應急救援預案報相關鐵路監視站核備。2．對勘察設計單位重點檢查：是否按照工程建設強制性標準進展勘察，并向建設單位提供真實、準確的勘察文件；是否有保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物安全的措施；是否對涉及施工安全的重點部位和環節，在設計文件中注明，并提出防范安全事故的指導意見；對采用新構造、新材料、新工藝以及特殊構造的，是否在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防安全事故的措施及相關要求；是否按規定在設計文件中提出改善安全作業環境和安全施工的措施，并將所需費用納入工程概算；是否根據營業線施工情況，提出營業線施工過渡方案，以及保證營業線施工期間安全運營的措施和施工本卷須知。3．對監理單位重點檢查：監理規劃〔細則〕是否包括施工安全管理內容，是否制定了對施工單位安全技術措施進展檢查的內容；是否審核施工企業資質、安全生產許可證、三類人員〔施工單位負責人、工程負責人和安全管理人員〕及特種作業人員取得考核合格證書和操作資格證書等情況；是否審核施工企業安全生產保證體系、安全生產責任制、各項規章制度和安全監管機構建設及人員配備情況；是否審核施工企業應急救援預案、安全防護、文明施工措施費用使用方案等情況；是否復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續情況；是否審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案與工程建設強制性標準的符合情況；是否認期巡視檢查危險性較大工程的作業情況；監理發現的安全事故隱患、問題是否得到閉合。4．對施工單位重點檢查：是否具有《安全生產許可證》；建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用情況〔不得在該工程完工前轉移資金，也不得挪作他用〕；安全生產管理機構設置和專職安全管理人員配備情況；特種作業人員持證上崗情況；安全生產教育培訓方案的制定及實施情況；施工現場作業人員意外傷害保險辦理情況；職業危害防治措施制定情況，以及安全防護用具和安全防護服裝的提供及使用管理情況；施工組織設計和專項施工方案編制、審批及實施情況；生產安全事故應急救援預案的建設與落實情況；企業內部安全生產檢查和事故隱患整改情況；重大危險源的登記、公示及監控情況；生產安全事故的統計、報告和調查處理情況；危險部位安全警示標志設置情況；安全施工技術交底情況；施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的驗收和定期檢驗情況；營業線施工各項規章制度的執行情況。監視檢測的委托監視站不得設立檢測機構。嚴禁檢測機構以監視站名義出具檢測結果或結論。監視站應委托經過省部級以上建設行政主管部門對其資質認可和質量技術監視部門對其計量認證的質量檢測機構進展監視檢測，并要將檢測機構的有關資質材料報監視總站核備。滿足招標要求的應通過招標選定檢測機構。監視檢測的工程和數量根據監視工作需要安排。監視檢測程序：1．在批復的監視費年度支出預算內，針對工程特點和進展情況，確定檢測工程和數量；2．選定滿足資格要求的檢測單位，簽訂檢測合同，檢測資質報監視總站備案；3．組織實施檢測；4．檢測單位在約定時限內提交檢測報告；5．監視站將存在的問題以監視通知書形式通知工程建設單位，明確整改要求。被委托的檢測機構必須與被檢測工程的建設、勘察、設計、施工、監理等單位，以及建筑材料、構配件和設備廠家、供給商等無隸屬關系及其他利害關系。檢測機構開展檢測工作的程序、方式必須符合有關規定標準，必須保證檢測結果真實、準確，并對其出具的檢測結果承當法律責任。凡出具虛假檢測結果的，一經發現將記入質量安全不良行為檔案，并限制進入鐵路建設市場，造成損失的，依法承當賠償責任。質量安全問題舉報的受理任何單位和個人對鐵路建設工程在建期間出現的工程質量及施工安全方面的問題，均有權向鐵路建設行政主管部門或質量安全監視機構投訴。