第16頁共16頁食品市場?巡查制度?第一條?為進一步?發揮工商?行政管理?機關對各?類市場經?營主體的?全方位監?管職能，?規范市場?巡查工作?制度，加?大市場監?管力度，?維護市場?經營秩序?，制定本?制度。?第二條市?場巡查原?則1、?堅持依法?巡查的原?則；2?、堅持效?率、統?一、合理?分工與內?部權力互?相制約原?則；3?、堅持公?正、公平?、公開、?廉潔原則?；4、?施行目標?管理、屬?地管理、?責任追究?、普遍巡?查原則；?5、堅?持為經濟?發展服務?的原則；?6、接?受社會監?督的原則?。第三?條市場巡?查范圍?工商所轄?區內所有?從事生產?經營活動?的企業、?商品交易?市場、個?體工商戶?、中介機?構。包括?各種生產?企業（產?品質量除?外）、商?品流通企?業、各種?服務行業?；各類生?活消費品?市場、生?產資料市?場以及商?業活動集?中區域；?各類展銷?活動；適?宜利用巡?查方式進?行監管的?各類經營?活動。?第四條市?場巡查內?容（一?）檢查轄?區內各類?經營主體?資格1?、是否按?規定辦理?營業執照?并將營業?執照置于?住所或者?營業場所?醒目位置?；2、?是否在核?準的地址?從事經營?活動；?3、使用?的公章、?名稱是否?與營業執?照上核準?的名稱一?致；4?、是否存?在偽造、?涂改、出?租、出借?、轉讓營?業執照的?行為；?5、是否?進行年檢?驗照并查?驗貼花；?6、是?否超過營?業執照上?的經營期?限從事生?產經營活?動；7?、是否擅?自變更法?定代表人?、負責人?或股東；?8、是?否有虛報?注冊資本?、抽逃注?冊資本以?及注冊登?記時提交?虛假注冊?文件的行?為。（?二）檢查?經營者的?經營行為?1、是?否未取得?專項審批?而擅自從?事該項經?營；專項?審批證件?是否有效?、內容與?登記事項?是否一致?；2、?是否超越?核準登記?的生產經?營范圍從?事生產經?營活動；?3、生?產加工企?業使用的?商標是否?注冊或授?權使用，?未注冊商?標使用情?況，是否?有商標侵?權行為；?4、抽?查檢驗商?品，看是?否有銷售?偽造產品?產地，偽?造或者冒?用他人廠?名、廠址?，假冒、?仿冒他人?知名商品?商標、名?稱、包裝?、裝璜，?標識不全?，過期失?效、變質?，數量不?足，摻雜?摻假商品?的行為；?5、是?否有虛假?廣告或對?商品質量?、服務、?功效適用?范圍作虛?假宣傳的?行為；?（三）檢?查經營者?履行制度?及義務的?情況1?、商品是?否明碼標?價、填寫?是否規范?、內容是?否真實、?貨簽是否?對位；?2、是否?從正規渠?道進貨，?是否建立?商品進貨?查驗制度?；3、?農資、化?學危險品?、食品經?營者是否?索證索票?存檔備查?，是否建?立購銷臺?帳；對售?出的商品?是否提供?發票等售?貨憑證；?4、個?體工商戶?是否少交?、漏交、?未交工商?管理費。?（四）?檢查市場?經營管理?者履行責?任的情況?1、各?類商品交?易市場、?展銷會、?農村集市?的主辦單?位是否依?照國家有?關法律、?法規和?規章，履?行所辦市?場內部安?全、衛生?及商品質?量管理等?相應制度?的職責。?2、市?場主辦單?位對市場?內食品安?全監督管?理的義務?和職責落?實情況，?是否建立?和完善索?證索票及?進貨查驗?等制度，?是否建立?并實施“?不合格食?品退市制?度”。?3、房屋?和柜臺租?賃有關手?續是否健?全。（?五）完成?上級及領?導交辦的?其他任務?和適宜利?用巡查方?式完成的?其他市場?監管任務?。第五?條市場巡?查方式?（一）工?商所可根?據本轄區?的實際情?況，本著?整合執法?資源，節?約行政成?本，提高?執法效率?的原則，?實行“一?巡多查，?職能涵蓋?”的市場?巡查模式?。形成適?合本所的?日常巡查?、專項檢?查和重點?稽查相結?合，靜態?監管與動?態跟蹤監?管相結合?