中國經(jīng)濟形勢分析和展望主要內(nèi)容中國經(jīng)濟形勢影響中國經(jīng)濟增長的因素應(yīng)對措施——新四化全面改革一中國經(jīng)濟形勢分析中國經(jīng)濟增長各省情況今年上半年數(shù)據(jù)迅速增長的原因200年的復(fù)興之路25%2020年25%1820年6%2008年1.8%1978年

1820年，中國經(jīng)濟占世界經(jīng)濟總量的25%，居全球首位。

1978年，中國占世界經(jīng)濟總量的1.8%，排名第11位。

2015年，占到10.8%，世界第二。到2025年，中國經(jīng)濟占世界經(jīng)濟總量的比重將有望達到20%，重新回到歷史高位。一中國經(jīng)濟形勢2016上半年中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)中國經(jīng)濟成長之迷周期理論，影響經(jīng)濟增長因素中國經(jīng)濟目前困難和挑戰(zhàn)GDP排名前十國家（世界銀行）1.美國17.872.中國10.423.日本4.74.德國3.95.法國3.06.英國3.07.巴西2.28.意大利2.139.俄羅斯2.0610.印度2.15外貿(mào)。1978年，中國的進出口206億美元，2013年進出口的規(guī)模超越了4.3萬億美元，超過美國，成為世界最大貿(mào)易國。平均每年以16%的速度增長?！爸袊圃臁痹谌虻匿佁焐w地，因為中國外貿(mào)在全球范圍之內(nèi)已經(jīng)超過13.2%。中國的制造業(yè)。平均每年以20%速度增長，鋼鐵、發(fā)電、煤炭、電視機、洗衣機等等，幾乎所有的大宗工業(yè)品產(chǎn)量，在世界位居前列。

中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)（2015）全年國內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元，增長6.9%。一產(chǎn)增長3.9%；二產(chǎn)增長6.0%；三產(chǎn)增長8.3%三產(chǎn)結(jié)構(gòu)9.0：40.5，50.5全年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值49351元，比上年增長6.3%。2014年10.4萬億美元，2015只有10.42萬億美元？原因在于人民幣對美元貶值。如果從去年年初時美元兌人民幣匯率6.13，

年底到6.57，人民幣累計貶值幅度已經(jīng)達到了7.18%。直觀地說，同樣是兌換1萬美元，現(xiàn)在要比2015年初多花4400元人民幣。消費成為拉動中國經(jīng)濟增長的第一動力。2015消費對國民經(jīng)濟增長的貢獻率提升到66.4%，提高了15.4個百分點，創(chuàng)15年以來的最高點。消費比投資高出30.3個百分點，成為拉動經(jīng)濟增長的第一大動力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)增速8.3%，新興服務(wù)業(yè)成為新增長點。“一帶一路”推進以及亞投行和金磚銀行等國際機構(gòu)的設(shè)立，將為中國企業(yè)“走出去”和產(chǎn)能國際合作創(chuàng)造全新的對外空間和支撐作用。2015年中國外貿(mào)進出口預(yù)期目標(biāo)6%，但按美元計算是8%的負(fù)增長，出口下降2.9%，進口下降14.1%。世貿(mào)組織公布的2015年71個主要經(jīng)濟體的進出口數(shù)據(jù)顯示，2015年出口下降11%，進口下降12.6%。由于下幅低于主要國家降幅，因而中國外貿(mào)2015年在全球外貿(mào)比重中不降反升，從12.2%增長的13.2%。2.各省情況3.2016年上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)8月12日，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國7月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資月率上漲0.31%，前值上漲0.45%;1-7月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年率上漲8.1%，預(yù)期上漲8.9%，前值上漲9%較工業(yè)產(chǎn)出而言，投資增長的放緩令人擔(dān)憂。盡管工業(yè)產(chǎn)出出現(xiàn)部分強勁跡象，如電力和鋼鐵產(chǎn)出等，但投資增長的下滑可能預(yù)示中國經(jīng)濟增長更大幅放緩遼寧、黑龍江、山西等省份，都過于依賴國營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟非常不發(fā)達，使得經(jīng)濟運行內(nèi)生動力不足。去產(chǎn)能，對遼寧經(jīng)濟雪上加霜地方腐敗的程度可以用一個指標(biāo)來簡單衡量——即一個地方職務(wù)犯罪的數(shù)量與公職人員的比值，比值越高說明這個地區(qū)越腐敗。2015年遼寧審結(jié)的職務(wù)犯罪數(shù)量為2117件，高居全國第一；判處犯罪人數(shù)多達2518人，位居全國前列；黑龍江2015檢察機關(guān)立案各類職務(wù)犯罪案件1463件1906人，兩個數(shù)字在全國都位居前列。4中國經(jīng)濟迅速增長的原因國際環(huán)境國內(nèi)環(huán)境

