PAGEPAGE4著力推進社會服務管理創新加快建設和諧現代新城中心中共區區委區區人民政府今天，市委市政府召開全市推進社會服務管理創新綜合試點工作動員大會，對我市推進社會管理工作進行全面動員和部署，這是深入貫徹中央關于加強社會建設重要指示精神的重要舉措，對于推動科學發展、促進社會和諧、建設平安宜昌具有十分重要的現實意義。作為城市主城區，我們要把思想和行動統一到此次會議的精神上來，按照市委、市政府的統一部署，迅速行動，精心組織，周密安排，狠抓落實。一、在更新社會服務理念，提高思想認識上抓落實近年來，我區在社區建設方面做了大量細致地工作，推行“選聘分離”的新型社區管理體系、推進和諧社區建設、實施以“伍阿姨”五心服務為品牌的社會化養老服務、推廣“城管進社區”等工作都走在全國、省市的前列，為創新社會服務管理奠定了堅實的基礎。隨著我區城市開發建設迅猛推進，城市功能日益完善，轄區內居住人口將大幅增加，預計未來5年將突破30萬人，社會管理的動態性、開放性、流動性逐漸加大，管理難度與日俱增。我們將著力引導全區干部群眾樹立四個理念：一是樹立以人為本理念，做到管理與服務相結合，在新組織”的性質、行業、分布、組織和人員背景等基本情況，嚴格實行“誰主管、誰負責”，切實做到服務到位、管理有效。五是切實加強和創新虛擬社會綜合管控工作。建立網情研判處置工作機構和網評隊伍，健全網情研判處置機制、輿情信息溝通機制和應急協調機制，積極構建網上治安防控體系，著力提高網上發現、偵查、控制和處置能力，做到“網上能知、網下能控”。在創新社會管理手段，增強服務效能上抓落實一是運用網格化手段，實現社會管理精細化。實行“一格多員”（管理員、協管員、督導員、警員等）責任捆綁管理模式，實行“多網合一，一網多格；一格多員，全員參與；同格同責，同獎同罰”，實現事前主動防范、常態化治本管理。建立社區人口、轄區單位基本信息資源庫，建立社區信息化服務平臺，將法律援助、家政服務、文化教育、醫療服務等內容納入其中，形成信息與物流的有效互動。二是運用信息化手段，實現社會管理動態化。整合各類信息資源，構建社區綜合信息錄入，人口信息分類管理、社會矛盾聯動化解、公眾訴求信息管理“四大平臺”，形成全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會服務管理信息綜合支撐體系。加強街道綜治信訪維穩中心信息平臺標準化建設，健全出租屋和流動人口信息管理系統，按照實有房屋全部納入管理和人來登記、人住管理、人走注銷的要求，認真做好房屋普查登記和流動人口信息采集工作，及時摸清全市出租屋和流動人口的底數，人口信息做到實時動態管理和資源共享。三是運用科技化手段，實現社會管理數字化。高度重視網絡陣地建設，充分利用和發揮高新技術的優越性，推進社會信息化和電子政務建設，構建覆蓋社會管理信息網絡，實現信息資源共享，提高社會管理和公共服務整體效能。實施三級視頻監控聯網工程，繼續采取“政府推動，多元投入”的路子，鼓勵有條件的單位、小區、村居、個人安裝視頻監控系統，實現公安局、派出所、村居電子視頻監控“三級聯網”。在加大財政投入，提供保障上抓落實。一要納入十二五規劃。把加強社會建設、創新社會管理擺上重要議事日程，擺到與抓經濟發展同等重要的位置，把社會建設與管理工作納入“十二五”規劃之中，統籌謀劃、全面推進。切實加強組織領導，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會建設管理新格局，做到與經濟建設同規劃、同部署、同檢查、同落實。切實擔負起社會建設和社會管理的第一責任，親自抓，帶頭管，真抓實干，確保社會管理創新各項工作落到實處。二要加大財政投入。按照所承擔的職責任務和工作實際狀況，切實加大社會管理創新的政策支持和工作保障力度。進一步增加社會建設和社會管理創新項目資金和工作經費，納入年度財政預算，列入公共財政保障的重點，與經濟發展水平保持同步，確保及時足額撥付到位。三要加強政策支持。