監視站要在管轄范圍內公布舉報地址和，及時受理工程質量和施工安全問題舉報。監視站要建設工程質量安全問題舉報臺帳，對符合以下受理條件的，監視站要派專人負責及時調查處理。1．有明確舉報對象；2．有具體舉報事實；3．屬于工程質量安全監視業務范圍的。有舉報人聯系方式的，應盡快向舉報人反響調查處理結果。對監視總站轉來的舉報和本站受理的重大質量安全問題舉報，應及時將調查處理結果上報監視總站。調查處理報告應包括以下內容：1．調查結論2．參建各方3．調查過程4．工程處理措施5．對責任單位的處理建議在調查處理舉報過程中，沒有主管領導的同意，不得將舉報人及其檢舉、揭露、控告等有關信息、材料透露給監視機構以外的單位和個人。不管何種情況，不允許透露給被檢舉、揭露、控告的單位和個人。工程竣工驗收的監視建設單位應在工程驗收前通知監視站參加建設工程的驗收。監視站應按照鐵路建設工程竣工驗收方法的規定，對驗收的組織形式、驗收程序、執行標準規定等進展重點監視，如發現有違反建設工程質量、施工安全管理規定的行為，應責令改正。由國家或鐵道部組織的驗收，監視站在驗收委員會首次會議前提交工程質量安全監視報告〔或補充報告〕。由各建設單位組織的驗收，監視站在驗收工作完畢后的5個工作日內提交工程質量安全監視報告〔或補充報告〕。工程質量安全監視報告〔附件12〕應包括以下主要內容：1．工程概況；2．監視工作概況；3．對責任主體和有關機構質量安全行為及執行工程建設強制性標準的檢查情況；4．建筑材料、構配件和設備、實體質量、現場施工安全的抽查情況〔包括監視檢測情況〕等；5．對各責任主體有關資料的抽查情況；6．質量安全問題及事故的處理情況；7．各責任主體及相關人員的質量安全不良行為記錄及處理；8．行政處分及其他有關內容等；9．建設單位組織驗收情況；10．工程質量和施工安全的相關建議。鐵路建設工程質量安全監視報告必須由工程監視負責人簽認，并經監視站負責人審核同意并加蓋公章后出具。大中型鐵路建設工程監視報告向鐵路建設行政主管部門報送，并同時報監視總站，其它鐵路建設工程報監視總站。質量安全不良行為記錄質量安全不良行為記錄，是指對從事鐵路建設工程的建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位和工程質量檢測機構違反法律、法規、規章所規定的質量安全責任和義務的行為，以及造成工程質量安全事故的行為進展記錄并公示。建設單位以下情況應予以記錄：將工程發包給不具有相應資質等級的單位；按國家有關規定應委托監理的，未委托；未按照國家及鐵道部有關規定，辦理工程質量安全監視手續的;明示或者暗示勘察設計、監理、施工單位違反國家法律、法規和工程建設強制性標準的;明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備；明示或暗示施工單位購置、租賃、使用不符合安全施工需要的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材的;未經歷收合格的工程交付使用的;其他影響建設工程質量和施工安全的違法違規行為。勘察設計單位以下情況應予以記錄：未按照有關部門的批準文件和工程建設強制性標準要求進展勘察、設計的；設計單位未根據勘察文件進展設計的;勘察、設計中采用可能影響工程質量的新技術、新工藝、新材料，無國家、鐵道部技術標準，也未按規定進展審定的;勘察設計文件沒有責任人簽字或者簽字不全的。勘察原始記錄不按照規定進展記錄或者記錄不完整的;按規定應參加施工驗槽的;設計單位對經施工圖審查批準的設計文件，在施工前拒絕向施工單位進展設計交底的；拒絕參與建設工程質量事故分析的;在設計文件中對涉及施工安全的重點部位和環節未注明，對防范生產安全事故未提出指導意見；對采用新構造、新材料、新工藝的建設工程和特殊構造的建設工程，未在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議;其他可能影響工程勘察設計質量和施工安全的違法違規行為。