市場化取向改革（78年９２南方談話）政府主導(dǎo)市縣間的相互競爭二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)土地廉價勞動力出口導(dǎo)向型對外發(fā)展戰(zhàn)略復(fù)制模仿拿來主義后發(fā)優(yōu)勢國際環(huán)境內(nèi)因變化對國際認(rèn)識的變化-1979年冷戰(zhàn)結(jié)束，和平發(fā)展當(dāng)代世界發(fā)展主流方興未艾的全球化趨勢，紅利釋放期全球產(chǎn)業(yè)由西向東轉(zhuǎn)移科斯與王寧:《變革中國》

“邊緣革命”：承包制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體戶和經(jīng)濟特區(qū)是中國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中最重要的四個“邊緣力量”，他們共同促成了中國的“邊緣革命”。饑荒中的農(nóng)民發(fā)明了承包制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引進了農(nóng)村工業(yè)化個體戶打開了城市私營經(jīng)濟之門經(jīng)濟特區(qū)吸納外商直接投資，開啟勞動力市場邊緣革命的內(nèi)在核心都是對人的解放，對個體權(quán)利的承認(rèn)，如此才創(chuàng)造了三十年改革開放的經(jīng)濟奇跡。與斯密齊名的經(jīng)濟學(xué)家1937年《企業(yè)的性質(zhì)》1960年發(fā)表的《社會成本問題》交易成本產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)交易。產(chǎn)權(quán)理論首次創(chuàng)造性地通過提出“交易費用”來解釋企業(yè)存在的原因以及企業(yè)擴展的邊界問題制度經(jīng)濟學(xué)后發(fā)劣勢楊小凱（2002）經(jīng)濟學(xué)家沃森，“CurseToTheLateComer”，“對后來者的詛咒”。落后國家模仿有兩種形式，一種是模仿制度，另一種是模仿技術(shù)和工業(yè)化的模式。落后國家可以在沒有好的制度的條件下，通過對發(fā)達國家技術(shù)和管理模式的模仿，取得成就。特別是模仿技術(shù)比較容易，模仿制度比較困難，因為要改革制度會觸犯一些既得利益。但是，落后國家雖然可以在短期內(nèi)取得非常好的發(fā)展，但是會給長期的發(fā)展留下許多隱患，甚至長期發(fā)展可能失敗。二影響中國經(jīng)濟增長的因素周期性結(jié)構(gòu)性十因素人口因素非經(jīng)濟因素展望中國經(jīng)濟持續(xù)下行U型VL型，底部在哪里？1.周期因素長周期理論長周期理論肇始于20世紀(jì)初蘇聯(lián)經(jīng)濟學(xué)家尼古拉?康德拉季耶夫（1925）的開創(chuàng)性研究。他對主要發(fā)達國家數(shù)百年的時間序列數(shù)據(jù)進行實證研究后發(fā)現(xiàn)：1924年提出了康德拉捷夫長波，認(rèn)為資本主義經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著周期為50年左右的景氣與蕭條交替的長期波動。周期波動的主要動力，則是重大科技革命和由其引致的固定資本的全面更新。康出生于1892年3月4日，1938年9月17日被斯大林大清洗殺害。技術(shù)創(chuàng)新在長周期中的作用奧地利經(jīng)濟學(xué)家熊彼特在上世紀(jì)40年代提出了技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級在長周期中的作用。熊彼特認(rèn)為，所謂創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即“生產(chǎn)要素的重新組合”，就是要把一種從來沒有的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引進生產(chǎn)體系中去，以實現(xiàn)對生產(chǎn)要素或生產(chǎn)條件的“新組合”；周期性的經(jīng)濟波動正是起因于創(chuàng)新過程的非連續(xù)性和非均衡性，不同的創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不同的影響，由此形成時間各一的經(jīng)濟周期；他提出，“創(chuàng)新”是資本主義經(jīng)濟增長和發(fā)展的動力，沒有“創(chuàng)新”就沒有資本主義的發(fā)展。根據(jù)創(chuàng)新浪潮的起伏，熊彼特把資本主義經(jīng)濟的發(fā)展分為三個長波：1）1787—1842年是產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生和發(fā)展時期；2）1842—1897年為蒸汽和鋼鐵時代；3）1898年以后為電氣、化學(xué)和汽車工業(yè)時代。用經(jīng)濟理論解釋經(jīng)濟歷史進程美國經(jīng)濟史學(xué)家羅斯托(1916～2003）

