2023年中藥材產業發展方案為貫徹落實州委十三次黨代會和州十六屆人大一次會議精神，打造好特色種植業百億級產業，做大做強中藥材產業，促進中藥材產業全面轉型升級，提升產業核心競爭力，促進農民增收，特制定如下實施方案。一、總體思路以農業供給側結構性改革為方向，中醫藥產業與現代農業融合為重點，以提升道地中藥材供給能力、促進農民收入增長為目標，做強中藥材育種育苗、做大標準化規范化基地、做優初加工和精深加工、做活中藥材市場，延鏈強鏈補鏈，促進全產業鏈發展。發揮資源優勢，優化區域布局，創新服務機制，按照“龍頭企業+合作社+農戶+基地”的方式，聯盟式、抱團式發展，建設一批管理規范、特色鮮明的道地中藥材生產基地，培育一批創新能力強、生產規模大的中藥材加工企業和農民專業合作社，打造具有影響力的中藥材知名品牌，努力提升中藥材質量效益和產業競爭力，實現鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。二、重點區域及發展目標（一）重點區域依據我州氣候資源、自然條件等特點，以康樂縣、和政縣、積石山縣、永靖縣為重點，涵蓋全州中藥材種植適宜區,加快形成布局合理、特色鮮明、供給有力的當歸、黨參、黃芭、金銀花、艾草五大道地中藥材優勢產區。（二）發展目標2023年，建成3個百畝育苗基地（和政縣1個當歸百畝育苗基地、康樂縣1個當歸百畝育苗基地、永靖縣1個黃黃百畝育苗基地），5個萬畝標準化中藥材產業帶（以康樂縣、和政縣、積石山縣為重點建設當歸萬畝產業帶，以積石山縣、康樂縣為重點建設黨參萬畝產業帶，以永靖縣、積石山縣為重點建設黃黃萬畝產業帶，以東鄉縣、永靖縣為重點建設金銀花萬畝產業帶，以康樂縣、和政縣、積石山縣為重點建設艾草萬畝產業帶）。三、推進措施（一）建設道地中藥材優質種苗繁供體系，夯實產業發展基礎。以當歸、黨參、黃黃等為重點，依托中藥材龍頭企業和農民專業合作社，充分發揮州農科院、州農業技術推廣中心技術優勢，制訂中藥材種子種苗生產、加工、包裝、運輸、貯存等質量和技術檢驗標準。加快新優品種和新技術推廣，提高種子、種苗質量。根據中藥材產業發展布局，在和政縣、康樂縣、永靖縣建設當歸、黃芭等優良種子種苗繁育基地，通過提高種子種苗質量，確保藥源基地穩定，產品安全優質。在推進方式上，道地中藥材種子種苗繁育基地由州縣農投公司統一調種實施，縣級農業技術推廣部門負責技術指導，重點依托龍頭企業和農民專業合作社，帶動農戶共同開展育種育苗。（二）加快標準化基地建設，提高標準化種植水平。優化區域布局，集中連片創建中藥材標準化示范基地，由州縣兩級農投公司負責，通過公開招投標方式，統一開展農藥、化肥、種苗的調供，實現統一種子種苗供應、統一測土配方施肥、統一標準化栽培技術模式、統一病蟲害綠色防控、統一收購加工，提高中藥材產業組織化、標準化、規模化水平。一是由州農科院研究制定當歸、黨參、黃芭標準化栽培技術規程，州農業技術推廣中心、州農機化推廣服務中心推廣地膜栽培、長效緩釋專用配方施肥、病蟲草鼠害綠色防控、水肥一體化、機械化生產等技術。二是以省內外大中型中藥材加工企業、倉儲流通企業、農民專業合作社等為主體，通過多種合作經營模式，帶動農戶廣泛參與，建設標準化生產基地。三是推廣實施有機肥替代化肥和農作物秸稈資源化利用項目，通過農作物秸稈覆蓋及還田，減少中藥材種植環節化肥、農藥使用量，提升中藥材品質。四是推廣中藥材宜機化作業，開展種植、收獲等關鍵環節機具推廣應用，將中藥材作業機具納入農機購置補貼范圍，在國家補貼的基礎上對中藥材機具實行分級補貼。（三）夯實加工業基礎，提升道地中藥材產業化水平。由各縣政府統一規劃，在做好水、電、路、地基礎設施的基礎上，依托州農投公司已兼并州醫藥公司優勢，以農民專業合作社為骨干，開展中藥材清洗、脫皮、切制、烘干、包裝等初級加工，州農投公司負責銷售渠道，各縣農投公司、中藥材龍頭企業、農民專業合作社負責收購當歸、黨參、黃黃,金銀花、艾草以現有渠道進行收購。