關于2022年城區危房改造實施方案【三篇】一、指導思想按照新型城鎮化協調發展的要求，把農村危房改造和全縣四項重點工作相結合，以改善農村居住環境、提高農民生活質量、加快城鄉統籌發展為目標，以農村危房改造為抓手，著力打造規劃有序、居住安全、村容整潔、環境優美的美麗鄉村。二、目標任務20xx年全縣農村危房改造預安排計劃3954戶(見附件1)。三、補助對象、建設及補助標準(一)補助對象。農村危房改造補助對象重點是貧困家庭無房戶以及居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶和其他貧困戶。全縣71個貧困村的農村危房改造戶全部納入今年計劃。(二)建設標準。危房改造分拆除重建、修繕加固兩種方式。貧困家庭無房戶實行新建，因地質災害倒房戶以及整棟房屋屬D級危房的拆除重建，屬于C級的危房實行修繕加固。翻建、新建住房面積，原則上控制在每戶60平方米以內。(三)補助標準。農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：(1)五保戶、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0.6萬元。(2)其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。上述政府補助部分，中央每戶綜合補助7500元，省級每戶綜合補助3000元，合計政府每戶補助10500元。各鄉鎮要合理確定重建戶、修繕加固戶，按補助標準進行補助，嚴禁平均補助。四、基本原則(一)群眾自愿。農村危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定，鄉鎮、村要加強宣傳引導，不得包辦替代。(二)滿足抗震要求。拆除重建和維修加固，均應滿足抗震要求。(三)體現特色。注重保護傳統的建筑風格，突出地方特色，主要利用傳統工藝、傳統風格和地方建材推廣新民居建設。(四)公開公正。堅持陽光操作，實行“五公開”，即：政策公開、補助對象公開、補助標準公開、民主評議公開、審批結果公開，接受社會監督，確保農村危房改造公正透明。五、建設管理

(一)申報程序。符合補助條件的戶主向村委會提出申請，經村民或村民代表會議評議，公示無異議后報鄉鎮政府審核，審核通過后報縣農村危房改造領導組審批，審批結果報市農村危房改造領導組辦公室備案。1、戶主申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《安徽省農村危房改造戶審核、審批表》(附件7)，并提供戶籍、低收入情況證明(低保金領取證、農村五保供養證、貧困殘疾人家庭殘疾人證書、一卡通或其它低收入證明)、身份證復印件、危房照片等材料。2、村民或村民代表會議評議并公示。村委會接到危房改造戶的申請后，應及時召集村民或村民代表會議進行評議，并將評議結果予以公示(公示材料包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補助金額等，并將公示情況拍成照片放入申報材料中)，公示時間為7天。經評議認為符合救助條件且公示無異議的，上報鄉鎮政府。對不符合救助條件或公示有異議的，應及時退回并向申請人說明原因。3、鄉鎮審核。鄉鎮政府接到村委會的申報材料后，組織現場核查。經核查認為符合條件的，由鄉鎮與農戶簽訂農村危房改造協議，報縣農村危房改造領導組審批。4、縣領導組審批。縣農村危房改造領導組接鄉鎮上報材料后，由領導組辦公室(住建局)牽頭，會同發改、民政、財政等部門共同研究確定。對符合危房改造條件的，及時審批并在網上公示。(二)鄉鎮上報材料

1、鄉鎮農村危房改造實施方案、鄉鎮危房改造農戶基礎資料表(花名冊)打卡花名冊;

2、相關公示材料(包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補助資金等，并將公示材料拍成照片);

3、農戶家庭建房申請書;

4、危房鑒定表(附件6);

5、村民代表會議評議資料(會議記錄和村民代表簽字);

6、村公示欄內照片及公示復印件;

7、安徽省農村危房改造戶審核、審批表(附件7);

8、鄉鎮公示復印件;

9、農村危房改造竣工驗收表(附件8);

10、鄉鎮公示復印件;

11、農戶相關證件復印件(身份證、戶口薄所有人員、五保證、低保證、殘疾證、一卡通等);12、低收入證明材料(低保戶需提供低保證復印件，五保戶需提供五保證復印件，殘疾人需提供殘疾人證書復印件，其它貧困戶應提供相關證明);

13、網上信息錄入登記表(含照片);

