...wd......wd......wd...目錄TOC\o"1-3"\h\z第一章、造價(jià)咨詢總體規(guī)劃五、竣工結(jié)算、資金管理與財(cái)務(wù)報(bào)告〔一〕竣工結(jié)算控制建設(shè)工程竣工決算是指在竣工驗(yàn)收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)工程從籌建到竣工投產(chǎn)或使用全過(guò)程的全部實(shí)際支出費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。它也是建設(shè)單位反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成局部。竣工決算是綜合反映竣工建設(shè)工程或單項(xiàng)工程的建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件。在竣工決算報(bào)告中必須對(duì)控制工程造價(jià)所采取的措施、效果及其動(dòng)態(tài)的變化進(jìn)展認(rèn)真的比較分析，總結(jié)經(jīng)歷教訓(xùn)。經(jīng)批準(zhǔn)的概預(yù)算是考核建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，分析時(shí)，可將決算報(bào)表中所提供的實(shí)際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料與批準(zhǔn)的概況預(yù)算指標(biāo)進(jìn)展比照，以確定竣工工程總造價(jià)是節(jié)約還是超支，在比照的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)歷教訓(xùn)，找出原因，以圖改進(jìn)。為考核概預(yù)算執(zhí)行情況，正確核實(shí)建設(shè)工程造價(jià)，造價(jià)部門首先必須積累概預(yù)算動(dòng)態(tài)變化資料〔如材料價(jià)差、設(shè)備價(jià)差、人工價(jià)差、費(fèi)率價(jià)差等〕和設(shè)計(jì)變更資料以及設(shè)計(jì)方案變化的資料；其次，考察竣工工程實(shí)際造價(jià)節(jié)約或超支的數(shù)額。為了便于比較，可比照整個(gè)建設(shè)工程的總概算，然后比照單項(xiàng)工程綜合概算和其他費(fèi)用概算，最后比照單位工程概算，并分別將建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)和其他工程費(fèi)用逐一與竣工決算的實(shí)際工程造價(jià)比照分析，找出節(jié)約或超支的具體環(huán)節(jié)。工程竣工后，向委托人提供三套完整的工程結(jié)算書和決算書。在實(shí)際工作中，應(yīng)主要分析以下內(nèi)容：1、主要實(shí)物工程量概預(yù)算編制的主要實(shí)物工程量的增減變化必然使工程概預(yù)算造價(jià)和竣工決算實(shí)際工程造價(jià)隨之變化。因此，比照分析中要審查工程的建設(shè)規(guī)模、構(gòu)造、標(biāo)準(zhǔn)是否遵循設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，其中變更局部是否按照規(guī)定的程序辦理，對(duì)造價(jià)的影響如何，對(duì)于實(shí)物工程量出入比較大的情況必須查明原因。2、主要材料消耗量在建筑安裝工程投資中，材料費(fèi)用所占比重很大，因此考核材料費(fèi)用也是考核工程造價(jià)的重點(diǎn)。考核主要材料消耗量，要按照竣工決算表中所列的三大材料實(shí)際超概算的消耗量，查清在工程的哪個(gè)環(huán)節(jié)超出量最大，并查明超耗的原因。3、建設(shè)單位管理費(fèi)建筑安裝工程其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)。概預(yù)算對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)列有投資控制額，對(duì)其考核，要根據(jù)竣工決算報(bào)表中所列的建設(shè)單位管理費(fèi)與之比較，以確定節(jié)約或超支數(shù)額并查明原因。對(duì)于建安工程其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家和地方均有明確規(guī)定。對(duì)突破概預(yù)算投資的各單位工程，必須查清是否有超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而重計(jì)、多計(jì)現(xiàn)象。〔二〕資金管理建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論是建立在資金時(shí)間價(jià)值的概念之上的。資金的時(shí)間價(jià)值，是指貨幣在時(shí)間推移中的增值能力。其基本原因是，如果貨幣作為社會(huì)生產(chǎn)資金〔或資本〕投入生產(chǎn)或流通領(lǐng)域，參與再生產(chǎn)過(guò)程，就會(huì)帶來(lái)利潤(rùn)，得到增值，這就是資金的時(shí)間價(jià)值。它是進(jìn)展工程經(jīng)濟(jì)分析的出發(fā)點(diǎn)，無(wú)論是借款、投資以及方案的比較都要考慮它。資金時(shí)間價(jià)值的計(jì)算方法與采用復(fù)利法計(jì)算的方法完全一樣，利息就是資金時(shí)間價(jià)值的一種表現(xiàn)形式。《建設(shè)工程施工合同文本》規(guī)定，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定甲方向乙方預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額，開(kāi)工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開(kāi)工日期前7天。