試圖用經(jīng)濟理論解釋經(jīng)濟歷史的進程，把社會發(fā)展分為必須依次經(jīng)過的6個階段：傳統(tǒng)社會階段、起飛準(zhǔn)備階段、起飛進入自我持續(xù)增長的階段、成熟階段、高額群眾消費階段和追求生活質(zhì)量階段。他用這種理論解釋了西方各國已經(jīng)歷過的工業(yè)化過程。羅在1978年提出了相對價格長周期論。他認(rèn)為，初級產(chǎn)品與工業(yè)品的相對價格高低，是制動世界經(jīng)濟長期波動的杠桿，其中，糧食和原料等初級產(chǎn)品的相對豐裕和匱乏，以及由其引致的價格暴漲暴跌，是長期波動的主導(dǎo)因素。創(chuàng)新生命長周期理論范?杜因（1991）在熊彼特技術(shù)創(chuàng)新長周期理論的基礎(chǔ)上,提出了創(chuàng)新生命長周期理論。他指出，任何一項基本創(chuàng)新活動，都要經(jīng)歷引進、增長、成熟、下降四個過程。這四個過程分別對應(yīng)經(jīng)濟長周期運行的復(fù)蘇、繁榮、衰退和蕭條四個階段。其中，復(fù)蘇和繁榮一起構(gòu)成長周期的上升階段，衰退和蕭條則共同構(gòu)成長周期的下降階段。日本的經(jīng)濟增長（1945-至今）戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復(fù)階段（1945-1955年）增長超過9.5%。1946-1951年，年均9.9%；1951-1955年度，8.7%經(jīng)濟高速增長階段（1955-1972年）。（1954年11月-1958年6月）：景氣持續(xù)了31個月，實際經(jīng)濟增長率1956年度7.5%、1957年度7.8%，1958年降為6.2經(jīng)濟低速增長階段（1973-1990年）除個別年份外，日本實際經(jīng)濟增長率基本保持在3%-5%左右的水平.長期經(jīng)濟停滯階段（1991-）上世紀(jì)80年代以前，日本一直是世界經(jīng)濟的優(yōu)等生。然而，90年代以來，經(jīng)濟增長長期保持1%左右。韓國的經(jīng)濟增長起飛時間60年代始，用了20年時間成為亞洲四小龍。1961年至1990年的三十年，年均增長率為9.6%，1991至2000年，韓國經(jīng)濟增長7%2001至2010，年均經(jīng)濟增長率只有4.43%2015年韓國全年增長率只有2.6%。我國目前發(fā)展速度與1990年之前三十年韓國的經(jīng)濟增長速度非常接近；我國2013年的人均GDP水平與韓國1990年的人均GDP水平非常接近。預(yù)測未來二十年的經(jīng)濟增長速度時可以參考韓國1990年以后二十多年的經(jīng)濟增長歷程。2.結(jié)構(gòu)問題一方面經(jīng)濟持續(xù)下行，另一方面新的消費需求大幅上升，投資、出口增長乏力，而消費對經(jīng)濟增長的拉動作用卻不斷增強；一方面?zhèn)鹘y(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，另一方面新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)熱火朝天；一方面政府行政效率低下，另一方面教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等應(yīng)當(dāng)政府提供的公共產(chǎn)品與服務(wù)極端稀缺。傳統(tǒng)中低端消費品供給嚴(yán)重過剩，如衣服鞋帽玩具等消化不了，價格持續(xù)下滑；高品質(zhì)消費品供給不足，中國居民在海外瘋狂掃貨，馬桶蓋也要奔赴日本購買供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾我國一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進口。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢很好，但一些供給沒有很好適應(yīng)需求變化，牛奶就難以滿足消費者對質(zhì)量、信譽保障的要求我國一些有大量購買力支撐的消費需求在國內(nèi)缺乏供給，需要出境消費，購買的商品已從珠寶首飾、名包名表、名牌服飾、化妝品等奢侈品向電飯煲、馬桶蓋、奶粉等普通日用品延伸3.十因素要素成本持續(xù)上升降成本產(chǎn)能過剩超出預(yù)期去產(chǎn)能人口紅利漸趨結(jié)束政府投資效率降低土地財政難續(xù)輝煌市場活力難以釋放政府負(fù)債壓力山大創(chuàng)新因素難以匯集資產(chǎn)泡沫引發(fā)風(fēng)險去杠桿世界經(jīng)濟增長乏力------投資回報遞減2009年的時候四萬億投資、十萬億貸款下去馬上增速就回升幾個百分點，三個甚至四個百分點，但是近年來效率遞減，2012年中國稅后投資回報率已經(jīng)降至2.7%的新低水平。投資低回報率緣于政府投資“擠出效應(yīng)”惡化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，政府投資占用大量資金資源，導(dǎo)致市場可支配資金量減少。抑制資產(chǎn)泡沫7月26日，中央政治局會議提出“抑制資產(chǎn)泡沫”1986年以來，中國M2同比增速的中值都在18%附近，意味著中國的M2一直在呈指數(shù)級或超指數(shù)級增長。