冶金行業（安監總局[2017]129號令）重大安全生產事故隱患判定標準解讀延時符2018/7/21冶金行業延時符2018/7/211本判定標準適用于判定工貿行業的重大生產安全事故隱患（以下簡稱重大事故隱患），危險化學品、消防（火災）、特種設備等有關行業領域對重大事故隱患判定標準另有規定的，適用其規定。工貿行業重大事故隱患分為專項類重大事故隱患和行業類重大事故隱患，專項類重大事故隱患適用于所有相關的工貿行業，行業類重大事故隱患僅適用于對應的行業。延時符2018/7/21本判定標準適用于判定工貿行業延時符2018/7/212工貿行業類別

行業分類冶金（黑色金屬冶煉）行業建材行業機械行業輕工行業

煙草行業134567

紡織行業延時符8商貿行業2有色行業2018/7/21工貿行業類別行業分類冶金（黑色金屬冶煉）行業建材行業機械3目錄專項類重大事故隱患1行業類重大事故隱患2延時符2018/7/21目錄專項類重大事故隱患1行業類重大事故隱患2延時符2018/41專項類重大事故隱患存在粉塵爆炸危險的行業領域使用液氨制冷的行業領域有限空間作業相關的行業領域延時符2018/7/211專項類重大事故隱患存在粉塵爆炸危險的行業領域使用液氨制冷的5存在粉塵爆炸危險的行業領域粉塵爆炸危險場所（噴煤制粉間防爆20區）設置在非框架結構的多層建構筑物內，或與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建構筑物內，或與居民區、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離過近，會造成人員的大量死傷，因此廠房建筑物內設有粉塵涉爆生產加工區，建筑物與教育、醫院、商業等重要公共建筑之間的防火間距不小于50m，與民用建筑之間的防火間距不小于25m。2018/7/21存在粉塵爆炸危險的行業領域粉塵爆炸危險場所（噴煤制粉間防爆26可燃性粉塵與可燃氣體易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，不同防火分區的除塵系統互聯互通。可燃性粉塵與可燃氣體等都屬于危險爆炸介質，兩種介質共用一套除塵系統會增加爆炸的危險性，因此不可公用一套除塵系統；不同防火分區的除塵系統不可互聯互通，每個防火分區的除塵系統應和其他防火分區的除塵系統嚴格分隔。1、干式除塵系統可根據規范采用泄爆裝置（噴煤單元布袋收粉器等設置的泄爆板）。在爆炸壓力尚未達到除塵器和風管的抗爆之前，采用泄爆裝置排出爆炸產物，使除塵器及風管不致被破壞。2、干式除塵系統可采用隔爆裝置。在風管上設置隔爆裝置，將火焰及爆炸波阻斷在一定的范圍內。3、干式除塵系統可采用惰化裝置。向除塵器充入惰性氣體或粉體，使可燃性粉塵失去爆炸性。煉鐵單元噴煤磨機、布袋收粉器。噴吹罐惰化緊急沖氮氣設施。干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆等控爆措施2018/7/21可燃性粉塵與可燃氣體易加劇爆炸危險的介質共用一套除塵系統，不7鋁鎂粉塵和木制品粉塵爆炸危險場所除塵器應在負壓狀態下工作；其他粉塵爆炸危險場所除塵系統若采用正壓吹送粉塵，則應采取可靠的防范點燃源的措施。除塵系統未采取可靠的防范點燃源的措施沉降室一般采用鋼質結構。構筑物內屬于典型的20區，粉塵集聚、濃度高、清灰困難，不應采用。除塵系統采用粉塵沉降室除塵，或干式巷道式構筑物作為除塵風道。2018/7/21鋁鎂粉塵和木制品粉塵爆炸危險場所除塵器應在負壓狀態下工作；其8粉塵除塵泄爆、隔爆門延時符2018/7/21粉塵泄爆、隔爆門延時符2018/7/219負壓措施沉降除塵室延時符2018/7/21負壓沉降延時符2018/7/2110