在機構設置、人員編制、辦公條件以及經費保障上給予支持，以保證社會管理創新的深入推進。在加強基層基礎建設，整體推進上抓落實。推進社會建設和社會管理創新，最根本的在于抓好基層、打好基礎。按照“六有”標準，即：有固定辦公場所、有專兼職人員、有明確的工作職責、有工作程序和制度、有詳細臺帳，繼續完善街鄉便民服務中心（站）、街鄉綜治信訪服務中心和社區（村）綜治信訪服務站，整合資源，形成“一站式”、“一條龍”的服務平臺，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。通過議事例會、集中會辦、協調會辦、情況通報、督查督辦、應急處置、臺賬資料、檢查考核等制度，使綜治信訪服務中心（站）規范化、經常化、制度化。社區（村）綜合服務站與社區警務室、社區法庭、人民調解、幫扶解困、物業管理、環衛管理以及治保會、義務巡邏隊、平安志愿者搞好協調配合，形成整體合力。引導社區（村）綜合服務站在加強平安社區保障、矛盾調解、社會救助、社會養老、就業保障、普法教育、便民服務、計劃生育、醫療衛生、社區文化、物業管理等社會管理創新中取得實實在在的成效。加強社區工作者、社區服務者和社區志愿者三支隊伍建設，加強業務培訓，建立基本信息和臺帳，規范工作待遇，打造集聚專業化、職業化的社會工作人才隊伍。在創新體制機制，推進改革上抓落實。進一步解放思想，開闊視野，勇于探索，大膽實踐，不斷加強對社會管理的調查研究，掌握社情民意，分析社會矛盾，在創新管理模式、健全管理機制上下功夫、用氣力，深入推進社會管理創新。一是進一步完善社會自治體系。繼續鞏固以選聘分離為特征的社區管理體制，進一步理順部門、街道與社區的關系，通過建立相應的制度來強化自治功能。建立健全社區黨組織建設、社區居民委員會選舉制度、社區民主決策制度、社務公開制度、社區服務承諾制度、社區工作評議制度以及居民代表聯系制度、社區居委會定期向居民代表大會報告工作制度等，通過民主的形式，自己的事情自己議，大家的事情共同辦，保證社區在民主選舉的基礎上，實行民主管理、民主決策、民主監督，逐步實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。二是進一步完善社區服務體系。組織開展面向社區居民群眾的便民利民服務，面向駐社區單位的社會化服務，面向老年人、殘疾人、少年兒童、優撫對象和社會群眾的福利性服務，辦好社區的公共事務和公益事業。貫徹執行黨的路線、方針、政策和法律法規，維護社區居民群眾的合法權益；教育居民群眾依法履行義務，遵守社會公德；建立社會治安綜合治理群眾網絡，開展群防群治，調解民間糾紛，維護正常的生活秩序。組織群眾開展豐富多彩的精神文明創建活動和健康向上的群眾性文體、科普活動，引導社區居民樹立正確的人生觀和價值觀。協助政府落實社會保障政策，幫助困難居民辦理最低生活保障，開展面向下崗失業人員的社區再就業服務。三是健全完善社會保障體系。從統籌經濟發展與社會建設、統籌勞動就業和社會保障、統籌城鎮社會保障和農村社會保障、統籌公平和效率、統籌政府作用與市場效率的高度，以確保發放、擴大覆蓋為重點，在完善現有社會保障體系基本框架的基礎上，加快制度創新，初步建立與經濟發展水平相適應、覆蓋全市的多層次的社會保障體系。大膽探索機關事業單位養老保險制度改革。四是建立健全社會調解機制。牢固樹立“抓早、抓小，抓苗頭、抓源頭”的理念，堅持把矛盾問題排查化解放在創平安、保穩定的首位，著眼抓小、抓早、抓苗頭，前移關口，源頭治理。堅持不懈把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來。實行矛盾問題“一攬子受理，一條龍服務、一體化調處，一竿子到底”的新機制，對群眾來信來訪，實行統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔，綜合施策，疏導化解，防止矛盾糾紛積累激化。建立健全暢通的利益表達機制。定規范利益表達方式的運作機制。支持合法的制度性表達,控制和疏導抗議性表達，防止和化解非