甲方不按約定預(yù)付，乙方在約定預(yù)付時(shí)間7天后向甲方發(fā)出要求預(yù)付的通知，甲方收到通知后仍不能按要求預(yù)付，乙方可在發(fā)出通知后7天停頓施工，甲方應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向乙方支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。建設(shè)部公布的《招標(biāo)文件范本》中約定，工程預(yù)付款僅用于乙方支付施工開(kāi)場(chǎng)時(shí)與本工程有關(guān)的發(fā)動(dòng)費(fèi)用。如乙方濫用此款，甲方有權(quán)立即收回。在乙方向甲方提交金額等于預(yù)付款數(shù)額〔甲方認(rèn)可的銀行開(kāi)出〕的銀行保函后，甲方按規(guī)定的金額和規(guī)定的時(shí)間向乙方支付預(yù)付款，在甲方全部扣回預(yù)付款之前，該銀行保函將一直有效。當(dāng)預(yù)付款被甲方扣回時(shí)，銀行保函金額相應(yīng)遞減。施工企業(yè)在施工過(guò)程中，按逐月〔或形象進(jìn)度或控制界面等〕完成的工程數(shù)量計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，向建設(shè)單位〔業(yè)主〕辦理工程進(jìn)度款的支付〔即中間結(jié)算〕。以按月結(jié)算為例，現(xiàn)行的中間結(jié)算方法是，施工企業(yè)在旬末或月中向建設(shè)單位提出預(yù)支工程款賬單，預(yù)支一旬或半月的工程款，月終再提出工程款結(jié)算賬單和已完工程月報(bào)表，收取當(dāng)月工程價(jià)款，并通過(guò)銀行結(jié)算。按月進(jìn)展結(jié)算，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)已施工完畢的工程逐一進(jìn)展清點(diǎn)，資料提出后要交監(jiān)理工程師和建設(shè)單位審查簽證。為簡(jiǎn)化手續(xù)，多年來(lái)采用的方法是以施工企業(yè)提出的統(tǒng)計(jì)進(jìn)度月報(bào)表為支取工程款的憑證，即通常所稱的工程進(jìn)度款。按照有關(guān)規(guī)定，工程工程總造價(jià)中應(yīng)預(yù)留出一定比例的尾留款作為質(zhì)量保修費(fèi)用〔又稱保存金〕，待工程工程缺陷責(zé)任期完畢后最后撥付。六、合約管理控制〔一〕合同構(gòu)造籌劃合同構(gòu)造籌劃是工程管理的一個(gè)重要方面，是工程施工期間工作劃分極為重要的依據(jù)與綱領(lǐng)。合同構(gòu)造籌劃用于指導(dǎo)各專業(yè)承包商之間的工作職責(zé)劃分，其合理與否直接影響到施工期間各專業(yè)承包商的工作界限是否清晰，易于界定，協(xié)調(diào)配合是否合理，對(duì)控制工程投資、減少施工中的推諉、扯皮、及難于處理的工程索賠極為重要。合同構(gòu)造籌劃根據(jù)整個(gè)工程建設(shè)工作包含的不同的專業(yè)內(nèi)容、特點(diǎn)進(jìn)展合理切快劃分，使得各局部工作即界限清楚，相互之間又有機(jī)相連，充分表達(dá)出各專業(yè)的特點(diǎn)。根據(jù)合同構(gòu)造籌劃有方案地安排分包選擇與采購(gòu)工作，對(duì)保證各專業(yè)工作有序結(jié)合、工程的順利實(shí)施非常重要。合同構(gòu)造籌劃可以劃分的較細(xì)，也可以劃分的較粗。劃分的較細(xì)可以較準(zhǔn)確地掌握各局部的合理價(jià)格，對(duì)控制工程總投資有益，但工作量相應(yīng)增大，建設(shè)方風(fēng)險(xiǎn)提高。劃分的較粗可以有效地躲避某些風(fēng)險(xiǎn)，但承包商的管理本錢提高，增大工程總投資控制的難度。通常合同構(gòu)造劃分模式如下：總體劃分專業(yè)劃分合同構(gòu)造籌劃土建工程土方與地基處理基礎(chǔ)與主體構(gòu)造防水工程裝飾裝修工程內(nèi)裝飾工程外裝飾工程〔幕墻工程〕主要裝飾材料采購(gòu)機(jī)電安裝工程給排水及采暖建筑電氣智能建筑通風(fēng)空調(diào)消防工程電梯安裝其它大型設(shè)備采購(gòu)室外工程市政工程園林綠化〔二〕風(fēng)險(xiǎn)管理1、工程風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理就是人們對(duì)潛在的意外損失進(jìn)展識(shí)別、評(píng)估，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)預(yù)防措施，以防患于未然，或在風(fēng)險(xiǎn)無(wú)從防止時(shí)尋求切實(shí)可行的補(bǔ)救措施，使意外損失降低到最小程度。工程工程風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等方面。躲避風(fēng)險(xiǎn)，可從改變風(fēng)險(xiǎn)后果的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或風(fēng)險(xiǎn)后果大小三個(gè)方面，提出多種策略。風(fēng)險(xiǎn)管理可從減輕、預(yù)防、轉(zhuǎn)移、回避、自留和后備等六種措施入手，每一種都有側(cè)重點(diǎn)。下面結(jié)合造價(jià)咨詢控制的特點(diǎn)進(jìn)展闡述。2、合同的風(fēng)險(xiǎn)管理利用編制招標(biāo)文件躲避業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，如采用總價(jià)合同時(shí)，承包單位要承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)，而業(yè)主單位的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)而言，就小得多。