施工單位以下情況應予以記錄：將工程轉包或違法分包的;施工人員未按規定承受教育培訓、考核，或者培訓、考核不合格，擅自上崗作業的；特種作業人員未按有關規定經培訓并取得特種作業操作資格證書后，即上崗的；施工單位主要負責人、工程負責人、專職安全生產管理人員未經安全考核合格后就任職的;開工報告批復前，擅自施工的；施工圖設計文件應審查而未經審查批準，擅自施工的；變更設計未按有關規定經審查批準，擅自施工的;未按照經審查批準的施工圖或施工技術標準施工的,偷工減料的;未按規定對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進展檢驗，或檢驗不合格，擅自使用的;未按規定對隱蔽工程的質量進展檢查和記錄的,或未經監理工程師簽字，進入下一道工序施工的;將安全作業環境及安全施工措施費挪用的;對《建設工程安全生產管理條例》中明確的危險性較大的分局部項工程未編制專項施工方案的；施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，無生產〔制造〕許可證、產品合格證的；施工起重機械等特種設備未經有相應資質的檢驗檢測機構監視檢驗合格就投入使用的；其他可能影響工程質量和施工安全的違法違規行為。監理單位以下情況應予以記錄：未按規定選派具有相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場的；未按監理標準規定，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進展監理的；未按法律、法規、有關技術標準、建設工程承包合同以及經審查批準的設計文件和設計變更文件對施工質量實施監理的；未審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。竣工驗收時應當出具工程質量評估報告，未出具的；其他可能影響監理工作質量的違法違規行為。工程質量檢測機構以下情況應予以記錄：未經批準擅自從事工程質量檢測業務活動的；超越核準的檢測業務范圍從事工程質量檢測業務活動的；出具虛假報告，以及檢測報告數據和檢測結論與實測數據嚴重不符合的；其他可能影響檢測質量的違法違規行為。鐵道部工程質量安全監視機構負責對參建各方的不良行為進展記錄、核實和上報，監視總站定期在媒體上予以公布，保存時間不少于6個月。施工單位質量信譽評價監視工作監視站派員對質量信譽評價活動進展抽查，每個評價期內，對參與信譽評價的工程抽查次數不少于一次。監視抽查的主要內容為：建設單位質量信譽評價的組織機構、評價程序、檢查過程、結果公示是否依法合規，是否表達公開、公平和公正的原則。監視站在接到建設單位質量信譽評價結果〔包括各工程評分結果、工程排序、總排序〕后，準備評價報告，于每年1月10日和7月10日前報監視總站。監視站假設發現質量信譽評價存在違反鐵道部有關規定的，應及時報告監視總站，并在評價報告中反映。工程質量安全監視檔案和信息化管理監視站對工程質量安全監視檔案應及時進展收集、整理、歸檔，確保其真實、完整。監視檔案應包括以下內容：辦理監視注冊手續的相關資料及監視方案；首次監視會議紀要；監視檢查記錄等資料；質量安全行為、實體質量和施工安全的抽查檢測資料；鐵路建設工程質量安全監視報告；質量安全不良行為記錄；質量安全問題、事故的處理和行政處分等資料；質量安全問題舉報受理情況；質量安全監視信息或情況通報；其他有關資料。工程質量監視檔案統一用國際標準A4號紙，按檔案管理規定裝訂存檔。監視檔案應按重要程度分類保存，保存年限按鐵道部有關檔案管理要求執行，最低不少于15年。鐵路建設工程質量安全監視推行信息化管理。各鐵路局〔鐵道部工程管理中心〕應將監視站列入鐵路辦公信息系統。監視站要加強網絡的監視信息管理，按規定及時發布、更新、報送有關信息。各監視站應及時向監視總站報送各類信息，電子版文件同期報至監視總站電子信箱。報送信息包括：1．