Q/QCGQ/QCG04100－001－2006前言為了規范公司廠務公開民主管理工作，依據《工會法》 、《全民所有制工業企業職工代表大會條例》 、《黑龍江省企業事業單位公開管理條例》 、勞動和社會保障部《關于集體合同規定》、中紀發[1999]3號《關于推行廠務公開制度的通知》 、中辦發[2002]13號《關于在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開制度的通知》 、《中國北車集團公司關于推行廠務公開的意見》 、北車黨[2002]37號《中國北車集團公司廠務公開工作標準及檢查考核辦法》等法律、法規、政策，制定本標準。本標準自生效之日起，公司廠務公開民主管理工作均應符合本標準的規定。本標準由公司廠務公開辦公室提出并歸口。本標準由公司廠務公開辦公室起草并解釋。本標準由企業管理部平衡審查。本標準起草人：李潤。本標準于2006年10月26日首次發布。Q/QCGQ/QCG04100－001－2006廠務公開民主管理制度適用范圍本標準適用于對廠務公開工作全過程的控制。本標準規定了公司在改革發展、生產經營管理和職工權益實現過程中的管理與控制。本標準適用于公司所屬各單位、各子公司。引用標準齊車黨發 [2001]7號 齊車公司全心全意依靠職工辦好企業的規定齊車黨發 [2001]7號 齊車公司職工代表大會條例實施細則職責廠務公開領導小組領導小組由公司黨委書記、總經理擔任組長，紀委書記、工會主席擔任副組長，成員包括總工程師、總會計師、副總經理、工會副主席、團委書記，其具體職責為：3.1.1負責廠務公開的領導、策劃、協調、溝通工作；3.1.2組織公司和基層單位貫徹落實廠務公開民主管理制度；3.1.3負責對公開方案、公開形式等有關廠務公開重大事項的審定；3.1.4對廠務公開的實施、推進負有領導責任；3.1.5解決廠務公開實施中的重大問題；指導廠務公開辦公室負責對相應的法律、法規及政策進行更新；依據公司廠務公開民主管理工作目標，建立和保持管理體系。黨委對廠務公開負有領導職責，按照上級的指示精神，組織制定公司廠務公開民主管理工作總體方案，并領導各級組織貫徹落實；把廠務公開工作擺上議事日程，保證廠務公開工作協調順利開展；支持行政、紀委、工會按照各自的職責開展工作；教育廣大干部、職工增強廠務公開的積極性和自覺性；把廠務公開工作做為考核領導班子和領導干部的重要內容，不斷完善，抓好落實；黨委書記主持和領導管理體系策劃工作，對建立和保持管理體系作出承諾，通過組織制定公開管理工作目標，確保承諾的有效實施。與上級主管部門建立收集、獲取廠務公開民主管理法律、法規及政策的渠道，并將獲取的法律法規及時反饋到公司廠務公開領導小組。經理層負責執行廠務公開，按照有關規定及時準確的公開企業重要決策、生產經營管理、改革改制方案及涉及職工切身利益的事項；樹立全心全意依靠職工群眾辦企業的思想，提高民主意識，自覺推進廠務公開；組織行政系統對需要公開的事項，嚴格履行相應的廠務公開程序；針對職工群眾提出的意見和建議，組織有關部門進行分析研究，對確實存在問題的，責令相關部門限期改進。與上級主管部門建立收集、獲取廠務公開民主管理法律、法規及政策的渠道，并將獲取的法律法規及時反饋到公司廠務公開領導小組。紀檢委對廠務公開負有監督職責。定期組織廠務公開監督檢查小組，對全公司廠務公開推行情況進行檢查，并向廠務公開領導小組報告情況；與上級主管部門建立收集、獲取廠務公開民主管理法律、法規及政策的渠道，并將獲取的法律法規及時反饋到公司廠務公開領導小組。