在合同中列入開(kāi)脫責(zé)任條款，要求對(duì)方在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，不要求業(yè)主本身承擔(dān)責(zé)任。例如在施工合同條件中有這樣的規(guī)定：“……除非死亡或受傷是由于業(yè)主及其代理人或雇員的任何行為或過(guò)失所造成的，業(yè)主對(duì)承包商或任何分包商雇用的任何工人或其他人員損害賠償或補(bǔ)償支付不承擔(dān)責(zé)任……〞3、工程保證擔(dān)保與保險(xiǎn)管理工程保證擔(dān)保與保險(xiǎn)則是工程工程風(fēng)險(xiǎn)管理手段中重要的組成局部，也是市場(chǎng)保障體系的基礎(chǔ)，因而日益成為工程承包合同的必要條款。〔1〕保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)移純粹風(fēng)險(xiǎn)非常重要的方法。向保險(xiǎn)公司交納一定數(shù)額的保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)就能獲得保險(xiǎn)公司的補(bǔ)償，從而將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。業(yè)主不但自己為建設(shè)工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)向保險(xiǎn)公司投保，而且還要求承包商也向保險(xiǎn)公司投保。涉及工程保險(xiǎn)的險(xiǎn)種較多，應(yīng)用較廣的主要有以下五種：1〕建筑工程一切險(xiǎn)〔含建筑工程第三者責(zé)任險(xiǎn)〕：是對(duì)各種建筑工程工程提供全面保障的險(xiǎn)種，既對(duì)施工期間工程本身〔含工程質(zhì)量〕、機(jī)械、設(shè)備遭受的損失給予賠償，也對(duì)因施工給第三者造成的財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡承擔(dān)賠償責(zé)任。該險(xiǎn)種一般由業(yè)主或承包商購(gòu)置。保險(xiǎn)受益人包括業(yè)主、承包商及分包商，保險(xiǎn)金額以完工價(jià)值為最高限額。2〕安裝工程一切險(xiǎn)〔含安裝工程第三者責(zé)任險(xiǎn)〕：屬于技術(shù)險(xiǎn)種。該險(xiǎn)種的目的在于為各種設(shè)備安裝及鋼構(gòu)造工程施工提供全面的專門保險(xiǎn)〔含工程質(zhì)量〕，風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于人為事故。該險(xiǎn)種一般由業(yè)主或承包商購(gòu)置，保險(xiǎn)受益人除業(yè)主、承包商外，還包括設(shè)備制造或供應(yīng)商、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等。3〕職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)：主要涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理商，針對(duì)由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或雇員工作疏忽給業(yè)主或承包商造成的損失。4〕十年責(zé)任險(xiǎn)：基于工程壽命期長(zhǎng)而承包商流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)設(shè)立的險(xiǎn)種，實(shí)質(zhì)是承包商對(duì)其在質(zhì)量保修期間的質(zhì)量保險(xiǎn)。工程中的許多缺陷或隱患并不都在短期內(nèi)表現(xiàn)出來(lái)，而承包商一旦完成工程即離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)甚至離開(kāi)工程所在國(guó)，或者是倒閉、破產(chǎn)，業(yè)主就無(wú)法為修復(fù)缺陷或隱患得到補(bǔ)償，十年責(zé)任險(xiǎn)正是為業(yè)主提供保障。5〕意外傷害險(xiǎn)：由于第三者責(zé)任險(xiǎn)中的第三者，并不包括承包商自身的施工人員，故該險(xiǎn)種用于承保承包商雇員在施工期間遭受到的意外傷害。其他險(xiǎn)種還有“一般責(zé)任險(xiǎn)〞、“產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)〞、“環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)〞、“機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)〞等。〔2〕擔(dān)保轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。所謂擔(dān)保，指為他人的債務(wù)、違約或失誤負(fù)間接責(zé)任的一種承諾。在工程管理上是指銀行、保險(xiǎn)公司或其他非銀行金融機(jī)構(gòu)為工程風(fēng)險(xiǎn)負(fù)間接責(zé)任的一種承諾。例如，建設(shè)工程施工承包商請(qǐng)銀行、保險(xiǎn)公司或其他非銀行金融機(jī)構(gòu)向工程業(yè)主承諾為承包商在投標(biāo)、履行合同、歸還預(yù)付款、工程維修中的債務(wù)、違約或失誤負(fù)間接責(zé)任。在得到這種承諾之后，工程業(yè)主就把由于承包商行為方面不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了出具保證書或保函者，即銀行、保險(xiǎn)公司或其他非銀行金融機(jī)構(gòu)身上。