14、集中連片建房項目，鄉鎮政府應制定農村危房改造建設規劃方案，連同房屋平面圖、立面圖、相關資料和圖紙等材料報縣農村危房改造領導組辦公室備案。(三)檔案資料編制與管理。鄉鎮負責編制農村困難群眾危房改造檔案，做到一戶一檔(批準一戶建檔一戶)，做到材料齊全、管理規范。檔案內容應包括上述鄉鎮上報材料的全部內容并按順序用A4版面裝訂成冊，封面統一采用“金寨縣××鄉(鎮)20xx年度農村危房改造檔案資料”字樣。紙質檔案一式2份，鄉鎮初審后報縣農村危房改造領導組辦公室審批，檔案全部完善后，由縣、鄉鎮各存一份。此外，鄉鎮要安排專門人員負責本鄉鎮農村危房改造信息系統的錄入與管理工作，確保網上信息系統農戶信息的錄入及時、全面、真實、準確。(四)工程驗收管理。危房改造完成后，由鄉鎮政府先行組織驗收，初驗合格后填寫《金寨縣農村危房改造農戶驗收表》，向縣農村危房改造領導組辦公室申請驗收。縣級驗收由縣住建部門牽頭，會同發改、財政等部門共同進行。改造后的房屋產權屬農戶所有。六、保障措施(一)加強組織領導。農村危房改造是一項民生工程，直接關系住房困難農戶的切身利益。各鄉鎮、有關部門要高度重視，要明確一名班子成員專抓，明確一名工作人員具體經辦，黨政主要負責人要親自過問，做好摸底排查，認真編制年度農村危房改造實施方案。(二)嚴格審核審批。各鄉鎮在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規范補助對象的審核、審批程序。監察部門要加強監督檢查，嚴禁弄虛作假，對于虛報、重報、一戶多報以及騙取危房改造資金等行為，一經查實，取消該戶危房改造補助資格，并依法追究相關責任人的責任。(三)搞好統籌結合。農村危房改造要與縣四項重點工作統籌結合。要積極推廣《金寨縣農民建房圖集》的使用，推進農房建設技術進步，引導農戶建設布局合理、功能完善、安全經濟、節能環保、滿足抗震要求的住房。(四)嚴格質量安全管理。縣住建部門要會同項目鄉鎮加強對危房改造施工現場的施工安全與質量把關，抓好質量安全檢查，確保不出現工程質量和施工安全問題。(五)嚴格工期要求。各鄉鎮在4月25日前要將農村危房改造農戶基礎信息表報送至縣危房改造領導組辦公室審批，4月底要全面開工，9月底前要完成危房改造，報送檔案資料及補助資金打卡發放工作。為推進全區農村困難群眾危房改造工作，改善廣大農民危房戶居住條件，按照國家、自治區和市里要求，結合我區實際，制定本實施方案。一、指導思想和基本原則（一）指導思想（二）基本原則1、堅持科學規劃，統籌協調安排的原則。開展危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮建設和人居環境治理相結合，與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一，與我區縣域村鎮體系規劃、經濟社會發展總體規劃、公共基礎設施布局相銜接。2、堅持政府引導，尊重群眾意愿的原則。在政府支持和適當補助的同時，要整合資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，充分尊重群眾意愿，引導其自立更生建設美好家園。3、堅持經濟實用，保證質量的原則。立足當前，著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據各地自然地理條件和經濟發展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎上引導幫助群眾建設減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。4、堅持公平、公正、公開的原則。危房改造對象必須符合救助條件。對擬定的危改對象要以行政村為單位，按照程序進行個人申請、群眾評議、張榜公布、公開公示、政府審批。二、救助對象本次危房改造救助對象是居住在危房中的分散供養的五保戶、低保戶和其他農村牧區貧困戶。危房是指依據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（Ｄ級）或局部危險（Ｃ級）的房屋。三、建設標準、改造方式和資助標準（一）建設標準危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。改造資金大部分由政府補貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據家庭人口規模適當調整。危改房屋設計建設要符合農村生產生活習慣、體現民族和地方建筑風格、傳承和改進傳統建造工法，推進住房建設技術進步。（二）改造方式擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶確有困難且有統建意愿的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。（三）補助標準中央補助標準為每戶平均5000元，對試點范圍內農村危房改造建筑節能示范戶每戶再增加2000元，自治區財政每戶補助3888元，市、區財政按照國家和自治區的規定，每戶分別補助2916元，具備條件的鄉鎮、村組也要劃拔相應資金，用于貧困農戶危房改造補助。對農村特困危房戶、重點優撫對象危房戶要先行改造并給予補貼資金的傾斜和支持。四、資金籌集、發放和使用管理（一）資金籌集１、個人自籌為主。２、鼓勵和引導社會力量為農村貧困戶危房改造提供捐助和支持。３、制定貼息、擔保等政策措施，促進金融機構為農戶提供危房改造貸款。４、整合建設、民政、農牧業、扶貧、殘聯、水利、發改和交通等部門的新農村建設和房屋改造建設資金，實行項目捆綁使用。（二）發放管理危房改造資金由區對農村危房改造實行財政專戶管理，區農村危房改造工作領導小組辦公室提供資金使用計劃，經區危房改造工作領導小組審定后，由財政部門按資金使用計劃直接撥付到農戶一卡通。（三）資金使用管理農村危房改造資金要專款專用，分賬核算，并按有關資金管理制度的規定嚴格監管，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。改造資金大部分由政府補貼的危房建設需執行工程預決算制度，并依法進行審計監督。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。五、危房改造工作進度20-年3月31日前全面啟動20-年度全區農村牧區危房改造工作，20-年6月30日前全面完成20-年度改造任務。各鄉鎮應結合本地實際，進一步明確各階段的工作任務和責任部門。六、項目申報與審批

