土地一級開發具體實施流程表實施階段程序文件及內容文件需要單位文件來源擬用時間費用備注計劃編制依據政府產業政策土地儲備中心區政府1個工作日無區城市總體規劃土地儲備中心區規劃分局1個工作日無控制性詳細規劃土地儲備中心區規劃分局1個工作日無區土地利用總體規劃土地儲備中心區國土分局1個工作日無報批市政府計劃區土地年度供應計劃土地儲備中心區國土分局1個工作日無區土地年度利用計劃土地儲備中心區國土分局1個工作日無區土地儲備開發總體思路土地儲備中心區國土分局1個工作日無前期籌劃原土地所有者或使用者對土地一級開發意見村民代表大會決定土地儲備中心村委會無村委會決定土地儲備中心村委會無鄉、鎮政府批復意見土地儲備中心村委會無區政府批復意見土地儲備中心村委會無土地一級開發申請區國土分局村委會無國有土地使用者決定土地儲備中心國有土地使用者無國有土地使用者上級主管單位意見土地儲備中心國有土地使用者無前期籌劃編制土地一級開發實施方案（詳見附件2）國有土地使用者土地一級開發、直接入市、收購申請（詳見附件1）土地儲備中心國有土地使用者無征地工作方案土地儲備中心儲備機構或有資質的編制單位累計拆遷工作方案土地儲備中心儲備機構或有資質的編制單位累計市政建設工作方案土地儲備中心儲備機構或有資質的編制單位累計土地供應方案土地儲備中心儲備機構或有資質的編制單位累計市政規劃設計咨詢儲備機構或有資質的編制單位相關單位規劃設計方案匯總市規委規劃設計院儲備機構或有資質的編制單位收規劃設計方案審批市規委儲備機構或有資質的編制單位無規劃平面位置圖土地儲備中心區規劃分局無地形圖土地儲備中心有資質的測繪單位收控制性詳細規劃土地儲備中心區規劃分局無用地釘樁成果報告土地儲備中心有資質的測繪單位收項目設計方案土地儲備中心有資質的設計單位收現狀情況儲備機構或有資質的編制單位村委會和原土地使用者否周邊房地產市場價格土地儲備中心市場調查否投資方案儲備機構或有資質的編制單位儲備機構或有資質的編制單位累計考古勘探報告儲備機構或有資質的編制單位儲備機構或有資質的編制單位收征詢意見和審批請示與批復土地一級開發實施方案請示市國土局區國土分局否土地一級開發實施方案請示區政府區國土分局否土地一級開發實施方案批復區國土分局市國土局、區政府否Ppt文檔土地一級開發申請市土地儲備中心區土地儲備中心否鄉鎮、區政府相關文件市土地儲備中心區土地儲備中心否地形圖1：2000（3份）市土地儲備中心區土地儲備中心收土地一級開發地塊情況說明市土地儲備中心區土地儲備中心否申報日期前一個月內的現場照片（3份）市土地儲備中心區土地儲備中心否規劃審批文件復印件（3份）市土地儲備中心區土地儲備中心否市聯席會Ppt文檔市聯席會市土地儲備中心否土地一級開發實施方案及依據、計劃、一級開發意見（文件內容見前幾項）市聯席會市土地儲備中心否征求意見和審批確定土地一級開發主體制定土地一級開發主體招標方案區國土分局區土地儲備中心否區國土分局局長辦公會確定招標底價區國土分局區國土分局否區聯席會審定招標底價區聯席會區國土分局否招標底價申請區政府區聯席會否編制招標文件區土地儲備中心區土地儲備中心或有資質的編制單位否發布《招標公告》投標意向者區國土分局否購買招標文件投標意向者區土地儲備中心收現場踏勘、答疑和招標前會議投標意向者區土地儲備中心否成立評標委員會區國土分局評標專家否投標人交納投標保證金區土地儲備中心投標意向者收招標、開標、唱標評標委員會投標意向者否評標評標委員會投標意向者否確定中標人投標意向者區國土分局否發出《中標通知書》投標意向者區國土分局否退還未中標人的保證金未中標人區國土儲備中心否申請與批復土地一級開發土地一級開發申請市國土局開發主體否下達一級開發批復國資項目由市發改委土地一級開發批復開發主體市國土局否開發合同簽訂土地一級