4、對(duì)工程索賠的管理當(dāng)前，建設(shè)工程施工中的索賠與反索賠問(wèn)題，已經(jīng)引起工程管理者們的高度重視。如何對(duì)待索賠，不同的管理者可能會(huì)從不同的角度給索賠做出不同的定義。作為造價(jià)咨詢單位，事先做好反索賠的應(yīng)對(duì)方案，在招標(biāo)文件和合同談判中事先躲避索賠風(fēng)險(xiǎn)，在過(guò)程中注意收集索賠資料，及時(shí)控制索賠事件的發(fā)生。〔1〕索賠的起因索賠常常起因于承包商不能控制，不能影響的干擾事件。實(shí)際工程中常見(jiàn)的干擾事件索賠的依據(jù)常見(jiàn)的干擾事件業(yè)主違約沒(méi)有按合同規(guī)定提供設(shè)計(jì)資料、圖紙、未及時(shí)下達(dá)指令、答復(fù)請(qǐng)示，使工程延期；沒(méi)按合同規(guī)定的時(shí)期交付施工現(xiàn)場(chǎng)，道路，提供水電，和應(yīng)由業(yè)主提供的材料和設(shè)備，使工程不能及時(shí)開(kāi)工或造成工程中斷；業(yè)主未按合同規(guī)定按時(shí)支付工程款，業(yè)主處于破產(chǎn)境地或不能再繼續(xù)履行合同；下達(dá)錯(cuò)誤的指令，提供錯(cuò)誤的信息；在工程施工和保修期間，由于非承包商原因造成未完成已完工程的損壞合同錯(cuò)誤合同缺陷，如合同條文不全、不具體、錯(cuò)誤、合同條文間有矛盾；工程地質(zhì)與合同規(guī)定不一致，出現(xiàn)異常情況，如未標(biāo)明管線、古墓或其他文件等；設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、圖紙上給定的基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線、標(biāo)高錯(cuò)誤，造成工程報(bào)廢、返工、窩工合同變更工程師指令增加，減少工程量，增加新的附加工程，提高設(shè)計(jì)，施工材料的標(biāo)準(zhǔn)；非承包商原因，業(yè)主或工程師指令中止工程施工；非承包商責(zé)任的工程拖延或業(yè)主要求采取加速措施或業(yè)主希望提前交付工程；業(yè)主要求修改施工方案，打亂施工次序；業(yè)主要求承包商完成合同規(guī)定以外的義務(wù)或工作工程環(huán)境變化材料價(jià)格和工資大幅度上漲；國(guó)家法令的修改；貨幣貶值，外匯匯率變化不可抗力因素反常的氣候條件，戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)封鎖等這些干擾事件影響了合同的正常實(shí)施，造成工期的延長(zhǎng)和本錢的增加，對(duì)合同雙方都會(huì)造成損失。但干擾事件卻是可能成為承包商的索賠時(shí)機(jī)，這些索賠時(shí)機(jī)能否導(dǎo)致索賠事件或承包商能否進(jìn)展成功的索賠，這要看索賠管理人員是否能及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠時(shí)機(jī)、是否具有較強(qiáng)的索賠意識(shí)、是否善于研究合同文件和實(shí)際工程事件等；還要看這些索賠要求是否符合合同的規(guī)定，即承包商是否能找到有利于自己，可據(jù)以進(jìn)展索賠的合同或法律條文。合同作為承包商的主要索賠依據(jù)，不同的合同有不同的索賠規(guī)定，包括索賠條件、時(shí)間程序和范圍等，所以在實(shí)際工程中，一樣的干擾事件，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致不同的，甚至完全相悖的解決結(jié)果。為了能夠進(jìn)展成功的反索賠，就必須對(duì)干擾事件的影響進(jìn)展分析，其目的在于定量地確定干擾事件對(duì)各施工過(guò)程，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間以及對(duì)總工期的影響。〔2〕干擾事件影響的分析1〕干擾事件的實(shí)情。也就是事實(shí)根據(jù)，首先確定該干擾事件確實(shí)存在，而且事情的經(jīng)過(guò)有詳細(xì)的、具體的法律證明效力的書面證據(jù)。因而必須以實(shí)際工程資料和事實(shí)作為干擾事件影響分析的佐證，這些資料包括施工日?qǐng)?bào)、月報(bào)、各種簽證、驗(yàn)收證明、天氣報(bào)告、各種會(huì)計(jì)核算資料等；其次，干擾事件應(yīng)當(dāng)不是承包商責(zé)任造成的。2〕合同背景。合同是索賠的依據(jù)，也是索賠計(jì)算的依據(jù)。合同中對(duì)索賠有專門的規(guī)定，主要有：合同價(jià)格的調(diào)整方法和條件；工程變更的補(bǔ)償條件和補(bǔ)償計(jì)算方法；附加工程的價(jià)格確定方法；業(yè)主的合同責(zé)任和工期補(bǔ)償條件等。〔3〕索賠證據(jù)收集在進(jìn)展干擾事件影響分析的同時(shí)，也要注重反索賠證據(jù)的收集，因反索賠證據(jù)是關(guān)系到反索賠成敗的重要文件之一。否則即使抓住了合同履行中的索賠時(shí)機(jī)，但拿不出索賠證據(jù)或證據(jù)不充分，則索賠要求往往難以成功或被大打折扣。又或者拿出的證據(jù)漏洞百出，前后自相矛盾，經(jīng)不起對(duì)方的推敲和置疑，不僅不能促進(jìn)自方索賠要求的成功，反而會(huì)被對(duì)方作為反索賠的證據(jù)，使承包商在索賠問(wèn)題上處于極為不利的地位。因此，收集有效的證據(jù)是搞好索賠管理中不可無(wú)視的一局部。反索賠資料分類表資料名稱資料收集和保管要求資料來(lái)源施工日記工程人員負(fù)責(zé)記錄現(xiàn)場(chǎng)每天施工中發(fā)生的各種情況，并對(duì)施工有較大影響的事件進(jìn)展著重記錄和整理。工程人員氣象資料工程信息人員負(fù)責(zé)對(duì)每天的天氣情況進(jìn)展真實(shí)、完整、詳實(shí)的記錄。