資產(chǎn)泡沫包括資產(chǎn)的價格泡沫和數(shù)量泡沫。資產(chǎn)一般包括房地產(chǎn)、股票、債券、理財產(chǎn)品。但目前中國的資產(chǎn)泡沫主要是指房地產(chǎn)價格泡沫。資產(chǎn)泡沫風(fēng)險“脫實向虛”現(xiàn)象更加嚴(yán)重。導(dǎo)致實體經(jīng)濟從業(yè)者向金融地產(chǎn)等行業(yè)轉(zhuǎn)移。資產(chǎn)價格過快上漲顯著推高實體經(jīng)濟成本，也會擠壓實體經(jīng)濟發(fā)展空間。資產(chǎn)泡沫可能衍生壞賬風(fēng)險以及高杠桿提高企業(yè)財務(wù)報表內(nèi)在的脆弱性，進而加劇金融和經(jīng)濟風(fēng)險。導(dǎo)致財富分配不公平，加大貧富差距。房地產(chǎn)泡沫的擴大，嚴(yán)重影響了實體經(jīng)濟發(fā)展，其突出表現(xiàn)是去年年底以來民間投資增速直線下滑；資產(chǎn)泡沫擴大，抑制了創(chuàng)新，阻礙了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。4人口因素影響經(jīng)濟持續(xù)增長三大因素市場活力不足創(chuàng)新因素的匱乏人口紅利逐漸消失中印人口年齡金字塔中國37年的發(fā)展，一個重要因素是通過后發(fā)優(yōu)勢，通過復(fù)制模仿和拿來主義，在學(xué)習(xí)和掌握他人已有的技術(shù)基礎(chǔ)上，迅速逼近與發(fā)達國家的距離。后發(fā)劣勢逐漸顯現(xiàn)，致自身創(chuàng)新因素匱乏。由于創(chuàng)新元素不足，影響了中國在國際舞臺上作用的進一步發(fā)揮，影響了中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。因此，中國需要從依賴技術(shù)進口轉(zhuǎn)向全面自主創(chuàng)新。雖然2014年中國專利申請量已居世界第一位，但專利轉(zhuǎn)化率卻居世界中游。創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新變成促進經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)活動。從2010年至2020年，我國勞動年齡人口將減少2900多萬人。未來10年內(nèi)，中國20—40歲年齡段的人口可能減少1億以上。勞動年齡中位數(shù)上移，老年人中比重持續(xù)上升，整個國民經(jīng)濟中養(yǎng)老的成本會大幅提高。由于經(jīng)濟主力人口的萎縮，以及老齡化，不僅勞動力的減少使勞動成本上升，也因養(yǎng)老費用的增加，使產(chǎn)品的養(yǎng)老成本也上升，無疑給中國經(jīng)濟的國際競爭力帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)。與印度比較印度近年來經(jīng)濟維持了較高的增長速度，除了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，市場體制較為健全等因素外，另一個重要原因是印度人口年齡結(jié)構(gòu)的合理，擁有源源不斷的年輕勞動力供給。印度面積是中國34%，2015年人口為12.5億。印度最大優(yōu)勢就是完美的人口結(jié)構(gòu)和將來世界第一的人口規(guī)模。中國人口年齡結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重扭曲，而印度人口結(jié)構(gòu)則自然勻稱，其生育率也在穩(wěn)步下降，2015年總和生育率已經(jīng)下降到2.3，已接近更替水平。印度人口并不會無限增長。雖然綜合國力仍不如中國，但印度在經(jīng)濟、社會、科技、教育、軍事各領(lǐng)域也在快速進步。由于其年齡結(jié)構(gòu)合理，未來印度的發(fā)展，豐富的人力資源將是其顯著的優(yōu)勢。東三省危急東三省經(jīng)濟增長速度低，國有企比重高，民有經(jīng)濟不發(fā)達，商品意識落后，官僚主義嚴(yán)重等等。但容易忽視的一個重要因素是人口結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年黑龍江0-14歲人口11.96%，吉林省為11.99%，遼寧省的為11.42%，都比全國平均水平16.6%幾乎低5個百分點。而同期遼吉黑三省的總和生育率分別為0.741、0.760和0.751。比全國總和生育率1.18低出0.3以上。生育率踏入低生育率陷阱，年青勞動力供給嚴(yán)重缺乏，老齡化快速提升，并且還有大量勞動力流出，這是東北經(jīng)濟迅速下滑的重要因素。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)2010年我國總體0-14歲人口占比為16.6%，總和生育率1.18%，黑龍江0-14歲占比為11.96%，總和生育率0.75吉林省0-14歲,11.99%，總和生育率0.760遼寧0-14歲11.42%，總和生育率0.741日本國的0-14歲人口占比為13.20%，總和生育率1.42

