城鎮生態環境規劃方法

研究及實例分析成員：SHENSHINNAJHN小城鎮建設是加快城市化的重要舉措，但小城鎮的經濟社會快速發展又給生態環境帶來沉重壓力。小城鎮發展中產生了大量的“三廢”物質，對脆弱的生態環境產生了負面影響。如何有效地引導小城鎮的規劃和建設，防治破壞性的城鎮擴展和城鎮生態環境的惡化，己成為地方政府的重要課題。小城鎮生態環境規劃就是基于以上現實而提出的。論文以生態學及其相關學科理論為指導，研究小城鎮生態環境規劃的技術方法，并以雙水鎮生態環境規劃作為實證研究。從而豐富小城鎮生態環境規劃的研究內容，為小城鎮環境與經濟、社會的可持續發展提供科學依據。

摘要主要研究了以下幾個方面：生態環境規劃和小城鎮生態環境的相關研究進展分析總結小城鎮生態系統特點的基礎上，以可持續發展、生態學、環境規劃學、系統科學及其他相關學科理論為指導，研究生態環境規劃的技術方法。根據規劃區生態環境、社會、經濟背景或現狀資料，對生態環境隨社會、經濟發展而變化的情況進行預測，在調查和預測的基礎上確定規劃目標及其指標體系以雙水鎮為例，通過對生態綠地、自然景觀、農業生態、環境現狀、重點污染源等生態環境要素的現狀調查和分析，根據環境容量理論，指出雙水鎮存在的主要生態環境問題。并通過對雙水鎮人口與社會發展、環境壓力的預測，確立雙水鎮生態環境規劃的目標體系。根據生態環境保護對不同區域的功能要求，把雙水鎮劃分為飲用水源保護區、生態林業旅游保護、生態農田保護區、混合區、工業區等五個生態功能區；結合雙水鎮的環境質量現狀，分別從水環境、大氣環境、聲環境、固體廢棄物、生態環境等方面編制環境綜合整治規劃，尋求雙水鎮生態環境規劃最佳方案關鍵詞：小城鎮；生態環境；環境規劃第1章緒論1.1研究背景及研究意義1.1.1研究背景目前,我國正處于城鎮化的快速發展階段,據統計，我國現有縣城鎮近5萬個；其中縣級市400多個，建制鎮約1.9萬個，集鎮2.9萬個。小城鎮總人口為1.65億，其中非農業人口0.46億。隨著城鎮化的推進，由于在發展過程中不注重生態環境保護普遍存在以犧牲環境效益來換取經濟效益的現象，因此在小城鎮飛速發展的同時,也引發了嚴重的生態環境問題。自然資源破壞，浪費嚴重，鎮區內盲目圈地、土地閑置，自然環境遭受嚴重污染，由污染造成的經濟損失及發病率逐年上升。在小城鎮建設過程中，如何有效解決城鎮化過程中的生態環境問題，協調社會經濟發展與生態環境保護的關系，避免走以往城市建設發展中出現的“先污染、后治理，先破壞、后保護”的老路，避免以犧牲環境為代價去換取一時的經濟效益，而走人與自然和諧發展的道路，是關系生存和發展的關鍵問題。在總體規劃的基礎上，編制小城鎮生態規劃，它是與可持續發展概念相適應的一種規劃方法，是保持生物的多樣性，將小城鎮生態系統置于整個生物圈范疇內進行規劃，建立鎮區和村莊的復合生態系統，保護鎮區及周邊的各種生物。1.1.2研究意義要實現小城鎮的全面協調的可持續性發展，總體規劃具有重要的指導意義，生態環境保護是總體規劃的重要內容。在環境容量和自然資源承載力等理論研究的基層上，確定指標體系，建立模型，結合具體的科學測算生態環境容量，以此為基層確定發展規模、人口規模、小城鎮結構、功能性質，才能制定出科學合理的生態環境規劃。通過合理規劃，科學的分步實施，以改善區域生態環境質量，維護生態環境功能為目標，促進環境資源的合理配置、生態系統的良性循環，創造良好的人居環境，改變小城鎮原有的粗放型發展模式，向生態環境友好型發展，把生態環境保護和經濟建設發展相結合，統一規劃，加強法制管理，嚴格監管力度，實現小城鎮經濟、社會和環境三者的協調發展，防止生態環境的破壞與污染，從而達到人與自然的和諧發展。1.2國內外相關研究現狀與進展1.2.1生態環境規劃相關研究現狀與進展