（一）集中連片建房的項目申報與審批

１、程序

集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議申報，鄉鎮審核、區審批，市備案的程序進行。２、村組報鄉鎮農村危房改造工作領導小組辦公室申報材料

（1）建房對象申請；

（2）《內蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》（附表二）；（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

（4）房屋平面圖、立面圖；

（5）鄉鎮危改辦所需其他村料。３、鄉鎮危改辦報區危改辦申報材料

（1）鄉鎮《危房改造試點建設規劃方案》；

（2）《內蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》（附表二）；（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；

（4）《內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》（附表三）；

（5）區危改辦所需其他村料。（二）分散建房與修繕加固的申報與審批

１、程序

分散建房和修繕加固按照建房對象申請，村組民主評議，鄉鎮審核，區審批，市備案的程序進行。２、村組報鄉鎮危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點村組建房方案；

（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；（4）鄉鎮危改辦所需其他資料。３、鄉鎮危改辦報區危改辦申報材料

（1）鄉鎮《危房改造試點建設規劃方案》；

（2）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》（附表三）。（4）區危改辦所需其他資料。（三）確定對象、編制規劃

１、確定對象

危房改造對象要嚴格按照“三級審核、三榜公示”的工作程序由區危改辦從各鄉鎮調查上報的危房戶中確定。（1）申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一），按規定填寫并加蓋私章或手印。（2）評議。村委會在接到貧困戶的危房改造申請后，通過召開村民代表會議評議，初定救助對象，在村務公開欄公示7天，廣泛聽取和征求意見。公示無異議的，由評議會簽署意見，由村委會在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應欄目中填寫意見，加蓋公章后上報鄉鎮政府；對公示有異議的，進行再評議、再公示，對不符合危房改造條件的，應向申請人說明情況和理由。（3）審查。鄉鎮危改辦接到村委會上報的《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）后，及時組織人員上門對申請人的住房和家庭經濟狀況逐戶進行審核。鄉鎮危改辦對擬改造的危房進行數碼正面全景及局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標注說明，如戶主姓名、身份證號、困難類型等。核查中若村委會上報危房改造對象與前期調查摸底對象不符，必須由村委會說明原因，并留檔備查。鄉鎮政府審查結果要在鄉鎮政務公開欄內公示7天。公示無異議，在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應欄目中填寫審核意見。符合條件的，加蓋公章后上報區農村危房改造工作領導小組辦公室；不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。為加快工作進度，也可參照各鄉鎮農村低保工作中“一審核、兩公示”的方法，將村評議和鄉鎮審查合并一次進行。（4）審批。區危改辦接到鄉鎮上報的《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）后，組織專人抽查，抽查比例不低于危房改造對象的30%。核查結果公示7天。公示無異議，在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應欄目中填寫審批意見，加蓋公章，連同統計匯總資料、影像資料及內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳（附表三）整理歸檔。危房改造對象申報、核查、審批實行主辦人負責制。在申報、核查、審批過程中若有弄虛作假，導致改造對象不準確，造成不良影響的要追究主辦人的責任。2、編制規劃區建設局負責制定農村牧區危房改造專項規劃、建房標準和圖紙設計，經區危改辦審查，報市危改辦備案后實施。