性別視角下的湖南女性教育

教育內(nèi)容的性別平等是參與社會經(jīng)濟活動、共享社會經(jīng)濟資源的基礎(chǔ)。從性別的視角考察教育的發(fā)展,對于實現(xiàn)教育領(lǐng)域的男女平等并進而推進社會和諧意義重大。伴隨著全國教育事業(yè)的發(fā)展,湖南的女性教育也取得了輝煌的成就,具體表現(xiàn)在以下幾個方面。一、教育活動的開展從全國范圍來看,自1977年開始,國家的教育格局正走出“文化大革命”的混亂,1977年到1982年也是湖南教育事業(yè)的歷史轉(zhuǎn)折時期。1當(dāng)時,湖南教育界正致力于指導(dǎo)思想的匡正與教育制度的重建,平反冤假錯案和提高教師的政治、社會地位。在教師的整體地位與待遇恢復(fù)、提升都遭受著挑戰(zhàn)的情形下,探討教育資源的性別分配不均;專門開展女性教育研究是一個相當(dāng)超前的議題。即便如此,湖南教育界也出現(xiàn)過重視女性教育的個例,如東安效應(yīng)熱潮中的一個典型例子,宜章縣瑤崗仙鎮(zhèn)在學(xué)習(xí)東安會議精神后,立即決定全鎮(zhèn)從1984年起,特殊困難戶學(xué)生和所有女生免費入學(xué),經(jīng)費由村委會負(fù)擔(dān)。2這也算得上是改革開放以來,湖南教育政策在入學(xué)問題上優(yōu)惠女童的先例。這一時期,面對婦女文化水平整體較低的現(xiàn)實狀況,湖南省婦女教育工作一個迫切的任務(wù)是——進行婦女掃盲教育,最大范圍內(nèi)地提高婦女的整體文化水平。擔(dān)任這項工作的領(lǐng)導(dǎo)者與組織者是湖南省婦女聯(lián)合會。31979年1月6日,湖南省婦聯(lián)與湖南省教育局聯(lián)合發(fā)出抓緊做好掃除文盲的工作的通知,要求掃盲與堵盲并舉。一方面要求各地結(jié)合黨的中心工作,切實抓緊掃除婦女文盲工作;另一方面要求各地盡快地普及小學(xué)五年教育,杜絕新文盲的產(chǎn)生,對已脫盲的婦女要組織參與小學(xué)教育,繼續(xù)鞏固提高。420世紀(jì)80年代初期,基礎(chǔ)教育的掃盲與文化教育仍然是婦聯(lián)婦女教育的工作重點。據(jù)調(diào)查,1984年底,湖南省婦女的文盲共有640多萬人,約占全省文盲總數(shù)的71%。其中16至40歲的青壯年婦女文盲有170多萬人,占整個婦女文盲的26.5%。廣大婦女由于文化知識素質(zhì)不高,在接受先進的生產(chǎn)技術(shù)、掌握經(jīng)濟信息和科學(xué)管理知識等方面遇到很大的困難。因此,要加強對廣大婦女的文化技術(shù)教育,尤其要掃除青壯年婦女中的文盲。1985年,成立省婦女“兩學(xué)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,在全省婦女中開展“學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、長才智、爭貢獻”活動。1985年2月15日,省委、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省婦聯(lián)等《關(guān)于在全省范圍內(nèi)廣泛開展婦女學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、長才智、爭貢獻的報告》。1985年到1989年1月,湖南在開展“兩學(xué)”活動中,共籌措300萬元經(jīng)費用于婦女教育,全省共有100多萬婦女參加掃盲學(xué)習(xí),累計掃除婦女文盲76萬多人,成年婦女文盲率由26.5%下降到10.3%。在掃盲教育中,湖南婦女界取得了驕人的成績,被作為全國的先進經(jīng)驗推廣,并贏得國際社會的關(guān)注。1987年9月,在法國巴黎國際掃盲日的慶祝會上,經(jīng)國際掃盲評獎團提名,聯(lián)合國教科文組授予湖南省婦聯(lián)“野間掃盲榮譽獎”。隨后邀請湖南省婦聯(lián)負(fù)責(zé)人赴印度參加亞太地區(qū)“農(nóng)村婦女實用掃盲研討班”,中國代表在會上以湖南為例介紹了中國各級政府重視、全社會大力支持、橫向聯(lián)合、多種形式辦好婦女教育的經(jīng)驗,引起各國專家的極大興趣。