在19世紀末葉，生態環境規劃產生并形成。美國地理學家GPMarsh在考察荷蘭開發項目后，首次提出應合理規劃人類活動，使其與自然協調而不是破壞自然，他的這個原則至今仍是生態環境規劃的重要思想基礎。地質學家JohnPowell最早建議通過立法和政策促進制定與生態條件相適應的發展規劃。蘇格蘭植物學家與著名規劃學家PatrickGeddes創立的城市與區域規劃程序：調查—分析—規劃方案的建立，一直被規劃者視為經典程序。在20世紀之初，生態環境規劃伴隨生態學而得以發展。以Geddes,EPark和LWirth等人為首的學者利用生態學原理，在城鄉建設中的應用研究奠定了生態規劃的基礎。霍華德(EHoward)的《明日的田園城市》是為健康、生活及產業而設計的城市對現代城市規劃起到重要作用,也為以后的生態環境規劃理論和實踐奠定了基礎。20世紀20年代前后，以REPark為代表的美國芝加哥古典人類生態學派，極大地促進了生態學思想的發展及其向社會學、城市與區域規劃及其他應用學科的滲透。20世紀60年代，美國的麥克哈格(IanLMcHarg)出版了名著《DesignwithNature》一書，系統地提出了生態規劃的概念、思想和方法，并對生態規劃做出了內容較為廣泛的敘述。20世紀70年代，哈泊(Haber)基于奧德姆的分室模型，提出了土地利用分類系統并用于集約化農業和自然保護規劃中。福爾曼(Forman)強調景觀空間格局對過程的控制和影響作用，提出了一個景觀利用的格局優化生態規劃途徑。進入20世紀80年代后，全球生態環境意識不斷提高，生態環境規劃的理論和方法得到新的開拓，綜合考慮自然、生物(人)、文化的相互作用。PeterKatz于1994年發表《Thenewurbanism》一書，從可持續發展角度對城市社區的生態營建等進行了研究。96年的聯合國人居大會上制定的人居環境議程也用城市生態學觀點表述了城市可持續發展的目的。我國的生態環境規劃：特點：起步晚，發展快，領域廣，理論與實踐相結合，城市、農村發展,生態環境問題以及可持續發展的主題相結合模式。在理論方面，指出生態環境規劃的實質就是調控復合生態系統中各亞系統及其組分之間的生態關系，協調人類活動與自然環境的關系，實現社會經濟的可持續發展。在方法上，吸取系統規劃及靈敏度模型的思想，建立了自己的生態規劃程序與步驟，即辨識—模擬—調控的生態規劃方法。在實踐上，我國生態環境規劃發展一開始就與我國農村!城市與區域的發展與生態環境問題相結合。1.1.2小城鎮生態環境相關研究現狀與進展(1)小城鎮人居環境及其空間分布特征中國小城鎮人居環境空間分布與地形地貌環境具有密切的相關性。在經濟與環境相互作用下。中國小城鎮發展密度和人口規模分布表現出明顯的空間差異。經濟發達、自然環境好的地區小城鎮密度和人口規模大;經濟欠發達。自然環境較差的地區小城鎮密度和人口規模小。小城鎮體系帶空間分布呈現東部、中部密集。西部分散的特點；小城鎮發展東、中、西部空間分布不平衡。由此可見，中國小城鎮發展受自然環境約束影響很大。(2)小城鎮環境污染類型!特征及其對策研究國外學者對小城鎮環境污染類型研究成果以Jaapdevries在拉丁美洲和加勒比海區域研究成果代表性較強，但其側重點在于典型環境問題的剖析，沒有對城鎮發展與環境互動機理進行系統研究。其中固體廢物、水污染、廢水及生活污水、合格飲水、水資源缺乏等5項指標在小城鎮環境問題中最為突出。而國內目前對于小城鎮環境污染類型和對策方面的研究成果較多。認為小城鎮環境污染包含生產性和生活性環境污染類型,并提出了小城鎮發展的循環經濟模式。從生態學理論的角度出發，研究小城鎮污染的防治，對促進可持續發展具有重要意義。針對小城鎮建設面臨的環境污染問題及小城鎮自身環境建設中存在的問題進行分析，并針對小城鎮建設存在的環境問題提出了對策。