工程資料員工程進(jìn)度方案工程工程師負(fù)責(zé)整理和保存各種工程進(jìn)度方案及相關(guān)的各種修改文件，包括工程進(jìn)度方案、分包商進(jìn)度方案。工程工程師工程照片和錄像根據(jù)工程進(jìn)展情況，工程技術(shù)部負(fù)責(zé)選定一些固定的角度來(lái)定期、連續(xù)拍攝同一工程部位的施工形象。當(dāng)遇到可能發(fā)生索賠的事件時(shí)，應(yīng)隨時(shí)對(duì)能在工程上反映的干擾事件本身、干擾后果等拍攝。工程資料員工程報(bào)告包括各種工程試驗(yàn)報(bào)告、檢查報(bào)告、施工報(bào)告、進(jìn)度報(bào)告、特別事件報(bào)告等。工程資料員工程圖紙包括所有工程圖紙、勘探資料，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查備忘錄、招標(biāo)圖紙、施工圖紙、竣工圖紙及各種圖紙修改等。工程資料員材料證明包括材料質(zhì)量證明，業(yè)主、監(jiān)理、承包商、供應(yīng)商對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資的驗(yàn)收記錄等文件。工程工程師來(lái)往信件包括與承包商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和其他有關(guān)方面的來(lái)往信件。工程資料員備忘錄當(dāng)業(yè)主、監(jiān)理發(fā)出口頭或指令時(shí)，發(fā)出人負(fù)責(zé)將口頭指令整理成書面?zhèn)渫洝９こ藤Y料員會(huì)議紀(jì)要當(dāng)參加由業(yè)主、監(jiān)理舉行的各種會(huì)議時(shí)，工程經(jīng)理部人員應(yīng)盡可能主動(dòng)承擔(dān)會(huì)議紀(jì)要的記錄和整理工作，并在會(huì)后及時(shí)經(jīng)各方代表簽字認(rèn)可。工程資料員合同類資料包括各種合同資料、報(bào)價(jià)資料、結(jié)算資料等工程工程師本錢類資料包括工程本錢分析資料、回收工程款臺(tái)賬工程工程師〔4〕承包商可能的索賠條款可作為承包商索賠依據(jù)合同條件條款編號(hào)條款標(biāo)題或內(nèi)容索賠類型編號(hào)條款標(biāo)題或內(nèi)容索賠類型1措辭模糊T+C13修補(bǔ)缺陷C+P2工程圖紙誤期T+C14調(diào)查缺陷C3不利的外界條件T+C15變更C+P4放線〔由于原始數(shù)據(jù)不正確〕T+C16依據(jù)變更命令的額外付款C+P5勘探鉆孔T+C17合同價(jià)增加或減少超過(guò)15%±C6修理雇主風(fēng)險(xiǎn)造成的損失或損壞C+P18特殊風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程的損害C+P7化石、古物和古代構(gòu)筑物T+C19由特殊風(fēng)險(xiǎn)引起的費(fèi)用增加C8為其他承包商創(chuàng)造條件C+P20合同的終止C及C+P9合同未規(guī)定的檢驗(yàn)T+C21雇主的違約T+C10剝露已完成的工作C22費(fèi)用的增加或減少±C11暫時(shí)停工T+C23后繼法規(guī)的變更±C12雇主未能提供施工現(xiàn)場(chǎng)T+C24貨幣及匯率C+P注：T指時(shí)間索賠，C指費(fèi)用索賠，C+P指費(fèi)用索賠中可包含利潤(rùn)。〔5〕業(yè)主可能的索賠條款業(yè)主可據(jù)以索賠的條款編號(hào)條款標(biāo)題或內(nèi)容說(shuō)明1承包商未能按時(shí)提供圖紙EN2承包商未辦理保險(xiǎn)3對(duì)公路橋梁造成破壞協(xié)商解決4拒絕驗(yàn)收承包商采購(gòu)的材料和機(jī)械設(shè)備EN5承包商未服從工程師關(guān)于工程和材料不合格的指示EN6施工進(jìn)度EN7未按時(shí)竣工〔誤期損失賠償費(fèi)〕EN8承包商未進(jìn)展修理EN9承包商未提供向分包商付款的證明EN10承包商違約EN11緊急修理工作EN12合同終止后的付款EN注：EN指“按照工程師的指示〞，NN指“不需要任何指示〞。〔6〕單項(xiàng)索賠報(bào)告格式及索賠程序單項(xiàng)索賠報(bào)告的一般格式負(fù)責(zé)人：編號(hào)：日期：xx工程索賠報(bào)告題目事件理由影響本錢增加工期拖延結(jié)論發(fā)生索賠事件發(fā)生索賠事件承包商提出索賠意向書承包商提出詳細(xì)索賠報(bào)告副本送交業(yè)主工程師審批索賠報(bào)告索賠事件是否有連續(xù)影響索賠事件是否完畢承包商提出中間階段索賠報(bào)告承包商提出詳細(xì)索賠報(bào)告在T時(shí)間內(nèi)在T時(shí)間內(nèi)否否是是在T時(shí)間內(nèi)注：T指28天或工程師指定的時(shí)間合同條件規(guī)定的索賠程序〔7〕工期索賠在工程施工過(guò)程中，常常會(huì)發(fā)生一些未能預(yù)見(jiàn)的干擾事件使施工不能順利進(jìn)展，使預(yù)定的施工方案受到干擾，結(jié)果造成工期延長(zhǎng)。這在實(shí)際工程中是屢見(jiàn)不鮮的。對(duì)此應(yīng)先計(jì)算干擾事件對(duì)工程活動(dòng)的影響，然后計(jì)算事件對(duì)整個(gè)工期的影響，計(jì)算出工期索賠值。〔8〕費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠是乙方根據(jù)合同條款的規(guī)定，向甲方索取他應(yīng)該得到的合同價(jià)以外的費(fèi)用。乙方根據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定從甲方那里得到的這種費(fèi)用，既不是他的意外收入，也不是甲方花了不必要的錢。