1989年2月1日,聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)總辦事處婦女掃盲評估專家南迪博士專程來湘考察婦女掃盲活動情況。1990年4月5日至7日,印度婦女發(fā)展與教育考察團來湘了解婦女教育與掃盲工作情況。二、湖南女性基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀從湖南省1982年的各級各類女學(xué)生分布的情況統(tǒng)計年鑒中,我們可以看到,改革開放初期湖南女性整體受教育的層次較低。在各級各類學(xué)校中的女學(xué)生中,接受高等教育和中等職業(yè)教育的比例相當(dāng)小,約為0.215%;中等專業(yè)學(xué)校和職業(yè)中學(xué)的學(xué)生所占比例更低。在普通小學(xué)階段,女生所占比例達45%,但是普通中學(xué)階段的學(xué)生中,女性人數(shù)只占30%左右。自1985年“長沙教育工作會議”召開,湖南教育改革全面實施以來,湖南女性基礎(chǔ)教育開始持續(xù)快速地發(fā)展,全省女學(xué)生的總?cè)藬?shù)大幅增長、女學(xué)生占全部學(xué)生的比例、女教師的人數(shù)及其占教師人數(shù)的比例均穩(wěn)步增長。從表1,我們可以看到改革開放前10年湖南女性基礎(chǔ)教育的發(fā)展概況。1986,湖南省女學(xué)生總數(shù)在1985年基礎(chǔ)上到1986年激增了近10萬人;雖然隨后幾年,女學(xué)生的總數(shù)呈下降趨勢,但女學(xué)生占全部學(xué)生的比例是逐年遞增的,1987年接受中等教育的女生比例較1982年增長近十個百分點,之后初等、中等教育女生所占比例持續(xù)保持了40%以上。20世紀(jì)90年代,對湖南女性教育產(chǎn)生重大影響的是1995年在北京召開的世界婦女大會。當(dāng)時,在國家層面上,國家領(lǐng)導(dǎo)人、中央政府做出了“落實男女平等”的承諾,率先制定了全國性的婦女發(fā)展綱要,各級政府隨后做出了回應(yīng),制定頒布各省的綱要。各省婦女教育領(lǐng)域都采取了積極措施推進本省的教育事業(yè)發(fā)展。湖南的女性基礎(chǔ)教育得到迅速發(fā)展,考察1995年世界婦女大會前后湖南省教育發(fā)展中與性別相關(guān)數(shù)據(jù),我們可以獲得一些直觀的認(rèn)識。從上表我們可以看到,自20世紀(jì)90年代以來,特別是世界婦女大會決定在中國召開,國內(nèi)普遍通過宣傳、加大政府扶持力度等措施“造熱”女性教育的大背景下,湖南女性教育發(fā)生了明顯的變化:女學(xué)生總?cè)藬?shù)再次激增,1994年女學(xué)生的總數(shù)比1990年多了近36萬,增幅最大的是普通小學(xué),增加了約15萬;普通中學(xué)也增加了4萬多人,普通高校的人數(shù)增幅不大,四年內(nèi)只增加1.40萬人。在1994年到1995年一年內(nèi),女學(xué)生的總數(shù)增加了近26萬。數(shù)字顯示,1995年是湖南女性教育發(fā)展的敏感年份,世界婦女大會的召開確實影響了湖南省女性教育,尤其是女性基礎(chǔ)教育。而且,從表中也可以看出,20世紀(jì)90年代以來,湖南女性教育發(fā)展的重點是普及性的基礎(chǔ)教育,即中小學(xué)教育,而女性高等教育的發(fā)展力度并未有明顯加強,5年內(nèi),女大學(xué)生的人數(shù)增加不到1.7萬人。從上表我們還可以看到,在校學(xué)生中,普通小學(xué)、中學(xué)中女生的比例超過了40%,基本與男生持平。而高等教育女性所占的比例為三分之一多一點。20世紀(jì)晚期,湖南女性教育有新的變化。1998年湖南女學(xué)生的在校人數(shù)形成新的高峰,自世婦會召開3年之后,湖南省的各級學(xué)校的學(xué)生總數(shù)中增加了近50萬女學(xué)生。普通中學(xué)和普通小學(xué)分別增加了24萬和17萬左右的學(xué)生。1999年,女學(xué)生的總數(shù)較1998年有所回落,特別是普通小學(xué)的人數(shù)減少了10多萬,但普通中學(xué)的人數(shù)增加了近10萬。這主要是受人口生育規(guī)律的影響所致。