工程質量安全監視月報，報送時間為每月的28日前，主要內容包括：〔1〕監視站本月工作大事記；〔2〕本月發現的主要問題和采取的措施；〔3〕問題復查情況；〔4〕下月監視工作方案；〔5〕本月下發的監視通知書匯總表；〔6〕本月受理的舉報調查處理情況。2．工程質量安全監視半年報，報送時間為每年的元月15日和7月15日〔1〕監視站半年工作大事匯總；〔2〕監視工程的總體情況簡述；〔3〕監視人員統計信息表〔附件13〕；〔4〕發現的主要問題及閉合情況匯總；〔5〕各工程工程質量安全狀況、問題原因分析及擬采取的措施；〔6〕監視工作效果分析。3．監視站年度工作方案，每年12月31日前報。4．總站安排的監視檢查情況匯報，檢查完畢后3天內上報。5．總站安排的舉報調查處理情況匯報，調查完畢后3天內上報。6．施工企業質量信譽評價獨立評估報告7．工程質量安全事故報告8．其它專題報告監視費管理監視費實行中央財政統一預算管理，監視費收支嚴格執行國家和鐵道部有關規定，專款專用，收支兩條線。各監視站應到所在省、自治區、直轄市價格、財政主管部門辦理《收費許可證》。監視費由各監視站負責收取，收取方式分為一次性、按季度、按年度三種形式，可根據工程情況確定。監視費必須按規定在收取當日就地全額上繳中央國庫。鐵路大中型建設工程的監視費按照部批概算金額收取，其它鐵路建設工程的監視費可參照國家有關標準收取，也可按當地有關規定收取。監視站每年應按規定時間將次年監視費收支預算報所在鐵路局財務處，并抄報監視總站。由財務處報部財務司匯總，經財政部審批后按履行職能需要直接核撥。監視費只能用于監視工作正常經費支出、聘用監視人員聘金，以及監視工作需要的國家事業單位財務管理規定允許的其他支出工程。監視站日常經費可由所在鐵路局本錢支出中方案安排，待財政撥付監視經費到達后相應沖減。設備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關規定進展采購管理。聘用監視人員聘金由監視站參考當地水平自行確定，原則上由聘用監視人員的勞動〔人事〕關系所在單位負責發放，監視站與聘用監視人員的勞動〔人事〕關系所在單位定期清算。沒有勞動〔人事〕關系單位的，由監視站負責發放。監視站必須按規定承受物價、財政、審計等有關部門對監視費收支情況的監視檢查。監視處分的程序鐵路建設工程質量安全監視機構依據國家相關法律法規和有關規定，對質量安全違規行為實施處分。監視工作適用的處分措施主要包括：責令改正、通報、臨時停工、責令返工或限期撤除、警告、罰款、限制進入鐵路建設市場等。對單位或個人的同一個質量安全違規行為不得給予兩次以上罰款處分。公民、法人或其他組織對鐵路建設工程質量安全監視機構給予的處分享有陳述權、申辯權。當事人有以下情形之一的，應當依法從重處分：1．質量安全違規行為情節惡劣的；2．質量安全違規行為危害后果嚴重的；3．曾因一樣質量安全違規行為被行政處分的；4．隱匿、銷毀或偽造工程實物、資料、憑證等證據的；5．對舉報人、控告人、證人打擊報復的；6．拒絕或阻礙監視人員依法履行職責的；7．在共同質量安全違規行為中起主導作用的；8．已發現自己的質量安全違規行為但仍使其繼續的；9．其他依法應當從重處分的。監視人員詢問證人和當事人時應分別進展，并告知其作偽證的法律責任。在工程實物、資料、憑證等證據可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。封存時應當制作《證據封存登記清單》，并應在五個工作日內對所封存的證據做出繼續封存或其他處理決定。監視工作考核監視總站依據考核方法每年對各監視站進展一次考核。考核結果分為優秀、合格、根本合格和不合格。同期組織一次優秀監視工作者的評選。監視工作突出，所在監視站經總站考核合格，所監視的建設工程沒有發生質量安全事故的監視人員，方可參加優秀監視人員評選。對于年度考核優秀的監視站和監視人員，總站給予通報表揚。監視站年度考核不合格，責令整頓；連續兩次年度考核不合格，取消監視資格并建議鐵道部解散該監視站。