工會作為廠務公開的具體承辦部門，負責廠務公開民主管理的組織實施工作。指導和督促相關單位和部門做好廠務公開；通過職代會、職工代表團（組）長聯席會議等形式對企業經營管理、改革改制方案等重大事項實施公開；會同有關部門及時收集和反饋職工群眾對廠務公開的意見和建議，督促有關方面及時整改。與上級主管部門建立收集、獲取廠務公開民主管理法律、法規及政策的渠道，并將獲取的法律法規及時反饋到公司廠務公開領導小組。廠務公開辦公室廠務公開辦公室主任由工會副主席擔任，成員包括紀委、工會、黨辦等有關人員，負責廠務公開民主管理的日常工作。其具體職責為：負責收集來自各方面的意見建議，向廠務公開領導小組匯報情況；在廠務公開領導小組領導下，負責制定廠務公開程序，處理廠務公開中的有關具體問題，履行協調、服務、指導、督辦等職責；負責廠務公開欄的日常管理，開展對廠務公開工作的宣傳教育；指導各單位的廠務公開工作，反饋對廠務公開工作的考核意見；負責提出廠務公開民主管理實施方案的改進要求和建議，根據廠務公開領導小組的審批意見，負責改進措施的制定與實施、跟蹤。廠務公開監督小組組長由紀委書記擔任，副組長由工會副主席擔任，成員包括工會、紀委、黨委組織部人員及職工代表，其具體職責為：負責監督檢查廠務公開內容是否真實、全面，公開是否及時，程序是否符合規定，職工反映的意見是否得到落實；定期、不定期組織職工群眾對廠務公開工作進行評議和監督，提出考核意見；根據檢查中發現的問題，提出對具體工作的改進要求和建議。廠務公開單項工作小組公司廠務公開工作設立以下單項工作小組，在廠務公開領導小組的領導下開展工作：改革改制方案、重要規章制度工作小組組長由工會主席、副總經理（經營）擔任，執行組長由企業管理部部長、規劃發展部部長、工會副主席擔任，成員包括黨辦主任、總經理辦主任、人力資源部部長、工會辦公室主任。物資采購工作小組組長由副總經理（經營）擔任，執行組長由物資部部長和黨支部書記擔任，成員包括物資監察員、物資部副部長、物資部工會主席。基建技改項目工作小組組長由副總經理（經營）擔任，執行組長由規劃發展部部長、基建設備部部長擔任，成員包括公司工程委外領導小組成員。工程、設備、備件采購工作小組組長由總工程師擔任，執行組長由規劃發展部部長、基建設備部部長擔任，成員包括規劃發展部、基建設備部相關工程技術和計采人員。委外工裝工作小組組長由副總經理（生產） 、規劃發展部部長擔任，執行組長由生產部部長、生產部黨支部書記、財務部部長擔任，成員包括生產部副部長、生產部工會主席、相關人員。管理人員任用、職稱評聘工作小組組長由副總經理（人事）擔任，執行組長由人力資源部部長擔任，成員包括人力資源部黨支部書記、人力資源部副部長、相關人員。勞動用工分配工作小組組長由副總經理（人事）擔任，執行組長由人力資源部部長擔任，成員包括人力資源部副部長、人力資源部工會主席、相關人員。工資獎金分配工作小組組長由總會計師、副總經理（人事）擔任，執 行組長由人力資源部部長、規劃發展部部長、財務部部長擔任，成員包括人力資源部副部長、相關人員。3.8.9安全技術、環保工作小組組長由副總經理（安全）擔任，執行組長由安技部部長擔任， 成員包括安技部副部長、安技部工會主席、相關人員。集體合同工作小組組長由總經理、工會主席擔任，執行組長由工會副主席、規劃發展部部長擔任，成員包括工會辦公室主任、規劃發展部副部長、人力資源部部長、安技部部長、基建設備部部長、社保中心主任。民主評議領導干部工作小組組長由工會主席、紀委書記擔任，執行組長由工會副主席擔任，成員包括工會民管部部長、黨辦主任、組織部部長、人力資源部部長、紀委辦公室主任。福利費計劃及使用工作小組組長由總會計師擔任，執行組長由財務部部長擔任，成員包括工會生活部部長、總經理辦公室主任、規劃發展部副部長、職工代表。業務招待費工作小組組長由總會計師擔任，執行組長由副總經理（經營）擔任，成員包括財務部部長、總