土地一級開發合同土地儲備中心開發主體土地儲備中心開發主體否征求意見和審批預審用地（詳見附件3）區國土分局申請人否項目核準給區級提交的申請（詳見附件4）區發改委相關單位及開發主體20個工作日給市級提交的申請（詳見附件5）市發改委相關單位20個工作日（選址）意見書征求規劃（詳見附件6）相關單位及開發主體市規委20個工作日土地一級開發主體工作市建委建設意見開發主體市建委否市交通委交通評價意見（詳見附件7）開發主體市交通委20個工作日否市園林局古樹處理意見開發主體市園林局否市文物局文物保護意見（詳見附件8）開發主體市文物局20個工作日否市環保局環境評價意見（詳見附件9）開發主體市環保局否市政專業部門市政接用意見（詳見附件10）開發主體市政專業部門否征地用地批準（詳見附件11）區國土分局申請人否收回國有土地使用權原土地使用者收購申請土地儲備中心原土地使用者否權屬調查土地儲備中心原土地使用者收征詢規劃意見土地儲備中心區規劃部門否費用測算土地儲備中心評估機構收收購方案請示區政府土地儲備中心否收購方案批復土地儲備中心區政府否收購補償原土地使用者土地儲備中心否權屬變更市國土局原土地使用者土地儲備中心否交付土地土地儲備中心原土地使用者否組織實施土地一級開發辦理征地手續耕地開墾費市國土局開發主體1.5-1.8萬元/畝防洪費市國土局開發主體1.33萬元/畝超轉費市國土局開發主體300元/畝新增建設用地使用費市國土局開發主體1.13萬元/畝下發市政府用地批復開發主體市國土局否公告市政府用地批復土地所有者區政府10日工作日否拆遷手續核發集體土地房屋拆遷許可證（詳見附件12）開發主體區建委30個工作日否核發城市房屋拆遷許可證（詳見附件13）開發主體區建委30個工作日否市政基礎設施建設（詳見附件14）開發主體市政委否組織實施征地協商征地補償村集體、開發主體村集體、開發主體否村民大會或村民代表大會村集體土地使用者否公示征地補償協議土地使用者村集體否監督與聽取村民意見土地管理部門土地使用者否報送征用土地方案區政府區國土分局否征地公告鄉鎮、村區政府否支付征地補償費土地所有者及土地使用者征地單位否征地補償費監管公布鄉鎮、村土地管理部門否土地變更征地單位村集體否實施拆遷開發主體辦理征地結案表（詳見附件15）市國土局開發主體組織實施土地一級開發地批準書領取建設用市政府用地批復市國土局開發主體否各項征地費憑證市國土局開發主體否征地結案表市國土局開發主體其他材料市國土局開發主體否市政基礎設施建設開發主體審核土地一級開發成本所有支出憑證審核單位開發單位收土地一級開發實施方案審核單位開發單位收招標底價審核單位開發單位收中標通知書審核單位開發單位收其他資料審核單位開發單位收組織驗收土地土地一級開發實施方案驗收小組開發單位否開發情況介紹驗收小組開發單位、監督單位、監管單位否現場踏勘驗收小組開發單位否驗收報告市國土局驗收小組否收回國有土地簽訂土地開發費支付和土地轉交協議開發單位土地儲備中心開發單位土地儲備中心否支付土地開發費開發單位土地儲備中心否移交土地土地儲備中心開發單位否納入政府土地儲備庫區政府土地儲備中心否入市準備依據市政府年度土地供應計劃平谷區國民經濟發展計劃土地儲備中心區政府1天否宏觀調控和房地產市場運行情況土地儲備中心市場調查1天否儲備開發土地情況土地儲備中心土地儲備中心1天否確定土地出讓價格規劃意見書土地儲備中心首規委否評估報告土地儲備中心評估機構收分土地儲備中心初審意見市土地儲備中心土地儲備分中心2天否Ppt文檔市土地儲備中心土地儲備分中心否確定土地出讓方案編制方案區國土分局土地儲備中心否方案報批市國土局區國土分局否出讓公告公告競買者市國土局21天否掛文件制定招拍招拍掛文件土地儲備中心土地儲備中心否掛文件購買招拍招拍掛文件競買者土地儲備中