監視人員有以下行為之一的，由監視總站取消其監視資格。1．違反法定監視程序，或監視工作中存在嚴重錯誤，造成不良后果的；2．違反監視人員工作紀律，造成不良社會影響的；3．不參加年檢或年檢不合格的；4．其他不宜從事監視工作的情況。附件：1鐵路建設工程質量安全監視人員審批表2鐵路建設工程質量安全監視聘用人員審批表3鐵道部工程質量安全監視總站監視站監視證年檢匯總表4鐵路建設工程質量安全監視申報表5鐵路建設工程質量安全監視書6鐵路建設工程質量安全監視補充資料通知書7鐵路建設工程質量安全監視方案8鐵路建設工程質量安全監視現場處分通知單9鐵路建設工程質量安全監視通知書10鐵路建設工程質量安全監視復工通知書11.1建設單位質量安全行為監視檢查表11.2勘察設計單位質量安全行為監視檢查表11.3監理單位質量安全行為監視檢查表11.4施工單位質量安全行為監視檢查表12鐵路建設工程質量安全監視報告13鐵道部工程質量安全監視總站監視站人員統計信息表附件1鐵路建設工程質量安全監視人員審批表姓名性別出生年月職務職稱專業學歷學位參加工作時間任現職時間工作簡歷監督站意見年月日所在單位人事部門意見年月日監督總站意見年月日注：監視站和所在單位人事部門需在審查意見欄簽署意見并蓋章。附件2鐵路建設工程質量安全監視聘用人員審批表姓名性別出生年月職務職稱專業學歷學位參加工作時間任現職時間工作簡歷監督站意見年月日監督總站意見年月日注：監視站需在審查意見欄簽署意見并蓋章。附件3鐵道部工程質量安全監視總站監視站監視證年檢匯總表序號職務姓名年齡專業技術職稱從事鐵路建設相關工作時間是否承受過監視培訓監視證號附件4鐵路建設工程質量安全監視申報表工程名稱建設單位年月日監視站： 根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路建設工程質量管理規定》、《鐵路建設工程安全生產管理方法》、《鐵路建設工程質量安全監視管理方法》，現申請辦理工程質量安全監視手續。一、工程概況工程名稱工程地點工程規模總投資〔萬元〕建安費〔萬元〕方案開工日期方案竣工日期二、建設單位：三、勘察單位：資質等級：四、設計單位：資質等級：五、監理單位及其資質等級序號監理單位名稱資質等級六、施工單位及其資質等級序號施工單位名稱資質等級安全生產許可證是否有效七、提交資料應注明資料名稱、份數等。八、建設單位主要質量管理人員類別姓名職務職稱專業電話工程負責人分管負責人技術負責人質量負責人安全負責人九、設計單位主要人員單位類別姓名職稱專業聯系工程總體主要專業負責人主要專業負責人主要專業負責人主要專業負責人現場配合負責人九、監理單位主要人員單位類別姓名職稱專業聯系總監質量負責人安全負責人十、施工單位主要質量安全管理人員單位名稱人員姓名職務職稱專業電話工程經理技術負責人質量負責人安全負責人附件5編號：鐵質安監視站[200]號鐵路建設工程質量安全監視書工程名稱：建設單位：經審查，你單位報監時提供的文件和資料符合規定，自本監視書簽字之日起，監視站對該建設工程實施工程質量安全監視，各參建單位應嚴格按照《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》和《鐵路建設工程質量管理規定》、《鐵路建設工程安全生產管理方法》，履行相應責任和義務。工程名稱工程規模建安費總額〔萬元〕監視費〔萬元〕備注一、方案工期：自年月日至年月日二、監視時間：自年月日至該工程竣工驗收完畢。三、已提交資料：四、監視工作要求及監視費支付：1.監視站按照《鐵路建設工程質量安全監視管理方法》及《鐵路建設工程質量安全監視工作指南》和監視工作方案開展工作。2.建設單位及其他各參建單位應配合監視工作，按要求及時提供有關資料和必要的工作條件。3.監視費用支付方式：工程監視負責人：聯系：站長：監視站：〔監視站印鑒〕銀行賬號：年月日填寫說明：本監視書一式四份〔監視站二份，建設單位二份〕。其他有關單位由建設單位轉發。