另外一個明顯的問題是,在普通中等專業(yè)學(xué)校和職業(yè)中學(xué)中,女學(xué)生所占比例超過了一半,最高達到了58.29%,這在一定程度上表明,與男生相比,女性受教育的層次仍然處在相對較低級的階段,仍有相當(dāng)數(shù)量的女生不能接受高等教育。女童教育也是湖南女性基礎(chǔ)教育的重要部分。湖南婦女界一直關(guān)注女童的教育問題,據(jù)人口統(tǒng)計資料,2000年湖南6歲及6歲以上女性中,文盲或識字很少的人數(shù)占總?cè)丝诒壤?.60%,比1990年的10.8減少了6.29個百分點。自1994年全國婦聯(lián)、中國兒童少年基金會啟動“億萬愛心獻春蕾”活動以來,湖南省也采取了積極的行動,省婦聯(lián)、省教委、團省委三家聯(lián)合下發(fā)《湖南省“春蕾計劃”實施意見》,制定了目標(biāo),落實了責(zé)任。通過整合組織資源、教育資源為女童教育營造良好的社會氛圍。到2001年底,全省累計籌措“春蕾計劃”資金480萬元,辦“春蕾學(xué)?！?所,辦春蕾女童班28個,救助失學(xué)女童5萬人次。2002年,湖南省婦聯(lián)與湖南創(chuàng)智軟件園聯(lián)合開發(fā)了湖南省“春蕾計劃”數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),實現(xiàn)了用科技手段對全省“春蕾計劃”進行動態(tài)管理,這個數(shù)據(jù)庫目前在全國尚屬首家。5進入21世紀(jì)以來,我省制定了《婦女發(fā)展規(guī)劃》(2001-2010),積極實施“科教強省”戰(zhàn)略,戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,早期教育重視度提高,義務(wù)教育基本普及,兒童受教育狀況有所改善。這主要表現(xiàn)在兩個方面,首先,早期教育受到重視,2005年3-6歲兒童入園率為36.98%,比2000年的18.80%上升近一倍,其中男童占37.34%,女童占36.60%,性別差異逐漸縮小。其次,“普九”教育成果得到鞏固,2005年全省小學(xué)、初中女童凈入學(xué)率分別為99.03%、96.76%,小學(xué)五年鞏固率達97.71%,三項指標(biāo)已提前達標(biāo)。初中女生年輟學(xué)率為29.1%,男生為31.3%,分別比2000年下降了1.1、2.2個百分點,且性別差異不大。2006年是《湖南婦女發(fā)展規(guī)劃》實施的第六年,也是根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要性別統(tǒng)計重點指標(biāo)目錄的通知》文件精神要求,開始實施性別統(tǒng)計的第一年。2007年編寫的《湖南省2006年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計報告》的性別統(tǒng)計展現(xiàn)了湖南女性教育最新成績:首先,學(xué)前教育進一步發(fā)展。2006年,全省幼兒園4528個,比上年增加169個,在園幼兒88.75萬人,其中女童39.32萬人,增加2.86萬人,增長7.8%;農(nóng)村兒童學(xué)前一年受教育率93.98%,其中女童93.2%,分別上升1.72個和2.05個百分點。其次,義務(wù)教育穩(wěn)步提高。2006年,全省小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率99.53%,其中女童99.51%,分別比上年提高0.5個和0.48個百分點。初中階段凈入學(xué)率99.12%,其中女生99.11%,分別上升2.36和2.39個百分點。全省初中畢業(yè)生年升學(xué)入學(xué)率73.68%,其中女生73.67%,分別上升2.9個和3.85個百分點。三、婦女高等教育取得了顯著成就與全國女性高等教育的整體發(fā)展?fàn)顩r相比較,湖南的女性高等教育可謂取得突破性進展。1.湖南女子職業(yè)大學(xué)1980年,湖南省教育行政部門按照穩(wěn)步發(fā)展數(shù)量、著重調(diào)整結(jié)構(gòu)的思路,對高等教育事業(yè)的調(diào)整進行了比較切合實際的部署。