除塵系統除塵系統采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風道。沉降室或干式巷道式構筑物一般采用鋼質結構或磚混結構，依靠粉塵顆粒自重在沉降室或干式巷道式構筑物內沉降除塵，屬于重力除塵方式。沉降室或干式巷道式構筑物內屬于典型的20區，粉塵集聚、粉塵云濃度高、清灰困難，因此不應采用。延時符2018/7/21除塵系統除塵系統采用粉塵沉11存在粉塵爆炸危險的行業領域金屬、木質粉塵干式除塵系統未規范設置鎖氣卸灰裝置粉塵爆炸危險場所的20區未使用防爆電氣設備設施（噴煤制粉間）粉碎、研磨等易產生火源工藝設備前，未按規范去除鐵等異物的裝置（噴煤制粉間原煤大傾角前的金屬探測器和受鐵器）木制品加工企業，與砂光機連接的風管未規范設置火花探測報警裝置未制定粉塵清掃制度，作業現場積塵未及時規范清理除塵器灰斗下部應設鎖氣卸灰裝置，應使灰斗內無粉塵堆積；設置卸灰裝置運行異常的監控裝置，出現故障停機狀況時應發出聲光報警信號。粉塵爆炸危險場所的20區是指的粉塵爆炸危險場所在正常運行時,空氣中的爆炸性粉塵云持續長期或經常短時頻繁存在的場所，在這種場所使用不防爆的電氣設備設施，極易引發爆炸，因此必須使用防爆電氣設備設施。在工藝設備前未按規范設置去除鐵、石雜物，會導致出現火星，從而產生機械點火源，導致粉塵系統爆炸設置火花探測報警裝置，主要在于防范火星打火導致除塵系統爆炸通風除塵系統可有效降低作業場所粉塵濃度、減少作業現場粉塵沉積。粉塵爆炸危險作業場所除塵系統必須根據GB15577規定，按工藝分片（分區）相對獨立設置，所有產塵點均應裝設吸塵罩，各除塵系統管網間禁止互通互連，防止連鎖爆炸等延時符2018/7/21存在粉塵爆炸危險的行業領域金屬、木質粉塵干式除塵系統未規范設12存在粉塵爆炸危險的行業領域鎖氣卸灰裝置防爆電氣設備延時符2018/7/21存在粉塵爆炸危險的行業領域鎖氣卸灰裝置防爆電氣設備延時符2013存在粉塵爆炸危險的行業領域火花探測報警裝置通風除塵系統延時符2018/7/21存在粉塵爆炸危險的行業領域火花探測報警裝置通風除塵系統延時符14