心收市場交易申請競買競買申請土地儲備中心競買者否競買保證金土地儲備中心競買者收土地交易服務成本費土地儲備中心競買者收董事會決議土地儲備中心競買者否法人身份證明土地儲備中心競買者否授權委托書土地儲備中心競買者否資金證明土地儲備中心競買者否聯合競買協議書及授權委托書土地儲備中心競買者否土地開發建設費擔保書土地儲備中心競買者否競買報價土地儲備中心競買人否成交確認書競買人土地儲備中心否簽定合同和辦理后續手續簽訂出讓合同成交確認書市或區國土局競買者否營業執照市或區國土局競買者否法人身份證明市或區國土局競買者否開戶銀行戶名及人民幣賬號市或區國土局競買者否交納出讓金交納出讓金通知書市國土局競買者否交納契稅分局簽訂出讓合同市國土局競得人否交納出讓金發票市或區稅務局競得人否土地一級開發費與土地交付補償合同市或區稅務局競得人否成交確認書市或區稅務局競得人否交付協議土地儲備中心競得人土地儲備中心競得人否收取土地一級開發費土地儲備中心競得人收移交土地競得人土地儲備中心否

二級開發具體實施流程表程序承辦單位具體工作提交的材料或預備工作相關要求擬用時間費用備注1區國土分局辦理相關土地手續領取中標通知書、簽訂土地出讓合同、繳納土地出讓金等。2區環保局環境影響的批復（詳見附件16）如無一級開發，直接做二級開發的，還需做交評、地質災害等評估3區發改委項目核準（詳見附件17）危改用房、高檔房地產開發項目、容積率小于1.0的低密度房地產開發項目、總建筑面積5萬平米級以上的住房建設項目由市發改委、市建委核準；總建筑面積5萬平米以下的住房建設項目由區發改委、區建委核準。20個工作日4區發改委招標方案核準（詳見附件18）20個工作日5市發改委項目核準（詳見附件19）20個工作日6市、區建委項目核準（詳見附件20）各10個工作日7區人防辦人民防空工程建設標準審查（詳見附件21）20個工作日1640元/建筑平方米8區規劃分局辦理建設用地規劃許可證（詳見附件22）設計單位做規劃圖及勘察設計，國資項目需招標；20個工作日9區國土分局出讓國有土地使用權設定登記（詳見附件23）10區發改委、區建委商品房投資建設計劃核準（詳見附件24）同程序3的相關要求10個工作日11區規劃分局辦理建設工程規劃許可證（詳見附件22）12建設單位勘查和施工圖紙審核土地證、項目核準書、工程規劃許可、勘察報告、施工圖紙收費13區公安分局施工圖紙消防審核（詳見附件25）14區建委申領施工許可申請表1、土地證2、規劃證3、圖紙審核報告即時不收費151、招投標文件審核備案2、招投標監督（詳見附件26）1、提交建設工程單體回執單由建委工程科提供交納招投標交易服務費：按中標價的1.1%，甲方繳納60%，乙方繳納40%。2、招標人自行招標條件備案即時3、招標方式抄報即時4、資格預審結果登記即時5、招標文件備案自招標文件發出至開標最短不得少于20日即時6、開標、評標在區招投標交易中心進行7、提交招投標情況書面報告及中標通知書備案中標結果在交易中心公示時間不少于5個工作日即時8、施工合同備案中標通知書發出30日內簽訂即時16辦理質量監督手續1、中標通知書2、圖紙審核報告3、建設工程單體回執單4、工程質量監督注冊登記表5、項目監理人員資格登記表6、建設單位管理人員資格登記表7、施工單位管理人員資格登記表5個工作日不收費17辦理建筑節能備案手續1、中標通知書2、設計圖紙說明1個工作日墻體節能費8元/平，散裝水泥3元/噸18辦理安全監督備案（詳見附件27）即辦不收費19保險公司辦理工程意外傷害險1、中標通知書2、已備案的施工合同20銀行辦理工程資金證明當年完工工程提交總投資不低于50%的資金證明，一年以上工程提交總投資不低于30%的資金證明。