1980年明確提出分兩步走的設(shè)想,其中第二步是,在20世紀(jì)80年代的后5年,集中力量新建幾所院校,使之迅速達到一定規(guī)模,并爭取全省高教事業(yè)有一個較大的發(fā)展。6在這樣的背景下,由湖南省婦聯(lián)創(chuàng)辦的湖南女子職業(yè)大學(xué),也是全國第一所公辦的女子普通高等學(xué)校應(yīng)運而生。1985年2月24日,湖南省政府同意在長沙成立湖南女子職業(yè)大學(xué),設(shè)置九個專業(yè),下設(shè)中專部。學(xué)校歸口省婦聯(lián)、省教育廳共同管理,以省婦聯(lián)為主。自1980年后,特別是《中國教育改革綱要》公布實施以后,湖南婦女教育界發(fā)揚自主創(chuàng)業(yè)精神,興辦多所女子院校。湖南先后創(chuàng)辦了湖南女子職業(yè)大學(xué)、長沙競男女子專修學(xué)院(1993年2月成立)、湘北女子學(xué)校(1996年)、懷化市女子職業(yè)技術(shù)學(xué)校(2002年9月)和以女性為主的湖南同德職業(yè)學(xué)院(1994年),培養(yǎng)高素質(zhì)的女性人才。湖南女子職業(yè)大學(xué)經(jīng)過20多年的發(fā)展,現(xiàn)已成為全國學(xué)生規(guī)模最大、學(xué)科門類最多的專門女子學(xué)院,也是全國婦女性別教育培訓(xùn)基地,湖南省公民禮儀素質(zhì)培訓(xùn)基地。湖南女子職業(yè)大學(xué)也是湖南女性高等教育的引領(lǐng)者與教育界社會性別意識滲透的推動者。競男女子專修學(xué)院創(chuàng)辦于1993年,是湖南省社會力量辦學(xué)優(yōu)秀學(xué)校。湖南同德職業(yè)學(xué)院創(chuàng)辦于1994年,辦學(xué)實力與辦學(xué)水平位居湖南省民辦高校中的前列。進入21世紀(jì)后,各女子院校在教育大眾化、多樣化背景下,在國家社會辦學(xué)政策的鼓勵下,繼續(xù)長足發(fā)展。近年來,圍繞跨越式發(fā)展和“專升本”發(fā)展大局,湖南女子職業(yè)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子又進一步在“特色”上做文章,緊緊扣住“女性”這兩個字,根據(jù)女性特色,進行專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè),凝煉辦學(xué)特色,提升辦學(xué)水平。競男女子專修學(xué)院也在實施學(xué)校的重組與擴展,在原有基礎(chǔ)上籌建一所具有獨立頒發(fā)國家學(xué)歷文憑的普通高?！贤馐侣糜温殬I(yè)學(xué)院,同時將競男女子專修學(xué)院作為一個分院完整保留,保持和發(fā)揚“競男”的品牌和特色,在女性教育的實踐和理論研究上開創(chuàng)新的局面。湖南同德職業(yè)學(xué)院也在抓緊擴建,而且建設(shè)已經(jīng)納入常德市“十五”發(fā)展計劃。2.湖南教育女性取得的成績自2000年以來,湖南女學(xué)生的總?cè)藬?shù)呈下降趨勢,但是女生受教育的質(zhì)量卻得到了明顯的提高,普通高校女大學(xué)生人數(shù)增幅較大,增幅突破了過去一到兩萬的幅度,2003年較2000年,增加了14萬多。2004年,2005年較2003年,分別增加了6萬多和10萬左右;而與1995年相比,2005年女大學(xué)生的數(shù)量增長8倍多。由此可見,高校擴招的教育政策對于女性能否進入高等學(xué)府,進入數(shù)量的增長有著重要的影響。姑且不論湖南省教育政策的制定者主觀上是否有性別意識,在招生的各個環(huán)節(jié)中是否采取了優(yōu)惠女性的政策,湖南的女學(xué)生客觀上受益于高等教育的改革與政策。與此同時,高等教育中女性教師的比例上升較大,與2000年33.96%的數(shù)據(jù)相比,湖南普通高校中的女教師占全部教師總數(shù)的比例提高到了2003年的41.45%和2005年的42.09%。進入21世紀(jì)以來,我省制定了《婦女發(fā)展規(guī)劃》(2001-2010),積極實施“科教強省”戰(zhàn)略,高等教育迅速發(fā)展。其一、女性接受高等教育的比例不斷上升。2005年高等教育毛入學(xué)率達18%。