使用液氨制冷的行業領域包裝間、分割間、產品整理間等人員較多生產場所的空調系統嚴禁采用氨直接蒸發制冷系統。要采用載冷劑間接制冷系統或采用其他制冷方式為包裝間、分割間、產品整理間降溫。載冷劑間接制冷系統是指先通過制冷劑蒸發器冷卻載冷劑，再利用載冷劑冷卻要被冷卻的物體或空間的制冷循環系統。快速凍結裝置應設置在單獨的作業間內且作業間內作業人員不得超過9人，超過9人則可能造成重大安全生產事故延時符2018/7/21使用液氨制冷的行業領域包裝間、分割間、產品整理間等15有限空間作業相關的行業領域未對有限空間作業場所進行辨識，并設置明顯安全警示標志。應對有限空間作業進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬，并實行專人監護作業，同時在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志。未落實作業審批制度，擅自進入有限空間作業。進行有限空間作業時，必須嚴格落實作業審批制度，應當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”的原則。檢測指標包括氧濃度等，檢測應當符合相關國家標準或者行業標準的規定。未經通風和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業。檢測的時間不得早于作業開始前30分鐘延時符2018/7/21有限空間作業相關的行業領域未對有限空間作業場所進行辨識，并設161、會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內2、吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關要求3、盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐等容器耳軸未按標準定期進行探傷檢測。4、冶煉、熔煉等區域的安全坑及熔體泄漏影響范圍內存在積水，放置有易燃易爆物品冶金行業延時符冶金企業需建立健全危險區域安全生產規章制度。全面清理與整頓高溫熔融金屬吊裝線路附近的更衣室、休息室、會議室、工具室等人員密集場所，建立健全高溫金屬液體吊運安全管理、高溫金屬液體道路運輸安全規定，防止發生鐵水外溢，導致人員傷亡。吊運熔融金屬起重機是非冶金鑄造起重機或不滿足強制性安全技術條件，易發生火災、灼燙、起重傷害、其他爆炸。凡耳軸出現內裂紋、殼體焊接開裂、明顯變形、耳軸磨損大于直徑的10%、機械失靈、襯磚損壞超過規定，均應報修或報廢，渣罐使用前應進行檢查，其罐內不應有水或潮濕的物料。冶煉、熔煉、精煉生產區域的安全坑內及熔體泄漏、噴濺影響范圍內存在積水，放置有易燃易爆物品，遇水容易發生爆炸，接觸人體造成燙傷、燒傷。高溫煉爐周圍應保持干燥，并應設置安全坑。安全坑應保持干燥，并不得有可燃物。一旦爐體燒漏時，外流熔體有容納之地，避免事故擴大。轉爐的渣場不得有積水。行業類重大事故隱患22018/7/211、會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鐵水、鋼水與液17冶金行業5.爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查出現嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續使用，會導致熔體泄漏發生人身傷害。6、煤氣柜建設在居民稠密區，未遠離大型建筑等重要設施煤氣柜不應建設在居民稠密區，應遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施，并應布置在通風良好的地方。煤氣柜周圍應設有圍墻，消防車道和消防設施，柜頂應設防雷裝置延時符2018/7/21冶金5.爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查出現嚴重18冶金行業7、氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測,需配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監測，需與爐體傾動、氧氣開閉等聯鎖8、煤氣區域操作室等人員較集中的地方應設置固定式一氧化碳監測報警裝置。進入煤氣區域作業的人員，配備便攜式一氧化碳報警儀，一氧化碳報警裝置應定期校核。若煤氣區域未設置監測報警裝置，可能會導致煤氣泄漏后，人員出現中毒死亡等情況延時符2018/7/21冶金7、氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測,需配19冶金行業9.高爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置可靠隔離裝置和吹掃設施高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道應設置可靠隔離裝置和吹掃設施，不能用單獨水封或關閉閥門等代替盲板或拆除管道煤氣分配主管上支管引接處，需設置可靠的切斷裝置，主要是為了防止煤氣泄漏，造成人員傷亡，同時為了檢維修的需要，可以及時切斷氣源依據《中華人民共和國安全生產法》(2014年8月31日修訂）第九十四條:危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員應按照規定經考核合格延時符2018/7/2110.煤氣分配主管上支管引接處，應設置可靠的切斷裝置；斷閥11、金屬冶煉企業主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格冶金9.高爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置可靠隔離裝20延時符解讀

隱患安全風險：

鐵水（含鐵合金）、鋼水與液（熔）渣統稱渣統稱為熔融金屬或熔融體。1.鋼鐵企業熔融金屬吊運過程可能發生鐵水、鋼水、液（熔）渣泄漏、墜罐（包）事故，甚至引發高溫灼燙、火災、爆炸等惡性事故。第一條會議室、活動室、休息室、更衣等場所設置在鐵水鋼水與液渣吊運影響的范圍內2018/7/21延時符解讀第一條會議室、活動室、休息21延時符解讀

2.會議室、活動室、休息室、更衣室等人員聚集場所設置在鐵水、鋼水、液（熔）渣吊運通道及其臨近區域容易造成群死傷。典型事故案例2007年遼寧清河特殊鋼“4.18”鋼包脫落特別重大事故，造成32人死亡，6人受傷。2018/7/21延時符解讀典型事故案例2018/7/22延時符

事故直接原因：1.違規使用普通橋式起重機吊運鋼水，導致制動力矩不足未能阻止罐體下墜；2.鋼水吊運通道內違規設置工具間，并將其作為交接班會議室。第一條會議室、活動室、休息室、更衣等場所設置在鐵水鋼水與液渣吊運影響的范圍內2018/7/21延時符第一條會議室、活動室、休息室、更衣23延時符

