層次分析法分析跨國代工污染轉移沖突1跨國代工污染轉移概況及沖突的現狀

1.1經濟全球化進程中，發達國家向本土區域“技術輸出”與“公害輸出”并存

經濟全球化進程中，發達國家跨國公司，憑借技術優勢或市場優勢，將附加值低或母國環境治理成本高的加工制造環節，向本土一些區域進行轉移，有意識或無意識地向本土區域“技術輸出”的同時，逐步實施跨國污染轉移的“公害輸出”。跨國公司的做法不僅僅出于環境因素的考慮，同時也與其本國產業結構和產品結構的調整密切相關。資源的緊缺是未來全球性的難題，這樣既可以充分利用其所投資國的廉價勞動力，也可以廉價獲得發展中國家的資源，但廉價資源開發使用的過程，卻是環境破壞的過程。

1.2代工模式下，跨國污染轉移問題相對隱蔽，且更加復雜

相對于外商直接投資，代工模式由于自身優勢，承接了相當規模的跨國加工制造業務，促進了當地的經濟發展和就業，興起于珠三角，由南向北，甚至中西部地區蔓延。

本土代工企業在一些地區，不乏為龍頭或重點企業，而且存在多級代工現象，再加上跨國公司往往以商業機密為由，回避自身與在華代工廠商之間的關系，導致代工模式下，跨國污染轉移問題相對隱蔽，而且更加復雜。例如，“蘋果代工污染門”事件曝光后，國內輿論一片嘩然，“綠蘋果還是黑蘋果？”成為跨國代工污染轉移問題的謎團。震驚全國的“富士康事件”又一次引起了人們對長久以來的代工商業模式的思考和探討。2011年6月由中海油和美國康菲石油公司合作開發的渤海灣蓬萊19-3號油田漏油事件，將跨國環境污染問題再次推上風口浪尖。頻頻出現的跨國污染事件促使我們不得不進行全面、深入的思考。代工模式下，發達跨國公司向發展中東道國轉移污染產業的現象是客觀存在的，從以上分析可以看出，外資企業通過多種渠道對新興發展中國家的環境產生了不利影響。

1.3“綠色壓力”下，各利益相關者面臨沖突困局

進入21世紀以來，全球環境問題逐步突出，公眾對環境保護的觀念和認識不斷提升，綠色運動浪潮愈演愈烈。然而，經濟發展仍是世界各國面臨的首要任務，環境污染作為經濟發展的“副產品”，總是不召而至。污染作為一種代價，與價值創造如影隨形，但卻是可以轉移的“包袱”。

“綠色壓力”已經形成且不可回避，并持續增加，成為造成沖突的直接原因。在跨國污染轉移沖突核心關聯圈內，地方政府、本土代工企業、跨國公司和區域公眾面臨沖突困局。

以OEM模式發展的大量本土代工企業，在國際經濟不景氣和國內土地、電力和融資短缺壓力下，依靠低成本策略，維持微薄的利潤，一些企業對保護當地環境作為基本社會責任根本無暇顧及，有些甚至采用偷排的方式進一步壓縮成本。浙江海寧晶科能源污染群體沖突事件和臺州血鉛中毒事件等，表明跨國代工污染轉移及沖突已成為一個系統性問題，且十分突出。

本文從跨國代工污染轉移這個關聯圈的主體出發，即從本土代工企業、當地政府、當地民眾、跨國公司四大主體出發，研究作為污染轉移的實施者的本土代工企業與其余三大主體之間的沖突，發掘各個沖突的影響因素，運用層次分析法分析不同主體，不同沖突因素對于跨國代工污染轉移沖突的演變的影響，為進一步研究污染沖突的演變奠定基礎。

2層次分析法分析跨國代工污染轉移沖突

2.1層次分析法構造系統模型四個步驟

2.1.1建立層次結構模型

將決策的目標、考慮的因素（決策準則）和決策對象按它們之間的相互關系分為最高層、中間層和最低層，繪出層次結構圖。

2.1.2構造判斷矩陣

在確定各層次各因素之間的權重時，采用相對尺度，減少性質不同的諸因素相互比較的困難，提高準確度。判斷矩陣是表示本層所有因素針對上一層某一個因素的相對重要性的比較。判斷矩陣的元素用隨機一次性指標“1—11”標度方法給出。

2.1.3層次單排序及其一致性檢驗

對應于判斷矩陣最大特征根的特征向量，經歸一化(使向量中各元素之和等于1)后記為W。W的元素為同一層次因素對于上一層次因素某因素相對重要性的排序權值，這一過程稱為層次單排序。能否確認層次單排序，需要進行一致性檢驗，所謂一致性檢驗是指對判斷矩陣確定不一致的允許范圍。

2.1.4層次總排序及其一致性檢驗

計算某一層次所有因素對于最高層（總目標）相對重要性的權值，稱為層次總排序。這一過程是從最高層次到最低層次依次進行的。到此，根據最下層（決策層）的層次總排序做出最后決策。