如東現(xiàn)象江蘇省如東2011年人均42843元，江蘇省61649元，如東縣比全省平均低30%以上2010年，如東縣0-14歲人口只有8.98%，比全國同期低出7個百分點。1956年如東縣出生人數(shù)為43259人，到2010年僅為5755人，減少了86.6%。出生率持續(xù)穩(wěn)定在5.6‰左右，而死亡率年高達10.34‰。2010年如東65歲及以上比重為19%，接近目前全球老齡化最嚴(yán)重的日本的水平（20.1%）5.非經(jīng)濟因素——信心周邊環(huán)境契約意識政策界限政治環(huán)境--懶政---

6.中國經(jīng)濟展望IMF今年8月12日預(yù)測，中國有望在2016年實現(xiàn)6.6％的增長速度，2018年以后溫和下降至6.0%，此后會進一步平緩下降十三五期間，保持經(jīng)濟增長6.5-7%，難度較大。需要付出艱巨努力。三新四化市場化全球化城鎮(zhèn)化信息化兩種調(diào)整方式純屬受市場內(nèi)在規(guī)律支配，強制性調(diào)整遵循市場的內(nèi)在邏輯，政府進行適當(dāng)干預(yù)，自覺調(diào)整。目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整在逐步改善，正處于分化和不確定性期間。1市場化市場化的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，充分釋放市場活力，更好發(fā)揮政府作用，發(fā)揮民營經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好國有企業(yè)的作用（全球競爭），加大對政府行為的監(jiān)督更好地發(fā)揮政府作用，制定市場經(jīng)濟的游戲規(guī)劃，提供一個平等競爭的市場環(huán)境，即建設(shè)一個法治的市場環(huán)境；建設(shè)一個有所為而有所不為的公共服務(wù)型政府，即為公民提供基本的公共產(chǎn)品與服務(wù)的政府。推行兩個凡是凡是市場能夠做到的交給市場凡是社會能夠做到的交給社會政府的改革減、放、管政府主導(dǎo)政府權(quán)力過大，它取代了市場作為配置資源基礎(chǔ)，形成了“半政府”或“半計劃”的特征，市場自身潛能和效率沒有得到很好發(fā)揮。由于政府對微觀經(jīng)濟活動的過多干預(yù)，以及保留較多的行政審批權(quán)力，形成了一定程度的資本和權(quán)力的結(jié)合，腐敗的制度原因。由于國有企業(yè)對一些行業(yè)的高度壟斷，阻礙了民營經(jīng)濟的平等進入，影響了公平競爭的市場環(huán)境建立。中國居民基尼系數(shù)居高不下，居民收入差距仍在高位運行。以特區(qū)辦特區(qū)，體制復(fù)制東北振興過程中可否嘗試。廣東，深圳特區(qū)和發(fā)展水平較低的汕尾市合作舉辦了深汕特殊合作區(qū)東北三省和發(fā)達三?。ㄕ憬K廣東），對口在東北三省建立特殊合作區(qū)。由發(fā)達三省派出的干部主導(dǎo)，主要沿用東南三省已有的政策、規(guī)則，形成合理的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機制先換小環(huán)境，逐步影響調(diào)整大環(huán)境供給側(cè)改革核心釋放市場活力2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習(xí)近平強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。11月11日，國務(wù)院常務(wù)會議部署“以消費升級促進產(chǎn)業(yè)升級，培育形成新供給新動力擴大內(nèi)需”。里根經(jīng)濟學(xué)與供應(yīng)學(xué)派