而是在合同中所規(guī)定的因簽訂合同時(shí)還無(wú)法確定的，應(yīng)由甲方承擔(dān)的某些風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致的結(jié)果。乙方投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)中不含有甲方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)報(bào)價(jià)的影響。所以，一旦這類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并影響到乙方的工程本錢時(shí)，乙方提出費(fèi)用索賠的行為是一種正常現(xiàn)象。〔9〕反索賠措施1〕在工程開(kāi)場(chǎng)前，按程序辦事，做好充分的準(zhǔn)備工作，防止由于業(yè)主方因工程準(zhǔn)備不充分，違反招標(biāo)程序，在資金不到位、設(shè)計(jì)未完成、征地、拆遷等問(wèn)題未解決的情況下匆忙開(kāi)工而導(dǎo)致承包商的停工、窩工及機(jī)械設(shè)備的閑置等損失，而被承包商索賠。2〕選擇適宜的承包合同類型，例如總價(jià)合同要求有明確的施工圖紙，而單價(jià)合同要求則沒(méi)有這么嚴(yán)格，所以當(dāng)工程工程施工圖紙未完成，以選用單價(jià)合同為好，否則，一旦工程量和工作性質(zhì)出現(xiàn)與設(shè)計(jì)圖紙不符的變更情況時(shí)，會(huì)導(dǎo)致大量的施工索賠。3〕完善承包合同條款，在不違反公平原則的條件下，可以通過(guò)附加條款對(duì)合同某些條款進(jìn)展補(bǔ)充。4〕加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查，大力開(kāi)展設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)誤或缺乏，防止施工中因設(shè)計(jì)變更而引起的索賠。5〕加強(qiáng)質(zhì)量管理，監(jiān)理工程師在施工中應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量跟蹤，防止或減少由于抽樣檢查或工程復(fù)查引起的索賠。6〕恰當(dāng)?shù)剡x擇承發(fā)包模式和劃分標(biāo)段。根據(jù)不同的承發(fā)包模式自身的特點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)貏澐謽?biāo)段，選擇適用的承發(fā)包模式可以起到減少承包商之間的施工干擾，保證承包合同正常履行的作用，從而可以減少施工索賠。7〕業(yè)主工程師也應(yīng)該不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，如減少過(guò)程中的錯(cuò)誤指示，增強(qiáng)工作責(zé)任性，提高工作水平。8〕做好工程施工記錄，發(fā)現(xiàn)索賠問(wèn)題及時(shí)處理，防止索賠問(wèn)題時(shí)過(guò)境遷，難于核實(shí)，而索賠問(wèn)題如拖延太久或不予解決，也會(huì)影響到承包商的積極性，使之產(chǎn)生抵觸情緒，不利于合同的正常履行。9〕索賠事件發(fā)生后應(yīng)采取有效的措施，如調(diào)整施工進(jìn)度方案，防止損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。5、造價(jià)咨詢風(fēng)險(xiǎn)的后備措施預(yù)算應(yīng)急費(fèi)，是一筆事先準(zhǔn)備好的資金，用于補(bǔ)償過(guò)失、疏漏及其他不確定性對(duì)工程費(fèi)用估計(jì)準(zhǔn)確性的影響。預(yù)算應(yīng)急費(fèi)在工程進(jìn)展過(guò)程中一定會(huì)花出去，但用在何處、何時(shí)以及多少，在編制工程預(yù)算時(shí)并不知道。預(yù)算應(yīng)急費(fèi)在工程預(yù)算中要單獨(dú)列出，不能分散到具體費(fèi)用工程下，否則，工程班子就會(huì)失去對(duì)支出的控制。另外，預(yù)算人員由于心中無(wú)數(shù)而在各個(gè)具體費(fèi)用工程下盲目地預(yù)留余地，是不能允許的。盲目的預(yù)留，一方面會(huì)由于工程預(yù)算估得過(guò)高而在投標(biāo)中丟掉時(shí)機(jī)，另一方面會(huì)使不合理預(yù)留的局部以合法的名義白白花出去。預(yù)算應(yīng)急費(fèi)一般分為實(shí)施應(yīng)急費(fèi)和經(jīng)濟(jì)應(yīng)急費(fèi)兩類。實(shí)施應(yīng)急費(fèi)用于補(bǔ)償估價(jià)和實(shí)施過(guò)程中的不確定性；經(jīng)濟(jì)應(yīng)急費(fèi)用于對(duì)付通貨膨脹和價(jià)格波動(dòng)。實(shí)施應(yīng)急費(fèi)又可分為估價(jià)質(zhì)量應(yīng)急費(fèi)和調(diào)整應(yīng)急費(fèi)；而經(jīng)濟(jì)應(yīng)急費(fèi)則可進(jìn)一步分為價(jià)格保護(hù)應(yīng)急費(fèi)和漲價(jià)應(yīng)急費(fèi)。〔1〕估價(jià)質(zhì)量應(yīng)急費(fèi)。用于彌補(bǔ)以下原因造成的影響：工程目標(biāo)不明確；工程定義不確切、不完整；工程采用的策略含混、不明確；工作分解構(gòu)造不完全、不確切；估算時(shí)間短；估算人員缺乏經(jīng)歷和知識(shí)、過(guò)分樂(lè)觀；估算和計(jì)算有誤差。如果能夠認(rèn)真地了解、分析以往實(shí)施過(guò)的工程，就有可能確定以上原因?qū)こ坦浪闫x工程的真正費(fèi)用產(chǎn)生多大程度的影響。必要時(shí)，分不同的費(fèi)用工程估算出應(yīng)急費(fèi)用占直接費(fèi)〔人工、材料〕、分包、其他直接費(fèi)和直接費(fèi)之和的百分比。