(3)小城鎮工業化與環境研究工業化對于小城鎮發展具有積極的推動作用，但小城鎮工業化過程中引起的環境問題及其治理未得到足夠重視，并在如何保護環境方面缺乏對策。在大中城市工業化進程中，會對周邊小城鎮的環境和人體健康產生較大影響。有研究指出，1985年到1995年，我國小城鎮鄉鎮工業發展迅速，同期鄉鎮工業污染物的排放量迅速增加，鄉鎮工業污染物排放量的增長快于全國平均水平。鄉鎮企業發展對小城鎮環境的主要影響：鄉鎮企業對自然資源的浪費?！叭龔U”進入環境,引起環境污染鄉鎮企業對耕地資源的影響。主要為鄉鎮企業發展對耕地資源的無序占用鄉鎮企業對農田和水體的污染。鄉鎮企業對大氣!水環境的污染。(4)小城鎮環境規劃分析小城鎮建設中存在的生態環境問題；提出小城鎮生態環境規劃的目的、原則和內容；建議采用水、大氣環境質量等八項指標來綜合評價一個小城鎮的生態環境質量。在分析小城鎮規劃建設中存在的生態環境問題的基礎上，提出了小城鎮生態環境保護的對策及綜合整治規劃方案。提出在規劃遠景目標時，應該通過改變落后的生產方式，采用少廢、無廢工藝實現清潔生產，提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，加強工業廢水和生活污水的治理；應根據不同小城鎮的自然生態與社會經濟等各方面的條件，按照工商業、交通等的發展規劃，對其人口的增長進行預測，確定小城鎮的近期和遠期發展規模；應加強小城鎮環境保護機構及能力建設，加大生態文化的宣傳力度，提高人們的環境保護意識。1.3本文研究內容和技術路線1.3.1本文研究內容以雙水鎮為例，對小城鎮的生態環境規劃進行研究，規劃研究以空間布局優化為突破口，以分區控制、產業引導、分類管理為重點，針對不同的環境要素，將研究區域劃分為不同區域，實行分類指導，分區管理。力圖以生態功能區劃要求為依托，以自然生態組分(森林、水體、城市綠地、農田等)空間格局的合理配置為載體，以產業體系的結構與布局優化為手段，將三大空間系統緊密融合，使得生態功能區劃真正起到對城鎮建設、產業發展的引導作用。規劃研究的內容具體如下:(l)小城鎮概念和生態系統分析。從小城鎮概念和特點入手，解剖小城鎮生態系統的結構、功能和特征，以及小城鎮存在的生態與環境問題。并探究了造成小城鎮生態環境惡化的原因。(2)小城鎮生態系統人口生態學研究。以人口是城鎮生態系統的主體為契機，著重研究人口與資源、人口與環境的關系，提出適合小城鎮的復合適宜人口模型。(3)小城鎮土地利用生態規劃研究。以生態適宜度、生態敏感性、生態服務功能要素的評價為中心，將生態限制因素考慮到整個規劃中去，最終提出空間合理的生態安全布局和調控對策。(4)生態功能區劃分、城鎮空間結構優化和產業結構調整。(5)環境污染防治規劃、資源保護規劃和生態綠地規劃研究。使環境承受能力與排污程度相適應，力求環境保護與經濟建設同步發展。本論文要解決的中心問題是:小城鎮適宜人口容量和土地利用生態規劃。這是由于人口規模決定了小城鎮發展的規模。而城鎮土地既是形成城鎮空間格局的地域要素，又成為人類活動及其影響的載體，它的利用方式成為城鎮生態結構的關鍵環節，同時決定了城鎮生態系統的狀態和功能。小城鎮土地利用生態規劃對維持小城鎮的生態平衡和經濟高效這一目的起著關鍵作用，因而土地利用規劃是小城鎮生態規劃的重中之重的內容。1.3.2本文研究方法主要運用分析法將以雙水鎮為例，將小城鎮生態規劃的基本理論分解為規劃目的、步驟、指導思想、原則和規劃容等，對各個環節分別加以研究，又將規劃內容分解為五大塊，即人口、土地、境、資源、綠地，對這五大塊分別加以探討。第2章小城鎮生態環境規劃目標與規劃方法2.1小城鎮生態環境規劃目標的確定

