杭州市保安服務管理措施市政府令第170號（9月12日杭州市人民政府公布）第一章

總

則第一條

為加強對保安服務業的管理，規范保安服務行為，發揮保安服務組織協助公安機關維護社會治安的作用，根據國家有關規定，結合本市實際，制定本措施。

第二條

凡在杭州市行政區域內從事保安服務的單位和個人，必須遵守本措施。

第三條

本措施所稱的保安服務組織，是指依法設置的保安服務企業和內部保安組織。保安服務企業，是指為社會提供專業化有償安全防備服務，維護服務目的安全，協助公安機關維護社會治安的特殊服務性企業。

內部保安組織，是指小區、機關、團體、企事業單位及社會組織設置的從事內部守護巡查等工作的安全防備組織。

本措施所稱的保安人員，是指被保安服務企業或小區、機關、團體、企事業單位及社會組織聘任，根據本措施規定從事保安服務工作的人員。

第四條

從事保安服務的單位和個人必須遵守有關法律、法規和規章的規定，維護國家利益、社會公共利益和公民的合法權益。

第五條

杭州市公安局負責對全市保安服務業依法實行監督管理。

各區、縣（市）公安機關負責對本轄區內保安服務業的監督管理。第二章

保安服務組織第六條

保安服務企業根據國家有關規定及本措施設置，并根據企業登記的有關規定進行登記。

第七條

設置保安服務企業，應當具有下列條件：

（一）有符合國家法律、法規規定的名稱、章程和組織機構；

（二）有符合國家規定并與服務范圍相適應的注冊資金；

（三）有固定的經營場所和必備的設備、設施；

（四）有一定數量的保安人員和專業技術人員；

（五）國家規定設置企業法人的其他條件。

第八條

保安服務企業依法向社會提供下列保安服務項目：

（一）機關、團體、企事業單位、居民住宅區、公共場所的安全守護；

（二）貨幣、有價證券、金銀珠寶、文物、藝術品及其他寶貴物資和爆炸、化學等危險物品的押運；

（三）展覽、展銷、文體、商業等活動的安全保衛；

（四）研制開發、推廣應用各類安全技術防備產品，承接各類安全技術防備系統工程，并提供對應的技術服務；

（五）安全防備征詢服務；

（六）其他經公安機關許可的安全防備服務項目。

第九條

保安服務企業嚴禁從事下列活動：

（一）提供個人人身保安服務；

（二）經營各類槍支、彈藥、管制刀具及公安機關明令嚴禁的器械；

（三）經營人民警察的警用標志、制式服裝和警械；

（四）經營國家明令嚴禁的其他器材、物品。

第十條

保安服務企業具有獨立法人資格，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧，獨立承擔民事責任。

保安服務企業應當自覺接受公安機關的監督和管理，接受公安機關必要的業務指導，但公安機關不得參與和干預保安服務企業正常的業務經營活動。

第十一條

保安服務企業向社會提供保安服務，應當遵照公平、自愿、合理的原則，依法簽訂服務協議。協議應載明保安服務內容、服務期限、服務費用以及雙方的權利、義務和違約責任等內容。保安服務收費應當按照價格主管部門核定的收費原則執行。

第十二條

小區和機關、團體、企事業單位及社會組織所需的保安人員，可以從保安服務企業聘任，也可以直接從社會上招聘。

從保安服務企業聘任的，雙方應依法簽訂聘任協議，約定雙方的權利、義務及有關事項。

直接從社會上招聘的，其招聘的人員應符合本措施第十三條規定的條件。

小區和機關、團體、企事業單位及社會組織的保安人員，承擔小區和單位內部的安全防備工作，不得對外提供有償保安服務。

第三章

保安人員第十三條

從事保安服務的人員必須具有下列條件：

（一）品行良好，自愿從事保安服務工作；

（二）身體健康，年齡為18至45周歲；

（三）未受過刑事懲罰；

（四）具有初中畢業以上文化程度，專業技術人員須具有對應的學歷或資格。

第十四條

被保安服務企業或小區、機關、團體、企事業單位及社會組織所錄取的保安人員，應當參與經省公安廳同意設置的保安人員培訓機構培訓，經培訓合格，獲得《浙江省保安人員資格證》和《浙江省保安人員上崗證》，方可從事保安服務。