21區建委施工許可受理、審批（詳見附件28）含市建委5個工作日11個工作日不收費22辦理商品房預售許可證（詳見附件29）市建委辦理10個工作日23自來水公司、市政管理處、熱力公司供電局、園林局、電信公司、歌華有線等配套設施申報、設計施工建設單位需提供總規劃平面圖，然后與各個單位簽訂協議簽訂合同配合施工24建設單位1、組織施工監理單位進行分戶驗收2、五方竣工驗收建設單位組織施工單位、監理單位、勘察單位、設計單位并參與五方工程質量竣工驗收，由除建設單位外的四方出具竣工驗收報告及質量評估報告。區建設工程質量監督站進行現場監督25區規劃分局建設工程規劃驗收（詳見附件30）26區公安分局消防驗收（詳見附件31）27區環保局建設項目環保設施驗收（詳見附件32）30個工作日28區建委工程質量監督站竣工驗收備案1、單位工程竣工驗收報告；2、工程施工許可證；3、單位工程質量綜合驗收4、備案機關認為需要提供的其他有關文件（工程款撥付證明95％以上）；5、規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者批準；6、施工單位簽署的工程質量保修書；7、商品住宅的《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》；8、法規、規章規定必須提供的其他文件。7個工作日29區建委組織綜合驗收（詳見附件33）30個工作日30建設單位辦理入住手續31區建委辦理房屋所有權證（詳見附件34）30個工作日不收費32建設單位移交物業公司管理

附件目錄附件1：國有土地使用者土地一級開發、直接入市、收購申請

職工工資制度總則1.１為規范職員工資的確定及調整辦法等有關事項，特制定本制度。1.２本制度適用于公司全體職員（即惠州本部膠駐外工作的職員）。本制度所指工資，是指每月定期發放的工資，不含獎金和津貼事項（技術系列的項目津貼除外）。二、工資結構2.1職員工資由固定工資、浮動工資兩部門組成。2.2固定工資包括：基本工資、技能工資、住房補貼、醫療補貼。固定工資是根據職員的職務、資歷、學歷、技能等因素確定的、相對固定的工作報酬。2.3浮動工資包括：考勤工資、績效工資、效益工資，項目開發人員還有項目津貼。浮動工資是根據員工考勤表現、工作績效及公司經營業績確定的、不固定的工資報酬，每月調整一次。2.4項目津貼自研發項目經總經理批準立項后，于相關研發人員當月工資中發放。項目經理每月對相關研發人員進行考核，確定發放比例，最高為工資標準的20%。2.5項目完成情況由公司技術戰略發展委員會進行評估。項目如提前或按期完成，項目津貼自完成當月停發。在預定的截止時間，如項目完成率低60%，項目津貼自當月停發；如項目完成率高于60%，項目津貼繼續發放，直至項目完成當月為止。技術戰略發展委員會根據項目評估價值、完成的質量、進度情況，確定項目獎的發放。2.6職員工資扣除項目包括：個人所得稅、教育金、缺勤、扣款（含押金、借款、罰款等）、代扣社保費、代扣補充保險費、代扣住房公積金。2.7職員工資發放如有錯漏，或需退還捐款時，將在下月工資“補雜”項補發。三、工資系列3.1公司根據不同職務性質，分別制定行政、技術、營銷三類工資系列。3.2行政工資系列適于于從事行政、財務、生產等日常管理或事務工作的職員。3.3技術工資系列適用于從事產品技術開發、生產技術、品質管理等專業技術工作的人員。3.4營銷工資系列適用于從事營銷、推廣及相關工作的職員，包括市場本部及難駐外機構所有職員。