里根經(jīng)濟學(xué)（Reaganomics），第40任總統(tǒng)里根推行的經(jīng)濟政策。內(nèi)容包括支持市場自由競爭、降低稅收和公共開支、降低政府對企業(yè)經(jīng)營的控制等?！袄锔?jīng)濟學(xué)”的背后，實際上是“供應(yīng)學(xué)派（Supply－SideEconomics）作為經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)。“供應(yīng)學(xué)派”強調(diào)的是，

“供應(yīng)創(chuàng)造自身的需求”。新古典經(jīng)濟學(xué)的框架，認(rèn)為推動供給的一是勞動力，二是投資，三是技術(shù)進步。供給學(xué)派是針對70年代美國的十年滯脹和凱恩斯主義所下的一副猛藥。凱恩斯主義是典型的需求管理，刺激需求，而供給學(xué)派側(cè)重于對供給端的改革和優(yōu)化。拉弗曲線是一個簡單的描述稅率與稅收關(guān)系的模型，意在說明，提高稅率不一定能增加稅收，稅率的提高超過一定的限度時，企業(yè)的經(jīng)營成本提高，投資減少，收入減少，即稅基減小，反而導(dǎo)致政府的稅收減少。因而適時降稅反而能夠取得好的效果。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增強經(jīng)濟內(nèi)生動力。通過擺脫要素驅(qū)動，改變依靠資源和要素大規(guī)模、高強度投入驅(qū)動經(jīng)濟增長的方式，轉(zhuǎn)向提高要素配置效率和全要素生產(chǎn)率，使經(jīng)濟增長實現(xiàn)更健康、更高效、更可持續(xù)的增長。推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過增加有效供給，提高供給體系的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)供需在更高水平上的結(jié)構(gòu)平衡。增強體制活力，通過化解過剩產(chǎn)能，加大資產(chǎn)重組力度，促進要素有序合理流動，實現(xiàn)資源優(yōu)化再配置。通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。中國或許進入新計劃經(jīng)濟時代“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率?！惫┙o側(cè)改革意味消費在國民經(jīng)濟所占比重越來越大，對供給側(cè)的要求越來越高中國或許進入一個“新計劃經(jīng)濟”時代，生產(chǎn)商之間比拼的不再是價格，而是誰能最先對接到消費者的需求，并且完成消費者需求的精準(zhǔn)程度。供給側(cè)改革的關(guān)鍵詞——減一是減（去）產(chǎn)能供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點是“去產(chǎn)能”。擴展開來包括去庫存、去杠桿、降成本。但“去產(chǎn)能”，嚴(yán)格說并不確切，不能把產(chǎn)能全去了，確切說法還應(yīng)當(dāng)是減產(chǎn)能。中國產(chǎn)能之重，超出人們預(yù)期，因而減產(chǎn)能已經(jīng)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。從2015年以來，工業(yè)企業(yè)盈利負(fù)增長已經(jīng)持續(xù)一年多時間，要扼制這種局面，需要在減產(chǎn)能方面有更切合實際的措施。著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)減產(chǎn)能，堅持市場倒逼，運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。減產(chǎn)能的一個核心工作是如何對待“僵尸企業(yè)”。這需要采用財政、金融等支持政策，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務(wù)、用能等成本，同時，采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。二是減少政府對微觀經(jīng)濟干預(yù)政府不應(yīng)扮演市場主體的角色，政府不應(yīng)直接去組織融資和操辦項目，政府不違法設(shè)立行政許可和市場準(zhǔn)入市場經(jīng)濟實行“非禁即入”。制定權(quán)力清單、責(zé)任清單，全面取消非行政許可。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。需要大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。三是減少體制和機制的束縛國務(wù)院已經(jīng)下放了大量地行政審批，但此項工作仍有空間。需要繼續(xù)大力削減行政審批事項，同時解決措施落實到位的問題。土地制度改革具有“牽一發(fā)而動全身”的位勢。