法規標準規范要求鋼鐵企業操作室、會議室、活動室、休息室、更衣室、熱修工作區、固定式冷修工區設置在高溫熔融金屬吊運影響范圍內即為重大生產安全事故隱患第一條會議室、活動室、休息室、更衣等場所設置在鐵水鋼水與液渣吊運影響的范圍內涉及此條的情況：1.《國家安全監管總局辦公廳關于明查暗訪山西省運城市、臨汾市鋼鐵行業化解過剩產能安全生產執法專項行動工作情況的通報》（管四函〔2017〕158號）中明確，熱修操作平臺屬于人員聚集場所，不應設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內。2.《應急管理部關于明查暗訪江西省鋼鐵企業重大生產安全事故隱患排查治理專項行動工作情況的通報》（應急函〔2018〕118號）具體判定事項涉及的主要生產工序：1.鐵水預處理吊運區域2.轉爐兌鐵水罐運輸區域3.精煉跨、連鑄鋼水吊運跨4.渣跨罐吊運通道5.其他涵蓋煉鐵企業熔融金屬倒罐吊運區域2018/7/21延時符法規標準規范要求第一條會議室、活動24延時符錯誤案例1：鋼水跨端部有人員密集場所2018/7/21事故鋼水包大包回轉臺錯誤案例2：鋼水跨端部有鋼包熱修平臺延時符錯誤案例1：鋼水跨端部有人員密集場所2018/7/2125延時符錯誤案例3：鋼水跨端部有鋼包熱修平臺2018/7/21錯誤案例4：鋼水跨有鋼包熱修平臺大包回轉臺轉爐爐后延時符錯誤案例3：鋼水跨端部有鋼包熱修平臺2018/7/2126延時符正確案例1：正確案例2：2018/7/21延時符正確案例1：正確案例2：2018/7/2127延時符正確案例3：正確案例4：鋼水跨熱修移到外跨2018/7/21大包回轉臺延時符正確案例3：正確案例4：鋼水跨熱修移到外跨2018/728延時符

