《信息化項目軟件運維費用測算規》

地方標準（征求意見稿）編制說明標準工作組二O一七年十月工作簡況（一）任務來源本標準的編制任務來源于市質量技術監督局《關于下達2017年市地方標準制（修）訂項目計劃的通知》，標準計劃編號為“成質監標[2017]6號”。（二）參加單位軟交所信息服務、安全可靠信息技術聯合會、創立信息科技有限責任公司、久遠銀海軟件股份公司、市信息化建設發展、思邁信通科技、中科大旗軟件、衛士通信息產業股份、安美勤信息技術股份、三泰智能科技、川大智勝軟件股份、索貝數碼科技股份、中興軟件、中電啟明星信息技術等作為主要編制單位參加了本標準的編寫。本標準主要起草人包括...等，負責標準相關資料的搜集和調研、標準框架編制、標準容起草、反饋意見整理等工作。（三）編制過程標準編制過程分為：工作組成立、標準調研、標準起草、征求意見、標準修改五個階段。工作組成立2017年5月18日，信息技術服務標準工作組成立。2017年5月20日，《信息化項目軟件運維費用測算規》標準組啟動。標準調研自2017年5開始，各標準編寫單位組織專家、企業及相關人員研究信息化項目軟件運維費用的構成，包括直接成本、間接成本和毛利潤的構成，信息化項目軟件運維費用的測算過程、測算原則和測算方法，信息項目軟件服務市場的需求和現狀，信息化項目軟件運維的需求，逐步形成信息化項目軟件運維費用測算規標準體系。標準起草（1）確定標準編制框架及編制計劃2017年7月，包括軟交所信息服務、安全可靠信息技術聯合會、創立信息科技有限責任公司、久遠銀海軟件股份公司、市信息化建設發展、思邁信通科技、中科大旗軟件、衛士通信息產業股份、安美勤信息技術股份、三泰智能科技、川大智勝軟件股份、索貝數碼科技股份、中興軟件、中電啟明星信息技術等單位參加了《信息化項目軟件運維費用測算規》編寫第一次封閉。本次封閉參照局《市地方標準管理辦法》，確定標準編制框架及標準編制計劃。（2）形成征求意見一稿編寫組專家通過2017年7月的兩次會議，起草并完善了《信息化項目軟件運維費用測算規》，并通過多次部審核與調整形成了《信息化項目軟件運維費用測算規》征求意見一稿。（3）第一輪征求意見會經過2017年8月的意見征求會，共收集反饋意見5條，采納意見3條。《信息化項目軟件開發費用測算規》得到進一步調整和完善。（4）形成征求意見二稿編寫組專家經過2017年8月第二次封閉討論和調整，形成了《信息化項目軟件開發費用測算規》征求意見二稿。（5）第二輪征求意見會經過2017年9月的意見征求會，共收集反饋意見8條，采納意見6條。基于建議調整和完善了《信息化項目軟件運維費用測算規》。（5）專家征求意見會經過2017年10月的專家意見征求會，共收集反饋意見6條，采納意見5條。基于建議調整和完善了《信息化項目軟件運維費用測算規》。征求意見《信息化項目軟件運維費用測算規》共集中意見征集三次。共收集反饋意見19條，采納意見14條。2017年8月~9月在召開第一輪征求意見會，來自信息化和軟件行業和其他相關行業的近20家單位參加了會議，并提出了寶貴意見。同時向相關企業和部門近20家單位征求了意見。根據征求的專家意見，修改完成征求意見第二稿。2017年10月啟動第二輪征求意見會，在召開了會議，來自信息化和軟件行業以及行業其他部門15余家單位參加了會議，并提出了寶貴意見。標準草案得到了進一步地優化和完善。標準草案修改2017年11月，根據4個月多的調研、研究和實踐，在初稿基礎上，深入理解、修訂、完成了《信息化項目軟件運維費用測算規》征求意見第二稿。基于2017年8月、9月、10月召開的征求意見會進行了調整和優化，形成征求意見稿。編制原則和主要特點（一）原則在標準制定過程中，聽取各方意見，充分調研軟件產業的實際需求，提煉出符合信息化項目實際情況的軟件運維費用測算方法及應用原則。標準的容反映了軟件產業廣泛的需求。在標準制定過程中，聽取各方意見，充分調研軟件產業的實際需求，提煉出符合信息化項目實際情況的軟件運維費用測算方法及應用原則。標準的容反映了軟件產業廣泛的需求。本標準是以信息化軟件項目運維活動為導向、以運維費用測算為核心，依據相關的國際、國標準、法規，參照國際、國通行的軟件運維費用測算規標準，構建的信息化項目軟件運維費用測算規標準體系。1、標準疇。本標準規定了信息化項目軟件運維費用測算的方法及過程，包括信息化項目軟件運行維護服務容及費用構成，軟件運維項目規模、工作量、費用的測算方法及過程。2、信息化項目。本標準涉及的信息化項目指旨在提高信息化水平的信息系統建設及優化任務。3、軟件運維費用。本標準涉及的軟件運維費用指委托方為達成軟件運維目標而需向運維方支付的費用。軟件運維費用應包括軟件運維過程中運維方的所有直接成本、間接成本和毛利潤。