大專以上文化程度人口中女性占39.9%,普通高校在校生中女生占46.18%,分別比2000年提高了4.2和8.3個百分點。其二,女技術(shù)人才隊伍不斷發(fā)展壯大。2005年全省國有、集體企事業(yè)單位各類女性專業(yè)技術(shù)人員63.22萬人,占總數(shù)的比例由2000年的37.6%上升到40.53%;其中中高級女專業(yè)技術(shù)人員18.2萬人,比2000年增加3.91萬人,增長幅度達27.4%。72006年是《湖南婦女發(fā)展規(guī)劃》實施的第六年,2007年編寫的《湖南省2006年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計報告》的性別統(tǒng)計展現(xiàn)了湖南女性教育最新成績:普通高等教育和成人高等教育快速發(fā)展,2006年,全省普通高等學(xué)校在校生83.02萬人,比上年增加了7.53萬人,增長9.97%,其中女生39.32萬人,增長4.46萬人,增長12.79%。成人高等教育在校生21.86萬人,增加3.33萬人,增長17.97%,其中女性9.69萬人,增加0.93萬人,增長10.62%。我們可以看到,女性在高等學(xué)校學(xué)生數(shù)中的比例上升的幅度還是高于男性。四、婦聯(lián)干部隊伍的建設(shè)在婦女干部教育方面,依托黨校發(fā)展婦女干部教育取得新的進展。在全國范圍內(nèi),真正歸屬黨校、依托黨校的干部教育優(yōu)勢對婦女干部進行系統(tǒng)培訓(xùn)的僅湖南一家。湖南省婦女干部學(xué)校是婦女干部培訓(xùn)的主要機構(gòu),1953年正式成立,1960年停辦,1981年恢復(fù)建制,2000年,婦校的名稱進一步規(guī)范,對內(nèi)為省委黨校婦女理論教研部,對外稱湖南省婦女干部學(xué)校。自1991年后,婦干校的學(xué)歷教育步入正軌,每兩周年招收一次。至1995年,婦女干部培訓(xùn)提升了辦學(xué)的學(xué)歷層次,開始舉辦本科學(xué)歷教育。為了適應(yīng)社會需要,2001年將經(jīng)管專業(yè)調(diào)整為法律專業(yè),招收學(xué)員40人。到2000年底,湖南省全面完成了“九五”培訓(xùn)規(guī)劃,各級婦聯(lián)婦女干部理論培訓(xùn)7153人次,業(yè)務(wù)培訓(xùn)13133人次。婦聯(lián)干部素質(zhì)明顯提高,全省市縣鄉(xiāng)四級婦聯(lián)干部3854人,大專以上文化占54.3%,比1995年上升24.2個百分點。8經(jīng)過50多年的發(fā)展,通過定期開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提升學(xué)歷教育的層次,加強對婦女領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育,湖南省的婦女干部培訓(xùn)走向了規(guī)范。五、以婦女確保終身教育風(fēng)清生活發(fā)揮開展女性職業(yè)教育,是時代和女性發(fā)展的要求。改革開放30年來,湖南女性職業(yè)教育不斷改革創(chuàng)新,走出了一條黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌,婦聯(lián)、教育部門牽頭,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科協(xié)、環(huán)保、司法、文化、工會、共青團等各有關(guān)部門配合的橫向辦學(xué)道路,女性職業(yè)教育成為一項社會系統(tǒng)工程,取得了顯著成績,有力地推動了湖南的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。20世紀(jì)90年代,湖南城鎮(zhèn)婦女與農(nóng)村婦女的職業(yè)教育有新的進展,建立了“以活動為載體,齊抓共管,形成覆蓋城鄉(xiāng)的女性職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)”。1996年后,各地在創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”,始終以婦女教育