培育和引進一批省內外知名中藥制藥和飲片加工企業，建設一批現代化產地初加工中心，引導中藥材初加工向規模化、集約化和標準化方向發展。支持中藥材加工企業建設加工生產線，鼓勵加工工藝升級改造和創新，對新建、改擴建加工生產線并達到一定規模的中藥材加工企業進行扶持，提高中藥材產地加工的集中度和管理水平，提升全州中藥材產地初加工比例。鼓勵支持產業鏈、區域間的聯合抱團，努力打造強強聯合、以強帶弱的發展模式，培育創建一批中藥材產業化聯合體、產業強鎮和現代農業產業園。推動本地企業、基地對接國藥集團等國內制藥大企業，實行訂單收購，實現優質優價。!1!以康樂縣、和政縣、永靖縣、積石山縣、東鄉縣為中心，建設倉儲營銷與互聯網深度融合的現代物流體系，扶持標準化儲藏庫建設，擴大標準化倉儲規模，提升收儲轉運營銷水平,增強市場競爭能力。實施“甘味”品牌營銷戰略，構建區域公用品牌和企業商標品牌協同發展、互為支撐的“甘味”中藥材品牌體系。加大“品種、品質、品牌、標準化種植”和“無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品”兩個“三品一標”建設，由州農投公司統籌，各縣配合，統一打造地域特色突出、產品特性鮮明道地的“和政黨參”“康樂當歸”“永靖黃黃”“東鄉金銀花”等中藥材品牌，提升價值效應。積極利用電商、直播帶貨等新業態，動員網紅、帶貨達人等在電商店鋪進行線上銷售。組建營銷協會，加強與省內外相關組織的聯系協作，積極舉辦和組織龍頭企業、農民專業合作社參與各類產品推介會、展覽會和展銷會，大力宣傳優質中藥材藥用和保健功效，開拓市場銷售渠道。進一步加強東西部協作、中央定點幫扶和中央企業的聯系，加大消費幫扶力度，使我州的道地藥材進入更寬的銷售平臺和銷售渠道。四、保障措施（一）強化組織領導。各縣要把中藥材產業發展作為農業產業結構調整和打造特色種植業百億級產業的主要抓手，建立組織一套班子、制訂一個發展規劃、形成一套扶持政策、建立一支科技支撐隊伍的工作機制。黨政主要領導親自抓、親自推動，農業農村、發改、財政、工信、科技、衛生與健康、商務、銀保監、農科院等部門要建立聯席會議制度，加強對中藥材產業的指導和服務。協調落實國家和省上對中藥材產業發展的扶持政策，研究解決中藥材產業發展中的困難和問題，制定具體實施意見。形成上下齊抓共管、各部門協同配合的工作合力。（二）加大資金投入和監管。各縣要加大中藥材產業投入，要以財政扶持資金為引導，加大信貸資金和社會各類資金的投入，支持中藥材產業健康快速發展。一是落實好《州統籌整合財政涉農資金管理實施細則》、《州財政銜接推進鄉村振興補助資金管理實施細則》和《州2023年持續調整優化農業產業結構推進特色種植業百億級產業發展指導意見》，從年度到縣財政銜接資金、統籌整合財政涉農資金和東西部協作資金中支持中藥材產業發展。二是各縣要制定出臺中藥材產業發展獎補政策，通過各鄉鎮依托村集體經濟，在堅持普惠均衡的基礎上，合理確定適宜種植的村，通過向農戶托管經營的模式，村集體與“黨建+”合作社簽訂投資協議，由“黨建+”合作社使用資金、發展產業，向農戶提供種苗、農資，并將產前、產中、產后生產全過程托管于農戶,簽訂托管生產協議書，雙方合作經營生產。農投公司對“黨建+”農民專業合作社生產的藥材以品定價全部收購、統一銷售。對黨參種子種苗繁育基地每畝給予2000元補助，黃苗種子種苗繁育基地每畝給予2000元補助，當歸種子種苗繁育基地每畝給予3000元補助，標準化生產基地每畝給予1000元補助。對訂單種植因價格因素，私自出售的種植農戶,不得享受獎補政策。三是要強化資金監管。村集體和“黨建+”合作社要建立常態化監管機制，嚴格執行資金公示制度,定期召開成員大會。縣紀委監委、農