〔2〕調(diào)整應(yīng)急費(fèi)。工程很少一次試運(yùn)行成功，常常需要屢次調(diào)整才能到達(dá)設(shè)計(jì)要求。調(diào)整應(yīng)急費(fèi)用于支付調(diào)整期間的各種開(kāi)支。例如，系統(tǒng)調(diào)試，更換零部件，零部件和組裝的返工，重寫技術(shù)說(shuō)明、操作手冊(cè)和其他文件，編制竣工圖等。〔3〕價(jià)格保護(hù)應(yīng)急費(fèi)。用于補(bǔ)償估算工程費(fèi)用期間詢價(jià)中隱含的通貨膨脹因素。當(dāng)報(bào)價(jià)有效期屆滿時(shí)，供應(yīng)單位就有可能提高價(jià)格。費(fèi)用估算人員應(yīng)該預(yù)測(cè)漲價(jià)幅度，把可能增加的局部做為價(jià)格保護(hù)應(yīng)急費(fèi)。供應(yīng)單位報(bào)價(jià)的增長(zhǎng)幅度可以根據(jù)其報(bào)價(jià)有效期至實(shí)際訂貨日的時(shí)間長(zhǎng)短以及這段時(shí)間內(nèi)通貨膨脹率逐項(xiàng)分別預(yù)測(cè)。不可按一筆總金額來(lái)計(jì)算。因?yàn)楦鞣N不同費(fèi)用工程的價(jià)格變化規(guī)律不同。價(jià)格保護(hù)應(yīng)急費(fèi)只對(duì)一局部費(fèi)用工程是必要的。價(jià)格保護(hù)的第二種方法是讓供應(yīng)單位按延長(zhǎng)的有效期報(bào)價(jià)，這種方法適用于購(gòu)置少量的貨物。〔4〕漲價(jià)應(yīng)急費(fèi)。在通貨膨脹嚴(yán)重或價(jià)格波動(dòng)厲害時(shí)期，供應(yīng)單位無(wú)法或不愿意為未來(lái)的訂貨報(bào)固定價(jià)。遇到這種情況，就要考慮漲價(jià)應(yīng)急費(fèi)。與價(jià)格保護(hù)應(yīng)急費(fèi)一樣，漲價(jià)應(yīng)急費(fèi)也要一項(xiàng)一項(xiàng)地分別計(jì)算，不能作為一筆總金額加在工程費(fèi)用估算上。因?yàn)椋鞣N不同貨物的變化規(guī)律不同，并非所有的貨物都會(huì)漲價(jià)。〔三〕信息管理1〕信息管理是造價(jià)咨詢工作的重要內(nèi)容。正確可靠的信息可作為決策的依據(jù)，妥善處理施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)工作正常進(jìn)展。造價(jià)咨詢工作的信息涉及面較廣，技術(shù)要求較高，在工程進(jìn)展過(guò)程中不斷動(dòng)態(tài)產(chǎn)生許多新的信息。結(jié)合本工程的特點(diǎn)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)及相應(yīng)的軟件全面輔助工程的投資控制和合同管理。2〕公司已通過(guò)GB／Tl9001-2000質(zhì)量體系認(rèn)證的初次審核。遵照公司《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》等，結(jié)合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，負(fù)責(zé)本工程工程各相關(guān)信息的收集、整理、傳遞和保存，做好各類會(huì)議記錄或紀(jì)要，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。3)運(yùn)用計(jì)算機(jī)及相應(yīng)的軟件進(jìn)展信息處理，其智能化檢索、排序、自動(dòng)記憶、自動(dòng)糾錯(cuò)的功能，使資料分類有序、真實(shí)齊全。全面協(xié)助造價(jià)工程師工作，減少手工作業(yè)，提高工作效率。自動(dòng)生成報(bào)表文件、臺(tái)帳，及時(shí)將業(yè)主的要求傳達(dá)給工程有關(guān)方面，及向業(yè)主報(bào)告工程情況。4)信息管理的角度，過(guò)程控制的信息處理是一個(gè)重點(diǎn)。信息量較大，信息的時(shí)間跨度較長(zhǎng)，且存在一一對(duì)應(yīng)、一對(duì)多、多對(duì)一的關(guān)系，必須進(jìn)展分類、分層次管理。信息分為兩大類：照片與圖片、文字信息。(1)照片與圖片按工程進(jìn)度分開(kāi)工前期、施工期間、竣工、其它進(jìn)展分類，然后按部位劃分成小類。數(shù)碼式照片由電腦存儲(chǔ)并分類管理；非數(shù)碼式照片可局部采取掃描方式輸入電腦進(jìn)展儲(chǔ)存及分類管理。(2〕文字信息工程前期資料、合同及招投標(biāo)、工程付款帳單、設(shè)計(jì)變更資料、進(jìn)度控制、投資控制、施工資料、會(huì)議紀(jì)要、發(fā)函、參考資料、信息報(bào)告等分類處理。信息資料收集責(zé)任分工表資料名稱資料收集和保管要求資料來(lái)源施工日記工程人員負(fù)責(zé)記錄現(xiàn)場(chǎng)每天施工中發(fā)生的各種情況，并對(duì)施工有較大影響的事件進(jìn)展著重記錄和整理。工程人員氣象資料工程信息人員負(fù)責(zé)對(duì)每天的天氣情況進(jìn)展真實(shí)、完整、詳實(shí)的記錄。工程資料員工程進(jìn)度方案工程工程師負(fù)責(zé)整理和保存各種工程進(jìn)度方案及相關(guān)的各種修改文件，包括工程進(jìn)度方案、分包商進(jìn)度方案。工程工程師工程照片和錄像根據(jù)工程進(jìn)展情況，工程技術(shù)部負(fù)責(zé)選定一些固定的角度來(lái)定期、連續(xù)拍攝同一工程部位的施工形象。當(dāng)遇到可能發(fā)生索賠的事件時(shí)，應(yīng)隨時(shí)對(duì)能在工程上反映的干擾事件本身、干擾后果等拍攝。工程資料員工程報(bào)告包括各種工程試驗(yàn)報(bào)告、檢查報(bào)告、施工報(bào)告、進(jìn)度報(bào)告、特別事件報(bào)告等。