附件6編號：鐵質安監視站[200]號鐵路建設工程質量安全監視補充資料通知單：經審查，你單位在辦理鐵路建設工程工程質量安全監視手續時提供的資料中尚需補充以下內容： 請于年月日前提交我站。〔監視站印鑒〕年月日附件7編號：鐵質安監視站[200]號鐵路建設工程質量安全監視方案〔建設單位名稱〕：自年月日起，我站依法對實施工程質量安全監視。根據本工程工程特點和監視工作實際需要，我站擬定了監視方案，請據此予以配合，并請轉發各參建單位做好配合工作。一、監視人員及聯系負責人：：監視工程師：：監視工程師：：二、監視方式。采取不定期抽查的監視方式。三、檢查內容。以《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》和《鐵路建設工程質量管理規定》規定的建設、勘察、設計、施工、監理單位工程質量和安全生產的責任和義務為主，并對實物質量、現場施工安全及有關資料進展抽查。四、檢查頻率。根據監視工作需要并結合工程進展情況，確定檢查頻次。原則上每個月不少于一次。五、監視工作要求1.請各參建單位支持配合監視工作，及時提供相關資料和文件，并提供必要的工作條件。2.請各施工單位準予監視檢查人員及車輛等進入施工現場檢查，并密切配合檢查。3.對監視檢查人員提出的工程質量和安全生產存在的問題，各相關單位應及時進展整改，并將整改結果報建設單位，由建設單位核查后報監視站。監視人員可視情況進展監視復查。4．承受鐵道部工程質量安全監視總站隨時進展的監視檢查。5．參建單位主要管理人員、技術負責人和質量安全管理人員發生變動，必須及時報監視站核備。六、工程質量安全問題舉報方式應將監視總站、監視站及現場監視機構的舉報和舉報地址等，在主要工點豎立標牌公告，或醒目寫入施工現場標識牌中。七、監視站地址及聯系八、其他相關事宜。〔監視站印鑒〕年月日附件8鐵路建設工程質量安全監視現場處分通知單編號：鐵質安監視罰站[200]號〔責任單位名稱〕：經查，你單位負責的鐵路建設工程工程存在以下問題：依據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路建設工程質量管理規定》、《鐵路建設工程質量安全監視管理方法》，決定：責令改正。責令于年月日時起停工整改，經建設單位確認整改達標后報我站復查。未經我站復查同意，嚴禁復工。責令將工程在日內撤除。并對工程返工。給予警告。依法對你單位處以罰款人民幣〔大寫〕元。請于年月日前按規定繳納罰款，并將繳款單據〔復印件〕送達我站。如對上述決定不服，可按規定向鐵道部或人民法院提出行政復議或行政訴訟。監視站〔公章〕簽發人：年月日簽收人：年月日抄送：相關參建單位。附件9鐵路建設工程質量安全監視通知書編號：鐵質安監視站[200]號〔建設單位名稱〕：年月日至年月日我站對〔工程名稱〕組織進展了監視檢查，現將有關情況通知如下：一、總體情況〔監視檢查的對象、內容、方式以及對工程質量安全狀況的整體評價。〕二、存在問題〔對問題應明確依據標準、責任單位〕三、整改要求〔明確整改要求和整改時限，整改資料由建設單位匯總后報監視站。〕年月日附件10編號：鐵質安監視站[200]號鐵路建設工程質量安全監視復工通知書：經復查，鐵路工程工程停工整改達標，同意于年月日時起恢復施工。〔監視站公章〕簽發人：年月日簽收人：年月日附件11.1建設單位質量安全行為監視檢查表工程名稱：建設單位：序號檢查工程檢查情況備注1質量管理機構2專職質量管理人員3安全管理機構4專職安全管理人員5質量及安全保證體系、管理制度建設及落實6依法招投標、委托監理7將工程發包給具有相應資質的單位并簽訂承包合同情況8有無迫使承包方低于本錢價竟標9肢解發包及指定分包10施工圖審查情況11開工審批12組織設計交底13工期14組織檢查轉包、違法分包及處理情況15有無明示或暗示設計、施工、監理單位違反國家有關質量和安全強制性標準、使用不合格材料設備、降低質量標準和安全施工要求16投標與合同承諾兌現、檢查情況17組織質量、安全檢查及問題處理情況18竣工驗收交接情況19其他質量、安全行為檢查結論及處理意見：檢查人〔簽名〕：年月日受檢單位〔簽名〕：