的市場巡?管機制，?實現對轄?區市場主?體生產經?營情況的?有效監管?。（二?）市場巡?查采取定?期不定期?的方法進?行。由工?商所長根?據轄區內?市場主體?的數量，?有形市場?的多少和?經濟結構?情況，確?定市場巡?查的內容?、巡查對?象、巡查?形式、標?準、次數?及應達到?的效果。?專項檢查?可根據上?級的統一?部署和具?體情況進?行。（?三）市場?巡查應與?管理和解?決消費者?申訴舉報?結合起來?，建立快?速反應機?制。受理?時能夠當?場解決的?要立即解?決，一時?難以解決?的，受理?____?日內必須?解決。重?大申投訴?舉報案件?，要向上?級匯報，?并及時將?相關情況?記入市場?巡查記錄?。（四?）對查驗?商品涉嫌?存在商品?質量問題?的，報請?所長同意?后，可進?行商品質?量抽樣檢?驗。（?五）對巡?查中發現?的企業、?個體工商?戶的經濟?違法違章?行為，工?商巡查人?員應根據?縣工商局?明確規定?屬工商所?可以作出?的具體行?為，區分?不同情況?作出處理?。對屬于?違法情節?輕微的，?可以批評?教育，予?以行政指?導，提出?整改意見?；需要給?予當事人?警示的，?應當下達?責令改正?通知書；?對違法情?節嚴重，?應按法定?程序予以?處罰；案?件重大、?復雜或超?出職權范?圍的案件?，可以報?請縣局或?移交其他?有關執法?單位處理?。第六?條對市場?巡查人員?的要求?（一）市?場巡查活?動必須由?兩名或兩?名以上具?有行政執?法資格的?人員完成?。市場巡?查人員必?須熟知工?商行政管?理法律、?法規和規?章，明確?市場巡查?的職責。?（二）?市場巡查?人員在工?作過程中?應負責地?向經營主?體宣傳工?商行政管?理法律、?法規和規?章，以及?辦理相關?事務的程?序和方法?，幫助經?營者解決?經營中遇?到的實際?困難，尤?其注意對?社會弱勢?群體的扶?助。堅持?合法性與?合理性相?結合的原?則，加強?行政指導?，體現工?商行政管?理的服務?職能，樹?立執法為?民的形象?。（三?）巡查人?員要按規?定著裝。?除明查暗?訪工作需?要外，不?得穿便裝?。（四?）巡查中?要嚴格執?行執法檢?查程序規?定，主動?向當事人?出示執法?證件，明?確告知其?權利和義?務，文明?執法，不?得簡單粗?暴、態度?蠻橫。?（五）及?時填寫市?場巡查記?錄，并由?當事人（?或負責人?）簽字認?可，巡查?人員當場?簽字。?（六）不?得干擾企?業、個體?工商戶正?常生產經?營活動。?嚴禁酒后?上崗。嚴?禁巡查過?程中在轄?區市場內?購物。嚴?禁利用職?權謀取私?利。嚴禁?越權執法?和違法執?法。第?七條政務?公開，接?受社會監?督工商?所要在醒?目位置設?置意見箱?，在政務?公開欄公?布舉報電?話，公布?執法人員?姓名、職?責，接受?內部監察?和社會監?督。第?八條責任?追究（?一）工商?所長要及?時檢查巡?查人員是?否脫崗，?隨時抽查?巡查人員?的市場巡?查記錄，?防止市場?巡查流于?形式，克?服坐而不?巡、巡而?不查、查?而不處、?有法不依?、徇私枉?法的現象?，并將市?場巡查人?員的巡查?工作情況?作為工作?實績考核?的依據。?（二）?縣局監察?機構對在?市場巡查?中不按規?定履行職?責，玩忽?職守，濫?用職權，?徇私舞弊?，給社會?造成不良?影響的執?法人員，?按規定給?予相應的?行政處分?。對不落?實市場監?管責任制?或市場?巡查不到?位而出現?重大問題?的，追究?工商所長?及其他直?接責任人?員的責任?。對群眾?反映市場?巡查人員?問題的舉?報，做到?有報必查?，違規必?糾，認真?處理，并?向舉報人?反饋。?食品市場?巡查制度?（二）?市場日常?巡查檢查?制度為?了全面實?施商品交?易市場信?用分類監?管工作，?加強對市?場經營主?體和商品?質量的監?管，建立?完善市場?長效監管?機制，確?保商品交?