工程資料員工程圖紙包括所有工程圖紙、勘探資料，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查備忘錄、招標(biāo)圖紙、施工圖紙、竣工圖紙及各種圖紙修改等。工程資料員材料證明包括材料質(zhì)量證明，業(yè)主、監(jiān)理、承包商、供應(yīng)商對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資的驗(yàn)收記錄等文件。工程工程師來(lái)往信件包括與承包商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和其他有關(guān)方面的來(lái)往信件。工程資料員備忘錄當(dāng)業(yè)主、監(jiān)理發(fā)出口頭或指令時(shí)，發(fā)出人負(fù)責(zé)將口頭指令整理成書面?zhèn)渫洝９こ藤Y料員會(huì)議紀(jì)要當(dāng)參加由業(yè)主、監(jiān)理舉行的各種會(huì)議時(shí)，工程經(jīng)理部人員應(yīng)盡可能主動(dòng)承擔(dān)會(huì)議紀(jì)要的記錄和整理工作，并在會(huì)后及時(shí)經(jīng)各方代表簽字認(rèn)可。工程資料員合同類資料包括各種合同資料、報(bào)價(jià)資料、結(jié)算資料等工程工程師本錢類資料包括工程本錢分析資料、回收工程款臺(tái)賬工程工程師〔四〕組織協(xié)調(diào)1、組織協(xié)調(diào)的地位和作用工程造價(jià)咨詢管理的協(xié)調(diào)則是貫穿在工程運(yùn)行全過(guò)程之中，聯(lián)絡(luò)、聯(lián)合、組合所有參加工程建設(shè)的力量和活動(dòng)，即在人員與人員界面之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)界面之間、系統(tǒng)與環(huán)境界面之間進(jìn)展聯(lián)絡(luò)、聯(lián)合、組合，力求得到八方協(xié)助,從而形成系統(tǒng)總體的作用規(guī)模要比各子系統(tǒng)的作用規(guī)模之和要大，比較好的實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)，因此組織協(xié)調(diào)在造價(jià)咨詢工作中處與一種特殊的地位。在管理工作中，協(xié)調(diào)是以控制的目標(biāo)為目標(biāo)，存在于控制的各個(gè)方面，融匯在控制的工作程序之中，在控制的從始至終都有組織協(xié)調(diào)，所有人員都要進(jìn)展組織協(xié)調(diào)。從某種意義上講，協(xié)調(diào)比控制更重要，協(xié)調(diào)比控制更難，協(xié)調(diào)比控制具有更大的作用，協(xié)調(diào)是控制的潤(rùn)滑劑，協(xié)調(diào)是控制的推進(jìn)器，協(xié)調(diào)是管理成功的關(guān)鍵。2、組織協(xié)調(diào)的范圍一個(gè)工程建設(shè)工程主要包括工程法人、造價(jià)咨詢單位、承包商和監(jiān)理等組織系統(tǒng)，統(tǒng)一在一個(gè)工程建設(shè)工程之中，形成一個(gè)工程系統(tǒng)。一個(gè)工程建設(shè)工程系統(tǒng)又處在社會(huì)大環(huán)境之中，社會(huì)大環(huán)境主要包括政府部門、金融組織、社會(huì)團(tuán)體、服務(wù)單位、新聞媒體等。與工程工程關(guān)系最密切的是政府部門，其中主要有方案部門、規(guī)劃部門和建設(shè)部門，此外還有街道、公安、消防、人防、綠化、環(huán)保、衛(wèi)生等。從造價(jià)咨詢的角度來(lái)講，一般把組織協(xié)調(diào)分為系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)。系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，包括子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)、人員之間的協(xié)調(diào)、與上級(jí)的協(xié)調(diào)。系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)又稱外層協(xié)調(diào)，它分為近外層協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)。近外層協(xié)調(diào)指的是與工程法人和承包商的協(xié)調(diào)。工程法人與承包商有合同關(guān)系，協(xié)調(diào)的方法主要是互相配合，履行合同義務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)，造價(jià)單位處在組織協(xié)調(diào)的中心環(huán)節(jié)。遠(yuǎn)外層協(xié)調(diào)指的是與社會(huì)環(huán)境單位的協(xié)調(diào)，與工程法人沒(méi)有合同關(guān)系，這些單位一般是政府執(zhí)法部門，主要的任務(wù)是維護(hù)社會(huì)公共利益，協(xié)調(diào)的方法主要是聯(lián)絡(luò)溝通，滿足遠(yuǎn)外層單位對(duì)建設(shè)工程的要求，組織協(xié)調(diào)以建設(shè)單位為主。3、組織協(xié)調(diào)的原則進(jìn)展組織協(xié)調(diào)包括內(nèi)部組織協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的近外層組織協(xié)調(diào)，為了做好組織協(xié)調(diào)工作，應(yīng)遵循守法、公正、目標(biāo)統(tǒng)一和工程經(jīng)理負(fù)責(zé)制的原則。〔1〕守法是組織協(xié)調(diào)的第一原則守法是活