同時考慮到軟件行業的特性，將直接成本和間接成本分為人力成本和非人力成本，同時明確了各種成本的定義。4、軟件運維費用測算。本標準中定義的信息化項目軟件運維費用測算過程包括規模測算、工作量測算及費用測算三部分。其中，測算軟件規模時采用納入國際標準的功能點方法進行功能規模估算。6、標準兼容性。由于企業執行多種標準，易于割裂各標準間的關聯，影響企業正常運營。因而，在標準編制中，注意標準間融合。（二）技術特點信息化項目軟件運維費用測算規是信息化和軟件行業的基本準則，是科學化、規化、專業化的信息化項目軟件運維費用測算標準。（1）標準的架構。本標準是泛指信息化項目軟件運維費用測算規的標準。信息化項目軟件因類型的不同，紛繁復雜，各具不同的性質。但是，各個不同的信息化項目軟件種類，具有一些相同的共性，信息化項目軟件運維費用測算的規化、科學化、專業化和標準化，應制定統一的規則。本標準規了信息化項目軟件運維費用測算的方法，定義了信息化項目軟件運維費用測算的原則和方法，制定了各個不同信息化項目軟件運維費用測算應遵循的同一的規則和依據，保證了信息化項目軟件運維費用測算的關聯性。（2）信息化項目軟件運維費用構成。信息化項目軟件運維活動是制定信息化項目軟件運維費用構成的基礎。目前，信息化項目軟件運維費用的構成紛繁復雜，在發展過程中不斷分化、融合。信息化項目軟件運維費用的構成，應該既符合行業的需求，又與市地方特點相結合，本標準將信息化項目軟件運維費用的構成分為3個大類。（3）信息化項目軟件運維費用測算。信息化項目軟件運維費用測算過程是制定本標準的基礎。本標準根據我國信息化行業特點、市場需求、信息化項目的不同，以及軟件運維的不同要求，對軟件運維費用測算方法、過程及原則進行規定，將信息化項目軟件運維費用測算過程劃分為3個步驟，信息化項目軟件開發費用測算過程包括測算規模、測算工作量和測算費用，其中，測算軟件規模時采用納入國際標準的功能點方法進行功能規模估算，更側重于功能點方法在軟件成本度量中的實際應用。專利情況本標準不涉及專利。產業化情況分析市為了更快地促進軟件和信息產業的發展相繼出臺了《市鼓勵軟件產業發展的政策意見》及《關于促進高端服務業發展的指導意見》，進一步明確了新時期軟件和信息服務業的發展戰略，為未來產業新發展進行了戰略布局。隨著十三五規劃的逐步實施，市信息化逐步進入運維階段，運維管理以及外包服務的性質與容發生了根本性的改變。針對信息化項目的獨特性，對如何保證運維項目的化良性發展；如何實施“十三五”信息化規劃；如何堅持以科學發展觀為統領，全面推進“智慧城市”建設等，是市當前需要完成的重要工作任務。由于相關標準的缺失，如何測算運維項目的合理成本一直都是軟件產業發展中的難點，因而常常導致項目預算超支、工期延期、軟件企業惡性競爭等問題的頻頻發生。信息化項目運維費用測算標準的出臺，其意義在于：統一預測算算口徑，明確運維容，采用運維工作量法計算運維費用，使得運維費用測算更加科學化、合理化，從而有效利用資金，保障相關企業和部門的信息化運維工作正常開展，確保信息化對運維的有效支撐和業務持續。因此，該規的制定將是軟件產業走向成熟的重要標志，作為工業和信息化部設立的全國軟件名城之一，將為全國的軟件和信息服務業起到良好的示帶頭作用，將為軟件和信息產業的可持續健康發展提供重要的戰略支撐。本標準借鑒國外成熟經驗并結合市產業實際情況，針對市信息化軟件運維項目，信息化項目軟件運維費用測算的方法及過程，包括信息化項目軟件運行維護服務容及費用構成，軟件運維項目規模、工作量、費用的測算方法及過程，以滿足市軟件和信息服務產業發展的迫切需求。與國際、國外標準的關系本標準未采用國際標準同其他標準的關系與國同類標準相比，本標準更側重于功能點方法在軟件成本度量中的實際應用。實施本標準的措施建議編制符合市的信息化項目軟件運維費用測算規，對信息化項目軟件運維費用測算的規化、科學化、專業化和標準化具有深遠意義。1、編制《信息化項目軟件運維費用測算規》，只是規信息化項目軟件運維費用測算的開始。隨著標準編制工作的深入，應構建并逐步完善信息化項目軟件運維費用測算的標準體系。2、應利用各種媒體，大力宣傳實施《信息化項目軟件運維費用測算規》的重要性和規信息化項目軟件運維費用測算的必要性，并在信息化和軟件行業業組織推行和實踐信息化項目軟件運維費用測算規。3、組織編撰相應的《信息化項目軟件運維費用測算規》培訓教材。八、后續標準完善計劃編寫此標準的總體目標有三個：1、統一預測算算口徑，明確運維容，采用運維工作量法計算運維費用，使得運維費用測算更加科學化、合理化。2、依據于行業總體狀況，為各位專家提供有效數據參考，及建設容參考，節省評估時間，避免專家結論無法形成等情況的發生。改變目前主要依靠專家進行項目評估的現狀，實現有選擇、能參照、可對