2.1.1指導思想與基本原則編制小城鎮環境規劃的指導思想是:貫徹可持續發展戰略，堅持環境與發展綜合決策，努力解決小城鎮建設與發展中的生態環境問題；堅持以人為本，以創造良好的人居環境為中心，加強城鎮生態環境綜合整治，努力改善城鎮生態環境質量，實現經濟發展與環境保護“雙贏”。編制小城鎮環境規劃應遵循以下原則：(1)堅持環境建設、經濟建設、城鎮建設同步規劃、同步實施、同步發展的方針，實現環境效益、經濟效益、社會效益的統一。(2)實事求是，因地制宜。(3)堅持污染防治與生態環境保護并重、生態環境保護與生態環境建設并舉。(4)突出重點，統籌兼顧。(5)堅持將城鎮傳統風貌與城鎮現代化建設相結合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護相結合，科學地進行生態環境保護和生態環境建設(6)堅持小城鎮環境保護規劃服從區域、流域的環境保護規劃(7)堅持前瞻性與可操作性的有機統一。2.1.2目標的確定根據規劃區生態環境、社會、經濟背景或現狀資料，社會經濟發展規劃、城鎮建設總體規劃、行業發展規劃等有關資料。在對規劃區的生態敏感地區、重點保護的地區進行專門調查或監測的基礎上，對規劃區社會、經濟和環境現狀進行調查和評價，指出存在的主要生態環境問題，分析實現規劃目標的有利條件和不利因素。并對生態環境隨社會、經濟發展而變化的情況進行預測，在調查和預測的基礎上確定規劃目標(包括總體目標和分期目標)及其指標體系。2.2小城鎮生態環境規劃方法2.2.1規劃編制工作程序小城鎮環境規劃的編制一般按下列程序進行：(l)確定任務(2)調查、收集資料(3)編制規劃大綱(4)規劃大綱論證(5)編制規劃(6)規劃審查(7)規劃實施