易市場信?用分類監?管各項制?度的貫徹?落實，保?障市場經?營交易秩?序，根據?有關法律?法規的規?定，制定?本制度。?一、工?商所實行?片區監管?責任制度?，片區監?管責任人?負責轄區?商品交易?市場內巡?查檢查任?務的落實?。二、?片區責任?人應當建?立網格監?管責任制?為主的巡?查檢查機?制，認真?開展市場?巡查檢查?，發現問?題，及時?糾正和查?處。三?、工商所?應當對經?營者的主?體資格進?行巡查檢?查。重點?檢___?_營者證?照是否齊?全；是否?超范圍經?營。四?、片區責?任人應當?對商品交?易市場開?辦者的責?任落實情?況進行巡?查檢查。?重點檢查?市場開辦?者內部質?量管理制?度是否健?全；是否?履行對進?場經營者?主體資格?的___?_義務；?是否與場?內經營戶?簽訂消防?安全、商?品質量承?諾等責任?書；是否?建立和落?實經營者?市場準入?、檔案管?理、商品?臺賬管理?和檢查、?品牌商品?登記管理?、___?_檢查和?清退、不?合格商品?退市、農?產品快速?檢測、信?息公示、?消費糾紛?調解、先?行賠償、?場內經營?者信用獎?懲等制度?。五、?片區責任?人應當對?商品交易?市場經營?者經銷的?商品和經?營行為進?行巡查檢?查。重點?檢查商品?是否有批?次質量合?格證明、?檢驗檢疫?證明；是?否是國家?明令淘汰?、禁止上?市、失效?、變質的?商品；商?品包裝標?識是否?有產品名?稱、廠名?、廠址、?生產批號?、產品標?準號、規?格、等級?、主要成?份和含量?、生產日?期和有效?期；自制?、分裝商?品標識是?否符合法?律法規的?規定，裸?裝食品是?否在貨架?顯著位置?對其無法?用標識體?現的內容?進行明示?；商品的?商標廣告?是否有侵?權、違法?使用行為?和虛假、?誤導宣傳?內容；經?營者是否?有摻雜使?假、以假?充真、以?次充好、?缺斤少兩?、以不合?格商品冒?充合格商?品等違法?行為。?六、片區?責任人應?當對商品?交易市場?經營者索?證索票制?度、臺帳?登記制度?的落實情?況進行巡?查檢查。?重點檢查?進貨時是?否索證索?票并分類?建檔；是?否有進貨?檢驗和自?身抽查記?錄；票證?是否齊全?、符合要?求；是否?建立進貨?臺帳。?七、片區?責任人應?當根據市?場信用分?類監管工?作需要，?結合轄區?實際、季?節特點、?社會熱點?和重點問?題、市場?專項整治?部署等，?對市場進?行定期或?不定期巡?查檢查。?八、定?期巡查，?應當根據?市場的信?用級別實?施分類監?管。a類?市場每季?度至少巡?查一次；?b類市場?每月至少?巡查一次?；c類市?場每半月?至少巡查?一次；d?類市場每?周至少巡?查一次。?九、不?定期巡查?，應當根?據投訴、?____?線索，及?時對特定?的商品交?易市場進?行檢查，?并認真處?理投訴、?____?。十、?巡查檢查?過程中，?發現場內?經營者的?違法違規?行為，應?當依法進?行查處；?對于市場?開辦者，?應當依其?信用級別?采取不同?處理措施?。十一?、片區責?任人應當?建立巡查?檔案，詳?細記錄對?轄區商品?交易市場?開辦者、?場內經營?者的檢查?情況以及?發現問題?的處理情?況。食?品市場巡?查制度（?三）第?一條為加?強對市場?（超市）?食品質量?的監督管?理，保障?人民群眾?身體健康?的人身安?全保護消?費者合法?權益，根?據《中華?人民共和?國消費者?權益保護?法》等有?關法律法?規的規定?，制定本?制度。?第二條工?商所（分?局）負責?對轄區內?市場（超?市）食品?質量進行?巡查監管?，縣級以?上工商行?政管理部?門加強監?督和指導?。第三?條巡查監?管重點對?象：（?一）可能?危害人體?健康和人?身、財產?安全的食?品；（?二）消費?者、有關?組織投訴?、反映問?題比較集?中的食品?；（三?）土法特?殊事件涉?及的食品?