第十五條

保安服務企業和小區、機關、團體、企事業單位及社會組織，應當按照國家有關規定與保安人員簽訂勞動協議。

保安人員的社會保險由所在單位按照國家有關規定辦理。

第十六條

保安人員應當履行下列職責：

（一）保護服務單位的人員、財產安全，維護服務場所的正常秩序；

（二）貫徹執勤區域內的防火、防盜、防爆炸、防破壞等安全防備措施，發現安全隱患應及時匯報當地公安機關和服務單位，并協助處置，緊急狀況下應立即采用措施予以排除；

（三）對發生在執勤區域內的刑事案件、治安案件和治安災害事故，應及時采用對應措施，并立即匯報當地公安機關和服務單位，保護現場，協助公安機關維護現場秩序；

（四）將現行違法犯罪嫌疑人扭送公安機關；

（五）法律、法規規定的其他職責。

第十七條

保安人員在執勤中享有如下職權：

（一）查驗出入執勤區域人員、車輛、物品的出入手續；

（二）糾正和制止違反安全管理規定的行為；

（三）根據規定攜帶和使用必要的防衛器材；

（四）從事重要崗位守護、押運的保安人員，按照國家有關規定，可以配置必要的槍支、警械；

（五）保安人員在履行職責過程中，碰到保護目的及本人和他人的生命、財產安全遭受不法侵害時，可以按照國家有關規定使用保安器械、警械和槍支予以制止。

第十八條

保安人員不得有下列行為：

（一）阻礙國家機關工作人員依法執行公務；

（二）剝奪、限制公民人身自由；

（三）搜查他人的身體或扣押他人合法證件、合法財物；

（四）辱罵、毆打他人或教唆毆打他人；

（五）私自為他人提供保安服務；

（六）為服務單位或他人追索債務，處理民事糾紛、經濟糾紛或勞動爭議；

（七）其他違反法律、法規和規章的行為。

第十九條

保安人員在執勤時，應著統一的保安服裝、佩帶統一的保安專用標志和《浙江省保安人員上崗證》，并按規定佩帶保安器械。在非執勤期間，保安人員不得著保安服裝和攜帶保安器械。

賓館、飯店、大型娛樂場所保安人員和小區保安人員確需自行設計保安服裝的，必須符合公安機關的著裝管理規定，穿著時必須佩帶統一的保安專用標志和《浙江省保安人員上崗證》。

第二十條

任何單位或個人不得指使保安人員從事超過其職責范圍的非法活動。對單位或個人的非法指使行為，保安人員有權拒絕執行，并有權依法檢舉和控告。第四章

監督管理第二十一條

保安人員的服裝、標志由省公安廳監制，市公安局調撥核發。保安器械、服裝、標志、證件為保安人員專用，其他任何單位或個人不得非法持有和使用。

第二十二條

未經省公安廳同意，任何單位和個人不得設置保安教育培訓機構，不得從事保安教育和培訓活動。

第二十三條

保安服務企業及其保安人員具有下列條件之一的，由公安機關予以表揚獎勵：

（一）防止、制止違法犯罪中體現突出的；

（二）搶險救災、防止治安事故或其他事故，保衛社會公共財產和公民生命財產安全成績明顯的；

（三）在治安防備和其他方面成績明顯或有較大奉獻的。第五章

法律責任第二十四條

違反本措施規定，有下列情形之一的，由公安機關責令停止活動，并處以5000元以上1萬元如下罰款：

（一）未經同意設置保安服務企業以及未經省公安廳同意設置保安教育培訓機構的；

（二）非保安企業從事保安經營活動的；

（三）非法生產、銷售保安器械、服裝、標志、證件的；

（四）從事本措施第九條規定的嚴禁行為之一的。

第二十五條

保安人員未獲得《浙江省保安人員資格證》和《浙江省保安人員上崗證》從事保安服務工作的，由公安機關責令改正，予以警告，并對保安服務企業或所在單位處以500元以上3000元如下罰款；對個人處以100元以上500元如下罰款。

第二十六條

保安人員超越職權范圍，侵害公民、法人或其他組織合法權益的，由公安機關責令改正，予以警告；情節嚴重的，收回《浙江省保安人員資格證》和《浙江省保安人員上崗證》；違反《中華人民共和國治安管理懲罰條例》的，依法予以治安懲罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。