3.5職員工資系列適用范圍詳見下表3-1：表3-1工資系列適用范圍工資系列適用范圍行政工資總經理辦公會成員總部助理部長以上職員（市場本部及下屬部門除外）總經辦、行政人事部、財務部、審計部、物料供應部所有職員研究部、工業設計部、技術工程部、生產技術部、質量管理部、生產部從事非專業技術工作的職員技術系列研究部、工資設計部、技術工程部、生產技術部、質量管理部、市場推廣部、客戶服務部所有職員營銷系列市場本部及下屬市場管理部、行業銷售部、市場推廣部、銷售計劃部、客戶服務部所有職員駐外機構所有職員（含經理、財務經理等）四、工資計算方法4.1工資計算工式：實發工資=應發工資+補雜項目－扣除項目應發工資=固定工資+浮動工資固定工資=基本工資+技能工資+住房補貼+醫療補貼=工資標準×固定工資系數之和浮動工資=考勤工資+績效工資+效益工資=工資標準×浮動工資系數之和4.2工資標準的確定:根據職員所屬的工資系列\職務,確定職員薪級.再根據職員薪級,確定對應的工資標準。參見《職員職務-薪級對照表》、《職員薪級表》。4.3；固定工資與浮動工資的標準系數設定：設工資標準為1，；固定工資標準系數為A，其中基本工資、技能工資、住房補貼、醫療補貼標準系數為別為A1、A2、A3、A4，A=A1+A2+A3+A4。浮動工資標準系數為B，其中考勤工資、績效工資、效益工資、項目津貼標準系數分別為B1、B2、B3、B4，B=B1+B2+B3+B4。以上系數的標準設定說明如下表4-1：表4-1：工資項目標準系數高級定工資系列固定工資標準系數（A）浮動工資標準系數（B）合計基本工資（A1）技能工資（A2）住房補貼（A3）醫療補貼（A3）合計考勤工資（B1）績效工資（B2）效益工資（B3）項目工資（B4）行政系列0.080.00.1/技術系列0.080.00.10.2營銷系列0.080.00.3/4.4固定工資計算方法：固定工資=基本工資+技能工資+住房補貼+醫療補貼=工資標準*（A1+A2+A3+A4）4.5浮動工資計算方法：浮動工資=考勤工資+績效工資+效益工資+項目津貼=工資標準*（B1*C1+B2*C2+B3*C3+B4*C4）其中，C1為考勤考核系數，C2為績效考核系數，C3為效益考核系數，C4為項目考核系數。確定方法分別見下表4-2、4-3、4-4、4-5：表4-2：考勤考核系數（C1）確定方法：C1初始值=1考勤結果C1扣除值曠工0.5天以上1病、事假每請一天0.25月累計遲到/早退每滿5次0.5月累計遲到/早退時間每滿1小時0.51次事前未辦請假手續0.2C1=初始值—扣除值表4-3：績效考核系數（C2）確定方法考核成績考核成績含義占職員總數的比例績效考核系數C2的取值S優秀5%1.3A良好15%1.1B合格60%1.0C基本合格15%0.6D較差5%0表4-4:效益考核系數(C3)確定方法效益指標達成率效益考核系數C3的取值效益指標達成率效益考核系數C3的取值151%以上261%-80%0.8121%-150%1.541%-60%0.6101%-120%1.221%-40%0.481%-100%10-20%0表4-5:項目考核系數(C4)確定方法考核期內項目進程完成率項目考核系數完成100%以上1完成80%-100%0.8完成60%-80%0.6完成60%以下0項目考核由項目經理負責。五、試用期限職員薪級確定5.1工資由總部發放的試用期職員5.1.1通過招聘方式進入公司的試用期職員，其薪級應由本部門負責人在大幅度考核后提出建議，填寫《》（附3），經行政人事部、主管領導審核，總經理批準確定。5.1.2通過畢業分配方式直進入公司的試用期職員，其薪級由行政人事部提出建議，填寫《職員薪級調整表》，主管領導審核，總經理批準確定。5.1.3試用期職員如在職時即擔任總部課長以上行政職務，或分公司財務經理經理、副經理、經理等行政職務者，薪級一般應確定為其職務相應的下限薪級標準。5.1.4試用期職員如在入職時未擔任以上行政職務者，根據表5-1執行表中“試用期職員學歷”均指國家承認的學歷標準。