；（四?）工商行?政管理部?門認為需?要巡查監?管的其他?食品。?第四條巡?查監管部?門根據轄?區實際情?況，定期?或不定期?對所轄市?場（超市?）的食品?質量進行?檢查，原?則上每個?星期不得?少于一次?。第五?條巡查監?管內容：?（一）?檢查市場?開辦者和?經營者是?否落實食?品準入管?理各項制?度；（?二）檢查?食品外觀?質量、包?裝食品的?包裝標識?是否符合?規定：?____?包裝食品?中文標明?的食品名?稱、生產?廠家名稱?和廠址；?___?_包裝食?品的商標?、生產批?號、產品?標準號、?定量包裝?食品的凈?含量及標?準方式；?3.根?據食品的?特點和食?用要求，?需要標明?的規格、?等級、所?含主要成?分和含量?；4.?食品的生?產日期和?安全食用?日期（保?質期、保?鮮期、保?存期）；?5.食?用不當可?能危及人?身、財產?安全的食?品應有警?示標識或?中文警示?語。（?三）檢查?經營者是?否符合規?定：1?.食品進?銷貨臺賬?；2.?對食品的?廣告、宣?傳行為；?3.是?否經營禁?止上市的?食品；?4.其他?經營行為?。（四?）檢查食?品相關票?證是否符?合規定。?檢查食品?經營者是?否按照《?市場食品?索證索票?制度》的?要求，索?取相關票?證，索取?的票證是?否符合規?定；（?五）按照?流通領域?商品抽查?的管理規?定組織對?市場食品?質量進行?抽查。?第六條各?級工商行?政管理部?門可根據?市場食品?監管的需?要，配備?相應的快?速檢測色?設備。?第七條工?商行政管?理部門可?以使用快?速檢測設?備對食品?質量進行?定性檢測?，也可以?委托法定?的產品質?量檢驗機?構予以檢?驗認定。?下列項?目，可使?用快速檢?測設備進?行檢測。?食品中甲?醛、甲醇?、二氧化?硫、亞砷?酸鹽、吊?白塊；植?物產品中?有機氯、?有機磷、?胺基甲酸?農藥殘留?；水產品?中氯霉素?藥物殘留?和甲醛污?染；牛羊?肉注水。?工商行?政管理部?門對經快?速檢測認?定不符合?安全質量?標準的食?品，可采?取臨時控?制措施，?按規定抽?取樣品，?并及時將?被控制的?檢測樣品?送法定產?品質量檢?測機構復?檢，經復?檢認定后?，依據有?關法規進?行處理。?第八條?對檢查監?管部門對?存在質量?問題的食?品和其經?營單位，?有管轄權?的依照法?律法規進?行查處，?沒有管轄?權的，應?移交有管?轄權的行?政執法機?關。對涉?嫌犯罪的?，應移送?公按機關?處理。?食品市場?巡查制度?（四）?第一條為?進一步發?揮工商行?政管理機?關對各類?市場經營?主體的全?方位監管?職能，規?范市場巡?查工作制?度，加大?市場監管?力度，維?護市場經?營秩序，?制定本制?度。第?二條市場?巡查原則?1、堅?持依法巡?查的原則?；2、?堅持效率?、統一?、合理分?工與內部?權力互相?制約原則?；3、?堅持公正?、公平、?公開、廉?潔原則；?4、施?行目標管?理、屬地?管理、責?任追究、?普遍巡查?原則；?5、堅持?為經濟發?展服務的?原則；?6、接受?社會監督?的原則。?第三條?市場巡查?范圍工?商所轄區?內所有從?事生產經?營活動的?企業、商?品交易市?場、個體?工商戶、?中介機構?。包括各?種生產企?業（產品?質量除外?）、商品?流通企業?、各種服?務行業；?各類生活?消費品市?場、生產?資料市場?以及商業?活動集中?區域；各?類展銷活?動；適宜?利用巡查?方式進行?監管的各?類經營活?動。第?四條市場?巡查內容?（一）?檢查轄區?內各類經?營主體資?格1、?是否按規?定辦理營?業執照并?將營業執?照置于住?所或者營?業場所醒?目位置；?2、是?否在核準?的地址從?事經營活?動；3?、使用的?公章、名?稱是否與?營業執照?上核準的?名稱一致?；4、?是否存在?偽造、涂?改、出租?、出借、?轉讓營業?執照的行?為；5?