規劃要貫徹危房改造基本原則，要具有科學性、權威性和可操作性。各鄉鎮要根據下達的改造任務和前期調查結果進行改造區域、數量布局、建房用地等的統一規劃，規劃到村、到戶。原則上在同一個鄉鎮范圍內整村推進異地重建的'危房改造房屋應統一設計、統一標準、統一樣式，要充分體現地方特色和民族特色，與尊重群眾生活習慣相結合，與保護傳統風貌和生態環境相結合，與開發農村旅游景點相結合。危改房屋要與自然環境相和諧，體現農村獨特風貌和地域特色。要積極推廣采用節能暖墻、節能炕、太陽能等新材料、新技術和新型節能系統。（四）檢查驗收區危改辦定期不定期對改造工程進行檢查和抽查。改造工程項目竣工后，鄉鎮危改辦寫出報告書，報區危改辦，對危房改造工程進行初驗。初驗合格后報市危改辦，市危改辦驗收合格后，接受自治區檢查。七、保障措施和相關要求（一）加強組織領導。各鄉鎮政府及相關部門要把農村困難群眾危房改造工程列為今年工作的重要任務，組織協調各方力量，認真研究，全面部署，保質保量完成危房改造任務。為加強對危房改造工作的組織領導，區和鄉鎮分別成立以政府分管領導任組長，建設等部門主要負責人為副組長，發改、財政、民政、環保、交通、水利、農業、衛生、國土、扶貧、殘聯、審計、規劃等部門負責人為成員的農村危房改造工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責農村危房改造日常工作，協調解決工作中遇到的各種困難和問題。在農村危房改造工作中各部門具體工作職責為：1、區建設局：負責組織編制安全、經濟、適用的農房設計圖集和施工方案；指導、督查農村危房改造項目工程質量及進度，組織和指導各鄉鎮對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督、提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務；指導各鄉鎮開展危房改造試點工程項目建設、管理工作。2、區發改委：負責配合相關部門共同爭取國家補助資金、自治區和市里配套資金，統籌項目建設資金投入危房改造工程，協調農村危房改造項目申報審批辦理。3、區財政局：負責與相關部門共同爭取國家補助資金和自治區及市里配套資金，對危房改造補助資金的安排使用情況進行監督檢查。4、區監察局：對實施農村危房改造工作的有關單位和個人的違規違紀進行嚴肅查處，對未完成農村危房改造工作的責任單位和相關責任人進行問責。5、區審計局：負責對農村危房改造資金使用情況進行專項審計。6、區民政局：負責做好農村危房改造工程項目中農村五保戶、低保戶和農村困難戶的核查、統計工作，協助建設部門做好農村危房改造項目建設的管理和實施工作。8、區水利局：負責協調農村危房改造村莊水利、人畜飲水基礎設施建設的技術指導、檢查和資金、政策的傾斜。9、區國土局：負責指導開展農村危房改造工作中涉及舊宅基地恢復農田和新址占地等有關土地審批工作。10、區規劃局：負責指導開展農村危房改造工作中涉及選址定點、村莊規劃等有關規劃方面的工作，對于具備集中建設條件的村莊，負責組織編制和指導實施村莊規劃。11、區扶貧辦：負責與相關部門共同爭取國家對口危房改造補助資金投入農村危房改造項目，對貧困村中實施集中建設的未通路的村莊的通村道路建設給予扶持，并按扶貧資金、項目管理規定進行資金安排和項目管理，配合做好農村危房改造項目實施工作。12、區農牧業局、衛生局、民委、環保局、殘聯等其他相關部門按部門職責密切配合、互相支持，做好項目實施工作。各鄉鎮政府要列支專項經費，抽調技術力量，采取措施，對危房改造項目依法進行工程質量和安全嚴格監管，消除質量和安全隱患，杜絕質量和安全事故發生。（二）明確工作職責。農村危房改造工作在區政府的統一領導下進行。領導小組各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，按照“渠道不變、用處不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則，充分發揮政府資源整體效應，形成工作合力。鄉鎮人民政府是農村危房改造工作的具體實施單位，負責危房改造對象的確定、村級項目規劃、實施方案的制定，指導村委會具體抓好危房改造項目建設工作。（三）落實責任制度。各鄉鎮政府要把危房改造工作納入年度目標管理，區、鄉鎮、村逐級簽訂目標責任狀，分級負責、抓好落實。區危改辦組織鄉鎮政府與施工企業或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協議，明確任務、質量、進度、安全責任和竣工時限。嚴格工程質量和施工安全督查驗收，重點把握好建材供應關、施工質量關、安全生產關、檢查驗收關，切實做到完工一處、合格一處，驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改。實行危房改