巷口鎮村干部管理措施第一章總則第一條為切實加強村干部規范化管理，不停推進巷口鎮村干部隊伍建設，為巷口鎮經濟社會發展提供強有力的組織保證，根據中央、省委、市委和區委有關精神，結合我鎮實際，特制定本措施。第二條本措施所稱的村干部，指村黨（總）支部書記、副書記、委員，村民委員會主任、副主任、委員（下同）。第二章選拔任用第三條基本原則。村干部管理必須堅持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼備原則；群眾公認、重視實績原則；公開、平等、競爭、擇優原則；發揚民主、依法選舉原則。要通過貫徹上述原則，讓一批綜合素質好、發展潛力大的建設新農村優秀人才脫穎而出。第四條重要原則。思想政治素質好，認真貫徹執行黨的路線方針政策，自覺實踐"三個代表"重要思想；群眾公認度高，為人正派，處事公道，作風民主，廉潔自律；工作作風正，求真務實，開拓進取，艱苦奮斗，真心實意為群眾服務；工作能力強，懂經營，善管理，具有較強的組織領導能力，致力發展村級集體經濟，可以帶領群眾共同致富，建設社會主義新農村。第五條基本條件。能認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規，黨性原則強，政治立場堅定；全心全意為人民服務，熱心黨務工作；堅持走群眾路線，善于組織群眾、發動群眾，充足調動群眾的積極性、發明性；有創新意識，積極參與黨組織的各項活動，充足發揮先鋒模范作用；年富力強、身體健康;廉潔自律，奉公遵法。第六條選拔渠道。村干部的選拔堅持因地制宜，采用內選、公開選拔、外引、下派等多種措施，重視從科技示范戶、專業戶、企業骨干、復退軍人、務工經商人員、大中專畢業生中進行選拔。對沒有合適黨（總）支部書記人選的村，可以從鄉鎮機關、企事業單位及其他村干部中選派，也可以打破地區、身份、職業的界線，在一定范圍內進行公開選拔，吸取社會上優秀的黨員到村任職。第七條選拔方式。村黨組織組員的選拔，必須通過黨員民主推薦和群眾推選測評，并與黨內選舉和組織任命方式相結合，有條件的村也可在群眾推薦的基礎上由黨員公推直選村黨（總）支部書記。村民委員會班子組員，必須嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》規定，以無記名投票的方式由村民直接選舉產生。直接選舉可以實行有候選人的差額選舉，也可以實行無候選人的等額選舉。第八條人員職數。村黨（總）支部委員會一般由3-5人構成，村民委員會由主任、副主任、委員共3-5人構成。倡導村干部交叉兼職，減少人員職數。第三章教育培訓第九條教育培訓重點。著眼于村干部"素質工程"建設，把干部長期受教育、接受群眾再教育和干部自我教育結合起來，形成巷口鎮村干部教育培訓的長期有效機制。堅持以政治理論教育為重點，以崗位業務培訓、實用技術培訓和學歷教育相配套，全面提高村干部綜合素質。第十條教育培訓職責。堅持統籌規劃、分級負責、分層次培訓的原則。村重要干部要積極參與區委組織的培訓，村一般干部要積極參與鎮黨委組織的培訓，村干部的常常性學習教育由村黨（總）支部組織。第十一條教育培訓內容。堅持理論聯絡實際，體現時代規定，做到按需施教、學以致用。一是政治理論學習，包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想和黨的各項方針政策，黨和國家的重要文獻精神等；二是思想作風教育，包括理想信念、宗旨觀念、服務意識、道德規范、廉政規定等；三是基本知識培訓，包括黨建基本理論、社會主義市場經濟知識、法律法規、新農村建設和社會管理知識等；四是農村實用技術培訓。第十二條教育培訓措施。培訓堅持理論聯絡實際的原則，一是常常性的學習教育，包括"三會一課"、專題學習以及干部自學；二是定期培訓，村干部每年應輪訓一次，每次輪訓時間不少于2天，對新任職的村干部，應及時組織上崗培訓；三是學歷教育，鼓勵村干部參與黨校以及自學考試等多種提高綜合素質的學習；四是實踐鍛煉，有條件的村可組織村干部到經濟發達地區考察學習。第十三條教育培訓基地。切實加強鎮黨校和培訓基地建設，逐漸改善教育培訓設施，認真貫徹教育培訓經費，不停提高師資隊伍素質。鎮黨校和培訓基地是村干部教育培訓的重要基地，師資力量做到專兼結合、以兼為主，培訓教材以中央省市區編制教材為主，也可選用切合當地實際、有針對性的輔助教材。要加緊社會主義現代化綜合示范村、示范點建設以及農村黨員干部遠程教育站點建設，使之成為村干部學習和實踐的基地和重要平臺。第四章考核獎懲第十四條考核內容。貫徹貫徹黨在農村的路線方針政策的狀況；堅持群眾路線，為群眾辦實事，維護集體和群眾利益的狀況；引導和帶領群眾調整農業產業構造，積極發展村級集體經濟，增進農業增效、農民增收的狀況；加強農村基層黨組織建設和精神文明建設的狀況；貫徹民主集中制原則，發揚民主，加強團結，實行集體領導的狀況；艱苦奮斗，廉潔自律狀況。準時完畢黨委政府安排布置的每項工作，按規定及時上報鎮上的各類材料、報表狀況。第十五條考核措施。鎮黨委在年終結合平時工作對村干部進行年終考核，次年初對考核優秀的村干部進行表揚。考核采用個人述職、集體談話、民主評議、實地查看等方式進行，分崗位目的考核和民主評議兩方面。崗位目的的制定應結合村級發展目的和干部崗位職責，一年一定，增強科學性、可操作性。民主評議堅持上下結合，綜合評價。村干部應在全體黨員和村民代表會議上進行述職，接受黨員群眾的測評；鎮領導及中層干部對村干部的各方面體現作出總體評價。在綜合崗位目的考核和民主評議成果的基礎上，由鎮黨委、政府對村干部的工作評估優秀、稱職、不稱職等次，作為獎懲的重要根據。村干部有下列行為者，由鎮黨委進行談話誡勉，直到按法定程序進行調整或罷職。