雖然在推進土地制度改革上也做了一些工作，如給了農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)等，但土地制度改革并未真正破題，推進土地制度改革，關(guān)鍵是要歸還農(nóng)民土地永久使用權(quán)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。這對推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有十分長遠的意義。四是減稅企業(yè)過重賦稅如果不減持，在市場前景不清晰的情形下，企業(yè)倒閉風(fēng)潮很有可能出現(xiàn)，因而減少稅收，清除不合理收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)效益，提高企業(yè)盈利水平，有利于實體經(jīng)濟持續(xù)增長。全面實施營業(yè)稅改增值稅取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設(shè)基金等免征范圍將政府各項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，據(jù)測算，2016年全面推開營改增將減稅超6000億。五是減政中國財政供養(yǎng)人員主要由三部分組成：黨政群機關(guān)工作人員；各類事業(yè)單位人員；黨政群機關(guān)和事業(yè)單位的離退休人員。2009年年底，全國不包括中央的地方財政供養(yǎng)人口為5392.6萬人。準(zhǔn)財政供養(yǎng)人員總?cè)藬?shù)超過1000萬。到2015年年底，中國財政實際供養(yǎng)人數(shù)應(yīng)當(dāng)超過7000萬中國行政成本之高，遠超過世界平均水平。政府層級多，機構(gòu)高度重疊措施：推進黨政分開，減少政府層級，科學(xué)合理設(shè)置黨和政府的各級機構(gòu)。減政要按照建立中國特色行政體制目標(biāo)，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力。嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本。推進事業(yè)單位分類改革。完善體制改革協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。推進供給側(cè)改革減少政府管制，增加市場活力；減少行政壟斷，增加公平競爭；減少稅費負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)效益；減少政府機構(gòu)，增加社會組織；減少貨幣超發(fā)，增加直接融資；減少政府投資，增加社會投資；減少短期政策，增加長期法治。全面落實五大重點任務(wù)通過有效的市場競爭，提高資源配置效率，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組，提升產(chǎn)能過剩行業(yè)集中度，積極推進科技創(chuàng)新，增強核心競爭力，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革去庫存和補短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)民工市民化有機結(jié)合起來降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)。政府的改革減、放、管減政、減少行政審批、減稅、減少對微觀經(jīng)濟干預(yù)政府向市場放權(quán)、向社會放權(quán)中央向地方放權(quán)管好自己的事，提供更好的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，做好宏觀調(diào)控，加強對市場的公正監(jiān)管。取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為改革投融資體制大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項目范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限。大幅減少投資項目前置審批，實行項目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。大幅放寬民間投資市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金。政府采取投資補助、資本金注入、設(shè)立基金等辦法，引導(dǎo)社會資本投入重點項目。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手，深化鐵路投融資改革。在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會資本合作模式。