經理辦公室主任、黨委辦公室主任、工會辦公室主任。社會保險基金繳納與使用工作小組組長由副總經理（人事）擔任，執行組長由社保中心主任擔任，成員包括社保中心副主任、財務部部長、審計部部長、工會民管部部長。職工代表是廠務公開的監督人，應廣泛積極地參與廠務公開民主管理工作，定期不定期地參加廠務公開辦公室和廠務公開監督小組組織的對廠務公開工作的評議。通過隨時參與企業各項民主管理活動，檢查和評估公司廠務公開民主管理工作的落實情況，反映廣大職工的意愿和要求，提出改進公開管理工作意見。基層單位廠務公開領導小組根據公司廠務公開制度和工作要求，負責制定與完善本單位的廠務公開制度，負責做好本單位的廠務公開工作；針對制度執行中存在的問題和缺陷，提出改進要求和建議。廠務公開組織機構圖□□□□□□□□□□□□□□□□□ □□□□□□□□□□□□□□□□□□□□企規人基物總社業劃力財建資安經保管發資務設供技理中理展源部備應部辦心部部部部部基層單位車部子工間室公段系系司班統統組廠務公開內容公司改革及生產經營管理重大事項改革改制方案和重要規章制度；重大技改項目的實施情況；設備、物資采購情況；工程（工裝）項目委外情況；產品開發和銷售情況；財務預決算和稅后利潤分配方案。職工群眾關心關注的重大事項福利費使用計劃與落實情況；勞動用工情況；工資獎金分配方案；年度集體合同履行情況；安全生產和勞動保護措施；住房公積金管理情況；困難職工的幫扶救濟，職工養老、醫療、工傷、失業保險基金繳納與管理情況。領導干部黨風廉政建設重要事項業務招待費計劃和使用情況；民主評議領導干部的結果；領導干部獎金、兼職、住房、用車、通訊工具配備等項管理辦法。基層單位公開的內容民主評干結果；獎金分配情況；業務招待費的使用情況；職能干部、工段長、班組長工作變動的情況；單位自行確定的公開項目。工段、班組公開的內容職工每月出缺勤、計件的考核情況；各類獎金發放、管理情況；經濟責任制及職工達標考核結果；班組長及重要崗位人員變動 ;職工生活福利方案及結果 ;其它需要公開的內容。廠務公開的形式和范圍在職工代表大會上公開。凡是法律規定屬于職工代表大會職權范圍內的事項，都必須向職代會報告，分別由職代會審議、通過或決定。在職工代表團（組）長聯席會和民主議事會上公開。職工代表大會閉會期間，屬于職代會職權范圍內的一些重要事項，通過召開職工代表團（組）長聯席會、民主議事會進行解決，并將情況向廣大職工公布。黨委會、董事會（擴大）會、總經理辦公會上公開。對涉及企業秘密或《保密法》規定的有關問題以及根據需要不宜全部公開或不能公開的重大決策，應在上述會議上予以通報討論。通過召開廠情發布會、廠務公開監督員和各方面人士代表會，以及廣播、電視、報紙等形式進行通報。利用廠務公開欄進行公開。

5.6公司所屬子公司、車間（分廠）5.6公司所屬子公司、車間（分廠）、部室公開的內容，通過召開職工代表大會或職工大會的形式予以公開。單位自行發放的專項獎金，必須通過召開領導班子擴大會的形式作出決定。工段、班組公開的內容，在職工小家園地或班組民管會上予以公布。廠務公開程序廠務公開程序圖□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□單項公開程序