2.2.2技術路線第3章

小城鎮生態環境規劃實例分析

3.1雙水鎮概況3.1.1自然地理狀況3.1.2主要資源3.1.3經濟、社會狀況

3.1.1自然地理狀況(1)地理位置雙水鎮位于北緯220,東經113~113.80間，新會境中南部,銀洲湖西岸。(2)地形、地貌雙水鎮是潭江下游沖積平原,地勢平坦,呈西南高樂北低,由西南向東北呈逐漸傾斜狀態，全鎮植被覆蓋率在50%以上。平原土壤為沖積土，主要為全新世海陸交互相松散沉積，下伏基巖；丘陵以花崗巖赤紅壤為主,其次砂巖、頁巖赤紅壤。(3)氣候雙水鎮屬南亞熱帶海洋性氣候,光照充足,雨量充沛,氣候溫和濕潤,受季風影響明顯。歷年平均氣溫21.8℃,年平均日照時數1731.6小時,年平均降水量2388mm。從歷史上看,雙水鎮自然災害較少,土地肥沃,是珠江三角洲地區典型的魚米之鄉。

3.1.2主要資源

(l)土地資源根據土地資源詳查變更資料顯示,全鎮土地總面積207平方公里,折合為310498畝。按全鎮9.3萬人計,人均情況詳見表3一1(2)水資源雙水鎮位于銀洲湖西岸,水資源豐沛。銀洲湖水域為西江、潭江兩大水系交匯而成，水域面65km2,水面長351公里,寬1.5~2km。鎮內有萬畝、曾坑等9個水庫,總庫容和有效庫容分別為4920萬m3和3496萬m3。豐沛的水資源,為全鎮的工業、農業生產和生活用水提供了有力的保障。(3)岸線資源岸線是雙水鎮寶貴的資源,對發展臨港工業有很好的條件。雙水鎮位于銀洲湖西岸,從黃宣充大橋至崖門銀洲湖岸線近20km,水面寬220~660m,發電廠上游500m岸線水深約10m,其余水深7~8m,適合建深水港日的岸線有南頭圍25km、黃宣充至雙水發電廠1.35km,目前己在雙水發電廠建立5000t貨運碼頭。(4)旅游資源雙水鎮“五山一水四分田”，背靠將軍山,面向銀洲湖,依山傍水,自然生態環境優美。旅游資源豐富而獨特,集“山、水、林、文、古”于一體,包括觀光旅游、休閑度假、生態旅游等多層次旅游資源。將軍山山脈氣勢雄偉,樹林茂密,風景秀麗,有3座中型水庫和8座小型水庫目前區內植被覆蓋率高,山地植被生長良好;空氣清新,水質純凈,加之以多種多樣的生物,共同構筑了一個和諧自然的生態系統。主要資源有將軍山、曾坑水庫、魚山水庫、萬畝水庫、有大圣廟、張將軍家廟等，其中雙水將軍山生態旅游度假區納入《銀洲湖發展規劃》。(5)生物資源1°特色生物資源雙水鎮土壤肥沃,氣候溫暖濕潤,適宜各種生物生長繁殖,素有魚米之鄉的美譽。雙水鎮特色生物資源豐富,銀洲湖及縱橫全鎮河涌水網水質肥沃,水中生物種類、數量豐富,魚類品種繁多,是天然優質漁場。2°森林資源雙水鎮有著豐富的森林資源“全鎮林地面積為11萬多畝,占土地總面積的35%以上。(6)礦產資源雙水鎮主要礦產有鎢、錫、天然石英砂(硅砂)、泥炭土、黑泥(塑性粘土)。3.1.3經濟、社會狀況(1)行政村區及人口2002年雙水鎮與小岡鎮合并后,雙水鎮政府駐原雙水鎮政府駐地,中心區分為雙水中心區和小岡、天亭兩個副中心區，全鎮面積207平方公里,全鎮人口9.3萬人。(2)經濟狀況近年來,雙水鎮的經濟實力不斷增強,人民群眾的收入顯著提高。2006年,全鎮完成國內生產總值20.11億元,同比增長12.5%；工農業總產值85,45億元,同比增長33.2%。2007年,全鎮生產總值27.9億元,較去年同期增長33%;工農業總產值達到104.64億元,同比增長22.46%。(3)產業發展1）工業發展情況近年來,雙水鎮實施“工業立鎮”戰略,培育龍頭企業,抓好拆船鋼鐵、發電、紙業三大支柱產業的發展,引領全鎮工業產業聚集,成為新會區規模較大、工業基礎最好的鎮之一。雙水鎮共有企業2932家,形成了拆船、電力、鋼材、紙業、不銹鋼五金制品、神香等支柱行業,其中有全國最大的拆船定點企業雙水拆船有限公司,雙水發電廠有限公司,維達紙業有限公司,中順紙業有限公司等。2）農業情況雙水鎮土壤肥沃,氣候溫暖濕潤,適宜各種生物生長繁殖,素有“魚米之鄉”的美譽。雙水鎮特色生物資源豐富,銀洲湖及縱橫全鎮河涌水網水質肥沃,水中生物種類、數量豐富,魚類品種繁多,是天然優質漁場,3）第三產業情況雙水鎮是一個以農業為基礎發展起來的鎮,近幾十年來工農業的發展帶動了第三產業"除了以往的生活商品零售!大型農貿市場外,現代流通業,特色旅游!文化產業!房地產!住宿和餐飲!技術與信息服務!中介服務!公共與社區服務業也開始展示出強勁的發展勢頭

3.2

雙水鎮生態環境現狀評價3.2.1生態綠地現狀3.2.2自然景觀資源現狀3.2.3農業生態環境現狀3.2.4環境現狀3.2.5重點工業污染源概述3.2.6存在的主要生態環境問題

3.2.1生態綠地現狀雙水鎮十分對植樹造林、美化、綠化環境重視。鎮村主要道路兩旁共種植綠化樹11萬多棵,建造花基20000m,全部鋪種花草和筑起綠籬;南門公路、億利大道、億利工作大道等都進行了全面的綠化"目前,鎮區公共綠化面積達30.927萬m2,鎮城區綠化覆蓋率達31%,人均綠地面積13m2

3.2.2自然景觀資源現狀“山清水秀”是對雙水鎮的自然資源的高度概括，雙水鎮“五山一水四分田”,背靠將軍山,面向銀洲湖,依山傍水,自然生態環境優美。雙水鎮有著豐富的森林資源。全鎮林地面積為11萬多畝,占土地總面積的35%以上,主要分布在鎮內南部的高丘地帶,以自然生態林組成,包括木材林、防護林、特種林、經濟林等。雙水鎮位于銀洲湖西岸,水資源豐沛,銀洲湖水域為西江、潭江兩大水系交匯而成,水域面積65平方公里3.2.3農業生態環境現狀雙水鎮強化農業基礎地位,加大農業結構調整力度,聘請省、市、區農業專家,大