推進金融改革推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定其縣域法人地位。發(fā)揮好開發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。推出推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。深化國企改革分類重組混合所有制以管資本為主建立起國有資本投資運營公司。上述四個問題將決定“十三五”時期國企改革的整體進度和速度。分類厘清政府與國企的關(guān)系，必須以分類為前提，競爭性和公益性的企業(yè)區(qū)別真的很大。在競爭性領(lǐng)域，若政府給國企創(chuàng)造各種便利條件，則會造成整個社會效率低下、資源浪費。國企必須成為市場競爭中普通的一份子，而非政府的一部分。需要記住，國有資本承擔(dān)著特殊的社會職能，是彌補市場失靈的一種手段，在競爭性行業(yè)，比如房地產(chǎn)，國企就應(yīng)該大面積退出，而非和民營資本搶地盤。公益性企業(yè)有所不同，它們有很高的虧損風(fēng)險，但這些項目涉及到市民的基礎(chǔ)設(shè)施、基本生活，所以需要國家的扶持和補貼。

重組強強聯(lián)合。中國南車和中國北車合并，這是繼中國一航與中國二航合并之后最受外界關(guān)注的重組，旨在讓重組企業(yè)更好參與全球競爭。央企子版塊進行重組，比如外界對于中航系旗下公司的重組預(yù)期較為強烈，而同一集團旗下公司整合也較為容易推進。變重組為合作，實現(xiàn)資源整合，共同面對外部競爭2015年5月，中國遠洋運輸(集團)總公司與中海集團下屬子公司宣布，合資成立中國礦運有限公司，專營鐵礦石海上運輸及相關(guān)干散貨運輸業(yè)務(wù)，都沒用重組這個“大手術(shù)”就實現(xiàn)了互惠雙贏?；旌纤兄苹旌现?通過國有資本和民營資本的混合，優(yōu)化資源配置，讓各種所有制經(jīng)濟多元制衡，在此基礎(chǔ)上形成科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)?；旌现谱铌P(guān)鍵的意義，是激發(fā)企業(yè)的活力，讓企業(yè)適應(yīng)市場的需求。關(guān)于混合的比例，有說法說民營資本最少占三分之一，最多80%，但數(shù)字并不是關(guān)鍵，激活資本的效率才是最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，目的是解決國企的產(chǎn)權(quán)制度問題，解決國有企業(yè)所有者缺位的問題?；旌纤兄浦匾?，所以它必須有序、規(guī)范、分步驟地推行，否則就很難避免資本流失國企改革重點方向分類重組資產(chǎn)證券化。通過提高資產(chǎn)證券化率，可盤活存量資產(chǎn)，推進混合所制改革，提升國資流動性，實現(xiàn)國資保值增值等。國有資本投資運營平臺。從管人、管事、管資產(chǎn)到只管資本。資本化是國企戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必由之路，在國資兼并整合的大背景下，爭取成為國資投資、運營平臺涉及到企業(yè)的生死存亡。發(fā)揮民有經(jīng)濟基礎(chǔ)性作用要發(fā)揮民有經(jīng)濟作用，必須加大國企改革力度，放松管制，競爭性領(lǐng)域的壟斷行業(yè)應(yīng)逐步向民有經(jīng)濟開放。只有這樣，民有經(jīng)濟才會有一個充分發(fā)展，市場經(jīng)濟的潛力才能得到進一步釋放。放手發(fā)展民營經(jīng)濟，意味著放開微觀市場，放松各種市場管制，撤消市場中的很多樊籬；意味著政府將下放權(quán)力，尤其是投資審批權(quán)力加大對政府行為監(jiān)督部門利益至上、地區(qū)保護盛行、職能角色錯位、行政權(quán)力擴張的現(xiàn)象比比皆是，這些都是政府在經(jīng)濟社會中權(quán)力得不到制約的表現(xiàn)。如果政府行為得不到監(jiān)督和制約，任何改革與政策最后都會變成一紙空文。2全球化引領(lǐng)型發(fā)展走出去引領(lǐng)型發(fā)展創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局核心位置，推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。如何引領(lǐng)？如何適應(yīng)第三次科技革命提升中國品牌在全球影響出口面臨挑戰(zhàn)

成本快速上升，近年工資兩位數(shù)增長匯率變化（05年，7%）外部市場的保護主義知識產(chǎn)權(quán)的保護創(chuàng)新文化的缺乏提升創(chuàng)新能力保護知識產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)有利于創(chuàng)造型人才的脫穎而出創(chuàng)新中心建立（北京深圳蘇州等）教育體制改革創(chuàng)新型文化的培育------品牌化深度國際化一個國家的整體消費水平對一國品牌有重要影響中國制造，價廉物美，但最擔(dān)心的連帶效應(yīng)中國品牌提升，需建立在中國制造品質(zhì)普遍提升的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型為品牌創(chuàng)造提升了動力中國消費者對中國品牌的認(rèn)同，決定著中國品牌在國際市場上的地位提升中國全球形象—軟實力負(fù)責(zé)任大國（世界警察？）共同價值觀講原則熟悉國際規(guī)則提升適應(yīng)外部環(huán)境的能力----加快實施走出去戰(zhàn)略鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界，促進冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對外投資。拓寬外匯儲備運用渠道，健全金融、信息、法律、領(lǐng)事保護服務(wù)。注重風(fēng)險防范，提高海外權(quán)益保障能力。讓中國企業(yè)走得出、走得穩(wěn)，在國際競爭中強筋健骨、發(fā)展壯大。構(gòu)建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)。積極推動上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，在全國推廣成熟經(jīng)驗，形成各具特色的改革開放高地。統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。維護多邊貿(mào)易體制，推動信息技術(shù)協(xié)定擴圍，積極參與環(huán)境產(chǎn)品、政府采購等國際談判。把握重大戰(zhàn)略方向把握重大戰(zhàn)略方向上路需謹(jǐn)慎風(fēng)險需規(guī)