招投標若干問題講析主要內(nèi)容招標投標概述1招投標流程2招投標過程中的若干問題3一、需要招標的項目1、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項目2、使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項目

包括使用各級政府財政性資金，國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項目3、使用財政性資金的貨物采購和使用國有資金涉及社會公共利益的貨物采購項目。4、使用財政性資金的勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項目5、關(guān)系社會公共利益和國有資金投資效益的服務(wù)項目6、國家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營權(quán)出讓項目、選擇社會投資主體的政府特許經(jīng)營項目。等等共十項

招投標概述二、招標的方式招標分為：1、公開招標又叫競爭性招標，即由招標人在報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。2、邀請招標是指招標人以投標邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。

招投標概述二、招標的方式3、競爭性談判（1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的；（2）技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；（3）非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（4）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額招投標概述二、招標的方式4、競爭性磋商競爭性磋商采購方式，是指采購人、政府采購代理機構(gòu)通過組建競爭性磋商小組（以下簡稱磋商小組）與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式。5、單一來源采購單一來源采購是指只能從唯一供應商處采購、不可預見的緊急情況、為了保證一致或配套服務(wù)從原供應商添購原合同金額10%以內(nèi)的情形的政府采購項目，采購人向特定的一個供應商采購的一種政府采購方式。

招投標概述

（一）須公開招標的項目1、列入國家計劃的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造項目；

2、省重點基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目；

3、使用財政性資金投資的項目；

4、使用財政性資金采購貨物、購置設(shè)備的項目；

5、使用財政性資金的勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、管理等服務(wù)項目。

▲全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設(shè)項目進行公開招標，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

“省管工程項目”是指全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或者主導地位的省屬或者中央委托省管建設(shè)的工程項目招投標概述招投標概述

公開招標的信息發(fā)布媒介由國務(wù)院發(fā)改部門制定——其指定《中國日報》、《中國經(jīng)濟導報》、《中國建設(shè)報》和《中國采購與招標網(wǎng)》為發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介。其中，國際招標項目的招標公告應在《中國日報》發(fā)布。現(xiàn)多在省、市、縣三級政府采購網(wǎng)、公共資源交易中心、建設(shè)工程招投標網(wǎng)上上發(fā)布。注意：（二）邀請招標一、除必須公開招標的項目，可邀請招標二、有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

1、項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

2、受自然地域環(huán)境限制的：

3、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

4、擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

5、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。招投標概述三、邀請招標的程序邀請招標的程序也必須符合《招標投標法》，包括：1、自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日2、開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行3、開標時都應當當眾予以拆封、宣讀招投標概述邀請招標的，應向三個以上合格主體發(fā)出邀請書招投標概述（1）建設(shè)工程施工招標的必備條件有：

A招標人已經(jīng)依法成立；

B初步設(shè)計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；

C招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；

D有相應資金或資金來源已經(jīng)落實；

E有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。采用資格預審的，編制資格預審文件，向參加投標的申請人發(fā)放資格預審文件。投標人按資格預審文件要求填寫資格預審申請書1、成立招標組織2、確定招標方式3、發(fā)布招標公告或投標邀請書4、編制、發(fā)放資格預審文件招標人自行辦理招標事宜，按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門備案;委托代理招標事宜的應簽訂委托代理合同。按照法律法規(guī)和規(guī)章確定招標方式。公開招標的，應在國家或地方指定的報刊、信息網(wǎng)或其它媒介，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)住處網(wǎng)上發(fā)布招標公告;邀請招標的應向三個以上符合資質(zhì)條件的投標人發(fā)送投標邀請。第二講：招投標的流程招投標的流程按照招標文件要求編制投標書，并按規(guī)定進行密封，在規(guī)定時間送達招標文件指定地點。5、資格預審（即報名）6、編制、發(fā)出招標文件7、踏勘現(xiàn)場8、編制、遞交投標文件審查投標人報送的資格預審申請書的內(nèi)容編制招標文件，并報送招標投標監(jiān)督機構(gòu)進行備案審核。審定的招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容

招標人按招標文件要求組織投標人進行現(xiàn)場踏勘，解答投標單位提出的問題，并形成書面材料，報招標投標監(jiān)督機構(gòu)備案。招投標的流程根據(jù)中標候選人確定中標人，也可直接確定中標人。授權(quán)評標委員會直接確定中標人的應按排序確定排名第一的為中標人。9、組建評標委員會10、開標11、評標12、定標審查投標人報送的資格預審申請書的內(nèi)容在規(guī)定的時間和地點開啟所有投標文件，公開宣布招標文件中的主要內(nèi)容。從發(fā)布招標文件之日起至開標，時間不得少于20天。評標委員會確定出不超過3名中標候選人。中標人應當符合：1、最大限度滿足各項標準;2、滿足招標文件的實質(zhì)性要求招投標的流程13、中標結(jié)果公示

14、中標通知書備案15、合同簽署、備案招標人在確定中標人后，對中標結(jié)果進行公示，時間不少于3天。

公示無異議后，招標人將工程招標、開標、評標、定評情況形成書面報告送招標投標監(jiān)督機構(gòu)備案。發(fā)出經(jīng)招標投標監(jiān)督機構(gòu)備案的中標通知書。中標人在30個工作日內(nèi)與招標人按照招標文件和投標文件訂立書面合同，簽訂合同5日內(nèi)報招標投標監(jiān)督機構(gòu)備案。1、應招標而未招標，或以化整為零等其他方式規(guī)避招標是違法行為；2、勿采取錯誤的招標方式；

2、投標報價不能低于成本

；3、杜絕串標、受賄、行賄；4、確定中標人前，招標人不能就投標價格、方案等實質(zhì)

性內(nèi)容進行談判；第三講：招投標過程中的若干法律問題一、應注意的問題5、不能轉(zhuǎn)包。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包；6、中標通知書發(fā)出后，雙方不得變更。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任；7、投標時需仔細查看招標文件；招投標過程中的若干法律問題二、違法招投標的法律后果（一）下列行為影響中標結(jié)果的，中標無效：1、必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的；2、招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；3、依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的；4、依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的；5、投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；6、依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規(guī)定，對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應當依法重新招標或者評標。招投標過程中的若干法律問題（二）違法招投標的行政責任：如《招投標法》第五十三條：投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所