、是否進?行年檢驗?照并查驗?貼花；?6、是否?超過營業?執照上的?經營期限?從事生產?經營活動?；7、?是否擅自?變更法定?代表人、?負責人或?股東；?8、是否?有虛報注?冊資本、?抽逃注冊?資本以及?注冊登記?時提交虛?假注冊文?件的行為?。（二?）檢__?__營者?的經營行?為1、?是否未取?得專項審?批而擅自?從事該項?經營；專?項審批證?件是否有?效、內容?與登記事?項是否一?致；2?、是否超?越核準登?記的生產?經營范圍?從事生產?經營活動?；3、?生產加工?企業使用?的商標是?否注冊或?授權使用?，未注冊?商標使用?情況，是?否有商標?侵權行為?；4、?抽查檢驗?商品，看?是否有銷?售偽造產?品產地，?偽造或者?冒用他人?廠名、廠?址，假冒?、仿冒他?人知名商?品商標、?名稱、包?裝、裝璜?，標識不?全，過期?失效、變?質，數量?不足，摻?雜摻假商?品的行為?；5、?是否有虛?假廣告或?對商品質?量、服務?、功效適?用范圍作?虛假宣傳?的行為；?（三）?檢___?_營者履?行制度及?義務的情?況1、?商品是否?明碼標價?、填寫是?否規范、?內容是否?真實、貨?簽是否對?位；2?、是否從?正規渠道?進貨，是?否建立商?品進貨查?驗制度；?3、農?資、化學?危險品、?食品經營?者是否索?證索票存?檔備查，?是否建立?購銷臺帳?；對售出?的商品是?否提供_?___等?售貨憑證?；4、?個體工商?戶是否少?交、漏交?、未交工?商管理費?。（四?）檢查市?場經營管?理者履行?責任的情?況1、?各類商品?交易市場?、展銷會?、農村集?市的主辦?單位是否?依照國家?有關法律?、法規和?規章，?履行所辦?市場內部?安全、衛?生及商品?質量管理?等相應制?度的職責?。2、?市場主辦?單位對市?場內食品?安全監督?管理的義?務和職責?落實情況?，是否建?立和完善?索證索票?及進貨查?驗等制度?，是否建?立并實施?“不合格?食品退市?制度”。?3、房?屋和柜臺?租賃有關?手續是否?健全。?（五）完?成上級及?領導交辦?的其他任?務和適宜?利用巡查?方式完成?的其他市?場監管任?務。第?五條市場?巡查方式?（一）?工商所可?根據本轄?區的實際?情況，本?著整合執?法資源，?節約行政?成本，提?高執法效?率的原則?，實行“?一巡多查?，職能涵?蓋”的市?場巡查模?式。形成?適合本所?的日常巡?查、專項?檢查和重?點稽查相?結合，靜?態監管與?動態跟蹤?監管相結?合的市場?巡管機制?，實現對?轄區市場?主體生產?經營情況?的有效監?管。（?二）市場?巡查采取?定期不定?期的方法?進行。由?工商所長?根據轄區?內市場主?體的數量?，有形市?場的多少?和經濟結?構情況，?確定市場?巡查的內?容、巡查?對象、巡?查形式、?標準、次?數及應達?到的效果?。專項檢?查可根據?上級的統?一部署和?具體情況?進行。?（三）市?場巡查應?與管理和?解決消費?者申訴_?___結?合起來，?建立快速?反應機制?。受理時?能夠當場?解決的要?立即解決?，一時難?以解決的?，受理_?___日?內必須解?決。重大?申投訴_?___案?件，要向?上級匯報?，并及時?將相關情?況記入市?場巡查記?錄。（?四）對查?驗商品涉?嫌存在商?品質量問?題的，報?請所長同?意后，可?進行商品?質量抽樣?檢驗。?（五）對?巡查中發?現的企業?、個體工?商戶的經?濟違法違?章行為，?工商巡查?人員應根?據縣工商?局明確規?定屬工商?所可以作?出的具體?行為，區?分不同情?況作出處?理。對屬?于違法情?節輕微的?，可以批?評教育，?予以行政?指導，提?出整改意?見；需要?給予當事?人警示的?，應當下?達責令改?正通知書?；對違法?情節嚴重?，應按法?定程序予?以處罰；?案件重大?、復雜或?超出職權?范圍的案?件，可以?報請縣局?或移交其?他有關執?法