2.2利用層次分析法分析影響跨國代工污染轉移沖突的主要因素

（1）首先將問題分解為三層：最上層為目標層，跨國代工污染轉移的進程中，各種沖突不可避免，跨國代工污染轉移沖突是研究的目標；中間層為沖突分類層，即本土代工企業作為污染的實施主體，它與其余三個主體之間的沖突是不同的，根據主體的不同，分為沖突分類層；最下層為沖突的影響因素層，即這些因素對于跨國代工污染轉移的沖突演變產生影響。

（2）本土代工企業在當地政府、跨國公司和當地公眾三方關于跨國代工污染預期下進行污染行為決策，即主動/被動防治或偷排，其既作為污染的“直接行為主體”，“又作為三方關聯的中心角色”，處在“信息中心”位置。因此沖突分類層分為：

C1—本土代工企業與當地公眾之間的沖突。

C2—本土代工企業與當地政府之間的沖突。

C3—本土代工企業與跨國公司之間的沖突。

（3）當地政府、跨國公司和當地公眾關于跨國代工污染預期構成各自的沖突。當地政府與代工企業的沖突取決于其對代工企業的排放指標、輿論壓力、財稅收入、產業帶動等的判斷；跨國公司與代工企業的沖突取決于其基于代工企業的全球化戰略、市場增長、綠色采購等的考慮；當地公眾與代工企業的沖突取決于其對代工企業在當地關于生命健康、生活質量、就業機會和配套設施等影響的感知，見圖1。【圖1】

綜合上述分析及圖1，本文得出了代工企業與當地公眾、當地政府及跨國公司沖突影響因素分別為：f1—生命健康；f2—生活質量；f3—就業機會；f4—配套設施；f5—排放指標；f6—輿論壓力；f7—財稅收入；f8—產業帶動；f9—全球化戰略；f10—市場增長；f11—綠色采購本文的多層次結構圖見圖2。【圖2】

首先來看沖突分類層，構造沖突分類層的判斷矩陣，通過一致性檢驗后，得到沖突分類層C1、C2、C3的權重分別為0.627、0.346、0.112。即第二層對最高層的排序結果為：本土代工企業與區域公眾之間的沖突＞本土代工企業與當地政府之間的沖突＞本土代工企業與跨國公司之間的沖突。針對每個沖突分類因素所對應的各自的影響因子，通過兩兩比較可以得到11個判斷矩陣，將他們的權重和沖突分類層的權重相組合，得到組合權重：f1生命健康0.274＞f2生活質量0.165＞f3就業機會0.165＞f5排放指標0.127＞f6輿論壓力0.099＞f7財政收入0.059＞f4配套設施0.045＞f8產業帶動0.025＞f10市場增長0.017＞f11綠色采購0.013＞f9全球化戰略0.010。

分析結果表明，在跨國代工污染轉移的進程中，區域公眾是代工企業污染的直接影響者或受害者，當自身的利益遭受到損害時，區域公眾是最容易與代工企業發生沖突，很多實例也證實了區域公眾與代工企業之間沖突的燃點是非常低的。當公眾的生命健康和生活質量受到威脅的時候，人們會選擇較為激進的方式來表達自己的不滿和抗訴，這時與代工企業之間的沖突最易導致非常嚴重的后果，因此在跨國代工污染轉移的過程中，與區域公眾之間的沖突是影響巨大的。其次是代工企業與當地政府之間的沖突，在大多數地區，政府都希望能吸引外資，帶動當地經濟的發展，因此其下屬的地方環保部門在跨國企業的污染問題上，受到的限制比較大；另一方面，由于大多數代工企業頭頂某某跨國公司的光環，相比國內企業表現得“好”，所以也不會成為環保部門的注意重點，由此造成監管空隙。正由于種種特殊對待，很多跨國公司的代工企業因環保問題廣受詬病，但是一個值得玩味的細節是，這些代工企業的跨國公司，在本國都擁有良好的聲譽，保護環境甚至已成了這些企業的競爭優勢之一。但到了中國，卻截然相反。因此政府一方面希望能通過更多的企業帶動產業的發展和增加財政收入，另一方面迫于輿論的壓力和環保的一系列環境指標與代工企業之間進行著博弈，壓力與動力并存，然而當壓力超出了一定的邊界，那么與代工企業之間的沖突將一觸即發。最后是本土代工企業與跨國公司之間的沖突，本土代工企業與跨國公司之間的關系是最為親切的，可以說跨國公司是本土代工企業的衣食父母，沒有跨國公司的訂單，那么代工企業就無法生存。作為接受代工的中國企業僅具有對產業低技術部分的制造加工能力，自身缺乏產品設計和研發優勢，缺乏技術創新能力，缺乏具有自主知識產權的知名品牌，信息來源和銷售渠道嚴重依賴跨國公司和進口商。在環保方面，跨國公司并沒有按照自己國內的環保要求和標準來管理和約束其代工企業，而是采取“入鄉隨俗”的環境策略，不愿承擔環境保護的責任與義務。

全球化戰略及市場增長使得跨國公司在境外的代工企業越來越多，然而，綠色壁壘的壓力下，跨國公司和其代工企業都不得不進行綠色采購、綠色供應鏈管理。代工企業處于產業鏈的最低端，跨國公司核心技術的