公開項目公開項目公開時間公開時間公開內容公開內容U開形式U開形式U開程序U開程序U開范圍U開范圍1、職工 （代表）改革改制方 案民要評章制 度隨時螂公開一次1、企業改革方面的曲主評議領導干2、工作制度、修改重要工作規排、評議結果大、召開職工 （代輛務U開欄2、雨卅局域網制定方案心評議心門及領導審查心冊審議通過刪果處理心結冊冊干部任用邢購昵年公開一次1、公司級領導干 部任用12、、中層及一般干2、任用量采購32、、專業技術職稱評聘1、以口干通知批的達2、公口口標3、廠務公開欄組干部門確定人選口向計劃員提出關照導審邢開意見邢U開口全公司勞動用工基建技改配項 目隨眥公開一次1、基建、技改和更新改造虹用工分配的俎擴大使用面數的項及分配結果3、項目投資效益后1、公開分配2、局域網級審3、廠1務公開欄2、廠務公開欄項力資源部擬定計劃口有關領導審和領導求用立即意見口口酬開公開全UU全UU評價有關部門擬定計劃及方工資獎金工程設備備 件每年公開一次□半年公開一次工委外工程項螂配計執行結果果2、成套設備采購、1、職代會2、局域網1、廠務U開欄2、廠務公開欄案口有關領導審批口職代會審議通計劃慳U開門和領導審批口公開全UU全UU重點用戶備件采購及采購價格1nnnnnnn招標采購口結果公開安委、環裝咄公開麻1、UUUUuu委外工裝兩級隱岫改曲岫郵護用品位及保健單P3、安全環保經費邛專項巾曲2、廠務公開欄U開欄有關部門擬申請口及方案口有關領廠務公口職代會審議通過叫時公開開冊社會保險每年nnnn使用情況三險一金繳納與使nnn1、職工 （代表）大會°nnnnnn社保中心提出計劃口領導小組審批口提交職工nnnnnnnnnn全UU福利費計劃UUUUnn用情況1、福利費來源2、福利費計劃2UUUUUU1、職代會UUUUUUUUUU開關部門制定計劃口主及使用集體合同公開一次nn3、福利費年度使1、結果文本2、局域網3、地開欄2、局域網管理領導審批口職代會有論決定刪公開況口職工代表檢查組檢查全UU全UU招待費計劃公開一次nn2、口□情況1、招待費開支規定及標準3、廠務公開欄1、職代會口提交職代會審議口結有公部門制定計劃□總及使用公開一次2、招待費使用計劃及使用情況2、廠務公開欄經理辦公會審批口職代會討論通過口結果公開全UU6.46.4工段、班組公開程序6.36.3車間、部室公開程序公開內容公開形式公開程序公開范圍公開時間重要管理制度的制定實施職工（代表）大會、公開欄單位制定方案口提交職代會審議□結果公開全體職工隨時公開生產經營方針目標制定及完成情況職工（代表）大會、公開欄單位制定方案口提交職代會審議□結果公開全體職工半年一次民主評議干部情況、結果及一般干部聘任、評議情況職工（代表）大會、公開欄民主評議□評干委員會匯總口結果公開參評人員每年一次業務招待費使用計劃及結果職工（代表）大會、公開欄制定計劃、統計結果口職代會審議□結果公開全體職工半年一次各種獎金及專項獎金分配方案及留存職工（代表）大會、報告單單位制定方案口職代會通過口結果公開全體職工隨時公開多經收入、 分配方案及留存職工（代表）大會、報表統計收支情況□單位班子通過口職代會審議職工代表半年一次職工生活福利方案及情況職工（代表）大會、公開欄單位制定方案口職代會決定口結果公開全體職工隨時公開單位經濟責任制執行情況職工（代表）大會、報告單匯總統計口提交職代會討論口結果公開全體職工半年