（1）以權謀私，侵犯集體和群眾利益的；

（2）貽誤重點工作或中心工作的；

（3）工作導致重大失誤、群眾反響強烈，年度民主評議或年終考核民主測評不稱職票超過三分之二的；

（4）外出打工、不參與村上工作持續在三個月以上的；

（5）五分之一以上村民聯名規定罷職的；

（6）因身體或其他原因，不能勝任本職工作的。村干部違法亂紀的，要堅決予以查處，視情節輕重，予以黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。第十六條考核成果運用。考核成果與村干部的酬勞、獎懲、任用直接掛鉤。對優秀的村干部，應予以一定獎勵；對基本稱職的村干部，應指出缺陷和局限性，督促其整改；對年度目的考核較差的，視其狀況予以誡免談話、限期整改、通報批評；對持續兩年考核不合格的村干部按照黨內有關規定和國家法律法規及時進行調整或責令其辭職。第五章監督約束第十七條村務決策程序。建立村黨（總）支部委員會、村民委員會聯席會議制度。凡波及全村經濟社會發展、公共建設項目、財務收支等群眾關懷的重要事項，一般應由村黨（總）支部委員會提出議案，在征求各方面意見的基礎上召開聯席會議討論決定。尤其重大的問題應提請黨員大會、村民會議或村民代表會議表決通過。重大事項需要蓋章的，須由村黨支部委員會和村民委員會共同研究，實行聯章聯簽，按規定審批和登記。第十八條村務公開制度。村務公開的內容、時間、程序、形式和管理方式應符合規范規定，真正做到群眾滿意、干部滿意。村務公開由村務公開監督小組負責全程監督。監督小組組員由村民會議或村民代表會議推選產生，定期向村黨（總）支部、村民會議或村民代表會議匯報村務公開監督工作狀況，反應村民對村務公開的意見和提議。村黨（總）支部委員會和村民委員會應自覺接受群眾的監督，及時處理存在的問題。第十九條村務民主聽證會制度。村務民主聽證會每年至少召開一次，召開時間根據工作狀況確定。聽證會由村黨（總）支部負責人主持，全體黨員和村民代表參與，也可擴大到全體村民。村民委員會應向群眾匯報前階段重要工作狀況，尤其是財務收支、重大實事項目和有關政策的實行等狀況，接受群眾的質詢和訴求。對群眾的意見和提議，村黨（總）支部委員會和村民委員會應及時研究處理，處理成果要以一定方式向群眾反饋。第二十條村級財務管理。村級財務要嚴格審批，由村級財務代理中心負責。加強對村重要干部的任期經濟責任審計。審計成果向群眾公布，接受群眾監督。第二十一條談心談話制度。鎮黨政領導都應有聯絡村，常常與村干部談話。對村干部思想、工作中存在的多種問題，鎮黨委及時提