正確案例6：

2018/7/21延時符

正確案例6：

2018/7/2129延時符第二條2018/7/21延時符第二條2018/7/2130延時符事故案例2018/7/21延時符事故案例2018/7/2131延時符事故案例2018/7/21延時符事故案例2018/7/2132延時符解讀2018/7/21延時符解讀2018/7/2133延時符具體要求2018/7/21延時符具體要求2018/7/2134延時符具體要求2018/7/21延時符具體要求2018/7/2135延時符具體要求2018/7/21延時符具體要求2018/7/2136延時符具體要求2018/7/21延時符具體要求2018/7/2137延時符具體要求2018/7/21延時符具體要求2018/7/2138延時符第三條2018/7/21延時符第三條2018/7/2139延時符第三條2018/7/21延時符第三條2018/7/2140延時符第三條2018/7/21延時符第三條2018/7/2141延時符第四條冶煉、熔煉、精煉生產區域的安全坑內及熔體泄漏、噴濺影響范圍內存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。2018/7/21延時符第四條冶煉、熔煉、精煉生產區域的安全坑內及熔體泄漏、噴42延時符第四條冶煉、熔煉、精煉生產區域的安全坑內及熔體泄漏、噴濺影響范圍內存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。2018/7/21延時符第四條冶煉、熔煉、精煉生產區域的安全坑內及熔體泄漏、噴43延時符第四條冶煉、熔煉、精煉生產區域的安全坑內及熔體泄漏、噴濺影響范圍內存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。2018/7/21延時符第四條冶煉、熔煉、精煉生產區域的安全坑內及熔體泄漏、噴44延時符第四條冶煉、熔煉、精煉生產區域的安全坑內及熔體泄漏、噴濺影響范圍內存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。2018/7/21延時符第四條冶煉、熔煉、精煉生產區域的安全坑內及熔體泄漏、噴45延時符第四條冶煉、熔煉、精煉生產區域的安全坑內及熔體泄漏、噴濺影響范圍內存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。2018/7/21延時符第四條冶煉、熔煉、精煉生產區域的安全坑內及熔體泄漏、噴46延時符第四條冶煉、熔煉、精煉生產區域的安全坑內及熔體泄漏、噴濺影響范圍內存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。2018/7/21延時符第四條冶煉、熔煉、精煉生產區域的安全坑內及熔體泄漏、噴47延時符第五條2018/7/21延時符第五條2018/7/2148延時符第五條2018/7/21延時符第五條2018/7/2149延時符第五條2018/7/21延時符第五條2018/7/2150延時符第五條2018/7/21延時符第五條2018/7/2151延時符第五條2018/7/21延時符第五條2018/7/2152延時符第六條氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監測，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯鎖。2018/7/21延時符第六條氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、53延時符第六條2018/7/21延時符第六條2018/7/2154延時符第六條2018/7/21延時符第六條2018/7/2155延時符第六條2018/7/21延時符第六條2018/7/2156延時符第六條2018/7/21延時符第六條2018/7/2157延時符第六條2018/7/21延時符第六條2018/7/2158延時符第六條2018/7/21延時符第六條2018/7/2159延時符第七條煤氣柜建設在居民稠密區，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；附屬設備設施未按防火防爆要求配置防爆型設備；柜頂未設置防雷裝置。2018/7/21延時符第七條煤氣柜建設在居民稠密區，未遠離大型建筑、倉庫、通60延時符第七條煤氣柜建設在居民稠密區，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；附屬設備設施未按防火防爆要求配置防爆型設備；柜頂未設置防雷裝置。2018/7/21延時符第七條煤氣柜建設在居民稠密區，未遠離大型建筑、倉庫、通61延時符第七條煤氣柜建設在居民稠密區，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；附屬設備設施未按防火防爆要求配置防爆型設備；柜頂未設置防雷裝置。2018/7/21延時符第七條煤氣柜建設在居民稠密區，未遠離大型建筑、倉庫、通62延時符第七條煤氣柜建設在居民稠密區，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；附屬設備設施未按防火防爆要求配置防爆型設備；柜頂未設置防雷裝置。2018/7/21延時符第七條煤氣柜建設在居民稠密區，未遠離大型建筑、倉庫、通63延時符第八條煤氣區域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定式一氧化碳監測報警裝置。2018/7/21延時符第八條煤氣區域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設64延時符第九條高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置可靠隔離裝置和吹掃設施。2018/7/21延時符第九條高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管65延時符第九條高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置可靠隔離裝置和吹掃設施。2018/7/21延時符第九條高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管66延時符第九條高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置可靠隔離裝置和吹掃設施。2018/7/21延時符第九條高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管67延時符第九條高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置可靠隔離裝置和吹掃設施。2018/7/21延時符第九條高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管68延時符第九條高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置可靠隔離裝置和吹掃設施。2018/7/21工業企業煤氣安全規程

9．2．2．4布簾式柜應設調平裝置，活塞水平測量裝置及緊急放散裝置。用于LDG回收時，柜前宜設事故放散塔。應設微氧量的連續測定裝置，并與柜入口閥，事故放散塔的入口閥，煉鋼系統的三通切換閥開啟裝置聯鎖。柜區操作室應設有與轉爐煤氣回收設施間的聲光信號和電話設施。柜位應設有與柜進口閥和轉爐煤氣回收的三通切換閥的聯鎖裝置。九、過剩煤氣必須點燃放散，放散管管口高度應高于周圍建筑物，且不低于50米，放散時要有火焰監測裝置和蒸汽或氮氣滅火設施。延時符第九條高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管69延時符第十條煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的切斷裝置；車間內各類燃氣管線，在車間入口未設置總管切斷閥。2018/7/21延時符第十條煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的切斷裝置；70延時符第十條煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的切斷裝置；車間內各類燃氣管線，在車間入口未設置總管切斷閥。2018/7/21延時符第十條煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的切斷裝置；71延時符第十條煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的切斷裝置；車間內各類燃氣管線，在車間入口未設置總管切斷閥。2018/7/21延時符第十條煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的切斷裝置；72延時符《中華人民共和國安全生產法》自2014年12月1日起施行第二十一條礦山、建筑施工單位、道路運輸企業和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。第二十三條生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。生產經營單位不得