用人部門在給有2年以上工作經驗的試用期職員確定試用期薪級時，應根據試用人員的能力、經驗及試用職位的工作復雜程度，在上限范圍內酌情考慮。基本原則：有2年以上工作經驗的技術系列試用人員，每滿1年薪級可上調節器3-5級，最多不能超過同等到學歷的上限；有2年以上工作經驗的非技術系列試用人員，每滿1年薪級可上調節器1-3級，最多不能超過同等到學歷的上限。5.1.5對于公司急需的特殊人才，試用期工資可突破以上5.1.3、5.1.4條規定和標準，需由用人部門在《職員薪級調整表》上寫明申請的工資標準及局面理由，經行政人事部、主管領導審核，總經理批準確定。表5-1部分試用期職員薪級確定辦法[適用范圍：工資由總部發放，且未擔任行政職務者]試用期職員學歷0-2年工作經驗者2年以上相關工作經驗者薪級工資標準薪級浮動范圍及上限博士336000可適當上浮1—15級上限為第18級（9800）碩士522600可適當上浮1—20級上限為第32級（6200）雙學士542400可適當上浮1—20級上限為第34級（4600）本科601800可適當上浮1—20級上限為第40級（5800）大專661200可適當上浮1—15級上限為第51級（2700）中專71700可適當上浮1—15級上限為第56級（2200）備注有2年以上相關工作經驗的技術系列試用人員，每滿1年薪級可上調3-5級，最多不能超過同等學歷標準上限。有2年以上相關工作經驗的非技術系列試用人員，每滿1年薪級要上調節器1-3級，最多不能超過同等學歷標準上限。5.2工資由駐外機構發放的試用期職員5.2.1分公司信下屬經營部、辦事處試用期職員的薪級由所屬分公司招聘考核負責人提出建議，填寫《職員薪資調整表》，由分公司經理確定。分公司及下屬經營部、辦事處的試用期職員工資情況應報所屬分公司經理備案，分公司經理、總部行政人事部、財務部、審計部有權對管轄的駐外職員工資情況進行查詢、監督。5.2.2駐外機構試用期職員薪級確定辦法參見5-2。表中“試用期職員學歷”均指國家承認的學歷標準。駐外機構可根據當地經濟發展水平、社會平均工資水平，以及試用人員的能力、經驗，試用職位的工作復雜程度，在上、下限范圍內確定試用期職員的薪級標準。表5-2駐外機構試用期職員薪級確定辦法[適用范圍：工資由駐外機構發放的試用期職員]試用期職員學歷下限上限薪級工資標準薪級工資標準碩士671100502800雙學士681000542400本科69900572100大專70800601800中專717006315005.2.3對于駐外機構急需的特殊人才，試用期工資可實在以上2條規定的標準，但需要由駐外機構填寫《職員薪級調整表》，提出書面理由，報行政人事部、市場管理部審核，主管領導批準確定。六、薪級調整6.1應屆大中專畢業生見習期滿一年，或招聘人員試用期滿，試用考核合格，符合轉正條件者，應辦理轉正手續，重新確定薪級。6.2公司每年6月、12月進行兩次職員績效綜合考核，并根據考核成績，重新確定所有職員的薪級。6.3以上試用期考核，績效綜合考核均采用“SABCD”評分制。考核成績與薪級調整幅度的對應關系規定如下：表6-1.績效綜合考核與薪級調整幅度對就在關系考核成績考核成績含義薪級調整幅度備注S優秀上調5-6級職員薪級調整的上限為職員考核時擔任的行政或技術職務的薪級上限。A良好上調3-4級B合格上調1-2級C基本合格上調0級D較差下調1-2級6.4職員轉正薪級確定程序同試用期薪級確定程度，即同以上5.1.1\5.1.2\5.2.1條所述。6.5原則上公司將在每個財務年度結束后，根據當年的經營業績，對全體職員工資標準予以普調，并發文公告。七、工資發放7.1職員每月工資發放時間為下月15日，如遇節假日應提前。7.2職員的工資條應采用逐級發放的辦法：一